2018中央农村工作会议精神解读

1,中央农村经济工作会议,1,2,前言,中央农村经济工作会议解读,习近平在会上发表重要讲话，总结党的十八大以来我国“三农”事业的历史性成就和变革，深刻阐述实施乡村振兴战略的重大问题，对贯彻落实提出明确要求。李克强在讲话中对实施乡村振兴战略的重点任务作出具体部署。会议围绕党的十九大报告提出的实施乡村振兴战略，全面分析“三农”工作面临的形势和任务，研究实施乡村振兴战略的重要政策并进行部署。,3,精准确定：实施乡村振兴战略“三步走”时间表,首次提出：走中国特色社会主义乡村振兴道路,八个坚持:习近平“ 三农 ”工作新理念 新思想 新战略,制度供给：从土地到财政金融全方位支撑,中央农村经济工作会议解读,重中之重：农业农村如何优先发展,4,4,一、八个坚持:习近平“ 三农 ”工作新理念 新思想 新战略,中央农村经济工作会议解读,坚持加强和改善党对农村工作的领导，为“三农”发展提供坚强政治保障; 坚持重中之重战略地位，切实把农业农村优先发展落到实处; 坚持把推进农业供给侧结构性改革作为主线，加快推进农业农村现代化;坚持立足国内保障自给的方针，牢牢把握国家粮食安全主动权; 坚持不断深化农村改革，激发农村发展新活力; 坚持绿色生态导向，推动农业农村可持续发展; 坚持保障和改善民生，让广大农民有更多的获得感;坚持遵循乡村发展规律，扎实推进美丽宜居乡村建设。,5,二、首次提出：走中国特色社会主义乡村振兴道路,中央农村经济工作会议解读,会议首次提出走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。,6,必须重塑城乡关系，走城乡融合发展之路； 必须巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路； 必须深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路； 必须坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路； 必须传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路； 必须创新乡村治理体系，走乡村善治之路； 必须打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路。,乡村振兴七条“之路”,中央农村经济工作会议解读,7,1、必须重塑城乡关系，走城乡融合发展之路,中央农村经济工作会议解读,要坚持以工补农、以城带乡，把公共基础设施建设的重点放在农村，推动农村基础设施建设提档升级，优先发展农村教育事业，促进农村劳动力转移就业和农民增收，加强农村社会保障体系建设，推进健康乡村建设，持续改善农村人居环境，逐步建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，让符合条件的农业转移人口在城市落户定居，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。,8,2、实现乡村振兴，必须巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路。,中央农村经济工作会议解读,家庭承包经营制度是农村基本经营制度，要坚持农村土地集体所有，坚持家庭经营基础性地位。处理好农民与土地的关系是深化农村改革的主线。农村承包地的“三权分置”已经取得重大进展，要继续完善承包地“三权分置”制度，坚持土地承包关系稳定并长久不变。“大国小农”是我国基本国情农情，发展适度规模经营，培育新型农业经营主体，是推进现代农业发展的重要途径，但是要处理好新型农业经营主体与小农生产的关系，不要为了片面追求土地规模化而让小农户失业。同时，要处理好小农户与现代农业发展有机衔接的问题，建立农业专业化服务组织，提高小农户的组织化程度和抗风险能力。,9,3、中国特色的乡村振兴之路必须深化农业供给侧结构性改革，靠质量兴农。,中央农村经济工作会议解读,加快转变农业发展方式,不能再简单以产量论英雄,而要在提高农业质量效益和竞争力上下功夫。要实施质量兴农战略，根据市场需求生产高质量的农产品，加快推进农业增产导向转向提质导向。要构建农村一二三产业融合发展体系，促进农村经济多元化发展，但是要完善农村利益联结机制，不能富了老板，亏了老乡。要构建现代农业的产业体系、生产体系和经营体系，不断提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快实现由农业大国向农业强国转变。,10,4、中国特色的乡村振兴之路必须深化农业供给侧结构性改革，靠质量兴农。,中央农村经济工作会议解读,乡村自然景观就是乡村最大的资产，要推动形成乡村绿色发展方式和生活方式。要改变过去围湖围海造田、过度放牧、过度养殖、过度捕捞、过度种植等粗放发展方式，以绿色发展引领生态振兴，统筹山水林田湖草系统治理，加快修复越来越薄的东北黑土地、重金属污染土地和华北地下漏斗区问题。加强农村突出环境问题的综合治理，彻底解决农村过量使用化肥农药的问题，提高农作物秸秆、畜禽粪便、农田残膜资源化利用率，整治农村人居环境，推进农村“厕所革命”。,11,5、实现乡村振兴，更要传承农耕文明，走乡村文化兴盛之路。,中央农村经济工作会议解读,要传承发展提升农村优秀传统文化，挖掘有乡土文化的农耕特质、地域特色。要开展移风易俗行动，提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。现在农村因婚致贫现象普遍，要通过建立乡规民约，旗帜鲜明反对天价彩礼、大操大办，要建立村规民约进行文明乡村建设引导，解决农村天价彩礼、人情礼金问题。,12,6、实现乡村振兴，必须创新乡村治理体系，走乡村善治之路,中央农村经济工作会议解读,建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强农村基层基础工作，加强农村基层党组织建设，深化村民自治实践，严肃查处侵犯农民利益的“微腐败”，建设平安乡村，确保乡村社会充满活力、和谐有序。,13,7、打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路是实现乡村振兴的关键。,中央农村经济工作会议解读,目前我国脱贫攻坚取得决定性进展，6600多万贫困人口稳定脱贫，未来还有3000多万人口需要脱贫。要坚持精准扶贫、精准脱贫，把提高脱贫质量放在首位，注重扶贫同扶志、扶智相结合，要激发贫困人口的内生动力，培育贫困人口从事农业生产、务工经商的基本技能；对于特别偏远、生态异常脆弱等深度贫困地区，实行异地搬迁，通过“挪穷窝”“换穷业”“拔穷根”，实现深度贫困地区的脱贫任务。打赢脱贫攻坚战，要因村选派干部，干部要做到“不脱贫，不离村”。要开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，力戒扶贫领域的形式主义，防止数字脱贫、虚假脱贫，坚决打好精准脱贫攻坚战。,14,精准确定：实施乡村振兴战略“三步走”时间表,中央农村经济工作会议解读,会议明确了实施乡村振兴战略的目标任务：到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。,15,三个阶段性目标的理解,重要进展是指乡村振兴战略的体制机制建立起来，乡村文明、社会治理、产业发展等成效初步显现； 。,决定性进展是乡村振兴战略体制机制进一步理顺，城乡要素流动障碍全面消除；,全面振兴是整个乡村振兴的体制机制和政策都相当完善，城乡之间实现良性互动并相互促进，中国的“三农”问题得到解决。,中央农村经济工作会议解读,16,四、制度供给：从土地到财政金融全方位支撑,中央农村经济工作会议解读,大力推进体制机制创新，强化乡村振兴制度性供给。要以完善产权制度和要素市场化配置为重点，激活主体、激活要素、激活市场，着力增强改革的系统性、整体性、协同性。深化农村集体产权制度改革，能够实现城乡统一的要素市场，从而增加农民收入、缩小城乡差别。,17,17,会议明确要求，各级党委和政府要坚持工业农业一起抓、坚持城市农村一起抓，把农业农村优先发展的要求落到实处。,五、重中之重：农业农村如何优先发展,中央农村经济工作会议解读,在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在公共财政投入上优先保障，在公共服务上优先安排。,18,18,业务延伸的解读,中央农村经济工作会议解读,1、乡村振兴战略在十九大首次提出，在中央政治局会议上成为2018年重点工作之一，预示这2018年及下阶段乡村振兴战略将进入落地实施，农地流转、农民增收与消费、农村基础设施建设等将成为未来一段时间内的重点。2、农业部部长韩长赋署名文章大力实施乡村振兴战略，对乡村振兴战略进行“具象化”。文章指出，实施乡村振兴战略，要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。,19,19,业务延伸的解读,中央农村经济工作会议解读,3、乡村振兴战略列为重点议题，乡村振兴主题即将迎来政策时间窗口。投资界对于农村的投资主线建议：1）主线一：农村土地制度改革，建议关注扩大经营面积潜力较大的土地类公司；2）主线二：农业供给侧改革，受益产业包括玉米深加工、高端农机装备，农业信息化，绿色农业等；3）主线三：小农户和现代农业有机衔接，建议关注组织优势较强的养殖业或种植业龙头公司；4）主线四：农旅融合，培育农村观光游、休闲游、养老度假、农业体验游等新产业新业态。,20,20,业务延伸的解读,中央农村经济工作会议解读,4、农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇表示，实施乡村振兴战略，要发展农村新产业、新业态，主要有乡村观光旅游休闲产业、“互联网+”农村电商产业、农产品加工业、农业生产性服务业等四大产业要发展。与此同时，聚焦农民问题一定要聚焦新型农业经营主体，包括各类企业，要帮助普通农民实现和市场的对接，要让农民在现代农业过程中有获得感。,21,21,业务延伸的解读,中央农村经济工作会议解读,5、韩长赋表示，坚持不懈推进农村改革，和大力推进农业经营体系和农业科技创新，是新时代实施乡村振兴战略要依靠的两大动力。在创新方面，一是加快创新农业经营体系，实施新型经营主体培育工程，着力培育一批示范家庭农场、示范合作社、重点龙头企业、社会化服务组织、示范农业产业化联合体。二是大力推进农业科技创新与体制改革，重点研发节本增效、优质安全、绿色环保技术，优化现代农业产业技术体系结构与布局，以农业科技创新联盟为抓手开展联合攻关，推进产学研融合。三是创新完善农业支持保护制度，重点在支持农业绿色发展、经营风险分担、金融支农、农民培训等方面求突破。6、张红宇表示，在农业改革的过程中特别要注意政府行为和市场机制的有机衔接问题，政府要加大农业科技、基础设施、财政税收、金融保险、收入保障等方面的政策支持力度，提升农业农村活力。要充分尊重产业发展规律，发挥市场在资源配置中的决定性作用，释放各类新型农业经营主体的积极性。,22,22,谢谢！,