县农业局2017年工作总结及2018年工作安排

县农业局 2017 年工作总结及 2018 年工作安排2017 年以来，县农业局全面贯彻落实中央一号文件精神，以省市农村工作会议为指导，紧紧围绕县委“一二三五四” 战略部署，按照年初县委、县政府要求的工作任务和目标，以调结构、强产业、拓市场、促增收为主要目标，认真谋划，精准发力，推动结构调整、脱贫攻坚、党风廉政、农资监管等工作同推进、同发展，现将 2017 工作开展情况汇报如下。一、17 年工作开展情况（一）把握实质，精准发力，全面加快结构调整步伐。17年确定“一减、二 稳 、三增” 的种植业结 构调整思路，即进一步减少玉米种植面积，稳定水稻、杂粮杂豆等粮食作物面积，增加大豆、 “两菜” 、马铃 薯等高效作物种植面 积。玉米面积缩减到 232 万亩；水稻面积稳定在 41.5 万亩；杂粮杂豆面积稳定在 7.8 万亩；大豆面积增加到 83.9 万亩；马铃薯面积增加到 30.9 万亩；甜菜面积增加到 7.9 万亩；瓜菜面积发展到 2.7万亩。在主要做法上：一是走村进屯做宣传。组织精干力量，深入村屯和田间一线，详细解读上级政策精神，进一步引导农户按照市场需求，向优质品种、专用品种和特色种植上调整。2017 年，引导全县农户种植龙粳 29、龙粳 31 等优质水稻品种 10 万亩，种植瑞福尔、先达 203、先正达 408 等优质原料供应玉米品种 15 万亩，种植黑农 68、合丰 55、东升 1号等优质大豆品种 30 万亩。二是开拓市场找订单。坚持重点撒网、精准定位，县内学优和县外取经相结合，组织乡村干部积极走出去跑市场，先后赴省内牡丹江、省外福建漳州、四川彭州、河南内黄、山东寿光、北京新发地、河北昌黎等地抓订单 40 余次。与四川等地签订 30 万吨马铃薯种薯购销合同；与建三江龙信达有限公司签订合同，落实高蛋白大豆 15万亩；与河北昌黎一家鲜食玉米加工企业签订订单，种植甜玉米 5000 亩。三是多方平台齐上阵。电视台总结播发全县200 余个结构调整典型，将好做法、好经验制作成光盘，利用大型会议或者统一培训的契机，分发给村级带头人和农户；县农经网将农业结构调整的相关知识在网页显著位置发布；利用微信等自媒体渠道，制作短视频、发布新信息、扩大影响力，在全县形成促进农业结构调整的共识。（二）市场引导，突出特色，构建特色农业发展格局。围绕“ 特色 农业产业 化 ”战略，通过抓住特色、 发挥优势，突出发展好甜菜、马铃薯、大鹅等地方特色农业，增强区域市场竞争力，培育发展新动能。一是持续巩固糖产业。依托东方瑞雪糖业，大力发展专业种植户和种植联合体，进行土地大规模整合、轮作，实现规模经营。同时提供基地甜菜机械化设备扶持，县政府承担购买价格的三分之一，投入 340 万元，对购机农户进行了补贴。2017 年，我县东方瑞雪糖业共落实县内甜菜基地 7.9 万亩，预计可加工甜菜 20 万吨，实现总产值 2 亿元，税收 1000 万元。二是发展壮大薯产业。依托春城马铃薯合作社等新型经营主体，进一步提升马铃薯产业整体规模和水平。2017 年投资 42 万元对马铃薯种植进行保险；新建马铃薯组培室 2 个（总数 4 个），培育微型薯 3000 万粒，推动马铃薯种薯面积发展到 2 万亩，其中微型薯 0.5 万亩、原一 1.5 万亩。全县马铃薯均亩产 2 吨，总产量达 60 万吨，其中种薯亩产 3 吨，总产量达 6 万吨。马铃薯种植业总产值预计实现 6 亿元，其中种薯产值 2.68 亿元、加工薯产值 1.5 亿元。三是延伸拓展玉米生化产业。以生化企业为牵动，积极搭建企业与农户沟通桥梁，通过建立农企利益联结机制，鼓励企业发展县内原料基地，引导农户种植专业优质玉米品种，促进玉米产业和农民增收同步发展。全县玉米单产预计实现550 公斤，玉米产量预计实现 116 万吨，实现总产值 14 亿元，纯利润 4.6 亿元。同时，在玉米过腹转化上，作为全国生猪调出大县，全县生猪饲养量 98 万头，年消化玉米 34.5 万吨，占畜牧业消化玉米量的 56%以上。四是大力发展食用菌产业。充分发挥食用菌产业作为朝阳产业的市场优势，依托天明食用菌、德林食用菌、汇源食用菌等专业合作社示范带动作用，在水土适宜的区域推广发展食用菌产业。以棚室和吊袋为主要栽培模式，重点建设了 7 个食用菌示范基地，全县木耳、香菇等食用菌发展到 540 万袋，产量预计达 324 吨，袋均收入达到 1 元以上，纯收入达到 500 万元以上。五是全面发展地域特色产业。充分结合各乡镇资源禀赋、地理位置、产业基础、历史传统等因素，推动种植业调整向几乡一业，数村一品的特色农业发展。引导依龙、先锋等乡镇利用地理优势发展杂粮杂豆生产，全县杂粮杂豆面积发展到 7.8 万亩。引导中心、阳春、红星等乡镇发展鲜食玉米种植，全县鲜食玉米种植面积达到 8000 亩。引导新屯、新兴等乡镇大力发展瓜菜产业，全县瓜菜种植面积达到 2.9 万亩，亩产达 3000 斤以上。（三）产业扶持，因户施策，全力推进扶贫攻坚进程。按照市场导向、统筹协调、农民自主的原则，充分发挥农业产业发展对农户的带动示范效应，在产业扶贫上坚持精准发力、干部包扶、一户一策，依托项目建设，实施糖、薯、鹅“三增行动” 及 “陶瓷 产业”倍增计划，主推“龙头 企业+基地+贫困户”扶贫模式。以东方瑞雪糖业为牵动，建立甜菜基地 8 万亩，带动 420 户贫困户，户均增收 7800 元。通过汇利薯业、鹏程优薯、弘旭淀粉等龙头企业带动，建立基地 30 万亩，带动贫困户 1523 户，户均增收 6500 元以上。新型经营主体带动。发挥全县 430 个比较规范合作社牵动作用，通过带地入社、入股分红、优先用工等方式，带动 4054 户贫困户户均增收3299 元。惠农政策带动。大力推进食用菌产业，对贫困户发展食用菌每包补贴 0.2 元，带动 260 户贫困户栽培食用菌 26万袋，户均增收 1000 元。在 5 个乡镇新建大棚 1100 栋，温室 100 栋，带动 223 户通过发展棚室瓜菜实现增收，户均增收 2000 元。（四）强化意识，明确职责，扎实履行党风廉政责任。局党委始终把党风廉政建设工作列入重要议事日程，认真学习县委、县纪委关于党风廉政建设和落实主体责任的要求，对党风廉政建设、反腐败工作及落实主体责任进行了部署。局领导班子坚持每季度召开一次抓好“两个 责任” 专题会议，研究制定“两个 责任” 落 实工作推进计划、工作措施和任 务，制定“ 两个清单” 。始终坚 持把“两个责任” 与业务工作紧密结合，在工作推进中坚持责任履行，努力提高自身认识。在研究“三重一大”事 项中，坚 持把党风廉政建设 和廉政风险防控工作作为一项不可或缺的重要内容。积极完善“一案双查” 、“一问三责” 制度工作目 标 、任务落实到人，确保 责任追究到人。同时严格执行各项财经制度，彻底杜绝公款私存、公款私放、财政借款随意等现象出现。局党委在思想上高度重视党风廉政建设和反腐败工作，特别是班子成员，从思想和行动两个方面强化了“ 四种意 识” ，特别是核心意 识、看齐意识，做到了“五个纯粹 ”。强化全面从 严治党的理念， 认真做好谈心谈话等警示教育活动，组织农业局全体党员干部观看警示纪录片，讲清杨信等人违法乱纪的行为性质和危害，理清认识、进一步清除思想余毒，同时坚持主要领导对分管领导、分管领导对科室负责人的谈心谈话工作。在清明节、中秋节、国庆节等主要时间节点，重点谈话，日常工作中发现苗头性问题及时谈话,党内风气进一步净化，全年无违纪行为。在党建工作上，开展了固定党日、党员进社区等党员活动，认真开展党员乐 e 学平台学 习， 发展预备党员 2 名。（五）夯实基础，加大投入，提升农业生产发展环境。一是完善基础设施建设。2017 年，全县新建水稻育秧大棚 2690栋。建设马铃薯组培室 2 个、食用菌养菌室 100 栋。新建蔬菜小区 10 个，建设大棚 800 栋，建设日光节能温室 66 栋132 亩。在依龙镇新建食用菌栽培小区，新建大棚 120 栋。积极引入战略投资者，新建 3000 平方米冷冻库和 2000 平方米保鲜库。建设县乡村三级农业科技园区 15 个，核心区面积5000 亩。农业物联网信息采集网点达 120 个，覆盖全县作物品类 110 万亩。二是加快农村经纪人发展。把培养和引入经纪人，与招商引资同等对待。全县扶持和引入以科技型、营销型、信息型为主的各类农村经纪人 219 人，成立马铃薯、杂粮杂豆、食用菌等专业经纪人协会 6 个。三是制定优惠扶持政策。投入 400 万元，对建设蔬菜棚式设施每平方米补贴10 元；对种植马铃薯 300 亩以上的给予每亩 25 元保险费；对于连片种植甜菜 300 亩以上的农户，收获期企业车辆到地块免费装运，到公司交售的按里程补贴运费，吨菜补贴 0.5 元/公里；对贫困户栽培菌包，每包补助 0.2 元。四是培育新型农业经营主体。大力培育新型农业经营主体和服务主体，通过土地流转、合作入社、代耕代种、土地托管等多种方式，加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营，促进农业结构调整。到年末，全县有各类规范化合作社 150 余个、千亩大户 69 个，年流转土地都在 200 万亩以上。（六）严格监管，依法行政，切实加强农业执法监管。立足维护农民合法权益，强化农资市场监管工作。年初以来，针对农资市场管理督查工作，发挥农业执法功能，维护农资市场秩序和农民合法权益。深入县、乡、村、屯、宣传有关法律、法规，传授识假、辨假和科学使用农资知识。针对今春气候异常，在强化种子监督管理同时，农业局干部积极深入田间地头和农户家中，全力做好技术解释工作，共接待现场咨询 450 人次，答复电话购买农资咨询 620 人次。加大执法检查力度，狠抓源头治理，严查农资市场。种子市场做到七查，扩大抽检范围，严厉打击套牌侵权、未审先推、制售假劣和非法转基因种子等违法行为，保障了全县粮食安全和社会稳定。共迎接省检 4 次、市检 3 次、县级自检 129 次。自抽自检样品 130 个，送检 117 个市，依法没收转基因品种天和 2 号玉米种子 820 袋，对企业未没收违法所得和罚款处理。同时把秸秆禁烧和秋粮收储工作作为全年工作重点，召开专门会议，签订秸秆禁烧责任状，成立 4 个秸秆禁烧督导组。在秸秆综合利用上，购置秸秆收储机具 10 台套，收集秸秆 2 万吨。召开秋粮收储现场推进会，新建粮囤 200 个，储粮 1000 吨以上。（七）以人为本，践行宗旨，认真谋划为民服务举措。认真接待切实解决好群众来信来访。关口前移，从基层和源头上化解矛盾，解决问题。以两学一做专题教育为契机，持续推进依法执政，切实转变工作作风，为民务实办实事。对于春季多发人地矛盾问题，我们积极协调乡镇政府和村委会解决问题，确保农民利益不受损失，针对来信来访，会同群众问题调处服务中心等相关单位全力化解矛盾，年初至今解决电话来访 58 起，接待群众来访 89 起，解决上级转交 7 件，复查信访案件 7 起，直接处理 48 件，移交处理 20 件。积极提供政策、法规免费咨询，有效地解决矛盾，目前无积压案件。二、2018 年工作安排2018 年，我局将继续围绕县委“一二三五四” 战略部署，充分发挥职能作用，依托资源禀赋和区位优势，持续推进特色农业产业化，促进农业结构持续优化、农民持续增收，同时一以贯之抓好扶贫攻坚、党风廉政建设、维护农资市场秩序等重点工作。（一）做到“六个围绕 ”，强化举措推进结 构调整。按照“一优、二稳、三增”的农业结 构调整思路，以推广硬质专用玉米品种为重点，玉米种植面积优化压缩到 220 万亩，水稻种植面积稳定在 42 万亩，马铃薯种植面积稳定在 30 万亩，大豆种植面积增加到 85 万亩，甜菜面积增加到 15 万亩，瓜菜面积增加到 6 万亩。各乡镇要坚持早谋划、早启动、早实施、早营销，努力做到“六个 围绕” 。一是围绕 市场需求，瞄准效益调结构。充分发挥市场基础作用，以强化产业基础，加大营销力度为主要手段，彻底打通从产至销的关键节点，进而实现以销定产的工作目标。一方面在品牌打造和营销推广上下功夫。以依安紫花油豆角、依安大米、依安马铃薯、食用菌等地域特色农产品为重点，积极进行商标注册、标志申请及质量体系认证，进一步提升品牌价值，提高市场竞争力。创新营销手段，依托电商产业园及京东、淘宝、天猫等网络平台，积极开展网络营销和推介，开展线上线下一体式销售模式。同时以绿博会、哈洽会等为平台，举行多种形式的对外推介活动，积极对外宣传推介县内农产品特色及优势。积极组织县、乡、村干部定期前往上海、江浙、四川、山东等市场潜力大地区开拓市场，寻求订单，逐步提升我县产品的知名度。另一方面在经纪人队伍建设上扩规模。依托依安县经纪人协会，继续壮大农村经纪人队伍，发掘农村有能力、有头脑、外埠市场关系灵活的人员作为农村经纪人外出找市场，2018 年计划培育各类经纪人 200 人，建设各类经纪人协会 4 个以上，农业市场化、专业化水平进一步提升。二是围绕地域禀赋，因地制宜调结构。结合县情实际，因地制宜，继续推动种植业调整区域化发展。一方面发展围城农业。以红星、新屯、上游、先锋、依安镇等城郊乡镇为重点，依托“北菜南销基地县”政策贷款贴息政策，建设蔬菜生产和仓储设施，引进生产设备，提高生产标准，发展蔬菜产业产储加销全产业链条。积极开展油豆角等蔬菜生产，打响紫花油豆角等地域品牌。完善金源、金宏两个蔬菜合作社基础设施建设，努力打造集采摘、观光、餐饮于一体的农业生态园。引导先锋乡依托志国专业合作社，大力发展小菇娘种植，树立“黑土黄珍珠” 特色生态农业品牌。一方面发展沿路经济。以碾北、依明、依拜、饶讷、齐北等公路沿线乡镇为重点，鼓励红星乡依托中正种业，打造万亩蔬菜新模式。鼓励中心镇依托农业订单发展玉米种子繁育与甜玉米种植，发展红鲜椒订单式种植。引导依龙镇继续扩大杂粮杂豆种植面积，打造优质杂粮杂豆集散地；引导新兴镇依托水源优势，大力发展优质水稻种植和瓜菜生产。同时，在进一步巩固新发乡、新屯乡、红星乡食用菌和马铃薯特色发展的同时，鼓励和支持阳春、富饶、双阳、三兴等乡镇发展甜菜、食用菌等本地特色高效作物。三是围绕特定品种，优化布局调结构。从全县作物品类多而杂、质量参差不齐、效益低下、企业原料收购困难的实际出发，结合各乡镇自然条件及企业收购需求，优选各作物优质品种、特定品种进行引导和推广。引导全县农户水稻统一种植“长粒香” ；鲜食玉米统一种植垦粘 1 号或京科糯 2000；马铃薯加工薯种植大西洋、尤金、中薯 5 号；玉米以有效积温为上线，南部乡镇种植中正 309、先正达 408，中北部乡镇种植众单 3、丰单4、德美亚 1、瑞福尔等加工型玉米品种；大豆推广种植大豆主推黑农 48（高油型）、东升 1 号(高蛋白型）；甜菜推广种植KWS9147、KWS1197。同时加大绿色有机食品高标准原料基地建设力度，围绕油豆角、马铃薯、水稻、杂粮杂豆等特色农产品资源，鼓励和引导全县农户按照绿色、有机食品标准种植，不断提高绿色食品种植面积，提高农产品附加值。力争2018 年，全县优质水稻面积达到水稻种植面积的 80%以上，种植加工型玉米面积达到 80 万亩，优质加工薯 20 万亩（其中薯片专用薯 5 万亩，淀粉专用薯 15 万亩），优质鲜食玉米2 万亩，绿色食品种植面积达到全县耕地面积的 50%，有机食品达到 10%。计划新增绿色食品认证面积 10 万亩，新增绿色食品加工企业 5 户。四是围绕龙头企业，强化产业调结构。依托东方瑞雪、鹏程生化等龙头企业，围绕龙头企业创建“第一车间”，以深松、深翻、灭茬等整地方式为手段，大力开展企业原料基地归方连片、规模经营，进一步提高原料质量标准、提升原料基地规模、打造全产业链条。2018 年，依托象屿农业物产有限公司，每乡镇至少发展千亩以上角质硬粒型玉米连片方 5 个。依托东方瑞雪糖业，全县 300 亩以上甜菜种植大户发展到 50 个以上。同时鼓励龙头企业进一步革新技术、开发产品、扩大产能，带动农业产业结构实现持续优化。五是围绕新型经营主体，树立典型调结构。发挥新型经营主体带动作用，进一步加大新型经营主体建设力度，提高合作社、家庭农场、种植大户机械化、规模化、规范化经营水平。依托新型经营主体，发挥合作社尤其是大型农机合作社带动作用，抢抓秋季整地、选地时机，加快土地流转，推动土地归方连片经营。同时依托农业公司作用，积极争取上级政策扶持，完善农业金融保险保障。通过构建“新型经营主体基地金融贫困户”的全 产业链发展模式，加快一二三产融合。六是围绕基础设施建设，政策扶持调结构。充分发挥财政资金的激励和导向作用，以糖产业、油豆角产业、食用菌产业、马铃薯产业等为重点，围绕水利配套设备、仓储保鲜设施建设、贴息贷款、生产技术更新等关键环节，制定和出台优惠政策，对上争取政策扶持，为农业结构调整提供技术支撑和资金保障，进一步提升结构调整积极性。（二）坚持“四个重点 ”，科学谋划发展农业 重点产业。以市场需求为导向，以产业化龙头企业为依托，以发展糖、薯、瓜菜、食用菌产业为重点，科学谋划，稳步提升特色农业产业发展水平。在糖产业上。稳步扩大机械化直播甜菜面积，减少纸筒甜菜种植面积。依托农技力量，对甜菜种植户全程跟踪技术服务。最大发挥水利设施作用，加快灌溉井建设，完善喷灌设备。对内涝及排水不畅连片地块，通过完善排水干渠，进一步解决土地内涝问题。鼓励东方瑞雪糖业技术革新，提升生产加工能力，延伸企业链条。计划 2018 年甜菜面积达 15 万亩，总产达 45 万吨，预计实现总产值 3.9 亿元，税收 2250 万元。在薯产业上，2018 年计划引进马铃薯科研机构或的育种研究所 1 个，在上游乡洪亮马铃薯合作社、新发乡春城马铃薯合作社成立马铃薯研究机构。支持现有企业通过技术改造新上主食加工等项目，延伸产业链条。2018 年，全县马铃薯计划面积达到 30.5 万亩，计划全年加工马铃薯产品 2.15 万吨，消耗马铃薯 12.5 万吨。在蔬菜产业上。 进一步强化基地建设，2018 年建设 8 个特色瓜菜基地 5.8 万亩。强化棚室小区建设，2018 年计划建设大棚 1000 栋 1000 亩、温室 100 亩，建设棚室面积 100 亩以上的小区 10 处。建设鲜食玉米生产线，依托依博源有限公司，18 年计划新上鲜食玉米加工生产线一条，年加工能力为 2000 万穗。加强仓储设施建设，依托金宏蔬菜合作社、永鑫合作社、开荒人种植农场等，计划建设蔬菜仓储设施 20000 平方米，其中建设保鲜库3 个 18000 平方米；冷库 2 个 2000 平方米。（三）围绕“两个精准 ”，全面落实扶贫攻 坚任务。深入贯彻落实县委、县政府开展精准扶贫、精准脱贫工作部署，按照县委扶贫工作要求，积极培育发展特色农业，通过发挥产业扶贫带动作用,针对贫困户存在的丧失劳动能力、只能务工、有能力从事产业三种情况，做到精准谋划，因户施策，力争通过从事产业项目扶贫、劳务扶贫、企业金融收益分红扶贫等方式，通过构调整引领脱贫、新型经营主体牵动脱贫、特色农业带动脱贫、龙头企业带动脱贫、乡村特色产业项目带动脱贫等综合性举措，切实带动农民实现脱贫增收。积极谋划糖、薯、蔬菜等农业产业扶贫方案，将产业扶贫工作落到实处，确保完成脱贫攻坚任务。（四）坚持政策扶持，保持农业发展良好环境。在农民培训政策上。以新型职业农民培训为契机，以发放技术资料、组织科技人员进村入户技术指导为主要形式，免费对农户开展生产技术培训。在市场服务上。依托电商孵化基地和依安县电子商务产业园，组织和引导县农户开展电商培训，从事电子商务，通过电商平台实现农产品线上线下同步销售，进一步丰富致富渠道。在政策给予上。以推进农业供给侧结构性改革为主线，以发展糖、薯、蔬菜、食用菌等特色农业产业为重点，制定农业产业发展优惠政策，同时积极开展对上政策争取，争取项目资金扶持。（五）加快品牌整合，建设全网营销体系。突出地域特色，大力推广公共品牌形象，整合各产业农产品品牌资源，打造县域统一绿色、健康、生态、特色品牌，形成品牌效应、规模效应，进一步提升“ 依安白鹅” 、“依安芸豆” 、“依安淀粉”、 “依安县鲜食玉米” 等特色 产品的知名度和美誉度。依托依安县电商产业园、电商孵化基地，电子商务协会的政策支持，以宣传推介我县地域特色农产品品牌，提升市场知名度和竞争力为主要目标，积极推进农产品品牌与省大米网、淘宝网、天猫等电商平台对接，深化与京东的全面合作，拓宽营销渠道，提高产品销售量。发展农产品品牌的预订式销售。（六）严格依法行政，抓好安定稳定和整顿农资市场秩序。坚持依法行政，处理好群众来信来访，妥善处理干群矛盾、人地矛盾，历史遗留问题，力争解决矛盾在萌芽状态，强化专用资金监管，做好源头治腐工作；充分发挥农业执法大队的执法作用，强化农资市场管理，坚决打击假冒伪劣农药、种子、化肥等坑农害农行为。（七）突出堡垒作用，加快推进基层党组织建设。切实增强党组织的核心作用，发挥凝聚力、号召力、战斗力，建设学习型党组织；发展好新党员，为党组织注入新鲜血液；强化政治理论学习，全力提高全体党员政治水平和理论素质；切实建立完善并抓好“两学一做 ”专题活动的 长效机制，落实党风廉政建设两个责任，打造一支精明强干、勤政廉政的农业系统干部队伍。