在全县基层党组织标准化建设现场推进会上的讲话

在全县基层党组织标准化建设现场推进会上的讲话同志们：我们今天在 xx 乡召开全县基层党组织标准化建设现场推进会，总结交流前一阶段工作进展情况，分析存在的问题和原因，对基层党组织标准化建设进行再动员、再推进。此次会议既是一次观摩交流会，又是一次调度推进会，目的就是要大家进一步深化思想认识、加快工作进度，确保“一年推广打基础”的要求落到实处，高标准完成 2018 年度基层党组织达标率 60%以上的目标任务。今天到会的都是各基层党（工）委具体从事党建工作的同志，是直接责任人，你们不要把自己当成“二传手” ，要带头研究、主动谋划，要有主责主业意识，精力上要集中，要把更多的精力用在研究基层党建工作上。要注重工作效率，提高执行力，做到“文不过夜、事不隔天” ，避免拖沓。上午，我们实地参观了 xx 乡机关、xx 村、xx 村、xx村、xx 乡中心小学，通过学习参观和听取情况介绍，深切感受到 xx 乡在推进基层党组织标准化工作中领导高度重视、投入较大、机制较全、标准较高、措施较实，按照补齐短板、全面打造、突出重点、典型示范的思路，着力打造了一批可复制、可推广的标准化样板，为全县基层党组织标准化建设提供了借鉴。会议经验交流和书面交流材料，都从不同领域、不同角度介绍了推进基层党组织标准化建设的好做法、新举措和取得的初步成效，希望大家认真消化，学习借鉴别人的长处，补好自己的短板。综合前期督查和平时掌握的情况，总体认为全县基层党组织标准化建设谋划部署严密系统、整体推进有力有序、落实保障坚定有力、督促指导精准有效。在肯定工作成效的同时，我们还要清醒认识到工作推进中仍然存在硬件建设进度不快、软件建设相对滞后、分类指导依然不够细，从而导致工作特色不明显。一、把握大局、突出重点，圆满完成 2018 年各项组织工作任务第一， “两学一做”学习教育推进有序。一是注重分类施策。制定了“1+X”实施方案，组织全区 289 个党支部、近 6 千名党员分类参加学习教育。全面开展“万堂党课进基层”活动，灵活安排党员干部开展专题集中研讨，全区各级党组织共讲专题党课 700 余堂，共开展专题讨论 900余次。组织党员参加线上线下知识测试 1.15 万人次。二是注重创新载体。开展以讲红色故事、播红色影片、评心得体会和集红色征文“四项活动” ，创新“六类人员”谈话，努力做到党员教育接地气、重实效。三是注重示范引领。扎实开展“戴党徽、亮身份，勇担当、作承诺，当先锋、树形象”和“学讲话、强党性、转作风、提能力”活动。围绕庆祝建党 95 周年开展“两优一先”评比表彰，其中 10个优秀个人和先进集体受到省、市表彰。开展“争创先进党支部、争当优秀共产党员”活动，先后选树典型 11 个，举办全区先进事迹报告会 2 场次。四是注重督查指导。区委派出 3 个督导小组分阶段进行明查暗访，对全区所有党组织督导做到全覆盖。我区“五微一体” 、 “六类人员”谈话模式、在“两学一做”中凝聚脱贫攻坚力量等典型做法，多次在市学习教育工作通报和市以上有关媒体刊播。第二，区乡两级换届取得了圆满成功。制定完善了换届工作“三方案一流程” （换届工作方案、考察工作方案、人事安排方案、换届工作流程） ，加强谋划调度，确保组织意图顺利实现。4 名“三类人员”进入乡镇党政班子，区乡两级班子结构呈现出“三提升一优化” （学历明显提升、有基层工作经历的明显提升、年轻干部和女干部比例明显提升，班子成员年龄结构不断优化）的鲜明特点。加强风气监督，成立了由 4 名区委常委任组长的换届工作督导组，落实“一书一卡一信息一承诺”措施，健全来信、来电、来访、网络“四位一体”监督体系，确保换届工作风清气正。第三，干部人才队伍建设得到进一步加强。一是严格干部选任。加大干部能上能下力度，调整了 7 名不适应担任现职的干部。综合运用“调、转、免、消、退”等措施，提前完成超配干部整改消化任务。认真落实“四凡四必”要求，防止干部“带病提拔” 。2015 年度干部选任工作“一报告两评议”各项满意率得分再次位列全市第一。二是强化教育培训。围绕加快“调转促” 、树立五大发展理念、提高组工干部自身素质等方面，分级分层培训党员干部 3000余人次，培训各类人才 1200 人次。三是抓实日常监督。认真开展干部人事突出问题专项整治。召开了干部监督工作联席会议。对 11 名干部进行了任中和离任审计。组织 253名区管干部集中报告个人有关事项，建立了全区科级干部个人有关事项报告电子信息库。对 424 名干部的“三龄两历一身份”进行了审核。第四，各领域党的基层组织建设全面提升。一是抓责任促落实。实行基层党建目标化管理，层层签订目标管理责任书，制定基层党建“三个清单” ，共列出 51 项问题清单和 109 项任务清单、责任清单，实行“月调度，季督查” ，坚持每月一调度，每季度一督查。组织开展乡村党组织书记抓基层党建述职评议考核工作，扎实推进 5 个软弱涣散基层党组织整顿。二是抓保障强基础。把基层党建经费纳入财政预算，农村基层党建保障列入民生工程。村、社区党组织书记平均年收入分别达 2.62 万元/年、2.64 万元/年，村干部医疗保险、人身意外伤害保险全覆盖，为 57 名符合条件的村干部购买城镇企业职工基本养老保险，足额落实村级组织基本运转经费和社区服务群众专项经费，新建、改扩建村级活动场所 6 个。开展“盘活村级三资 、壮大集体经济”专项行动，消除集体经济“空壳村”12 个。扎实做好抓党建促脱贫攻坚工作，完善“领导包点、单位包村、干部包户”的“三包”体系。 大通区加强农业协会党建工作，助推农民脱贫致富信息被安徽组工信息刊登。三是抓教育强队伍。配齐配强乡镇组织员和组织干事，举办了全区党务干部培训班、基层党组织书记培训班、村党组织书记“双技”培训班，培训 500 余人次。抓好非公企业和社会组织党员、党组织书记、出资人（负责人） 、党建指导员等“四支队伍”建设，分级举办业务培训班，参训人员达到 400 余人次。四是抓创新激活力。大力推进书记领办基层党建创新项目，村党组织书记专职化管理取得了明显效果。着力开展洞山东路基层党建核心示范带建设，打造示范点 20 个。我区创新项目有关做法多次在安徽日报 淮南日报 淮南新闻联播等媒体刊播。第五，专项整治工作扎实有效。根据省、市、区委部署，全面完成不按规定交纳党费、基层党组织长期不换届，专项整治任务。成立四个专项整治工作领导小组，印发工作方案，建立约谈制度，认真开展自查自纠，全区补交党费 30 多万元，督促未按期换届的 62 个基层党组织完成换届。第六，组织部门自身建设进一步提高。一是带头开展“两学一做”学习教育，扎实开展“讲看齐、见行动”学习讨论，做到走在前列、作出表率。二是党建制度改革任务扎实推进，形成制度文件 9 个。三是组工信息宣传工作取得新成绩，一年来编发大通信息专报45 期，共向省、市、区三级平台上报组工信息 120 余篇，被省、市委组织部、市委办采用信息 12 篇。2018 年，全区组工信息采用及得分排名在全市位列前 3 名。四是坚持从严治部，坚持每周一次部务会，每月两次集中学习，着力提升部机关整体业务能力，举办全区组工干部培训班，组织部门凝聚力战斗力进一步增强。这些成绩的取得，区委正确领导的结果，是各级党组织大力支持的结果，也是全区组织系统和广大组工干部共同努力的结果。在此，我代表区委组织部，向大家表示衷心的感谢！二、把握形势，聚焦主业，确保 2018 年工作再上新台阶今年要召开党的十九大，也是贯彻落实省、市第十次党代会精神的开局之年，做好组织工作意义重大。根据省、市、区委部署要求，今年的组织工作要突出主责主业，着力抓好四个方面重点工作。第一，注重常抓不懈，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。一是深入学习党章党规，深入学习习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，引导党员干部树牢“四个意识” 、增强“四个自信” 、发挥模范作用。二是以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，以“迎接十九大、做合格党员”为抓手，以解决问题、发挥作用为基本目标，深入贯彻落实准则和条例 ，进一步加强和规范党内政治生活。三是深入推进“带党徽、亮身份，勇担当、做承诺，当先锋、树形象”活动、 “学讲话、强党性、转作风、提能力”活动和“六个一线”行动计划，使学习成效惠及广大群众。四是突出问题导向，坚持边学边查边改，持续抓好专项整治后续工作，推动问题得到及时有效整改。五是推进建章立制，使学习教育融入日常、抓在经常。第二，注重提升素质，增强干部教育培训效果。一是深化习近平总书记系列重要讲话精神学习培训，持续抓好党的十八届六中全会及省、市第十次党代会精神学习培训工作，超前准备党的十九大精神学习培训。二是研究制定我区 2018-2022 年干部教育培训规划，制定实施 2017 年培训计划，组织开展好政策理论、基层党建业务、组工干部素质提升等专题培训。三是深入开展“领导干部上讲台”活动，落实党员领导干部讲党课制度。同时进一步加大网络培训力度，加强指导和督查，抓实干部在线学习管理。第三，注重选任管理，提升干部人才队伍能力。突出“精准科学选任、从严管理监督” ，持续提升干部选任和监督工作水平。一是深入贯彻习近平总书记选人用人重要思想，坚持“20 字”好干部标准，坚持党管干部原则，坚决落实“六选六不选”用人要求。加强和改进综合分析研判，做好干部日常调整配备工作。二是开展 2016 年度区管领导班子和领导干部综合考核工作，完善考核方式，强化考核结果运用，推动干部能上能下。三是贯彻落实党委（党组）讨论决定干部任免事项守则 ，抓好关于防止干部“带病提拔”的意见等文件落实，严格执行“四凡四必” ，切实防止干部“带病提拔” 、 “带病上岗” 。四是加强干部监督管理，充分运用巡察、审计、 “一报告两评议” 、个人有关事项报告查核、信访举报受理等成果，加大提醒函询诫勉力度。继续落实选拔任用干部预审、审查备案、全程纪实、征求意见、公告公示制度，防止超职数配备干部。加强干部监督信息库建设，建好用好“12380”综合举报平台，完善干部监督联席会议制度，增强监督合力。五是加强人才队伍建设，探索建立柔性引进人才办法，建好用好安徽大学博士生服务团驻大通工作站。进一步健全各类人才库。抓好干部人才学习教育培训。第四，注重拉高标杆，推动党的基层组织建设全面进步。一是统筹推进各领域基层党组织标准化建设，以标准化带动规范化，努力提高基层党建科学化水平。二是研究制定 2017 年基层党建“三个清单” ，层层签订基层党建目标管理责任书，抓好责任落实。三是推进抓党建促脱贫攻坚，继续保持基层扶贫干部相对稳定。抓好农村基层党组织建设保障工程三年行动计划落实，巩固好“三资”清理专项行动成果，全面消除 5 个集体经济空白村。四是严格落实基层党建重点任务，全面推行乡镇党代会年会制。全面实行村党组织书记专职化管理和村干部辞职承诺制，试点农村党员教育管理全程纪实制。抓好街道社区、非公企业和社会组织党建工作两个五年规划落实。持续整顿软弱涣散基层党组织。五是加强党员队伍建设，落实发展党员工作细则和党员教育培训五年规划。巩固党员组织关系集中排查成果，落实基层党组织换届情况定期报告制度和基层党组织党费收缴情况定期公示制度。开展党员远程教育工作规范化建设年活动，完善大通先锋网络三级体系，推进党建文化广场、远教文化广场和学用示范基地建设。六是深化基层党建创新，继续实施基层党建工作创新项目。发挥洞山东路党建示范带辐射作用，打造“三路三带” （洞山东路示范带、朝阳东路示范带、206 国道示范带）党建示范群。以上是 2016 年全区组织工作总结和 2017 年工作安排，下面，我讲第三个问题，坚持标准、狠抓落实，大力推进基层党组织标准化建设。推进基层党组织标准化建设，是省、市第十次党代会和省、市组织工作会议做出的一项重大部署，按照省、市、区委部署要求，区委组织部制定了推进基层党组织标准化建设“1+7”方案，对推进基层党组织标准化建设的总体要求、基本原则、目标任务、方法步骤、组织保障等方面提出了明确要求。这项工作将作为今年和今后一个时期基层党建工作的重点，全区各级党组织要进一步提高认识、明确要求、统一行动，推动基层党组织标准化建设各项任务落到实处。第一，提高思想认识，切实增强推进基层党组织标准化建设的使命感习近平总书记强调，贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础工作，使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。党的十八大以来，特别是去年开展“两学一做”学习教育以来，全面从严治党不断向基层延伸、向全体党员拓展，有效解决了一批基层重点难点问题，基层党的建设有了很大的加强。但也要清醒看到，个别基层党组织政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题依然存在。推进基层党组织标准化建设就是以管党治党的新思想新部署新要求指导新实践，把党的各项工作落实到党支部，真正把党支部建设成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒，这既是全面从严治党的内在要求，也是推进学习教育常态化制度化的有效措施，更是推动我区转型发展的有力保障，我们要以强烈的政治责任感和使命担当，把基层党组织标准化建设抓好、抓实、抓到位。第二，紧盯工作重点，认真做好推进基层党组织标准化建设各项任务全区推进基层党组织标准化建设“1+7”方案已经印发给大家，这个文件是在市委文件的基础上，组织部会同相关部门共同讨论制定的成果，明确了党的组织设置、班子队伍建设、党员教育管理、党内组织生活、为民便民服务、场所建设管理、工作运行机制、基本经费保障等 8 个方面基本标准。这 8 个方面，涉及基层党组织建设全过程、各方面，必须要对照这 8 方面标准，一项一项做好自查自纠，久久为功、持续发力，稳扎稳打、步步推进。全区各级党组织要按照方案提出的“一年夯基补短板、两年攻坚促达标、三年培树创品牌”要求，按照“七个一”工作法【做好一次动员部署、制定一套规范标准、开展一次摸底自查、进行一次对标争创、建立一套考核体系、打造一批示范品牌、开展一次现场观摩】 ，把握好工作节奏，抓好进度安排，倒排工期、挂图作战，细化分解工作任务，建立责任清单，把任务落实到人。利用 3 年的时间，逐步实现方案提出的组织设置更加科学优化、领导班子更加坚强有力、党员队伍更加充满活力、场所功能更加务实管用、工作载体更加形式多样、制度机制更加健全完善、基础保障更加充分有力、工作业绩更加突出有效的 8 个方面目标任务。标准化方案提出了很多硬性规定，但同时也给基层开了“口子” 、留了空间，鼓励大家积极探索创新。各基层党组织要坚持边探索边总结，创新推进方式，特别要积极运用好信息化手段，来助推标准化建设，积极探索开展网上申报、网上考核、网上抽查。第三，强化组织保障，确保推进基层党组织标准化建设取得实际成效推进基层党组织标准化建设，是今年全区基层党建工作的龙头任务。我们要坚持高标杆定位、高起点谋划、高标准开展、高质量推进，确保干出亮点、取得成效。要加强组织领导，主要负责同志要靠前指挥，加强调研指导，及时解决困难问题，分管领导要加强统筹谋划，细化工作措施，精心组织实施，其他班子成员要认真落实“一岗双责” ，发挥党建指导员作用，努力形成齐抓共管的良好格局。今后，我们将把基层党组织标准化建设纳入乡村党组织书记抓基层党建述职评议考核、领导班子和领导干部综合考核的重要内容。要加强分类指导，对不同地方、不同领域、不同层级的基层党组织做到区分情况、分类施策、精准指导，做到有的放矢、对阵下药，防止一锅煮、一刀切。要坚持问题导向，结合日常工作、中心任务和“两学一做”学习教育制度化常态化，对基层党组织存在的差距和原因进行认真分析，抓住症结直指要害，有针对性地制定改进措施。要严肃工作纪律，对推进不力、搞形式走过场的，将予以严肃处理、追责问责。要牢固树立大抓基层的鲜明导向，注重整合各方面力量和资源，推动人财物向基层倾斜，为推动基层党组织标准化建设创造有利条件。各基层党组织要找准自身定位，在达标的基础上，提高工作标准，创新工作思路，打造特色亮点、认真总结经验，把好经验好做法以制度形式固化下来，形成属于自己的党建品牌，不断推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。同志们，今年基层党建工作任务很重，我们要在区委的坚强领导下，锐意进取、扎实工作，以标准化引领规范化，推动全区基层党建工作再上新台阶，为建设“产城一体、青山绿水”新大通提供坚强组织保证，以良好状态和优异成绩，迎接党的十九大胜利召开！