2018年电大公共行政学复习资料

最新电大复习资料专科公共行政学形成性考核册作业参考答案一、名词解释1、地方政府体制：地方政府是设置于地方各级行政区域内的公共行政管理机关。地方政府体制是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。2、非营利组织：非营利组织是指组织的设立和经营不是以营利为目的，且净盈余不得分配，由志愿人员组成，实行自我管理的、独立的、公共或民间性质的组织团体。3、人事行政：人事行政是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。4、公文管理：公文管理就是对公文的创制、处置和管理，即在公文从形成、运转、办理、传递、存贮到转换为档案或销毁的一个完整周期中，以特定的方法和原则对公文进行创制加工、保管料理，使其完善并获得功效的行为或过程。5、行政监察管辖：行政监察管辖，是指对某个监督对象确定由哪一级或者哪一个行政监察机关实施监督和哪一级或者哪一个行政监察机关对哪些特定监督事项有权进行管辖的法律制度。6、招标性采购：是指通过招标的方式，邀请所有的或一定范围的潜在的供应商参加投标，采购主体通过某种事先确定并公布的标准从所有投标商中评选出中标供应商，并与之签订合同的一种采购方式。7、标杆管理：是指一个组织瞄准一个比其绩效更高的组织进行比较，以便取得更好的绩效。8、行政诉讼：所谓行政诉讼，就是公民或法人对行政机关或行政工作人员就违法行政行为向司法机关提起诉讼。俗称民告官填空题1、在西方，最早提出行政概念的是 2000 年前的古希腊伟大的哲学家 。亚里士多德2、有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为立法、 和司法三种权力。 行政3、美国早期的政治家和政治学家主张政治与 分离，这是行政学产生的主要推动力。 行政4、威尔逊在行政之研究和古德诺在 中都主张政治与行政二分法。政治与行政5、公共行政的首要特点是它的 。这是公共组织与其他私营部门的主要区别之一。公共性6、中国公共行政的最大特点是 。 中国共产党领导政府。最新电大复习资料7、我国的公共行政与其他国家的公共行政的最大区别是 ，这也决定了我国公共行政的独有特点。 中国共产党领导政府8、被称为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是伟大的空想社会主义思想家 。 欧文9、发表了公共行政学的开山之作行政之研究的作者是 。威尔逊。10、伍德罗威尔逊在政治科学季刊上发表了公共行政学的开山之作 ，它标志着公共行政学的产生。 行政之研究11、被称为“组织理论之父”的是 。 韦伯12、被称为“科学管理之父”的是 。 泰勒13、被称为“行政管理之父”的是 。 法约尔14、提出管理五项职能和 14 条管理原则的是 。法约尔15、提出著名的 POSDCRB，即七项管理职能的是 。古立克16、第一位试图建立公共行政学体系的是 。怀特17、1926 年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书 。行政学导论18、行为科学时期的公共行政学研究的最大是确立了 的管理思想，但是最大的弱点是不重视效率，太重视人际关系。以人为本19、我国最早提出学习行政学的是 ，他于 1876 年在论译书中提出“我国公卿要学习行政学” 。 梁启超20、1876 年梁启超在 中提出“我国公卿要学习行政学” 。论译书21、我国第一部行政学著作行政学的理论与实际的作者是 张金鉴22、我国第一部行政学著作是张金鉴的 。 行政学的理论与实际23、公共行政学研究的第一种取向就是管理取向，也就是企业管理取向。它可以分为传统管理取向和 取向。 新公共管理24、公共行政学研究的第二种取向是 ，它产生于美国罗斯福新政和第二次世界大战期间对公共行政脱离政治的批判。 政治25、直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和，称为 。公共行政环境26、公共行政环境的 首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。特殊性27、公共行政环境决定、限制和制约 ， 必须适应公共行政环境。同时，公共行政对公共行政环境也有能动作用，它可以影响和发行公共行政环境。公共行政 公共行政28、最先提出对公共行政环境问题进行研究的是美国哈佛大学教授 。高斯29、美国哈佛大学教授高斯最先提出对 问题进行研究。公共行政环境30、1961 年里格斯发表了 ，这是公共行政生态学的代表作，开以生态学方法研究公共行政的风气之先河。 公共行政生态学31、公共行政生态字的代表作是 1961 年 发表的公共行政生态学 ，它开以生态学方法研究公共行政的风气之先河。里格斯32、组织文化包括组织观念、法律意识、首先感情和价值观等，其中 是组织文化的核心。价值观最新电大复习资料33、以 为核心的组织文化是形成组织规范、工作准则、思维方式、行为方式和人际关系准则的源泉。价值观34、在我国， 是公共组织文化的核心价值观这是由马列主义的意识形态决定的。为人民服务35、公共行政学研究的核心问题是 。政府职能36、在自由资本主义时期，政府只是充当“ ”的角色。 “守夜人”37、要正确地办公室政府职能，必须正确地处理政府与 、政府与 、政府与 、政府与 的关系，同时也必须考虑到社会的发展程度和政治民主的发展的水平。 社会、市场 、社会组织、公民38、政府为公众服务首先表现在其 上。非营利性39、马克思认为政府的基本职能有政治统治职能和 职能两种。社会管理40、对市场经济的调控，只能由 进行，其他任何组织都不可能代替政府。的调控手段主要是制定各种政策。 政府、政府41、1949 年 10 月 21 日，根据中华人民共和国中央人民政府组织法规定成立了中央人民政府，即中华人民共和国 ，下设 35 个部门。政务院42、1954 年，我国制定了第一部社会主义宪法，改 为国务院。政务院43、政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用，称为 。政府职能44、从现代社会和各国政府行政实践来看，政府的基本职能可以分为政治职能、文化职能和 。 经济职能、社会职能45、政府的政治职能包括政治统治职能、保卫国家主权的职能和 职能。民主46.政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和，称为 。行政体制47.行政体制的核心问题是 的划分和公共组织设置，以及对政府系统的各级政府部门职权的配置。行政权48. 行政体制的滞后性，也就是行政体制的惰性，是由其 演变而来的。稳定性49.内阁制，又称议会制、议会政府制、议会内阁制、责任内阁制等。它起源于18 世纪的 国，后来为许多西方国家所采用。英50.总统制，起源于 18 世纪末期的 国，是以总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织形式。美51.半总统制是总统制在 国的变形，是由 国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制。法52.委员会制又称合议制，起源于 19 世纪中期的 。瑞士53.部长会议体制是 1946 年建立的一种中央政府的组织形式，后来一些社会主义国家和发展中国家也相继采用，是一种有一定影响的中央政府体制。前苏联54.中国的国务院体制是在总结我党革命根据地政权建设经验的基础之上，借鉴了 的部长会议制，于 1954 年形成的。前苏联55.最典型的自治体地方政府体制是 国地方政府。英最新电大复习资料56.典型的行政体地方政府是 国地方政府。德57.中国地方政府是以 为原则的政府形式。民主集中制58.对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡就是 的行政区。特殊型59.中国公共行政管理的最大特点是中国在法律制度上规定 领导中国各级人民政府。中国共产党60.公共组织结构方式取决于公共组织的 、职位和职权以及人员划分等诸要素的构成方式。职能目标61. 是构成公共组织结构的基本要素，是公共组织结构的支撑点和联络点。行政职位62.公共组织结构的纵向结构，是公共组织的 结构。层级63.公共组织结构的纵向结构与横向结构相结合，有人称之为 ，它是当代公共组织结构的特点之一。复式结构64.公共组织结构层级化和分部化的基本问题是处理好以 为中心的层级隶属的程度与部门设置的限度，也就是处理好 与 之间的关系问题。这是公共组织结构的关键问题。效率 管理层次 管理层级65.一般来说，管理幅度和管理层次成 比，管理幅度越 ，则管理层次越 ，相反，管理幅度越 ，则管理层次越 。反 大 小 小 多66.科学管理时期的组织理论，也叫 组织理论。它产生并形成于 19 世纪末到 20 世纪 20 年代前后。传统67.行为科学时期的组织理论是以 为中心的组织理论，它弥补了科学管理时期的组织理论过分地强调 和规章制度而不重视人的不足。人 组织结构68.新公共行政认为传统的公共行政有依附于效率原则的技术主义倾向，甚至把效率原则当作基本价值观。新公共行政提出许多替代与补充，其中 是核心的概念。社会公平69.新公共行政主张参与行政。一是 参与。二是主张在组织决策过程中 的积极参与。 公民 下层机关工作人员70.行政领导过程本身是一个社会组织系统，这个系统是由行政领导者、 和行政领导三者有机组成的，缺一不可。被领导者71.按工作内容的不同，行政领导者可分为政治领导者、 、文化领导者及其他方面的领导者。经济领导者72.按工作性质或所处管理层次的不同，行政领导者可以分为高层领导者、 和基层领导者。中层领导者73.从工作性质和职责以及产生方式角度划分，行政领导者的类型划分为政务类行政领导者和 。行政类行政领导者74.较为觉的行政领导者产生方式主要有选任制、 、考任制和 四种。聘任制 委任制75.通过直接或间接选举制度选举产生的行政领导者的制度是 。选任制76.我国由人大代表投票选举产生政府领导者的制度属于 。选任制77.考任制源于我国古代 制，现已被世界各国所采用。科举78.从权力的性质上，一般把行政领导权力分为权力性影响力和 。最新电大复习资料非权力性影响力79. 行政领导责任分为政治责任、 、行政责任和 四种。法律责任 道德责任80.忠于政府，维护政府的声誉，忠于职守是 的核心内容。行政道德81.领导特质理论着重研究领导者的 特质，以便发现、培养和使用合格的领导者。人格82.美国学者西拉季和 提出领导者的六种特质理论，认为领导者应具有身体特点、 、智力、个性、 和社会技能等六个方面的特质。华莱士 社会背景 任务定向83.在四分图理论的基础上，布莱克和莫顿于 1964 年提出了 理论。领导方格图84. 美国学者卡特赖特和詹德在他们的 一书中提出了 PM 型领导模式。团体动力学85.美国密执安大学教授利克特经长期研究，于 1961 年提出 模式。这一理论将领导分为四种体制，分别是专制独裁式、 、协商式领导和 。领导系统 温和独裁式 参与式民主领导86.领导作风理论以 为基本变量，把领导者在领导过程中表现出来的极端行为分为三种类型，即专制式的领导作风、 和放任自流的领导作风。权力定位 民主式的领导作风87.领导行为连续体模式是行为科学家 和 于 1958 年提出的。坦南鲍姆 斯密特88.通路目标模式最早由加拿大多伦多大学教授 于 1968 年提出，其同事 于 1971 年作了扩充和发展。埃文斯 豪斯89.1973 年美国行为学家 和 运用决策树的形式试图说明在何种情景中在什么程度上让下属参与决策的领导行为。弗隆 耶顿90.领导生命周期理论由美国心理学家 于 1966 年提出，后由赫塞和 发展为情景领导理论。科曼 布兰查德91.领导生命周期理论将 和不成熟 成熟理论结合起来，创造了三维空间的领导模型。四分图理论92.人事行政的管理主体是国家 。人事行政机关93.英国为加强对文官考试业务的管理，于 1855 年成立了 ，这是现代意义上的第一个独立的、职能化的人事行政机关。文官委员会94.人事行政机关的类型主要有部外制、 、折中制和 。部内制党统一领导制95.部外制是美国用法律制度把 排除在政府之外而产生的一种人事行政机构。政党制度96.一个国家或地区人力资源构成的要素有两个基本方面，第一个要素是人力资源的数量，第二个要素是人力资源的 。质量97.西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它源于中国古代的 制，而始于英国资产阶级革命后建立的 。科举 文官制度98.美国在借鉴英国国家公务员制度的过程中，从一开始就建立起一套以 为基础的国家公务员考核制度。功绩制99.人事分类主要表现为两种形式，一种是职位分类，另一种是 。品位分类100.1993 年 4 月 24 日，国务院第二次常务会议通过了 ，并决定最新电大复习资料于 年 10 月 1 日起施行，它标志着有中国特色的国家行政机关新的人事管理制度的初步确立。国家公务员暂行条例 1993101.我国公务员的职务分为领导职务和 两个序列。非领导职务102.我国公务员的级别分为 级。15103.机会均等原则、 和择优原则是国家公务员作用制度的主导原则。公开原则104.我国公务员制度中规定了公务员调配的三种基本形式是调任 和挂职锻炼。转任105.我国公务员的培训主要有初任培训、 、业务培训和 四种。此外，调入行政机关的人员还必须进行 。任职培训 更新知识培训 调任培训106.我国公务员的退休条件包括的内容是年龄条件、 以及身体与精神状况.107.我国公务员的考核内容概括起来有德、 、勤、绩、 五个方面，重点考核 。能 廉 工作实绩108.从广义上讲，国家公务员的升降包括 的升降和 的升降。一般意义上的升降，是指国家公务员职位的升降，它包括 两个方面的内容。职位 级别 晋升和降职109.国家公务员的晋升要贯彻公平、 和资历原则。择优110.国家公务员晋升需要具备的前提条件的晋升国家公务员的职务，必须在国家核定的 内进行。限额111. 目前世界上国家，一般不单独实行某一种单纯的晋升制度，共同的趋势是以 为主，同时兼有其他晋升制。功绩晋升制112.国外公务员享受的保险项目，一般包括养老金、残废金、医疗保险、 、工伤事故保险等。其保险费一般由 和公务员个人共同负担。失业保险 政府113.我国公务员福利制度的主要内容包括工时制度、 、探亲制度、 、冬季宿舍取暖补贴制度和等。福利费制度 年休假制度 交通补贴制度114.我国公务员制度规定应回避的亲属关系包括夫妻关系、 、三代以内旁系血亲关系和 等。直系血亲关系 近姻亲关系115.国家公务员的回避一般包括公务回避、 和任职回避。地域回避116.公务员因违法违纪应承担法律责任的，应当给予处分。处分分为警告、 、记大过、 、撤职和 。记过 降级 开除117.综合办事机构对机关的日常事务、规章制度和工作秩序等所进行的自身事务管理被称为 。机关行政118.机关行政具有机关行政的事务性、机关行政的 和机关行政的时效性等特征。 综合性119.机关行政的职责可以概括为参与政务、 和搞好服务三个方面。处理事务 120.公文有两个方面的效用，第一是现实执行效用，第二是 。公文中的一部分在办理完毕之后能够转化为档案，就是因为它有 。历史效用 历史效用121.对于公文管理，周恩来总理曾指示说，第一要 ，第二要准确，第三要迅速。 保密122.行政机关档案的形式多种多样，它包括文件资料、电文、手稿、传真、照片、画片、音像制品、技术图纸等，其中 是其主要形式。文字档案最新电大复习资料123.行政机关档案的功能主要在于其具有 和参考作用。凭证作用124.我国的办公自动化起源于 20 世纪 年代，虽然时间不长，但发展却极其迅速。 70125.办公自动化的发展过程大致经历了四个阶段，即单机操作阶段、 、网络运行阶段和 。数据处理阶段 管理阶段126 办公自动化系统由事务处理层办公自动化系统， 办公自动化系统和决策支持层办公自动化系统三个功能层次构成。管理信息层127.行政决策的主体是 ，是政府和政府各种职能机关以及具有行政授权的社会组织，它既可以是一个领导人，也可以是一个领导集体，他们都有法定职权和地位以及法律授权。 行政领导者128.行政决策一般有两种决策方式即 和个人决策。 集体决策129.对行政决策权的合法性的监督一般由 进行。 立法机关130. 是行政决策体制的核心，是实际权力的把持者。 领导决策系统131.专家咨询系统的主要作用是 。 拟定决策方案132.拟定决策方案分两个阶段，即粗拟阶段和 阶段。 精心设计133. 行政执行的主体是 。在延伸的意义上，还应当包括由行政机关授权的社会组织。 行政机关及行政人员134.行政执行具有综合性、 、具体性、 和灵活性的特点。目的性 强制性135.行政执行的一般过程可以分为准备阶段、 和总结阶段。 实施阶段136.忠实于 ，使贯彻执行不走样，这是公共行政对行政执行环节的首要要求。决策137.行过程的第一阶段是 。准备阶段138. 是整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段。实施阶段139.紧急的执行活动比较适宜于用 指挥。 口头140.范围广、时空等条件受到限制的执行活动比较适宜于用 指挥。书面141.制的时序划分，有事先控制、 和事后控制。 事中控制142. 是行政控制过程的起点。 确定控制标准143.制过程的最后环节，也是最为关键的环节是 。 纠正偏差144.制过程大体上可分为确定控制标准、 和纠正偏差三个相互衔接的步骤。 衡量成效145.四种信息被领导者用来衡量和评估实际工作效果，它们是个人观察、 、口头汇报和 。 统计报告 书面汇报146.政管理活动中，在政府各个部门和各个层级之间以及各种人员这间所进行的政务信息的交流与传递称为 。行政沟通147.通过正式的组织程序和组织所规定的正式渠道进行的沟通是 ，它是沟通的一种主要形式。 正式沟通148. 不宜采用命令或指示的沟通形式工，而只能通过协商、合作的办法。平行沟通149.执行过程评估主要由各级 组织进行，而行政执行效果评估的范围则较为广泛，各级立法机关、 、社会团体、最新电大复习资料或专门的评估机构都可以组织进行。行政机关 各种党派 新闻媒介150.总结包括 和总结评估工作两个方面的内容。撰写评估报告151.义的行政监督是指正常、 、司法机关、 、社会舆论和公民以及 ，依法对政府和行政人员的行政行为的合法性、公平性和有效性的监察和督促的行为。立法机关 社会组织 行政系统内部152.行政监督主体由三方面主体构成：一是法定监督主体，二是法律、政策的授权的行政监督主体，三是 。 委托监督主体153.行政监督的内容是指行政过程中的 及其公务员的行为和与其相关联的机制。 行政主体154.司法机关实施的监督是指的 监督和 的监督。审判机关检查机关155.检察机关对行政管理的监督主要体现为 监督和 监督两方面。侦查 职务犯罪156.职务犯罪监督包括对贪污贿赂的监督、 和渎职犯罪监督三种。侵权犯罪监督157.审判机关监督包括行政诉讼的监督、 和刑事诉讼的监督等。国家赔偿的监督158.依照公共行政管理的过程，可以分为事前监督、和事后监督。 事中监督159.对监督对象在执行法律或实施决策、计划过程中履行职责情况进行的监督检查，称为 。 事中监督160.事中监督的主要形式是现场监督和 。 跟踪监督161. 我国法律有许多关于备案的规定，按照接受备案的主体，主要有： ，向国务院各工作部门的备案，向地方各级政府及工作部门的备案。 向国务院备案162.1987 年颁布实行的人国人大党委会办公厅、国务院办公厅关于地方性法规备案工作的通知要求，备案的地方性法规、自治条例和单选条例应于批准之日起 内报送国务院各 15 份。 30 日163.批准是一种约束力较强的 方式，其内容包括：要求监督对象报送审批材料、审查和批准（含不批准）三个基本步骤。 事先监督164.根据法律的规定，行使改变或撤销权的只能是 。国务院和各级人民政府165.根据现行的中华人民共和国公务员法和行政监察法的规定，行政处分共有六类：警告、 、记大过、 、撤职、 。记过 降级 开除167. 行政监察的对象是国家 、国家 和国家行政机关任命的其他人员。 行政机关 公务员168、对监督对象未构成犯罪，仅构成违反政纪的案件，由 调查处理；对监督对象构成犯罪的案件，由 追究刑事责任。行政监察机关检察机关169、对具有公务员身份的中国共产党员的案件，需要给予处分的，分别由 给予政纪处分和 给予党纪处分。行政监察机关 党的纪律检查机关170、对涉及非中国共产党党员的国家公务员的案件，需要给予处分的则只由 最新电大复习资料给予政纪处分。 行政监察机关171、对涉及国家行政机关以外的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，则只由 给予党纪处分。 党的纪律检查机关172、行政监察实行双重领导，上级行政监察机关对下级监察机关的领导是全面领导，但以 为主。 业务领导173、我国行政监察机关的职权由 和辅助职权两部分构成。前者是行政监察机关职权的核心，反映行政监察机关的性质。 基本职权174、我国行政监察机关的基本职权包括检查权、 、建议权和 四种。调查权 行政处分权175、根据行政监察对象的不同，行政监察机关的行政处分权可以划分为 和建议有关机关给予行政处分权。 直接给予行政处分权176、我国目前设置的审计机关有 和地方审计机关两种。中央审计机关177、我国审计机关设立了审计机关驻地方派出机构和驻部门派出机构。目前，审计署在地方 个城市设立了驻地方特派员办事处。 18178、审计监督主要通过 和有关财经资料的办法进行，必要时也进行调查活动。 审查会计账目179、司法机关对行政的监督，由 和 两个司法监督主体构成。人民检察院人民法院180、社会监督的理论基础主要有 和知情权理论。 人民主权理论181、论监督的主体为 和包括新闻媒体在内的社会组织。 一般公民182. 是公共财政的分配主体。 政府183.公共财政具有优化资源配置、 和稳定经济增长三大职能。调节收入分配184.在现代社会中，资源配置的方式主要有 和政府配置两种。市场配置185. 4、公共财政所承担的 是为弥补市场在资源配置方面的缺陷而存在的。资源配置职能186.实施超额累进税制和 是政府调节个人收入分配、缩小收入差距的重要手段。 社会保障制度187.调节地区间的收入分配关系主要是通过中央对地方实行 制度，调节不同地区间的收入差距，促进区域经济均衡发展。 转移性支付188.财政对社会需求进而对经济增长速度的调节机制主要有两种，即 和相机调节机制。 自动调节机制189.自动调节机制是利用累进所得税和 对经济发展的“自动稳定器”功能来调节社会需求的机制。 转移性支出190.相机调节机制动作在理论上可概括为以下几种情况：一是在社会需求大于供给、经济过热时，选择增收减支的 财政政策。二是在社会需求小于供给、经济萧条时，选择减收增支的 财政政策。三是在社会需求与供给大致均衡、经济增长处于持续稳定的状态时，应选择的 财政政策，使当年财政收支大体相当，以维持既定的社会供求对比状态，保持经济的稳定增长。紧缩性扩张性均衡性191.随着市场取向改革的进展和社会主义市场经济体制的建立，我国的财政将转向双元模式，即 与国有资本财政并存的模式，相应地，在我国的国家预算制度上也将出现 与国有资本经营预算并存的结构。最新电大复习资料公共财政 公共预算192.建国以来，我国一直实行的是单式预算，从 1992 年起我国由以往的单式预算开始改按 试编，即把全部参算收支按其性质分别编制，分成 和建设性预算。 复式预算 经常性预算193.我国国家决算按统一的决算体系逐级汇编而成，包括中央级决算和 。 地方总决算194.经过法定程序审查批准的 和地方各级预算，组成国家预算，具有法律效力。 中央预算195.我国国家预算是由一定的组织机构执行的。根据我国宪法规定，国家预算的执行机关是 和地方各级人民政府。 国务院196.决算审核分析的内容有两个方面：一方面是政策性审核；另一方面是 审核。 技术性197.税收产生的先决条件是国家的 。 公共权力198.履行纳税义务的主体是 。 社会成员199.按照税制结构的单一性与复杂性来划分，可分为单一税制与。我国目前实行的就是。 复合税制 复合税制200.税收制度的核心内容是 ，它是国家整个法律制度的重要组成部分。税法201.根据能否在经济上直接得到等价的补偿，财政支出可分为购买性支出和 。 转移性支出202.在我国，根据国家职能的区别，将财政支出区分为经济建设费、 、国防费、 和其他支出五大类。社会文教费 行政管理费203.中华人民共和国政府采购法正式生效的日期是 年 1 月 1 日。 2003204.按采购方式的公开程度可以将政府采购的方式分为两大类，即招标性采购和 。招标性采购是公开性较高的政府采购方式。 非招标性采购205.按接受投标人的范围不同，招标性采购又可以分为公开招标采购、选择性招标采购和 。其中，公开招标采购和选择性招标采购属于 。 限制性招标采购 竟争性招标采购206. 据考， “法治”一词是古希腊人 最早提出的。 毕达哥拉斯207.在近代英国， 是第一个论及国家政治与法律的关系的人。 哈林顿208.法国最有代表性的法治论者是孟德斯鸠和卢梭，他们虽然都属于启蒙思想家，但法治观念也不完全相同。孟德斯鸠注重的是 。卢梭则以 为核心。 “法的精神” 人民主权学说209.法治行政的特点包括职权法定、 、法律优先、 、职权与职责统一等方面。 法律保留 依据法律210.行政机关的法定职权，一般有两种形式，一是由 规定，大都以概括的语言，划定各机关的职责范围；二是由单行的 ，规定某一具体事项由哪一行政机关管辖。 行政机关组织法 实体法211.行政立法的一般程序是规划、 、审查、 、签署公布和 。起草 决定 备案212.规划是行政立法的启动步骤。一般而言，立法规划分为五年规划和 两种。 年度规划最新电大复习资料213.国务院对行政法规的审议，一般通过 来进行。国务院常务会议214.行政法规和规章审议通过后，须经行政立法机关的行政首长签署。国务院制定的行政法规，由 签署；部门规章由相应的 签署；地方政府规章由省长、自治区主席或市长签署。 国务院总理 部门首长215.根据立法法 ，行政法规和规章应当在公布后的 内报有关部门备案。30 天216.行政法规的制定主体是 。 国务院217.立法法对制定行政法规主要规定的程序是：（1）立项和起草；（2） ；（3）法规草案的审查；（4）决定；（5）公布；（6）刊登。听取意见218.国务院行使立法监督权的工作机构是 ，它具体负责法规、规章的备案审查和管理工作，即立法监督工作。 国务院法制局219.行政复议的全面审查原则包括 和适当性审查两个部分。 合法性审查220.1989 年 的公布，标志着中国行政法制建设进入了一个新的历史时期。 中华人民共和国行政诉讼法221.人民法院裁定的管辖有移送管辖、 和管辖权转移三种。 指定管辖222.行政诉讼的程序包括起诉和受理； ；二审程序； ；诉讼中止、 、送达等。一审程序 审判监督程序 诉讼终结与期间223.行政赔偿的具有代表性的归责原则是无过错归责原则、 以及违法归责原则。 过错归责原则224.行政赔偿责任的构成要件有侵权行为主体、 、损害的事实以及 。 执行职务的行为违法 违法行为与造成损害的因果关系225.行政赔偿所针对的损害包括物质损害和 。物质损害又可分为 和间接损害。 精神损害 直接损害226.行政方法的内容包括基本手段、 和技术方法三个方面。行政程序227.行政基本方法包括法律政策方法、 和经济方法。 行政指令方法228.行政程序从横向上可分为手续性程序和 。 决定性程序229.行政程序从纵向可分为行政计划准备、 、执行计划、 与考核奖惩等。 决定计划 检查监督230.简化行政程序的基本方法就是简化 。 行政工作231.简化工作理论是管理学家 于 1933 年提出来的，发展到今天，已经成为管理的一条基本原则和基本方法。 英格森232.目标管理方法是美国学者 于 20 世纪 50 年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。 德鲁克233.目标管理的特点是以人、 和成果为中心的现代管理方法。 工作234.公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系称为 。 行政效率235.行政效率概念的形成和发展可以分为三个阶段：机械效率阶段、 和客观效率与规范效率阶段。 社会效率阶段236.从公共组织层次上来考察，行政效率可以分为三个层次：组织效率、 和工作效率。 管理效率237.公共组织的高级决策层所表现的效率，是 ，又称决策效率。最新电大复习资料组织效率238.公共组织 所表现出的效率，为管理效率。 中间管理层239.公共组织的基层工作人员所表现出的效率，为 ，亦称机械效率。工作效率240.公共行政的目的是 ，公共行政的价值是 。 效率 公平241.从 20 世纪 年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家因为实行市场化也进行了不同程序的行政改革。70242.西方发达国家的行政改革主要围绕三个问题展开，即政府与市场、 和政治与行政的关系。政府再造243.20 世纪 70 年代开始的西方发达资本主义国家的行政改革深受 思想的影响。同时，也继续影响 90 年代以来西方各国政府改革，成为 运动的主要思想来源。自由主义 新公共管理244.自由主义思想的代表人物主要有哈耶克、老弗里德曼夫妇、小弗里德曼、诺齐克、罗斯巴特、米塞斯以及公共选择学派的布坎南和图洛克。其中 、 和 曾获得诺贝尔经济学奖。哈耶克 老弗里德曼 布坎南245. 是政府再造的重要内容。 企业家政府二、单项选择题1被称为人事管理之父和行为科学的先驱者的是 C欧文2公共行政生态学的代表作公共行政生态学于1961年发表，该书的作者是 A里格斯320世纪30年代，古立克把管理职能概括为A计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算4、职位分类最早产生于19世纪的（ ）国,后被许多国家所效仿。 B美5由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是C委任制 6公共行政学研究的核心问题是 A政府职能7法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是 C半总统制8内阁制，起源于18世纪的()国，后来为许多西方国家所采用。 A英国9我国最早提出学习行政学的是梁启超，他于1876年在()中提出我国公卿要学习行政学。B 论译书10对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡就是( )的行政区。 A特殊型11整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是 C实施阶段 12对具有公务员身份的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，由( )给予处分。 D党的纪律检查机关和行政监察机关13国家预算中占主导地位的是 A中央预算 最新电大复习资料14根据立法法 ，行政法规和规章应当在公布后的( )天内报有关部门备案。B30 15批准是一种约束力较强的( )监督方式。其内容包括：要求监督对象报送审批材料、审查和批准(含不批准)三个基本步骤。 A事先 16从20世纪( )年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同程度的行政改革。 C70 17为了解决在实施决策的过程中出现的而一时又难以查清原因的问题的决策方案，称为 D临时方案18行政决策体制的核心。 D领导决策系统19行政评估准备阶段，评估工作的第一步是() 。 D确定评估对象20平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通，亦称 A横向沟通21在西方，最早提出行政概念的是（ ） 。亚里士多德22公共行政的首要特点是它的（ ） 。公共性 23中国公共行政的最大特点是（ ） 。中国共产党领导政府24称之为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是（ ） 。欧文25发表了公共行政学的开山之作行政之研究的是（ ） 。威尔逊26伍德罗威尔逊在政治科学季刊上发表了公共行政学的开山之作（ ） ，它标志着公共行政学的产生。 行政之研究27、被称为“组织理论之父”的是 韦伯 28德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯韦伯提出（ ） ，因而被称为“组织理论之父” 。 官僚制理论29、被称为“科学管理之父”的是 泰勒 30、被称为“行政管理之父”的是 法约尔31、提出管理五项职能和 14 条管理原则的是 法约尔 32、提出著名的 POSDCRB，即七项管理职能的是 古立克3320 世纪 30 年代，古立克把管理职能概括为（ ） 。计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算34、第一位试图建立公共行政学体系的是 C、怀特351926 年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书： 行政学导论36我国最早提出学习行政学的是（ ） ，他于年在论译书中提出“我国公卿要学习行政学” 。 梁启超 37、我国最早提出学习行政学的是梁启超，他于 1876 年在（ ）中提出“我国公卿要学习行政学” 。 论译书38我国第一部行政学著作是（ ） 。 行政学的理论与实际 39、我国第一部行政学著作行政学的理论与实际的作者是 张金鉴40提出立法、司法、行政、考试和监察工权分立思想的是（ ） ，他建立了五院分立制度。 孙中山最新电大复习资料41公共行政环境（ ）首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。D特殊性42美国哈佛大学教授（ ）最先提出对公共行政环境问题进行研究。A高斯431961 年里格斯发表了（ ） ，这是公共行政生态学的代表作，开以生态学方法研究公共行政的风气之先河。D、 公共行政生态学44、公共行政生态学的代表作公共行政生态学于 1961 年发表，该书的作者是 B里格斯 45、公共行政生态学的代表作是里格斯的 B、 公共行政生态学46融合型的公共行政模式存在于 B农业社会 47里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的一种公共行政模式是D棱柱型48衍射型的公共行政模式存在于 A工业社会 49按照里格斯的划分，棱柱型是 D农业社会向工业社会过渡期间的公共行政模式50、组织文化包括组织观念、法律意识、道德情感和价值观等，其中（ ）是组织文化的核心。 B、价值观 51高斯发表于 1936 年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学论著是 C 美国社会与公共行政 52.公共行政学研究的核心问题是 政府职能 53.政府为公众眼务的服务性特点首先表现在其（ ）上.非营利性 54.我国于 1998 年又进行了机构改革，改革后的国务院原 40 个部门减为2955.政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是自由资本主义时期 56政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是 垄断资本主义时期 57.行政体制的核心问题是 D 行政权力的划分 行政组织设置 政府系统的各级各类政府部门职权的配置58.行政体制的滞后性是由其（ ）演变而来的。稳定性59.内阁制，起源于世纪的（ ）国，后来为许多西方国家所采用。英国60.总统制，起源于世纪末期的（ ）国，是以总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织形式。美国61.法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是 半总统制 62.委员会制又称合议制，起源于世纪中期的瑞士63.英国地方政府形式是最典型的（ ）体制.自治体地方政府64.典型的行政体地方政府是（ ）国的地方政府。德国65.对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡就是（ ）的行政区。特殊型 66.回归后的香港行政区和澳门行政区属于（ ）的行政区。特殊型 67.构成公共组织结构的基本要素是（ ） ，它是公共组织结构的支撑点和联络点。A行政职位68.我国由人民代表投票选举产生政府领导者的制度属于 D选任制最新电大复习资料69.由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是A委任制 70.国务院常务会议任命各部委领导者的副职，直属机关和办事机关的正、副职领导者的制度均属于 D委任制71.中央一些部委和一些省市公开招考司（局、厅）级和处级领导者的制度属于C考任制 72.下列不属于行政领导权力的来源的是 A决策权力 73.忠于政府，维护政府的声誉，忠于职守是（ ）的核心内容。B行政道德74.现代意义上第一个独立的、职能化的人事行政机关是（ ）于 1855 年成立的文官委员会。 C英国75.美国的文官委员会、日本的人事院等机构属于（ ）类型。B部外制76.部外制是（ ）国用法律制度把政党制度排除在政府之外而产后的一种人事行政机构。 D美77.人事行政机关实行折中制的国家有 A英国78.人事行政机关实行党统一领导制的国家有 B中国 79.西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它源于中国古代的科举制，而始于（ ）国资产阶级革命后建立的文官制度。 A英 80.世界上第一具建立文官制度的国家是 D英国81.职位分类最早产生于 19 世纪的（ ）国，后被许多国家所效仿。B美 82 中华人民共和国公务员法正式施行于 D2006 年 1 月 1 日83.为了解决在实施决策的过程中出现的而一时又难以查清原因的问题的决策方案，称为 A临时方案 84.为了弥补或完善决策而制定的决策方案，称为： B追踪方案 85.为了实现目标而制定的方案，称为（ ） ，这是构思和设计的主要方案。C积极方案 86.行政决策体制的核心是 D领导决策系统87. .行政执行过程的第一阶段是 A准备阶段 88 个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是 B实施阶段 89 行政控制过程的最后环节，也是最为关键的环节是 C纠正偏差 90 平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通，亦称 B横向沟通 91（ ）沟通不宜采用命令或指示的沟通形式，而只能通过协商、合作的办法。D平行92 行政评估准备阶段，评估工作的第一步是 A确定评估对象 93. 非执政党和非国家机关对行政行为的监督称为 A社会监督 94.事中监督是指对监督对象在执行法律或实施决策、计划过程中履行职责情况进行的监督检查，也叫 D跟踪监督95. 批准是一种约束力较强的（ ）监督方式。其内容包括：要求监督对象报送审批材料、审查和批准（含不批准）三个基本步骤。C事先 96. 对监督对象未构成犯罪，仅构成违反政纪的案件，由（ ）调查处理。C行政监察机关97.对监督对象构成犯罪的案件，由（ ）追究刑事责任。 B检察机关98.对具有公务员身份的中国共产党员的案件，需要给予处分的，由（ ）给予最新电大复习资料处分。 C党的纪律检查机关 99.对涉及非中国共产党员的国家公务员案件，需要给予处分的，则只由（ ）给予政纪处分。 B行政监察机关100.对涉及国家行政机关以外的中国共产党员的案件，需要给予处分的，则只由（ ）给予党纪处分。 A党的纪律检查机关 101.国家预算中占主导地位的是 D中央预算102.税收制度的核心内容是 C税法 103.中华人民共和国政府采购法正式生效的日期是 A2003 年 1 月 1 日 104.据考， “法治”一词是古希腊人（ ）最早提出的 C毕达哥拉斯 105.根据立法法 ，行政法规和规章应当在公布后的（ ）天内报有关部门备案。B30 106.目标管理方法是（ ）于 20 世纪 50 年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。 A、德鲁克107. 从 20 世纪（ ）年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家国灰实行市场化也进行不同程度的行政改革。 C70三、多项选择题1下列属于文化环境要素的是 BCDEB意识形态 C道德伦理 D价值观念 E教育2国家公务员的培训主要有( )等几种形式。 BCDEB更新知识培训 C任职培训 D业务培训 E初任培训3下列国家实行总统制的有 AD A墨西哥 D埃及 4较有代表性的领导行为理论有 ABCDE A四分图理论 B领导作风理论 C领导系统模式 D领导方格理论EPM 型领导模式5科学合理的机关日常工作程序应注意的环节有 ABCDEA计划安排工作 B组织实施工作 C协调控制工作D检查总结工作 E奖惩教育工作6按照行政计划的主体划分，行政计划的类型可以分为 ABDA地方计划 B中央计划 D基层计划 7按照税收的征收办法或税额的确定方法，可分为 BDB定率税 D配赋税 8行政复议的合法性审查包括 ABCDA法定依据的审查 B滥用职权的审查C法定程序的审查 D法定权限的审查9从决策对象的结构性程度来讲，行政决策可以分为 AB A程序性决策 B非程序性决策 最新电大复习资料10工作控制是对具体执行工作的各方面的控制，它包括 ABCDEA计划控制 B标准控制 C程序控制 D成本控制 E质量