应急预案编制与现代安全管理.ppt

现代安全管理,事故预防,应急救援,调查处理,对人员的管理,对设备的管理,对环境的管理,实施救援,组织善后,对事故的管理,工伤保险理赔,安全生产机构,规章制度,企业安全管理,管理的对象范畴,管理的制度与方法范畴,管理方法,1主要内容,2安全生产管理的原理和原则原理原则系统原理动态相关性原则、整合分原则、反馈原则、封闭原则人本原理动力原理、能级原理、激励原理强制原理安全第一原则、监督原则预防原理偶然损失原则、因果关系原则、3E原则、本质安全化原则,注意：原理、原则、实际工作方法的对应关系,3安全生产责任制,内容：企业各级领导、工程技术人员、管理人员、生产人员的安全生产职责；安全生产法：生产经营单位主要负责人职责建立、健全本单位安全生产责任制组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程保证本单位安全生产投入的有效实施督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案及时、如实报告生产安全事故,3安全生产责任制,车间级负责人安全生产职责是车间安全生产第一责任人；召开安全生产会议；部署安全教育，新岗、转岗、复岗人员；上报车间安全技术措施计划；组织对危险作业点、重要部位、设备设施等检查；督促隐患整改；组织制定并车间事故应急救援预案；发生事故，组织救援，保护现场，上报事故（向厂长）。,3安全生产责任制,工段长、班组长安全生产职责是工段或班组安全生产第一责任人；在部署生产工作时，布置安全措施；负责对新岗、转岗、复岗人员进行安全教育，；督促员工遵章守纪，上报车间安全技术措施计划；负责设备检查、维护工作；发生事故，参加救援（在事故应急指挥到达之前，代替指挥救援），保护现场，上报事故。,3安全生产责任制,生产工人安全生产职责遵章守纪；交接班时交代安全情况；正确佩戴劳动防护用品；正确处理各种事故隐患。,事故应急救援预案,抢救受害人员。控制危险源，监测事故危害区域。指导群众防护，组织群众撤离。作好现场清洁，消除危害后果。查清事故原因，估算危害程度。,1事故应急救援的基本任务,目的采取预防措施使事故控制在局部,消除蔓延田间,防止突发性重大或连锁事故发生;能在事故发生后迅速控制和处理事故,减轻人员和财产损失。,2制订事故应急救援预案的目的和原则,原则从事故预防的角度制定事故应急救援预案技术上的措施管理上的措施从事故发生后损失控制的角度制定应急预案根据预案及时救援可最大限度地避免突发性重大事故的发生减轻事故所造成的损失及时恢复生产,2制订事故应急救援预案的目的和原则,3应急救援系统的组成,应急指挥中心事故现场应急中心支持保障中心媒体中心信息管理中心,（1）应急指挥中心,指挥中心应急,机构成员及职责,中心配置,中心的设计布局,注意事项,1。协调救援系统各中心的工作，确保救援的有效性；2。检查、控制应急资源保障（人、物资）；3。批准媒体中心向外界发布的信息；4。确定救援方案；5。负责与外界有关部门的联络。,软配置：文件资料类，应急计划、设备设施布置图表；硬配置：各类装置，如计算机、电话、动力系统；,成员数量及职责分配、中心位置选择及内部布局,如后备人员配置、后备车辆配置、中心位置的选定等,（2）事故现场指挥中心,事故现场指挥中心,机构成员及职责,设计要求,注意事项,1。决定人员疏散，应急步骤；2。负责现场范围内宾应急物资大的利用；3。指派应急队员行动；4。识别危险物质，确定危险区、缓冲区、安全区；5。确定现场恢复程序、现场应急行动结束。,1。位置处于缓冲区，可移动性强，明显标识；2。装备先进（动力、通讯）；3。应急用参考资料；4。使用统一术语，明确每一职位职责，职位固定，人员不固定。,1。事故初始评估危险物质的探测事故控制区域大案划分实施应急计划中规定的应急行动事故现场的净化和恢复。,（3）支持保障中心,支持保障中心,技术支持人员,医疗支持人员,1。采购人员常备物资、额外或临时物资；2。安全和健康人员负责评价事故对现场附近人员和周围社区人员大案影响程度，并协助疏散；3。公共关系管理人员负责与新闻媒体接触；4。环境管理者评价对现场内外环境影响，并采取措施消除或减少对环境影响；5。警戒人员控制进出人员、疏导交通、协助疏散；6。法律人员应急前审查应急计划是否符合法规要求；应急中、后财产损失、人员伤害赔偿、事故责任等待有关法律问题。,1。对伤员做现场紧急救治或初步救治；2。转送到预先约定好的医院。,（4）媒体中心,媒体中心,成员及职责,设计要求,工作原则,1。接受媒体采访；2。召开新闻发布会。,1。位置处于安全区，远离应急指挥中心和蔼应急设施区域；2。有容纳媒体人员的空间；3。一般情况可选择行政办公楼、宾馆等作为媒体中心；4。配置动力系统、联络系统、录音录像系统等；5。有充足大的确有关部门事故资料。,1。信息来源可靠，信息报道准确，并指定新闻发言人；2。需要事先准备好公众关心的资料；3。新闻发布会经指挥中心批准，内容经法律人员和蔼相关部门人员审查；4。媒体中心和新闻媒介人员进出应由警戒人员护送。,（5）信息管理中心,信息管理中心,职责,中心配置,注意事项,为其他中心提供各类信息,1。人员计算机专业人员、信息专业人员；2。计算机配置要求高。,1。有专业专职人员；2。计算机内有关资料及时更新；3。应急信息复杂程度与应急者商定后确定；4。保持与应急资料有关部门部门联系。,应急信息,1。地理类GPS和GIS；2。物质类危险品MSDS；3。应急类应急计划、应急对策、以往类似事故应急报告；4。综合类应急相关各部门信息资料。,应急指挥中心,事故发生报警,信息管理中心,5.4应急救援系统的运作程序,事故现场指挥中心,事故类型确认以及事故现场区域划分,是否需要应急支持,按照应急计划开展应急行动，如有必要实施交通管制,是否向公众通报,指挥并监控救援过程,是否需要更改应急策略,结束,填写事故应急详细报告,支持保障中心,媒体中心,是,是,是,否,否,否,通知,通知提供相关信息,事故的预防应急救援系统的组成应急救援计划（或称预案）应急培训和演习应急救援行动现场清洁净化系统恢复和善后处理,5事故应急救援系统的基本内容,（1）组织机构及其职责（2）危害辨识与风险评价（3）通告和报警（4）应急设备与设施,6应急救援预案基本要素,（5）对事故进行监测和评价（6）采取保护措施（7）信息发布与公众教育（8）事故后的恢复程序,（9）培训与演练（10）应急预案的维护和更新,1）组织机构及其职责,应急反应组织机构、参加单位、人员及其作用应急反应总指挥和具体行动的负责人列出本区域以外能提供援助的有关机构；政府和企业在事故应急中各自的职责。,描述：,确认可能发生的事故类型、地点；确定事故影响范围及可能影响的人数；按所需应急反应的级别，划分事故严重度。,2）危害辨识与风险评价,3）通告和报警,报警系统及程序现场通告、报警方式（如电话、警报器等）与政府主管部门的通讯、联络方式（以便指挥和疏散居民）应急期间各方相互认可的通告、报警形式和内容（避免误解）应急反应人员向外求援的方式向公众报警的标准、方式、信号等应急指挥中心与有关人员的联络,保证24小时提供！,应急救援的设施如办公室、通讯设备、应急物资等；应急设备企业现场、武警、消防、卫生、防疫等部门可用；应急期间可用的医疗机构如急救站、医院、救护队等；危险监测设备；个体防护装备（如呼吸器、防护服等）；互援协议。,4）应急设备与设施,5）对事故进行监测和评价,谁来负责对紧急事件的危险程度进行评估判断；评价危险程度的程序；评价危险所使用的监测设备；确定外援的专业人员和专家支持。,6）采取保护措施,描述：,谁有权发布疏散令决定是否采取保护措施的程序负责执行和核实疏散居民的机构、职责和要求通告、运输、交通管制、警戒对特殊设施和人群的安全保护措施学校、幼儿园、残疾人等疏散居民的接收中心或避难场所决定终止保护措施的方法,谁来负责向媒体和公众发布事故应急信息在应急期间定期进行宣传的措施确保公众了解如何面对应急情况提高公众安全意识,7）信息发布与公众教育,谁来决定终止应急，恢复正常秩序；防止误入事故现场的措施；宣布应急取消的程序；恢复正常状态的程序；连续检测受影响区域的方法；调查、记录、评估应急反应的方法。,8）事故后的恢复程序,描述,9）培训、训练与演练,描述：,对应急人员的能力要求，并确保合格者上岗；每年培训、演练计划；定期检查应急计划的情况；通讯系统检测频度和程度；进行公众通告测试的频度和程度并评价其效果；培训现场应急人员、更新安全宣传材料的频度和程度,谁来负责应急预案的更新和维护每年更新和修订应急计划的方法；如何根据演练、检测结果完善应急计划。,10）应急计划的维护和更新,7应急救援预案的编制（1）编写要求,具体描述可能的意外事故和紧急情况及其后果；确定应急期间负责人在应急期间的职责；确定应急期间起特殊作用人员（如消防、急救、毒物泄漏处置人员）的职责、权限和义务；规定疏散程序；明确危险物料的识别、位置和处置的应急措施；建立与外部相关部门的联系；定期与政府有关部门的联系；做好重要记录和设备等保护。,8应急救援预案的文件体系,9应急救援预案的编制程序与步骤,报警,安全管理部门和社区,安全、环保机构,专家,实验室,数据库,由专家核实并经安全管理部门批准,提供外部帮助,消防队,救护站,卫生机构,武警部队,军队和民防部门,建立与社区有关部门的合作,对事故进行监测和评价,应急反应系统的反应级别确定,利用自己的人力物力考虑外部援助,应急响应系统的要素策划,保证提供外部援助,人员,设备,物资,提供专家建议,提供专家建议及社区的指导,由专家、政府安全管理部门及社区进行评估与批准,实施保护与补救行动,制定恢复行动计划,对事故进行分析并对反应行动进行评价,编写事故的最终报告,应考虑的应急反应系统的要素,批准应急反应系统,由专家、安全管理部门及当地社区进行外部评估,安全管理部门和当地社区批准,安全管理部门、上级指挥中心（社区）及外部机构的评估,安全管理部门的建议和帮助,指挥中心、安全管理部门、社区,对系统进行定期检验,实施应急反应系统,应急预案的批准与检验,图应急预案编制程序,（2）企业编制事故应急预案的步骤,成立应急救援预案编制小组,企业内部：安全、管理、操作和生产、保卫、工程、技术服务、维修保养、医疗、环境、人事,地方政府及相关部门厂外近邻,适用的法律、法规和标准；企业以往的安全记录、事故情况；国内外同类企业事故资料；地理、环境、气象资料；相关企业的应急预案等,资料收集和分析,危险辨识与风险评价,确定应急人员和职责,应急职能,应急机构,R负责机构S支持机构,应急反应能力与应急资源的评估,(1)第一应急反应组织,建立应急反应组织,明确应急职责,图3.4全体应急反应组织图,(2)全体应急反应组织,(3)应急总指挥,所有应急职位特别是应急总指挥应有代理人！,(1)应急准备程序(2)基本应急程序(3)特殊危险应急程序,选择合适的应急预案,评审程序明确应急责任应急资源和应急能力评价培训训练与演习,(1)应急准备相关程序,报警程序通讯程序疏散程序交通管制程序恢复程序,(2)基本应急程序,地震火灾台风洪水暴风雪长时间停电空难大型社会活动,(3)特殊危险应急程序,重大建筑工程事故重大交通事故危险化学品事故核泄漏事故中毒事故突发公共卫生事件社会突发事件极度高温或低温天气,谢谢！,