在全县生态环保、河湖长制暨防汛抗旱工作会议上的讲话

在全县生态环保、河湖长制暨防汛抗旱工作会议上的讲话同志们：这次会议的主要任务是，深入学习习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话精神，坚持以习近平生态文明思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市生态环境保护大会安排部署，全力抓好我县生态环境保护和污染防治工作，对落实河湖长制和防汛抗旱工作进行安排部署，为新时代全面建设经济强县、美丽阜城奠定更加坚实的基础。5 月 18 日至 19 日，党中央召开全国生态环境保护大会，全面系统总结了习近平生态文明思想，习近平总书记作了重要讲话，深刻阐述了加强生态文明建设的重大意义，全面分析了我国生态环境保护面临的新形势和新任务，明确提出了加强生态文明建设必须坚持的原则，对打好污染防治攻坚战作出了重要部署，是推动生态文明建设和生态环境保护的行动纲领和科学指南。5 月 29 日，河北省召开生态环境保护大会，xx 书记强调，要坚持以习近平生态文明思想为指导，奋力开创新时代生态环境保护和污染防治工作新局面。6 月 7 日，衡水市召开 2018 年全市生态环保、河湖长制暨防汛抗旱工作会议，景武书记指出要坚定不移地走好生态优先、绿色发展之路。全县上下要认真学习、深刻领会，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央、省、市委重大决策部署上来，全力抓好贯彻落实。要针对我县水资源短缺和水污染并存的突出问题，充分发挥河长制、湖长制的作用，结合河湖特点和突出问题，认真开展河湖的巡查、调研等工作，按照“一河一策” “一湖一策”的要求，着力强化水环境监管和整治力度，强化全流域水质监测，统筹做好全流域综合治理，全力打造良好水环境。二是强化污水整治。下面，我就贯彻落实习近平总书记重要讲话和中央、省、市生态环境保护大会精神，讲几点意见。一、201X 年防汛抗旱工作回顾201X 年，我县认真贯彻执行省、市防汛抗旱工作会议精神，加强领导，落实防汛工作行政首长负责制，制定有效措施，层层落实防汛抗旱责任，较好地完成了防汛抗旱工作任务。（一）组织领导有力，防汛责任到位。全面落实防汛抗旱工作责任制，严格实行行政首长负责制和防汛指挥部成员单位分片包干责任制、县级领导联点督查制，按照属地化管理和“谁主管谁负责，谁受益谁防护，谁设障谁清除，谁违规处理谁，谁破坏重罚谁”的工作原则，层层签订防汛安全责任书，明确了责任范围和工作要求。在总结历年防汛救灾经验的基础上，修订完善了防汛抢险应急预案，根据各乡镇、各防汛重点地段的特殊性，分别修订和完善了各类防汛预案和组织实施方案，建立健全防汛指挥体系、气象监测体系，为科学防汛提供了组织保障和信息支撑。（二）工程措施得力，基础工作扎实。先后完成了大南川（中型）水库、小南川水库等 4 座小（）型水库和隆羊、前跃、坝沟、石磊湾等 12 座小（）型水库除险加固工程，有效提高了蓄水工程安全系数，保证了蓄水安全。对湟水河、西纳川河的部分河段进行了全面治理。完成了西纳川河、大南川河、小南川河、维新河、云谷川河、湟水河等 11 条河道治理可研编制。投入省、市防汛抗旱应急资金 1619 万元完成上新庄镇抗旱应急水源调水、田家寨镇阴坡村人蓄饮水管道应急维修、山洪灾害防治项目建设等4 项工程。县财政筹措 250 万元及时修复大南川河加牙村段、教场河城东段、红崖沟涝池维修工程、西纳川河燕尔沟段等 22 项防汛应急维修工程，全面消除隐患，为安全度汛奠定了基础。（三）防汛储备充分，科技运用有效。加强物资储备，为在第一时间做好防汛抢险工作，精心准备防汛物资，确保防汛领导、人员、物资、设备、车辆“五到位” 。储备应 9 急水泵 50 台（套） ，发电机 31 台（套） ，挖掘机 1 台，拉水车 1 辆，输水绵纶管 3000 米，草袋（纤维袋）3 万条，移动折叠式储水墙 11 条，三相电缆线 2000 米。注重科技预警，全面完善山洪灾害预警系统，及时收集水情、雨情实时信息提前通知有关单位，向全县发布水雨情预警信息2000 余条，为防止山洪灾害提供了信息支撑；提前预警、处置了泥石流、山洪、决堤等自然灾害，有效预防了次生灾害发生。（四）值班值守严格，灾害应对及时。主汛期，严格落实汛期 24 小时防汛值班和领导带班制度，密切关注和掌握雨情、水情、汛情动态监控；2016 年 8 月 18 日至 22 日强降雨期间，县委、县政府主要领导亲赴大南川河、教场河，现场指挥抢险工作，第一时间了解汛情，掌握灾情，积极安排抢险措施，及时排除险情，有效减少了灾情损失。县委、县政府积极应对，对强降雨造成的群加乡来路渠倒虹吸水毁应急维修工程、小南川西滩支渠渡槽水毁工程、汉东乡前窑村人饮应急维修工程等进行了及时修复。（五）部门协同作战，减轻旱情灾害。去年，我县部分地区遭受干旱。面对旱情，气象、农牧、林业等部门积极应对，及时掌握土壤墒情、气象预报、河道流量、水库蓄水等信息并实施用水调度。农业技术部门积极推广利用抗旱新品种、新技术，最大程度减轻旱情对农业生产的影响。201X 年，我县的防汛抗旱工作虽然取得了一些成绩，但仍然存在一些不容忽视的问题。一是我县部分河（沟）道尚未治理，河（沟）道上乱搭乱建现象依然存在，河（沟）道内倾倒垃圾、杂物现象较普遍，影响河（沟）道行洪和周边群众的生命财产安全；二是全县 80%的涝池始建于上世纪六七十年代，建设标准低，加之无管护经费，均存在不同程度的险情；三是个别干部群众对防汛工作重视不够，存在麻痹思想和侥幸心理；四是防灾避灾宣传不够，目前防汛避灾宣传只靠县防汛办，群众防灾避灾意识不强。二、2018 年防汛抗旱工作安排2018 年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年。我们要以“两个绝对”为根本遵循，认真落实“两个坚持” ，实现“三个转变” ，按照全国和省市防汛抗旱工作会议的总体部署，严格落实省委常委、市委书记王晓对防汛工作的重要批示精神，以防洪保安为重点，要进一步完善应急预案和实战演练，切实提高防灾减灾工作能力，要进一步加强防洪预警预测和风险防控管理，要进一步开展山洪沟道治理工作，要进一步加强防汛值班值守，确保安全度汛。为实现上述目标，对全县防汛抗旱工作做如下安排。（一）强化工程措施，保障主要河道安全度汛。一是切实加强水库汛期的运行管理和调度工作，严格执行汛限水位，统一调度，任何水库不得擅自超汛限水位蓄水；按照水库大坝三级安全责任制，加强对水库、涝池、淤地坝的日常监督管理，进一步细化防洪调度、应急抢险、人员转移等各项工作任务。二是以西纳川河、湟水河、大小南川河、教场河、维新河、甘河沟、海子沟河等主要河道为重点，分段明确各乡镇责任人，全面加强河道管理，切实做好河道清障清淤工作，按照防汛工作“属地化管理”和“谁设障、谁清除，谁破坏、重罚谁”的原则，限期完成各自辖区内因倾倒垃圾、弃渣弃土、采砂等造成河道淤积、挤占河道、挖毁河堤等安全隐患的排查整治工作。三是结合环保大督查和安全生大检查等重点工作，在汛期前全面关停影响河势稳定的采洗砂场，加强对河道内其它在建工程、养蜂、茶园和旅游项目的监管，督促施工单位制定落实好度汛方案，并采取有效措施，排查安全隐患，确保施工安全。（二）加强综合整治，保障重点区域安全度汛。各乡镇要切实加强危房排查工作，做好农村危房险房、低洼区、重要公共场所、建筑工地、大型基坑、高挡土墙、易滑坡山体的灾害防范工作，要选择 1 到 2 个村开展预案实地演练，提高干部群众防灾意识，以及突发事件应急能力，同时对乡镇辖区内的防汛险情、险段会后开展拉网式的大排查，做到险患早发现、早安排、早处置，将问题消灭在萌芽中；教育部门要高度重视学校防汛工作，加大排查力度，消除不安全隐患，加强洪水灾害预防宣传，开展紧急避险疏散演练，提高突发事件应急能力；安监部门要督促各有关企业制定切实有效的防汛措施和应急抢险预案，安排专人值守，加大汛期安全检查和日常巡查力度，对企业矿山、尾矿坝的防洪、排涝设施检查、维修和疏通，做到严防死守，万无一失；交通部门要加强公路干线和在建道路的隐患排查治理，确保全县交通干线畅通；国土部门要全力做好泥石流、崩塌、滑坡等地质灾害的防治工作；旅游部门要对所有景点安全进行全面排查，建立汛情传递和预警信号系统，设立避洪逃生岗，不具备防洪安全条件的景区、景点汛期全部关闭；水务部门要根据来水、需水形势，科学制定灌区用水计划，合理安排灌水轮次，严格控制灌溉时限，维持灌溉用水正常秩序，同时高度重视人畜饮水，及早制定抗旱应急预案，加快农村饮水安全工程建设进度，确保干旱形势下农村人畜饮水不出问题；民政、水务部门要准备好汛期抢险救灾的设备和物资，确保突发事件的应急需要；住建部门要加强对在建工程、工地的防汛监管工作。（三）压实防汛责任，加强应急体系建设。一是要严格执行以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，按照属地化管理的原则，水库以县为单位，涝池、淤地坝、河道险段以乡镇为单位，沟道、厂矿、学校、村委、企业逐一落实行政首长负责制，将责任落实到乡、村、社、户，绝不留死角。二是加强预测预报工作，密切关注天气、水文、汛情变化，特别是加强局部性、突发性洪水和灾害的监测预报，要充分利用电视、广播、手机短信等各种途径，播报雨情、水情和灾情，及时向群众发布灾害信息，并组织群众采取相应的应急响应措施；落实好抢险队伍，提高应急抢险水平；三是要认真做好防汛值班工作，实行领导带班和工作人员值班的全天 24 小时值班制度，保证防汛工作信息准确，调度灵活，指挥有力，政令畅通。同志们，防汛工作事关群众生命和财产安全，事关全县经济社会发展大局，我们要以高度的责任感和使命感为己任，认真落实本次防汛会的部署要求，全面完成今年各项防汛任务。