某水利灌区管理局落实对冯新柱案“以案促改”工作具体整改措施实施细则

某水利灌区管理局落实对冯新柱案“以案促改”工作具体整改措施实施细则根据厅党组关于落实对冯新柱案“以案促改”工作建议的具体整改措施和省纪委驻厅纪检组关于贯彻落实对冯新柱案“以案促改” 的具体措施的通知要求,结合工作实际，研究制定如下具体整改措施实施细则。用冯新柱违纪违法事实，闵小刚案暴露出管理方面的漏洞，汲取深刻教训，以案为鉴、以案说纪，警示教育广大党员干部不忘初心使命，校准信仰坐标，锤炼党性修养。全面落实整改任务，凝聚灌区强大合力，营造干事创业的良好环境和风清气正政治生态，更好的服务灌区改革发展。一、强化思想教育，提高政治站位，全力抓好“以案促改”工作1深入学习，增强贯彻落实的政治自觉和行动自觉。局党委和领导班子带头把习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑摆在首位，组织各支部和副科以上中层干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央纪委二次全会、全国水利党风廉政建设工作会议、全省水利党风廉政建设工作会议精神，学思践悟、融会贯通，推动全面从严治党向纵深发展。深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略重要思想和关于扶贫开发系列重要讲话精神，深入学习胡和平同志在冯新柱案“以案促改”专题部署会上的讲话精神，进一步强化政治责任，提高政治站位，把厅党组对冯新柱案“以案促改”工作具体整改措施贯彻好、落实好，确保中省厅的精神和要求在我局落地见效。（完成时限：长期，201x 年 x 月 xx 日前要有明显成效）二、总体思路（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中、省纪委二次全会精神，认真落实市委七届六次全会和市纪委三次全会部署，坚持把“以案促改”作为落实党中央和中央纪委决策部署的重要政治任务，以冯新柱案为镜鉴，以增强“四个意识”为核心，以净化政治生态为根本，以夯实全面从严治党主体责任为抓手，逐项对标，举一反三，严明政治纪律和政治规矩，树立正确的人生观、价值观和政绩观，践行以人民为中心的发展思想，打好精准扶贫脱贫攻坚战，奋力谱写新时代卫生计生追赶超越新篇章。（二）整改目标。紧扣市委关于落实对冯新柱案“以案促改”工作建议的具体整改措施，聚焦“关键少数”，坚持目标导向、问题导向和效果导向，逐条进行对照检查，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，做到共性问题个性化、个性问题具体化，深挖根源、对症施策、立行立改，彻底肃清冯新柱案恶劣影响，推动中省脱贫攻坚重大决策部署和具体任务在卫计系统落细落实，真正实现干部作风硬、脱贫攻坚赢的目标。二、工作安排（一）认真组织学习，增强政治自觉。局党委中心组带头加强理论武装，组织各级党组织和党员领导干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是脱贫攻坚战略思想，进一步补钙壮骨、坚定理想信念。深入学习中省市关于 20xx 年脱贫攻坚成效考核情况通报等文件，深入学习中央纪委关于冯新柱案通报和省委冯新柱案“以案促改”专题部署会精神，统一思想认识，增强贯彻落实的政治自觉和行动自觉。（二）开展警示教育，筑牢拒腐防线。以冯新柱案为反面教材，开展警示教育，结合祝作利、魏民洲案和孙清云的违纪问题，引导全体党员干部汲取教训，坚定理想信念，严守纪律规矩，自重自省自警自励，敬畏人民、组织和法纪，筑牢拒腐防变的思想防线。（三）开好专题民主生活会，强化教育警醒。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，聚焦冯新柱案暴露出的问题，举一反三，以案为鉴，深刻剖析检查，严肃开展批评与自我批评，触及思想灵魂，引起高度警醒，促进整改落实，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。（四）统筹谋划部署，狠抓整改落实。坚持自查自纠与集中整改、统筹推进与重点突破、问题导向与使命引领，长远规划与阶段推进相结合，以案促改、标本兼治，充分发挥案件警示教育和治本作用。x 月底前，完成阶段性整改任务；长期整改任务精心谋划部署、常态长效推进。三、整改任务1.以落实中省市通报反馈和自查发现问题为重点，按照责任分工，全面进行整改整改任务：按照市卫计局20xx-20xx 年第一季度健康扶贫存在问题整改方案（x 卫发201xxx 号）要求，坚持多措并举，重点突破，加快中省市通报反馈问题和自查问题整改见实效。整改措施：坚持定期点评、严督实考，建立以扶贫信息大数据平台为依托的常态化考核机制，对问题实行台账管理，定期通报，确保高质量完成今年脱贫攻坚任务。牵头单位：局扶贫办协作单位：医政科、卫监科、合疗办完成时限：x 月底取得阶段性进展；年底完成年度任务2.扎实开展脱贫攻坚作风建设年活动整改任务：按照作风建设年活动方案安排，聚焦扶贫系统存在的“四个意识”不够强、责任落实不够到位、工作措施不够精准、资金管理使用不够规范、工作作风不够扎实等问题。整改措施：认真开展督导检查、明察暗访，严肃查处形式主义、官僚主义、弄虚作假等问题。牵头单位：局扶贫办协作单位：秘书科、卫监科、医政科、合疗办、应急办完成时限：x 月底取得明显进展；常态化开展3.深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理整改任务：纪检监察机关要找准职责定位，强化监督执纪问责，对不作为、慢作为、乱作为的严肃问责。强化派驻监督，对监督检查中发现的问题线索，及时处置或移送。紧盯精准识别、项目工程承包、资金管理、信息公开等重点环节，严肃查处贪污侵占、虚报冒领、优亲厚友、截留挪用等突出问题。整改措施：坚持问题导向，用好问责利器，强化执纪审查，切实加强对健康扶贫工作的监督，严肃查处责任落实不到位、政策措施不精准、工作作风不扎实、资金使用不规范等突出问题，以严明的纪律保障健康扶贫攻坚任务的圆满完成。牵头单位：监察室协作单位：人事科、扶贫办完成时限：全年（按时间节点完成阶段性任务）4.持续深化作风建设整改任务：严格执行纪律规定，坚决整治“四风”隐形变异。着力纠正形式主义、官僚主义以及表态多调门高、行动少落实差，热衷于政绩工程、数据造假、欺上瞒下、回避问题、慵懒无为等现象。整改措施：一是领导干部以身作则，切实发挥“头雁效应”。带头转变作风，坚持身体力行、以上率下。二是教育引导党员领导干部以冯新柱案为反面教材，深刻认识“四风”问题的顽固性、复杂性，慎独慎微、敬畏知止。三是严肃整治隐形变异“四风”问题，对领导干部违反中央八项规定精神问题线索先行处置，对群众反映问题线索，发现一起，查处一起，一律点名道姓通报、公开曝光。牵头单位：人事科协作单位：监察室完成时限：常态化开展5.严格执行党员领导干部外出报告制度整改任务：各级党员领导干部要严格按规定、按要求、按程序报备，做到事由、时限、行程、随行人员等要素齐全、真实可靠。5 月底前，对 2018 年以来制度执行情况开展自查自纠，自查结果报同级人事部门。整改措施：认真落实党员领导干部外出报告制度，加强对制度落实情况的抽查核实，对迟报、漏报、虚报、瞒报的严肃批评，情节严重的追责问责。牵头单位：人事科协作单位：监察室完成时限：5 月底前自查自纠；常态化开展6.严把领导干部选拔任用关口整改任务：严格执行干部选拔任用条例，坚持好干部标准，匡正选人用人风气。对违规情况，一律记录在案，不得列为考察和提拔对象，并严肃批评、及时制止。情节严重的，依照有关规定追究责任。对群众反映强烈的，要认真核查，及时提醒。对跑官要官、买官卖官、拉票贿选的，严肃查处。整改措施：一是局党委严格审核把关，认真执行“凡提四必”和“三个不上会”要求，严格执行破格提拔、任期未满调整等干部选拔任用事项报告制度。严格把好选人用人政治关、廉洁关、形象关，严格执行动议、推荐、考察、公示、任职、谈话等相关规定。二是认真贯彻中纪委监督执纪工作规则精神，严格执行问题线索处置管理办法等制度规定，着力提高信访举报工作办理质量和水平。对跑官要官、买官卖官、拉票贿选等方面的举报，坚决做到“有线必理、有案必查”，严肃查处违规违纪人员。三是局纪委严把党风廉政意见回复关，坚决防止干部“带病上岗”。牵头单位：人事科协作单位：监察室完成时限：全 年（按时间节点完成阶段性任务）7.加大领导干部轮岗交流力度整改任务：加大领导干部轮岗交流力度，增强干部队伍免疫能力。整改措施：严格落实重点岗位人员轮岗制度，对在同一职位特别是重点岗位任职时间较长的科级干部，要进行轮岗交流，防止和解决“科长”现象。牵头单位：人事科协作单位：监察室完成时限：常态化开展8.加强重点领域和关键环节整治整改任务：对大宗采购、项目招投标、公共财政支出等领域问题线索，实行台账管理，集中梳理研判。对群众紧盯不放、反映问题具体、社会高度关注的重点线索，加大审查调查力度，严肃查处官商勾结、权钱交易、利益输送等腐败问题，深挖严查“窝案”“串案”。整改措施：一是加强监督检查。清醒认识医疗卫生领域腐败问题易发多发的严峻形势，对药品器械、项目招投标开展专项检查，净化药械市场环境。二是落实报告备案制度。具有行政行为事权的科室（单位）落实行政行为备案制度，纪委定期对报备资料进行分析研判，及时开展有重点的抽查回访。三是强化纪律审查。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑。始终保持惩治腐败高压态势，做到力度不减、节奏不变、标准不降。按照干部管理权限规定，认真核实卫计系统公职人员违规违纪问题线索，切实强化执纪审查。牵头单位：监察室协作单位：各相关科室、局直各单位完成时限：全 年（按时间节点完成阶段性任务）9.构建“清 ”“亲” 新型政商关系整改任务：要加强监督检查，发现党员领导干部与药械商不正常交往情况，及时谈话提醒、切实纠正，构建既“清”又“亲”的新型政商关系。整改措施：落实廉政谈话相关规定，把保持政商关系既“清”又“亲”作为提醒谈话的重点内容，不断增强谈话函询效果，谈话既要严肃认真，又要让干部感到组织的温暖。对函询结果认真研判，采信了结的及时反馈告知。对本人说明与组织掌握情况有出入的，必要时进行抽查核实。对边谈边犯、边询边犯的，从严从重处理。同时，要加强节假日期间监督检查，加强对周边酒店、饭馆等场所的明察暗访，切实履行监督执纪职责。牵头单位：监察室协作单位：人事科完成时限：全年（按时间节点完成阶段性任务）10.推动警示教育经常化整改任务：以冯新柱案为镜整，5 月底前组织科级以上党员干部集中开展警示教育。整改措施：一是充分发挥反面典型的警示教育意义，引导全市卫计系统党员干部受警醒、明底线、知敬畏，将廉政内容纳入每周三机关学习内容，常态化组织开展。二是印发纪检监察报评论员文章汇编，增强干部免疫力。三是督促党委对年度反腐倡廉宣传教育工作作出安排，并督促其抓好贯彻落实。牵头单位：监察室协作单位：人事科完成时限：常态化开展11.把“以案促改 ”纳入“不忘初心、牢记使命”专题教育整改任务：要统筹安排、精心组织，以整改的良好成效深化主题教育。用冯新柱违纪违法事实，警示教育广大党员干部不忘初心使命，校准信仰坐标，锤炼党性修养。全面落实整改任务，凝聚脱贫攻坚强大动力，营造风清气正的政治生态，服务卫计系统追赶超越大局。整改措施：一是落实“打铁必须自身硬”的要求，加强党组织建设，严格党的组织生活，认真落实“三会一课”制度，着力构建党员教育管理“两个经常”长效机制，建立健全经常性教育和经常性管理的制度规定。二是局党委和局直单位各党组织，按照要求认真组织实施即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，并把“以案促改”纳入“不忘初心、牢记使命”专题教育。牵头单位：人事科协作单位：秘书科完成时限：常态化开展12.提早筹划专题民主生活会筹备召开民主生活会，聚焦冯新柱案暴露出的问题，对照其违纪事实和忏悔录，开展批评和自我批评，汲取深刻教训，切实引以为戒，并提出针对性整改措施。牵头单位；人事科协作单位：秘书科、监察室完成时限：2018 年年底四、有关要求（一）加强组织领导。各级党组织要把“以案促改”作为重要政治任务，切实履行主体责任，精心安排部署，有力有序有效抓好“以案促改”工作，坚决把中央全面从严治党和脱贫攻坚重大决策部署落到实处。纪检监察机构既要协助党委抓好落实，更聚焦主业主责，抓好执纪监督问责任务落实。（二）夯实工作责任。各科室、局直各单位要对照方案任务要求，明确完成时限，夯实工作责任。牵头单位要主动协调，督促协作单位按照职责任务抓好落实。对于阶段性任务要责任到岗、分工到人，按点推进；对于长期整改任务，要坚持问题导向，注重建章立制，常态化推进。整改结果要严格把关，对敷衍塞责、整改不到位的要严肃追究责任，倒逼整改任务不折不扣落到实处。（三）强化跟踪问效。各科室、局直各单位要不等不靠、立行立改，对本方案明确的任务，要抓紧不放、跟踪问效，完成一个销号一个，同时举一反三补齐工作短板。局纪委监察室要会同有关部门，适时开展督导检查，推动整改任务落实落细，6 月 10 日前，各科室、局直各单位完成阶段性整改任务，并向局书面报告情况。