一岗双责及党风廉政责任制

1,落实“一岗双责”经验交流,“一岗双责”的概念和内涵,“一岗双责”防控的风险,如何履职“一岗双责”,2,“一岗双责”的概念和内涵,“一岗双责”防控的风险,如何履职“一岗双责”,3,一、,“一岗双责”的基本含义,一,“一岗双责”，顾名思义就是一个岗位、两种责任。 对于党员干部来讲，就是既要承担业务工作，确保各项目标任务圆满完成，又要承担党风廉政建设和反腐败工作，确保个人及队伍廉洁高效，通过多层次、多角度和卓有成效的协调联动，实现业务工作与党风廉政建设同步发展，实现做事、管人、促廉相结合，实现提高工作水平与保持清正廉洁相协调。,第一部分：“一岗双责”的概念和内涵,4,一、,“一岗双责”的基本含义,一,通俗的讲：一岗双责，就是咱们的党员干部，应当对本单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。“一岗”：就是一个党员干部的职务所对应的岗位“工作职责”： 对所在岗位应当承担的具体业务工作负责“党风廉政职责”：对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。,第一部分：“一岗双责”的概念和内涵,5,一、,党风廉政建设责任制,二,实行党风廉政建设责任制的规定是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要基础性法规，对于强化各级领导班子和领导干部抓反腐倡廉建设的政治责任，保证党中央、国务院关于党风廉政建设和反腐败斗争各项决策部署的贯彻落实，进一步提高管党治党水平，为推动科学发展、促进社会和谐提供有力的政治保障，具有十分重要的意义。,第一部分：“一岗双责”的概念和内涵,6,一、,党风廉政建设责任制,二,第一部分：“一岗双责”的概念和内涵,7,一、,党风廉政建设责任制,二,第一部分：“一岗双责”的概念和内涵,8,1.总则,2.责任内容,5.附则,4.检查考核与监督,3.责任追究,总则：规定了立法目的、适用范围、指导思想、工作机制和基本原则。责任内容：规定了领导班子、领导干部在党风廉政建设中的责任分工和应当承担的八项领导责任。责任追究：规定了检查考核的组织领导、考核方式、成果运用等内容和上级监督、同级党委全委会监督、民主生活会与述职述廉监督和党员、群众监督等监督措施。检查考核与监督：规定了责任追究的情形、追究方式、办理程序以及从重从轻情节、集体责任和个人责任划分、追究时效、影响期等方面的内容。附则：规定了授权制定配套办法的机关，以及规定的解释机关和实施时间。,“一岗双责”的概念和内涵,“一岗双责”防控的风险,如何履职“一岗双责”,9,一、,党风问题是关系党生死存亡的问题,一,第二部分：“一岗双责”防控的风险,10,党风问题是关系党生死存亡的问题。因此，只有始终坚持党要管党、从严治党方针，发扬党的优良传统和作风，加强党风廉政建设，才能不断提高党的领导水平和执政水平，我们党才能始终走在时代前列，成为领导全国人民沿着社会主义道路不断前进的坚强核心。,一、,党风问题是关系党生死存亡的问题,一,第二部分：“一岗双责”防控的风险,11,发扬党的优良作风抵制社会不良风气个人的党性作风队伍的党性作风,一、,腐败问题需时刻警醒自身,二,第二部分：“一岗双责”防控的风险,12,腐败，从本质上讲就是权力的异化，就是公共权力没有按照其正常功能发挥其应有的作用或者说是人民赋予的权力没有用来为人民谋利益，从而违背权力主体也就是人民意志的行为。,第二部分：“一岗双责”防控的风险,13,一类是权力无为。即公共权力功能萎缩，也就是法律意义上的“不作为”，在需要公共权力发挥应有作用时反而不发挥作用，导致社会发生功能性障碍，从而损害社会的正常运转。,另一类是权力滥用。即利用公共权力来为个人、家族或小团体谋取利益，从而损害社会正常运行的规则。,一、,腐败问题需时刻警醒自身,二,第二部分：“一岗双责”防控的风险,14,我们现在称之为“腐败行为”，必须符合两个条件：一是利用公共权力，二是为个人或他人谋取私利。,一、,腐败问题需时刻警醒自身,二,第二部分：“一岗双责”防控的风险,15,腐败现象的表现主要有四个方面：,权力运行中弄权勒索、贪赃枉法严重,违反组织人事纪律，任人唯亲,经济犯罪猖獗,贪图享受、奢侈浪费、生活腐化,一、,腐败问题需时刻警醒自身,二,工程建设领域腐败。,陕西省宁强县交通局原局长何超、原副局长刘华斌在2008年至2010年间,利用职务便利,在工程款拨付、工程招投标等方面分别收受贿赂计人民币52万元和140万元。案发后,法院以受贿罪分别判处何超有期徒刑十年零六个月、刘华斌有期徒刑十四年,金融领域的腐败。,1、经济犯罪猖獗,16,第二部分：“一岗双责”防控的风险,一、,腐败问题需时刻警醒自身,二,房地产领域上的腐败。,2011年7月19日，原杭州市副市长许迈永、苏州市副市长姜人杰利用职务之便，因巨额贪污而被处极刑。据查，近年来，高官的落马与房地产腐败有关。,17,第二部分：“一岗双责”防控的风险,一、,腐败问题需时刻警醒自身,二,不正当占有公共资源为个人享用，包括贪污行为、挪用公款行为、侵占财物行为等，这是腐败现象的典型表现。,2、权力运行中弄权勒索、贪赃枉法严重,18,第二部分：“一岗双责”防控的风险,一、,腐败问题需时刻警醒自身,二,利用经济上的好处改变人们对于地位、职位、财产方面的判断和安排，其行为的外部表现形式就是贿赂。,19,第二部分：“一岗双责”防控的风险,一、,腐败问题需时刻警醒自身,二,公共权力的“人治化”行使，体现为严重的官僚主义和特权主义。,20,第二部分：“一岗双责”防控的风险,一、,腐败问题需时刻警醒自身,二,买官卖官。,3、违反组织人事纪律，任人唯亲,21,第二部分：“一岗双责”防控的风险,一、,腐败问题需时刻警醒自身,二,选拔任用干部，任人唯亲。,22,第二部分：“一岗双责”防控的风险,一、,腐败问题需时刻警醒自身,二,拉帮结派，小圈子选人。,23,第二部分：“一岗双责”防控的风险,一、,腐败问题需时刻警醒自身,二,赌博成瘾，生活腐化。,4、贪图享受、奢侈浪费、生活腐化,24,第二部分：“一岗双责”防控的风险,一、,腐败问题需时刻警醒自身,二,公款消费，公车私用。,25,第二部分：“一岗双责”防控的风险,一、,腐败问题需时刻警醒自身,二,作风松弛，办事拖拉。,26,第二部分：“一岗双责”防控的风险,一、,腐败问题需时刻警醒自身,二,“一岗双责”的概念和内涵,“一岗双责”防控的风险,如何履职“一岗双责”,27,一、,尽职尽责，强化“三个意识”,一,第三部分：如何履职“一岗双责”,28,强化担当意识 与抓业务工作相比，抓党风廉政建设，只有“潜绩”，没有“显绩”。同时，整肃风纪、查办违纪，又是一个得罪人的事，有时费力不讨好，需要一种无私无畏的胆识。“为官避事平生耻”，对于一名领导干部来讲，在其位，就要谋其政；任其职，就要尽其责。不敢得罪一小部分应该得罪的人，就会伤了大多数人的心，损害大多数群众的根本利益和长远利益。坚持原则，敢抓敢管，可能要得罪少数人，但能够得到大多数人的心。,一、,尽职尽责，强化“三个意识”,一,第三部分：如何履职“一岗双责”,29,强化忧患意识 强烈的忧患意识是我们党执政兴国的宝贵经验，更是中国共产党人一以贯之的自觉意识。履行“一岗双责”，就是要有坐在火山口的危机意识，不知道哪天会突然爆发，必须时时刻刻预防，避免出事悔之晚矣。否则，好人主义盛行，上级对下级哄着护着，下级对上级捧着抬着，同级之间包着让着，发现问题，该指出的不指出，该批评的不批评，出了问题，该处理的不处理，该追责的不追责，是十分有害的。要知道，不抓不管，出了事自己也逃脱不了干系。干部自己对廉洁问题不警惕，组织上又不及时教育和监督，其结果，不良倾向得不到及时纠正，小毛病演变成大问题，小事情酿成大事件。,一、,尽职尽责，强化“三个意识”,一,第三部分：如何履职“一岗双责”,30,强化表率意识 所谓“领导”，就是要领先而引导。上梁不正下梁歪，打铁还需自身硬，要想律人必先律己。要带头作廉政承诺，带头讲廉政党课，带头参加责任制检查考核，带头对下级领导干部进行廉政谈话，带头参加下级领导班子民主生活会和述职述廉会，自觉把反腐倡廉建设纳入发展全局。要洁身自好立标杆，勤奋敬业树形象，一身正气腰杆硬。领导干部只有为官清廉，光明正大，才能不受蒙蔽，明辨是非；只有一身清白，大公无私，才能处事公正；只有自身行得正、坐得稳，才能产生感召力、亲和力和凝聚力。,一、,常思常想，做到“三个同步”,二,第三部分：如何履职“一岗双责”,31,一、年初部署工作时，同步部署党风廉政建设二、平时抓工作时，同步抓好党风廉政建设三、年底考核奖惩时，同步考核党风廉政建设,一、,敢抓敢管，力求“三个严格”,三,第三部分：如何履职“一岗双责”,32,严格要求。 就是要按照党员纯洁性这把尺子衡量干部的言行，对于一些对自身要求不严的干部，或者发现的苗头性问题，决不能视而不见，装聋作哑，要敢于批评，及时打“预防针”，早防范、早警示。,一、,敢抓敢管，力求“三个严格”,三,第三部分：如何履职“一岗双责”,33,严格管理。 就是要加强监督检查，盯住容易出现问题的重点岗位、关键人员，“看好自家门，管好自家人”，对于违反制度的人和事，要敢于纠正改正，不能睁一眼闭一眼，不能使制度成为摆设。,一、,敢抓敢管，力求“三个严格”,三,第三部分：如何履职“一岗双责”,34,严格惩戒。 惩处惩戒是最好的预防手段，“板子”只有打到具体人身上，“高压线”才能带“高压电”，制度才能有威慑力。要本着不解决问题不放过的原则，对于反映出的问题，该处理的必须处理，该纠正的必须纠正，决不能捂着盖着，失之于宽、失之于软，让干部有蒙混过关的侥幸心理。,一、,会抓会干，抓住“三个关键”,四,第三部分：如何履职“一岗双责”,35,管好思想。 不廉洁的行为源于不纯洁的思想，无论是抓班子还是抓队伍，首先要抓干部思想教育，知道干部职工在想什么，看其信念是否坚定，是否积极上进，有针对性地进行教育和警示，防止不纯洁思想演变成不廉洁行为。,一、,会抓会干，抓住“三个关键”,四,第三部分：如何履职“一岗双责”,36,管好工作。 一个干部如果不能把心思全部用在工作上，就要想入非非，动其他歪念头。只有知道干部在干什么，看其工作是否尽职尽责，作风是否扎实深入，才能透过工作看思想，防止不廉洁行为演变为腐败行为。,一、,会抓会干，抓住“三个关键”,四,第三部分：如何履职“一岗双责”,37,管好生活。 看干部职工德行和操守如何，人际关系和交往是否严肃，尤其是在“八小时之外”表现怎样。发现下属苗头性、倾向性问题，要敢于拉下面子，及时打招呼提醒，及时批评教育，及时督促整改。,结语,让我们时刻牢记“权力就是责任”、“权力越大责任就越大”的道理，认真落实“一岗双责”，切实履行好党风廉政建设责任制。做一名政治坚定、作风正派、公正廉洁的优秀党员。,38,39,