浙江专用版2020版高考政治大一轮复习第六单元为人民服务的政府第十五课我国政府受人民的监督讲义.doc

第十五课我国政府受人民的监督考情分析考点展示考试要求考题列举考查热度政府的权力：依法行使政府依法行政c无科学决策、民主决策、依法决策b2017浙江11月选考，18(选择) 2015浙江10月选考，18(选择)权力的行使：需要监督权力是把双刃剑b无有效制约和监督权力的关键b2016浙江10月选考，18(选择) 2016浙江4月选考，18(选择)我国的行政监督体系a2018浙江11月选考，4(判断)知识点一政府的权力：依法行使考点1政府依法行政(1)必要性政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。(2)意义公民角度有利于保障人民群众的权利和自由政府角度有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平社会角度有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设(3)具体要求：政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。对点训练1新修改的中华人民共和国行政诉讼法将行政机关滥用行政权力排除或限制竞争的，违法集资、摊派费用的，没有依法支付最低生活保障待遇或者社会保险待遇的等行政行为纳入了行政诉讼受理范围。该修改()拓宽了公民民主参与的渠道进一步规范了政府权力行使更好地保护了公民合法权益进一步扩大了政府职能范围A B C D答案C解析不符合题意，题干中并没有涉及拓宽公民民主参与渠道的内容，排除；说法错误，我国政府的职能是由法律所确定的，中华人民共和国行政诉讼法的修改并不能扩大政府职能范围，排除。2李克强总理在2018年的政府工作报告中强调，中国改革发展的一切成就，都是干出来的。对各级政府及其工作人员来说，为人民干事是天职、不干是失职，要对庸政懒政者严肃问责，决不允许占着位子不干事。这告诫政府工作人员()要坚持依法行政，勇于负责，做到法定职责必须为要审慎行使权力，减少工作失误，自觉接受监督要提高自身服务意识和宗旨意识，坚持对人民负责原则要自觉接受中央政府的领导，坚持民主集中制原则A B C D答案A解析政府工作人员要坚持依法行政，勇于负责，做到法定职责必须为，建设服务型政府，坚持对人民负责，符合题意；不符合材料主旨，排除。考点2科学决策、民主决策、依法决策科学决策要不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性民主决策要增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智依法决策确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确提醒为减少决策失误，政府要建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害人民群众利益的做法都要坚决防止和纠正。对点训练3(2017浙江11月选考)经过走访村民、请教专家、反复论证，某市政府驻高山村扶贫工作组制定了以推动该村发展中药材产业为扶贫工作重心的工作方案，并据此开展卓有成效的工作。在这里，工作组()健全了专家咨询制度发扬了求真务实的工作作风坚持了科学民主决策落实了决策问责和纠错制度A B C D答案B解析政府工作组走访村民、请教专家、反复论证，体现了工作组求真务实的工作作风，当选；请教专家、走访村民，有利于决策的科学性和民主性，当选；工作组的做法并没有健全专家咨询制度，排除；决策问责和纠错制度在题中未体现，排除。故本题选B。4大数据是一种快速分析处理海量信息的技术，可以减少因为遗忘和经验不足而造成的决策失误。目前我国各级政府已经逐渐同步大数据来为决策提供有效帮助。这主要体现政府坚持()A民主决策，增强决策透明度和公众参与度B科学决策，完善决策信息和智力支持系统C依法决策，确保决策程序正当、过程公开D依法行政，做到勇于负责，敢于担当答案B解析题意主旨体现的是科学决策，而不是民主决策、依法决策，故A、C不符合题意；D与题意主旨无关。方法点拨区分三种决策方式(1)依法决策就是要求决策的内容符合法律规定与要求，不得与法律不一致，更不得与法律相抵触；同时要求决策的过程符合法定程序。(2)科学决策就是要求决策内容符合规律，符合中国的实际，具有切实可行性。(3)民主决策就是要求在程序上广泛征求意见，在内容上反映人民的根本利益。易错点一依法治国对不同国家机关的要求提示依法治国要求人大科学立法、政府严格执法(依法行政)、司法机关公正司法。矫正训练1(判断)清理“小散乱污”企业，是我国政府依法行政、公正司法的具体表现。()答案F。清理“小散乱污”企业，是我国政府依法行政、履行职责的具体表现，公正司法是对司法机关的具体要求。2学生发展核心素养指学生应具备的，能够适应终身发展和社会发展需要的必备品格和关键能力。教育部通过组织研究，明确了小学、初中、高中和大学四个学段核心素养具体指标的表现及程度要求，实现了核心素养指标体系总框架在各学段的垂直贯通。这体现了我国政府()健全基本公共服务体系，保障公民的受教育权坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则履行组织文化建设的职能代表人民利益行使国家的立法权A B C D答案B解析材料不涉及健全基本公共服务体系，排除。政府可以制定行政性法规，但没有立法权，立法权属于人民代表大会，国家立法权属于全国人大及其常委会，排除。易错点二依法行政和依法执政提示(1)二者主体不同：依法行政的主体是政府；依法执政的主体是中国共产党。(2)二者内容不同：依法行政的“政”为政务，即政府依法行使其行政职责；依法执政的“政”为政权，即中国共产党在宪法和法律范围内活动，组织和领导国家政权。矫正训练3(判断)“法定职责必须为、法无授权不可为”要求政府严格依法执政。()答案F。政府坚持依法行政。依法执政的主体是中国共产党。4(2015浙江10月选考)李克强总理强调，各级政府千万不能让老百姓听到“一声靴子响”，觉得自己要受惠了，结果等了半天，迟迟听不到“第二只靴子落下来”。这实际上是要求各级政府()树立求真务实的作风贯彻以人为本的理念践行为人民服务的宗旨提高依法执政的水平A BC D答案A解析要让百姓听到“第二只靴子落下来”是要让百姓真正得到实惠，要求各级政府坚持为人民服务的宗旨，坚持以人为本，树立求真务实的作风，符合题意；政府要依法行政，共产党依法执政，表述错误。知识点二权力的行使：需要监督考点1权力是把双刃剑(1)权力是把双刃剑。政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。(2)对政府权力进行制约和监督的意义政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策。(决策利民)才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误。(勤政为民)才能防止滥用权力，防止各种腐败行为。(高效廉洁)才能真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权威的政府。(造福于民)对点训练1作为创新政府治理的一种探索与实践，杭州已连续9年选取与市民生产生活密切相关的问题，开展“公述民评”面对面问政活动。此举旨在()为政府决策提供重要的信息资源防止行政权力缺失与滥用提高广大人民参政的热情与能力增强政府的权威和影响力A B C D答案A解析此举的目的不是增强政府的权威和影响力，而是为了科学民主决策，自觉接受监督，项与题意不符。2为了反腐倡廉，确保政府权力得到正确行使，我国需要建立健全官员“不敢腐”的惩戒机制、“不能腐”的防范机制和“不想腐”的有效机制，把政府权力关进制度的笼子里。这是因为()我国的国家权力属于人民政府权力是一把双刃剑管理与服务是政府的职能权力的滥用会滋生腐败A B C D答案D解析权力是把双刃剑，政府权力运用得好，可以造福人民；权力一旦被滥用，就会滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督，符合题意，不符合题意。考点2有效制约和监督权力的关键有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。(1)发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。(2)要加强法制对权力的制约和监督，坚持用制度管权、管事、管人，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。对点训练3(判断)有效制约和监督权力的关键是发挥人民民主对权力的制约和监督。()答案F。有效制约和监督权力的关键是健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。4(2016浙江10月选考)浙江省关于全面推进政务公开工作的实施意见要求，着力推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。落实这一要求，有利于进一步()提高政府的公信力保障公民的监督权缩小政府的公权力保障公民的知情权A B C D答案B解析“行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开”，是为了让公民知晓政府的办事流程，保障公民的知情权，故符合题意；公民知晓政府的办事流程就是对政府的一种监督，故符合题意；让政府的权力在阳光下运行，公民才相信政府的作为，才能提高政府的公信力，故符合题意；政务公开只是让政府行使权力更加规范，不会缩小政府权力，故说法错误。答案选B。考点3我国的行政监督体系(1)行政系统内部监督包括：上级政府的监督、审计部门的监督、下级政府的监督。(2)行政系统外部监督包括：国家权力机关的监督、中国共产党的党内监督、国家监察机关的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、国家司法机关的监督。拓展全面掌握政府如何行使权力执行坚持依法行政坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职决策审慎用权，坚持科学决策、民主决策、依法决策不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确建立健全决策问责和纠错制度监督自觉接受监督责任坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则对点训练5(2018浙江11月选考)(判断)作为我国的法律监督机关，监察委员会有权依法监督所有行使公权力的公职人员。()答案F。监察委员会是国家的监察机关，人民检察院是国家的法律监督机关。6(判断)我国政府是国家权力机关的执行机关，因而人大监督对政府而言具有内部监督功能。()答案F。人大是国家权力机关，人大对政府的监督属于行政系统外部的监督。7某市电视台推出了问政时刻栏目，每播出1集，相关机关单位就立即整改被曝光的问题，纪委也立即跟进。栏目播完后，该市纪委共对20个责任单位98名责任人进行了问责。这一过程存在的监督形式有()社会与公民的监督中国共产党的党内监督国家权力机关的监督国家司法机关的监督A B C D答案A解析我国国家的权力机关是人大，材料没体现国家权力机关的监督，故不符合题意；我国的司法机关是人民法院和人民检察院，材料没体现司法机关的监督，故不符合题意。易错点一对政府权力进行制约和监督的关键提示对政府权力进行制约和监督的关键是健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制。矫正训练1(判断)“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，这说明民主监督是有效制约和监督权力的关键。()答案F。有效制约和监督权力的关键是健全权力运行的制约和监督体系。2为了使政府部门与群众的沟通日常化，H市开展了“网络在线问政”活动。2018年前9个月，共有19个政府部门组织了287次在线访谈，受理建议及咨询9 482件(次)，网民在线参与43 657人次。H市开展“网络在线问政”活动是()提升行政管理水平的要求提高政府决策效率的基础健全权力制约机制的关键增强政府工作透明度的举措A B C D答案B解析排除，“网络在线问政”并不是提高政府决策效率的基础；错误，健全权力运行的制约和监督体系，一靠民主，二靠法制。易错点二行政系统内部监督与外部监督的认定与区分提示区分行政系统内部监督与行政系统外部监督的关键在于判断监督主体的性质。如果是政府自己监督自己，那么就属于行政系统内部监督；如果是非行政机关的单位或组织监督政府，则属于行政系统外部监督。矫正训练3(判断)监察委员会对我国行政机关的监督属于行政系统内部的监督。()答案F。监察委员会是国家监察机关，对我国行政机关的监督属于行政系统外部的监督。4为推进行政能力建设、提高行政效率，某省加强对各部门工作的监督。在下列情形中，属于行政系统内部监督的是()省政府办公厅检查各地九年制义务教育普及情况省人大常委会在全省范围内开展环境保护执法检查省纪委调查省政府机关有关工作人员不动产情况省审计厅对民政部门财政资金使用情况进行审计A B C D答案B解析省人大常委会属于权力机关，它对政府环保部门的检查属于行政系统外部监督，不选；省纪委代表的是省党委，对省政府机关有关工作人员不动产情况的调查属于党对政府的监督，也属于行政系统外部监督，不选。课时训练一、判断题1我国设立监察委员会有助于促进党和政府依法行政。()答案F。我国设立监察委员会有助于促进政府依法行政，党是依法执政的主体。2依法行政要求政府坚持法定职责必须为、法无授权慎重为。()答案F。依法行政要求政府坚持法定职责必须为、法无授权不可为。3政府的科学决策需要不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性。()答案T。4检察机关对政府的监督属于行政系统外部监督。()答案T。5发挥人民民主对权力的监督和制约，就是坚持用制度管人、管事，健全质询、问责制度等。()答案F。发挥人民民主对权力的监督和制约，就在于切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权。6推进政务公开有助于政府减少工作失误，更好地为人民服务。()答案T。二、选择题7政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。下列选项符合依法行政要求的是()人民法院依照相关法律法规审理企业破产清算案件发改委对企业合谋操纵产品价格的垄断行为作出处罚人大常委会制定企业安全生产流程与劳动保护规章制度环保部督促地方政府取缔被国家列入淘汰范围的高污染生产企业A B C D答案C解析依法行政的主体是政府，解答本题的关键是要分清题肢中采取措施的国家机关的性质。人民法院和人大常委会均不是依法行政的主体，不符合题意。8“责任行政”是现代行政法的基本理念，也是现代法治政府应当恪守的基本原则。“责任行政”“政府官员问责制”，其核心是权责统一，这就要求政府在依法履行职责时，还应当()A提高办事效率、提供优质服务B依法承担法律责任C及时全面兑现对百姓的承诺D遵循公平、公正原则答案B解析权责统一，不仅是要求政府要依法履行职责，还要求政府依法承担法律责任，B项正确。9浙江省制定了省市县政府权力清单，其目的在于努力做到让市场主体“法无禁止皆可为”，让政府部门“法无授权不可为”。这一做法有利于()对政府权力进行有效制约和监督提高政府服务的能力和水平扩大市场主体参与决策的范围减少政府管理经济的职能A B C D答案A解析制定政府权力清单，有利于规范政府行为，对政府的权力进行制约和监督，提高政府的行政效率，当选；表述错误，排除。10当前，为解决政府及其工作人员不作为、乱作为问题，必须加大问责力度，让“太平官”混不下去。加大对政府及其工作人员的问责力度有利于()A促进政府管理与社会参与有机结合B政府减少社会管理，增强服务能力C政府为公民求助或投诉提供新途径D防止政府行政权力的缺失和滥用答案D解析材料中对政府工作加大问责力度，有利于防止政府行政权力的缺失和滥用，选D，其余三项不符合题意。11(2015浙江10月选考)根据浙江省重大行政决策程序规定，那些“拍脑袋”“一言堂”的决策者，将终身背负随时可能被追责的“包袱”。因此，该规定的实施能够()杜绝决策的随意性提高决策的科学性增强决策的民主性消除决策的盲目性A B C D答案C解析该规定能进一步规范政府决策，督促政府科学决策、民主决策、依法决策，有利于提高决策的科学性和民主性，符合题意；表述错误，排除。12互联网思维的核心是快、准、实、极致。政务治理者要学习贯彻互联网思维，使政务信息获取和发布渠道多元化，从现实交往转向微博、微信，实现线下和线上均衡获取信息。下列举措有利于政府科学决策的有()不断完善决策信息和智力支持系统实行人大代表联系群众制度，充分反映民意通过社情民意反映制度，广泛集中民智设立信访部门，依法建立行政裁决制度A B C D答案B解析在科学决策方面，政府要不断完善决策信息和智力支持系统，广泛集中民智，提高决策的科学性，因此符合题意，入选；是民主监督的体现，是公民求助政府的途径，都不符合题意，均不选。13在反腐过程中，某市纪委用大数据揪出政府部门中的“蝇贪”，让制度紧盯“微腐败”。这说明该市纪委()运用新兴技术促进廉政建设加强法制对政府权力的制约和监督建立起全面的行政监督体系通过行政监察部门对政府进行监督A B C D答案A解析本题考查对权力运行的制约和监督。利用大数据反腐，这体现了，“让制度紧盯微腐败”，这体现了。市纪委属于党的组织单位，与行政监督体系、行政监察部门均无直接关系，故不选。14践行十九大精神，某地方政府采购办“晒”出了本部门的权力运行图，这一做法产生的积极影响有()权责更加透明，规范工作流程科学民主决策，打造阳光工程利于民主监督，体现政府宗旨利于依法执政，努力为民服务A B C D答案B解析本题强调政府自觉接受监督，与科学民主决策无关，排除；依法执政的主体是中国共产党，排除。15监察法草案总则第四条第二款规定，监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、行政机关互相配合，相互制约。设立监察机关()强化了行政系统内部的监督有利于强化监察职能的独立性旨在提高依法执政的水平有利于推进国家治理体系的现代化A B C D答案D16坚持用制度管权、管事、管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。从监督体系上看，对国务院具有外部监督职能的中央国家机关有()中共中央纪律检查委员会国家审计署最高人民法院和最高人民检察院全国人民代表大会A B C D答案D解析不属于国家机关，排除；属于行政系统内部的监督；不仅是中央国家机关而且还是行政系统外部的监督。17年关将至，一年一度的政府“期末考”拉开大幕。杭州近40万名手机用户收到抽样短信，他们可通过手机客户端或登录“杭州考评网”参与对政府工作的打分。这是()公民通过网上评议政府的活动实行民主监督政府创造新形式为公民行使监督权提供更多渠道加强法制对权力的制约和监督，让权力在阳光下运行保障人民的知情权、参与权、表达权来监督政府权力运行A B C D答案A解析材料中的做法是“民主”非“法制”，排除，选A。18江苏省政府发布“申请获取政府信息10项指引”，解答了公民、法人或者其他组织依法获取政府信息的常见问题。此举有利于()推进依法执政，建设服务型政府打造“阳光政府”，提升政府公信力拓宽公民积极参与民主管理的渠道保障公民知情权、参与权、监督权A B C D答案C解析题干强调的是江苏省政府发布便民信息，帮助群众了解政府工作，有利于打造阳光政府，保障公民知情权，正确，故选C。错误，中国共产党依法执政，政府依法行政。错误，民主管理主要强调的是基层群众自治。三、综合题19共享单车是共享经济的一种新形态。2017年初至今，已陆续有几家共享单车企业进驻惠州市区。共享单车的模式创新，较好地解决了城市交通“最后一公里”的问题。然而，随之而来的占道阻碍通行、乱堆乱放、安全事故等问题也不断给城市管理带来难题。车辆损坏、管理维护不到位、保证金监管不透明等现象也不断见诸报端，舆论所呈现的负面问题激增。结合材料，运用政府的相关知识，说明政府应怎样解决共享单车给城市管理带来的问题。答案(1)政府要全面履行职能。切实履行组织社会主义经济建设职能，对共享单车的发展进行科学的宏观调控和市场监管。切实履行组织社会主义文化建设职能，努力提高全社会思想道德素质和诚信意识。切实履行加强社会建设职能，大力完善相关基础设施，为共享单车搭建服务平台。(2)坚持依法行政，提高行政管理水平，为共享单车的发展创造良好的法治环境，促进市场公平竞争。(3)坚持科学、民主决策，制定正确的共享单车发展规划，努力建设服务型政府。20大国悲剧一书中说：“权力应当成为一种负担。当它是负担时，就稳如泰山。当权力变成一种乐趣，那么一切也就完了。”多一些制度铁笼里的拘束，就会少一些监狱铁窗下的痛悔。李克强总理在2017年政府工作报告中指出，各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，接受社会与公民、舆论的监督，让权力在阳光下运行。从制约和监督权力的关键角度，说明如何对政府权力进行有效地制约和监督。答案(1)有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。(2)发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。(3)要加强法制对权力的制约和监督，坚持用制度管权、管事、管人，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。目前，我国已初步建立起全面的行政监督体系。