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六盘水市煤矿事故应急救援培训课件主讲人 徐应华 六盘水市安全生产监督管理局六盘水市煤矿安全生产监督管理局 2019年12月28日 目录 第2页 一 煤矿事故应急救援体系 第3页 1 煤矿应急救援管理部门 国家安全生产应急救援指挥中心省级安全生产应急救援指挥中心市级安全生产应急救援指挥中心县级安全生产应急救援指挥中心煤矿应急救援部门 第4页 2 煤矿应急救援组织 煤矿应急救援队伍分为救护队伍和医疗队伍两部分 救护队伍由区域煤矿救援基地 煤炭集团公司救护队和煤矿救护队组成 急救医疗队伍包括国家局煤矿医疗救护中心 区域和重点医疗救护中心和企业医疗救护站 负责煤矿灾变事故时的救护及医疗 第5页 2 煤矿应急救援组织 按 省人民政府办公厅关于贯彻落实的实施意见 黔府办发 2013 60号 要求 2014年6月底前 煤矿企业集团按照相关规定建立专职矿山救援队伍 煤矿距矿山救护队驻地距离超过 煤矿安全规程 规定的 必须派队驻矿 不能派队驻矿的 煤矿必须按规定组建兼职矿山救护队 并就近与取得三级以上资质的矿山救护队签订救护协议 第6页 5 煤矿应急救援信息系统 矿山应急救援信息系统以国家局中心网站为中心点 建立完善的矿山抢险救灾通讯信息网络 使国家安全生产应急救援指挥中心 省级安全生产应急救援指挥中心 市级安全生产应急救援指挥中心 各级矿山救护队 各级矿山医疗救护中心 各矿山救援技术研究实验培训中心和矿山企业之间 建立并保持畅通的通讯信息通道 并逐步建立起救灾远程会商视频系统 矿山应急救援通讯信息系统在国家局安全生产应急救援指挥中心与国家局调度中心之间实现电话 信息直通 第9页 6 煤矿应急救援预案 煤矿必须按要求编制煤矿事故应急救援预案 在预防为主的前提下 坚持统一指挥 分级负责 区域为主 单位自救和社会救援相结合的原则 按灾害事故类型编制各类灾害事故处置措施 各类灾害事故处置措施应该根据煤矿采掘变化定期组织修订 煤矿必须对煤矿事故应急救援预案和各类事故处置措施定期组织全矿人员 包括全体救护队员 进行学习 使每一名职工都有防灾救灾意识 掌握领会应急救援的要领 第10页 二 煤矿事故信息报告 煤矿事故信息上报依据 生产安全事故报告和调查处理条例 国务院第493号令 第11页 二 煤矿事故信息报告 煤矿事故信息上报基本要求按事故等级和权限进行事故信息上报 明确事故发生后的上报时限和具体内容 事故报告应当及时 准确 完整 任何单位和个人对事故不得迟报 漏报 谎报或者瞒报 不清楚事故情况不能乱报 注重事故信息上报的准确性 事故报告后出现新情况时应当及时补报 第12页 1 煤矿事故上报时限要求 生产安全事故报告和调查处理条例 规定 事故发生后 事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告 单位负责人接到报告后 应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告 情况紧急时 事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门报告 安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况 每级上报的时间不得超过2小时 第13页 2 煤矿事故信息分级上报要求 安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后 应当依照下列规定上报事故情况 并通知公安机关 劳动保障行政部门 工会和人民检察院 1 特别重大事故 重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门 第14页 2 煤矿事故信息分级上报要求 2 较大事故逐级上报至省 自治区 直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门 3 一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门 安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门向上级主管部门上报事故情况的同时报告本级人民政府 必要时 安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门可以越级上报事故情况 第15页 3 煤矿事故信息报告内容 第16页 4 六盘水市安监局事故信息报送流程 三 煤矿主要灾害事故现场处置措施 事故处置一般流程 各类事故现场人员撤退要按事先规定的避灾路线指示进行撤退 瓦斯爆炸事故的处置措施 煤矿主要灾害事故处理措施 第18页 矿井火灾事故的处置措施 矿井水害事故的处置措施 煤与瓦斯突出事故的处置措施 1 煤与瓦斯突出事故的处置措施 煤与瓦斯突出事故发生后 指挥人员应果断作出如下决策 1 切断灾区和受影响区的电源 但必须在远距离断电 防止产生电火花引起爆炸 2 撤出灾区和受威胁区的人员 3 派人到进 回风井口及其50m范围内检查瓦斯 设置警戒 熄灭警戒区内的火源 严禁一切机动车辆进入警戒区 第19页 1 煤与瓦斯突出事故的处置措施 4 派遣救护队佩戴呼吸器 携带灭火器等器材下井侦察情况 抢救遇险人员 恢复通风系统等 5 要求灾区内不准随意启闭电器开关 不要扭动矿灯开关和灯盏 严密监视原有的火区 查清突出后是否出现新火源 防止引爆瓦斯 6 发生突出事故后不得停风和反风 防止风流紊乱扩大灾情 并制定恢复通风的措施 尽快恢复灾区通风 并将高浓度瓦斯绕过火区和人员集中区 直接引入总回风道 第20页 1 煤与瓦斯突出事故的处置措施 7 组织力量抢救遇险人员 安排救护队员在灾区内救人 非救护队员 佩有隔离式自救器 在新鲜风流中配合救灾 8 制定并实施预防再次突出的措施 必要时撤出救灾人员 9 当突出后破坏范围很大 巷道恢复困难时 应在抢救遇险人员后 对灾区封闭 10 若突出后造成火灾或爆炸 则按处理火灾或爆炸事故进行救灾 第21页 2 瓦斯爆炸事故的处置措施 瓦斯爆炸事故发生后 指挥人员应果断作出如下决策 1 切断灾区电源 2 撤出灾区和可能影响区的人员 3 向上级公司汇报并调集救护队 4 成立抢救指挥部 制定救灾方案 5 保证主要通风机和空气压缩机正常运转 第22页 3 矿井水害事故的处置措施 接到水害事故报告后指挥人员迅速做出决策 1 安排人员调查灾情 2 应尽量将水引入水仓 启动全部排水设备全力以赴排水 3 准确地核查井下人员 如发现人员被堵在井下 则采取一切措施进行抢救 第23页 3 矿井水害事故的处置措施 4 对被淹区停止供电 5 及时做好抢救物资及生活物资的调运工作 6 做好现场协调工作 7 安顿好受灾人员 8 安排人员维护井口秩序 防止其他意外事故 第24页 4 矿井火灾事故的处置措施 矿井火灾事故发生后 指挥人员应作出如下决策 1 选用正确的通风方法 2 保证灾区和受威胁区人员的安全撤退 3 防止火灾扩大 创造接近火源直接灭火的条件 4 避免火灾气体达到爆炸浓度 避免瓦斯通过火区 避免瓦斯 煤尘爆炸 5 防止出现再生火源和火烟逆退 6 防止产生火风压造成风流逆转 第25页 四 煤矿事故应急救援管理 要按照 统一指挥 属地为主 科学施救 的原则 进一步规范事故救援管理 善后处理 医疗救护 信息发布 应急响应 指挥协调 应急救援管理 煤矿事故 应急保障 现场管控 1 煤矿事故救援应急响应环节 1 煤矿企业做好先期处置 煤矿企业发生事故或险情时 主要负责人应当立即组织抢救 防止事故扩大 要明确并落实现场带班人员 班组长和调度人员直接处置权和指挥权 在遇到险情或事故征兆时立即下达停产撤人命令 组织现场人员及时 有序撤离到安全地点 减少人员伤亡 要依法依规及时 如实向当地安全生产监管监察部门报告事故情况 不得瞒报 谎报 迟报 漏报 不得故意破坏事故现场 毁灭证据 第27页 1 煤矿事故救援应急响应环节 2 加强政府应急响应 事故发生地人民政府及有关部门接到事故报告后 相关负责同志要立即赶赴事故现场 根据事故分级和相应的应急预案 在第一时间组建应急救援指挥部 调取事故单位图纸 工艺等相关资料 组织开展应急救援和处置工作 第28页 1 煤矿事故救援应急响应环节 指挥部是事故现场应急处置的最高决策指挥机构 实行总指挥负责制 总指挥要认真履行指挥职责 明确下达指挥命令 明确责任 任务 纪律 指挥部会议 重大决策事项等要指定专人记录 指挥命令 会议纪要和图纸资料等要妥善保存 事故现场所有人员要严格执行指挥部指令 对于延误或拒绝执行命令的 要严肃追究责任 按照事故等级和相关规定 上一级人民政府成立指挥部的 下一级人民政府指挥部要立即移交指挥权 并继续配合做好应急处置工作 第29页 1 煤矿事故救援应急响应环节 成立事故应急救援指挥部要按事故性质进行相应救援组的设立 便于各司其职 有条不紊实现事故有效 快速应急救援 第30页 1 煤矿事故救援应急响应环节 3 加强煤矿事故应急救援响应和指挥 按照黔府办发 2013 60号文要求 凡发生一般事故的 事故所在地乡级党委 政府主要负责人和分管负责人 县级人民政府分管负责人及县 市级煤矿安全监管部门主要负责人 煤监分局分管负责人必须立即赶赴事故现场 由县级人民政府分管负责人负责指挥抢险救援 第31页 1 煤矿事故救援应急响应环节 凡发生较大事故的 除以上人员外 事故所在地县级党委 政府主要负责人 市级人民政府分管负责人 煤监分局主要负责人 贵州煤矿安监局负责人必须立即赶赴事故现场 由市级人民政府分管负责人负责指挥抢险救援 凡发生重大及以上事故的 除以上人员外 事故所在地市 州 党委 政府主要负责人 省人民政府分管负责人必须立即赶赴事故现场 由市 州 人民政府主要负责人负责指挥抢险救援 第32页 2 煤矿事故救援指挥协调环节 建立分级指导配合制度 县级以上人民政府及其有关部门要建立事故应急处置分级指导配合制度 事故发生后 县级以上人民政府及其有关部门要根据事故等级和相关规定派出工作组 赶赴事故现场指导配合事发地开展工作 负有安全生产监督管理职责的有关部门要对重大 较大事故或本省 区 市 社会影响大的事故应急处置工作进行指导 市 地 级安全生产监管部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门要对较大 一般事故或本市 地 社会影响大的事故应急处置工作进行指导 第33页 2 煤矿事故救援指挥协调环节 派出的工作组职责 要及时了解掌握事故基本情况和初步原因 督促地方人民政府和相关部门及企业核查核实并如实上报事故遇险 遇难 受伤人员情况 根据前期处置情况对救援方案提出建议 协调调动外部应急资源 指导事故应对处置工作 但不替代地方指挥部的指挥职责 指导当地做好舆论引导和善后处理工作 起草事故情况报告 并及时向派出单位或上级单位报告有关工作情况 第34页 3 煤矿事故救援现场管控环节 强化救援现场管控 指挥部要充分发挥专家组 企业现场管理人员和专业技术人员以及救援队伍指挥员的作用 实行科学决策 要根据事故救援需要和现场实际需要划定警戒区域 及时疏散和安置事故影响的相关人员 疏导劝离与救援无关的人员 维护现场秩序 确保救援工作高效有序 必要时 要对事故现场实行隔离保护 尤其是矿井井口等重要部位要实行专人值守 未经指挥部批准 任何人不准进入 要对事故煤矿周边及有关区域实行交通管制 确保应急救援通道畅通 第35页 5 煤矿事故救援信息发布环节 及时发布有关信息 救援指挥部应当按照有关规定及时发布事故应急处置工作信息 设立举报电话 举报信箱 登记 核实举报情况 接受社会监督 有关各方要引导各类新闻媒体客观 公正 及时报道事故信息 不得编造 发布虚假信息 第36页 4 煤矿事故救援应急保障环节 全力强化应急保障 地方人民政府要对应急保障工作总负责 统筹协调 全力保证应急救援工作的需要 要采取财政措施 保障应急处置工作所需经费 政府有关部门要按照国家有关规定和指挥部的需要 在各自职责范围内做好应急保障工作 确保交通 通信 供电 供水 气象服务以及应急救援队伍 装备 物资等救援条件 第37页 6 煤矿事故救援医疗救护环节 精心组织医疗卫生服务 事故发生地卫生行政主管部门要按照指挥部的要求 组织做好紧急医疗救护和现场卫生处置工作 协调有关专家 特种药品和特种救治装备 全力救治事故受伤人员 并按照专业规程做好现场防疫工作 必要时 由指挥部向上级卫生行政主管部门提出调配医疗专家和药品及转治伤员等相关请求 第38页 7 煤矿事故救援善后处置环节 稳妥做好善后处置工作 地方人民政府和事故发生单位要组织妥善安置和慰问受害及受影响人员 组织开展遇难人员善后和赔偿 征用物资补偿 协调应急救援队伍补偿等工作 尽快消除事故影响 恢复正常秩序 保证社会稳定 第39页 五 提高煤矿事故应急救援水平 强化应急管理信息化建设 提高科学决策能力 强化应急救援队伍装备建设 提高救援保障能力 完善应急工作机制 提高组织指挥能力 夯实应急管理基层基础工作 提高预警预防能力 第40页 1 强化应急管理信息化建设 提高科学决策能力 1 加强煤矿安全生产应急救援体系建设 2 加强煤矿安全生产应急资源数据库建设 3 加强安全生产信息化平台综合应用 4 完善矿山应急救援系统和物资体系 第41页 2 强化应急救援队伍装备建设 提高救援保障能力 1 进一步完善煤矿安全生产应急救援体系建设 2 提高煤矿应急救援队伍技术战术水平 3 进一步完善煤矿事故应急救援装备和物资体系 第42页 3 完善应急工作机制 提高组织指挥能力 1 完善应急响应机制 2 完善煤矿事故应急救援联动机制 3 完善煤矿应急救援队伍和装备调用机制 4 加强和规范事故救援现场的管理 5 做好事故救援的总结评估工作 提高事故应急救援水平 第43页 3 夯实应急管理基层基础工作 提高预警预防能力 1 强化事故源头治理 实现动态管理 2 优化煤矿事故应急预案 建立健全应急演练工作制度 3 强化应急救援管理培训工作 4 加强和规范事故救援现场的管理 第44页 阖家欢乐 身体健康 万事如意 祝大家