某乡扶贫项目后续管理办法

某乡扶贫项目后续管理办法为进一步规范扶贫项目后续管理管护，提高扶贫资金使用绩效，依据云南省财政专项扶贫资金管理办法 （云财农2013251 号） 、 关于打赢脱贫攻坚战的实施方案（玉发20165 号）和xx 财政专项扶贫资金管理暂行办法 （xx 财字201775 号）等有关文件精神，结合我乡实际，制定本办法。各村（居）民委员会应民主选举成立项目监督管理小组等组织，监督项目实施单位经营管理情况，及时妥善解决项目后续管理中出现的问题，积极向乡人民政府和有关部门反映项目后续管理工作中出现的新情况、新问题和意见建议。第一章 总则一、适用本办法管理的扶贫项目包括基础设施、特色产业、教育培训素质提升、安居工程、生态建设、党建扶贫七大类总投资 xx 亿元的 xx 个子项目和扶贫财政奖补资金新增 xx 个项目共 xx 个扶贫项目。二、项目后续管理，是指项目建设结束，经验收合格并报账之后，从交付使用、运行管理到发挥效益、滚动发展全过程的管理。三、扶贫项目后续管理管护包括利用财政扶贫资金建成的资产管理管护及其经营使用、技术服务、技能培训、利益联结、效益评估等内容。三、扶贫项目竣工验收后，必须明确产权归属和管理职责。做到各司其职，各尽其能，各负其责。实施财政扶贫资金项目建成的村级公共设施和基础设施，产权归项目村全体村民所有；到户项目和以扶贫资金入股建设项目形成的资产，产权归项目户所有。四、项目产权明晰后，应当及时办理移交手续，建立健全各项运行制度。第二章组织管理第三条扶贫项目竣工验收合格后，按照“属地管理.有偿使用.持续发展”的原则，明确产权归属，落实管护主体，实行责任制管理。后续管理由实施项目的乡（镇）具体负责，项目村管理，县扶贫办督促检查效益评估。第五条项目乡镇工作职责：1.要在项目实施后成立乡（镇）后续管理领导小组，明确分管领导，指定包村干部，具体负责本乡镇项目村后续管理工作，联系县上有关部门及时提供技术服务，协调解决项目村后续管理中出现的具体问题。2.明确后续管理技术服务人员，对所实施的项目进行跟踪技术服务。3.组织农技.畜牧.果业.能源等部门专业技术人员，对项目户进行技术培训和指导，项目村每季度至少举办一次科技培训，项目户户均要有一个“科技明白人” 。第六条项目村工作职责：1.成立后续管理小组，具体负责本村扶贫项目的资产维护. 道路养护.组织技术培训.提供市场信息，指导营销，使项目效益最大化等管理工作。后续管理小组由村干部.致富能手.项目户代表及驻村干部组成。2.制订村规民约，不断提高广大群众对公益设施的保护意识，形成全民自觉保护.共同利用.全面发展的良好局面第八条扶贫办工作职责：1.实施部门包村帮扶工作责任制，按照不脱贫不脱钩的原则，派驻干部深入项目基地解决后续管理中存在的问题，评估项目效益，总结推广后续管理的经验。3.督查乡镇.村级后续管理小组和项目实施单位技术服务人员对扶贫项目后续管理管理工作情况。第四章种养殖项目技术管理第九条农林部门要对项目村果园从栽植.施肥.灌水.果树修剪.病虫害防治等各个生产环节进行指导，使项目村果园早产高效。果品生产要全面落实无公害生产技术。使用无公害农药.配方施肥等标准化生产技术。种养殖项目村要以打造“锦屏有机食品”品牌为目标，突出标准化管理，努力争创绿色认证基地.出口创汇基地等。第十条畜牧局要对养殖项目村采购的种畜禽进行定期或不定期的观察，防疫 治病，指导项目户科学饲养，提供市场信息，提高商品率，帮助项目户走市场化 经营的路子，加快推进良种繁育和品种改良。第十一条大力培育龙头企业.产业协会.专业村.经纪人等经济实体和中介组织。项目村必须组建农村专业合作组织，为农户提供产前.产中.产后服务，充分发挥农户和市场的桥梁纽带作用，向农户提供市场信息，使项目村经济效益最大化。第五章基础设施项目资产管理第十二条由中央财政扶贫资金建成的村级公共项目所形成的资产，产权归项目村集体所有，到户项目资产，产权归项目户所有。第十三条扶贫项目形成的固定资产，由村级管理小组逐一登记造册，并指定专人管理。非营利性固定资产，要定期保养维护，确保正常运行；营利性固定资产，要采取承包.租赁等形式经营。由乡镇政府与承包（租赁）人签订合同，扶贫办鉴证。承包（租赁）人要与贫困户签订加工服务合同（订单） ，达到扶贫户与经营人共同受益的目的。第十四条 按照“谁受益.谁负担” ， “以项目养项目”的原则筹集项目运行管护费用。积极探索产权制度的改革，对入户的生产资料项目实施周转运行，扩大受益范围。第十五条 对因自然灾害造成的项目损毁工程，其修复资金原则上由各乡镇.村自行解决。县级部门视扶贫资金情况予以适当补助。第六章激励机制第十六条扶贫办对实施到到乡村的扶贫项目，从第二年起，每年进行效益评估一次，并通报评估结果，对于后续管理搞的好的乡镇，在下一年优先安排扶贫项目，并在资金规模上予以倾斜。第十七条乡镇后续管理领导小组要严格按照“滚动发展，合同管理”的机制。建立扶贫项目利益连接机制，确保项目持续发展，收益贫困户。第十八条加大扶贫贴息贷款扶持力度，鼓励支持项目村发展壮大龙头企业。对具有一定带动作用和发展潜力的企业，要积极争创省.市级龙头企业，扶贫办在实施财政扶贫贴息贷款项目时予以倾斜。第七章附则第十九条 加强扶贫项目档案管理。所有扶贫项目都要按照中华人民共和国档案法的有关规定，建立健全项目档案。从项目立项到验收各环节的文件资料都要严格按照规定收集.整理.归档，项目档案管理单位和档案管理人员要严格履行职责。第二十条本办法县扶贫开发领导小组负责解释。第二十一条 本办法自公布之日起施行。