2019-2020年高三政治上学期起点考试试题（含解析）新人教版.doc

2019-2020年高三政治上学期起点考试试题（含解析）新人教版满分： 100分 考试时间：90分钟一、选择题：本题共24小题，每小题2分，共48分。在每小题给出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的。1外币的汇率变动会带来商品进出口数量的变动。2013年1月4日人民币对美元汇率中间价为6.2897元，2014年1月3日为6.1039元。不考虑其他因素，这一变动给我国带来的影响与下列四幅图中所示状况对应正确的是( )答案：A【解析】2014年1月3日与2013年1月4日相比，1美元兑换的人民币少了，说明人民币升值，美元贬值，人民币汇率升高，美元汇率跌落。人民币升值，有利于我国进口，不利于我国出口。CD显示外币汇率升高，与题意不符，排除；A显示随着外币汇率跌落，进口数量增加，与题意相符，正确，B与题意不符。2. 2014年1月30日，京东商城向美国证券交易委员会提交IPO（首次公开招股)申请，计划赴美上市，最多融资15亿美元。据此可以推断出京东商城为股份有限公司 我国企业积极实施走出去战略京东商城如成功上市，公司财务必须向社会公开京东商城将最多负有15亿美元的债务A B C D答案：C【解析】根据材料中的“京东商城向美国证券交易委员会提交IPO（首次公开招股)申请，计划赴美上市”可知该公司是股份有限公司，故题肢正确；上市公司的财务必须向社会公开，因此题肢；题肢不体现；题肢说法错误，15亿是融资数额，该公司对债务承担有限责任。故答案选C。3. 电视购物是一种电视业、企业、消费者三赢的营销传播模式，但国内电视购物行业缺少相应的行业规范，给虚假宣传提供了空间。新通过的电视购物诚信服务体系评价指南对电视购物的经营提出了基本要求、监管、评价标准等。指南的出台（ ）明确了诚信是电视购物企业经营的首要目的为构建电视购物诚信服务体系提供制度依据 有利于加强电视行业自律，维护市场秩序能保证经济活动参加者自觉遵守市场道德 A B C D答案：C【解析】该题考查规范市场秩序，观点错误，诚信不是电视购物企业经营的首要目的，企业是以盈利为主要目的的，观点说能保证经济活动参加者自觉遵守市场道德，说法太绝对，观点错误，观点正确且符合题意，故答案应选C。4中央提出“八项规定”以及“厉行节约、反对浪费”的要求以来，公款吃喝之风大大敛据国家统计局的最新数据显示，今年l2月，我国消费增速放缓，其中限额以上企业餐饮（年营业总收入200万元以上，同时年末从业人员40人以上）收入甚至下降了33。遏制公款吃喝之风不利于扩大消费，阻碍经济的可持续发展 可能导致一部分企业倒闭，影响社会稳定 有利于形成文明节约、绿色低碳的消费模式 有利于更好地发挥公共财政的作用A B C D答案：D【解析】遏制公款吃喝，是党中央作出的正确决定，有利于重树党的清正廉洁形象，把用于公务吃喝的款项投入其他项目，可以更好地发挥财政的作用，党员干部带头遏制公款吃喝，形成文明节约、绿色低碳的消费模式，正确；遏制公款吃喝，从短时间看，不利于餐饮企业的收益提高，但从长远来看，是有利于经济发展和社会稳定的，夸大了遏制公款吃喝的不良后果，错误。该题选D。5药费之贵，令患者苦不堪言。下图是一剂标价为98元药品的升值过程。要解决此类问题，较为合理的方法是（ ）A健全医疗保障体系，看病全额报销 B降低药厂生产成本，限制药厂利润C确保医生合理收入，取缔非法收入 D减少中间流通环节，防止屡次加价答案：D【解析】A选项观点与题意不符，题中示意图表明环节较多，层层加价导致药价偏高，背离市场价值规律，不能完全依靠医保全额报销，故排除。B选项观点与题意不符，题中药价过高不是药厂环节成本高利润高，而是中间环节多，加价多，故排除。C选项观点与题意不符，题中医生环节成本不高，而是中间环节价格高，故排除。D选项观点正确且符合题意，题中强调环节多，加价多，所以要减少中间流通环节，防止屡次加价，故入选。6. xx年中央一号文件提出，我国今后将在充分完善农村基本经营制度的基础上，引导城市工商资本投入农业农村，重点发展种养业等适合企业化经营的产业，让农民更多地分享加工销售收益。 此举措有利于发挥财政合理配置资源的作用 有利于增加农民按劳分配的收入，统筹城乡发展，推进城镇化建设可以加速传统农业改造和现代农业建设可以提高农民在土地增值收益中的分配比例 A B C D答案：D【解析】材料中强调了“引导城市工商资本投入农业农村”，并不是发挥了财政的作用，错误；引入工商资本后，农民所获得的收入已经不再是按劳分配的形式了，而是按生产要素分配，错误；“重点发展种养业等适合企业化经营的产业”可以调整农村的产业结构，加速传统农业改造和现代农业建设，有利于提高农民在土地增值收益中的分配比例，选D。7大气污染的主因是企业生产过程中的负外部性，这一特征表现为雾霾对居民健康等造成了严重影响，企业却不愿承担责任，结果社会成本几乎由所有社会成员共担。解决这一难题政府应负起管理责任，推行有效治理雾霾的公共政策市场要发挥决定性作用，让企业既谋求自身利益又承担社会成本政府要运用经济手段，对空气质量超标企业进行罚款企业家应增强社会责任感，建立更全面的污染物排放监控体系A B C D答案：C【解析】考查资源配置的两种手段市场与国家宏观调控。说法错误，混淆了国家宏观调控的经济手段与行政手段，对空气质量超标企业进行罚款属于行政手段而不是经济手段。说法错误，建立更全面的污染物排放监控体系是政府该履行的市场监管职能，而不是企业家应该做的事情。8、 截至xx年,福建省将城乡居民基本医疗保险补助标准提高到240元,省定农村低保标准提高到1 800元。上述改善民生的做法,体现了我国人民民主具有()A.政治保障 B.物质保障 C.法律保障 D.制度保障答案：B【解析】将城乡居民基本医疗保险补助标准提高到240元,省定农村低保标准提高到1 800元，是为保证居民基本生活提供了物质条件,体现了人民当家作主的权利有物质保障,B项符合题意,A、C、D三项材料没有体现。9. 今年，在诸多要案审判过程中，各地法院纷纷采取对庭审进行微博直播，让公众第一时间目睹案情审理细节，借助微博等公共议事平台展开讨论。这 表明公民在法律面前一律平等 有利于提高立法水平，维护法律尊严 表明公众知情权意识觉醒与参与热情高涨表明司法机关自觉接受社会监督，推进司法公开A. B. C. D.答案：C【解析】让公众第一时间目睹案情审理细节，借助微博等公共议事平台展开讨论。这体现了公民权利意识觉醒和接受社会监督，选C，法律面前一律平等是权利和义务及适用法律的平等，人大才有立法权， 没有体现。10. 十一届全国人大常委会第二十三次会议修改通过新的居民身份证法，规定在居民身份证登记项目中增加指纹信息，同时加大对泄露公民个人信息行为的惩罚力度。身份证法的这些修改扩大了对公民权利的保护范围 有利于提高社会管理和服务水平体现了权利与义务相统一的原则 是坚持依法行政的必要保证A. B. C. D.答案：C【解析】公民的权利是一定的，不能随意扩大或缩小，说法错误，说法绝对，加大对泄露公民个人信息行为的惩罚力度，体现，规定在居民身份证登记项目中增加指纹信息，体现了.11. xx年12月，全国人大常委会通过的关于加强网络信息保护的决定强调，国家保护公民个人的电子信息，网络用户必须实名注册，公民有权要求网络服务提供者对侵害其合法权益的网络信息予以制止。该决定旨在( )A.规范互联网信息传播B.扩张政府的管制权力C.限制公民的言论自由D.增强公民信息透明度答案：A【解析】决定强调，国家保护公民个人的电子信息，网络用户必须实名注册，公民有权要求网络服务提供者对侵害其合法权益的网络信息予以制止。目的是为了规范互联网信息传播，选A，B.C说法错误，D不符合题意。12、2013年8月16日，贵阳市检察院邀请社会各界代表开展“找问题、找差距、找目标”主题大讨论活动，本次大讨论问计于民，征求对公共安全、食品安全案件以及打击“两抢一盗”案件的意见与建议。这告诉我们，政府要实现科学决策，就必须()。充分调研，拓宽民意反映渠道，增强决策的公众参与度进行严格的论证，不断完善决策的智力支持系统让公民成为决策的制定者、决定者和执行者保证公民对每项决策的知情权，对重大事项进行公示A B C D答案：A【解析】邀请社会各界代表开展“找问题、找差距、找目标”主题大讨论活动，体现了民主决策，完善决策的智力支持系统，选A，政府是决策的制定者和执行者，决策涉及国家机密时不能公开，说法错误。13近年来，某地按照“意见收集、公开听证、民主决策、执行督办、群众评议”的原则创新社区民主管理办法，让社区居民对社区事务进行全方位、全过程的参与、监督。社区居民提出合理化建议5200余条，近千名居民代表直接参与了社区重大民生事项的决策。该社区民主管理办法()扩大了社区居民对社区事务的决策参与范围创新了社区居民自治组织的组织体系突显了社区居民在自我管理中的主体地位消除了社区居民消极参与社区管理的现象A B C D答案：B【解析】社区居民对社区事务进行全方位、全过程的参与、监督，体现了，社区居民提出合理化建议5200余条，近千名居民代表直接参与了社区重大民生事项的决策，体现了社区居民的主体地位，选B，社区居民自治组织的组织体系没有改变，排除，说法绝对。14某地乡村的“民主恳谈会”大致经历了从公民对具体问题进行沟通和交流的“对话型恳谈”，到参与公共事务决策管理的“决策型恳谈”，再到参与政府财政预算的“参与式预算恳谈”三个发展阶段。该地“民主恳谈会”的发展表明()公民行使预算监督权成为基层民主发展的方向公民有序政治参与是基层民主发展的重要基础公民参与基层政府预算决策是基层民主建设的目标沟通交流、参与决策和管理是基层民主的重要内容A B C D答案：D【解析】材料中是讲公民参与预算决策过程，这是公民参与民主决策的表现，而不是公民参与民主监督，故与题意不符。材料中讲了公民可以参与政府预算决策，这是基层民主建设的一个发展新阶段，但并不能说明这就是基层民主建设的目标（发展阶段目标），说其是“目标”缺乏信息支撑，故排除。该地民主恳谈会的发展，公民的政治参与发挥了重要作用，故符合题意。15各地政府部门在干部选拔任用中，积极探索运用“网上述职”、“暗访式考察”等考核方法，充分吸收群众意见。这使得公民在政治生活中有了更多合法渠道参与()A民主选举 B民主监督 C民主管理 D民主决策答案：B【解析】各地政府部门在干部选拔任用中，积极探索运用“网上述职”、“暗访式考察”等考核方法，充分吸收群众意见，这是让公民对政府工作进行民主监督。16.2014年2月9日，山西省出台关于党政主要领导不直接分管部分工作的若干规定(试行)，党政主要领导不直接分管下列工作:干部人事工作、财务工作、工程建设项目、行政审批、物资采购。专家称，山西是较早在全省发文限制“一把手”人财物权力的省份，此前广东、辽宁、安徽、云南、重庆等多个省份及市县都做过类似尝试，对“一把手”分权将成为权力运行机制的趋势。这一做法A.旨在强化依法行政，提高行政效率 B.加强监督，是遏制腐败的根本猎施C.改革行政管理体制，实现权力制衡 D.坚持用制度管权，利于制约公权力答案：D【解析】对“一把手”分权将成为权力运行机制的做法目的是加强对权力的制约和监督，是坚持用制度管权，防止公权滥用的体现，故选项D正确；选项A是依法行政的体现，不合题意；选项B说法错误，不是根本措施；选项C不合题意；答案选D。17为了整合我国海洋执法力量，提高执法效率，国务院重组国家海洋局。将国家海洋局及其中国海监、公安部边防海警、农业部中国渔政、海关总署海上缉私警察的队伍和职责整合。国家海洋局整合的意义提高执政能力，降低管理成本 进一步转变政府职能，建设高效政府 优化政府职能，提高行政管理水平 推动了政府把管理职能转化为服务职能AB C D答案：B【解析】题肢说法错误，因为政府不能说提高执政能力，故排除；国家海洋局及其中国海监、公安部边防海警、农业部中国渔政、海关总署海上缉私警察的队伍和职责整合有利于进一步转变政府职能、提高行政管理水平，故题肢正确；题肢错误，因为政府的基本职能是管理和服务。答案选B。182014年3月1日晚9时20分，一伙暴徒蒙面持刀在云南昆明火车站砍杀无辜群众，造成多名群众遇难受伤。中共中央总书记习近平作出重要指示，要求全力侦破案件，依法从严惩处暴恐分子；国务院总理李克强对处置工作作出批示，要求抓紧追捕和坚决严惩暴徒，各地公安机关要加强治安防控措施，做好人群密集的公共场所防范工作。这说明（ ）A“反恐”成为当前工作的重中之重B公安机关要严格执法、公正司法C党和国家要积极履行专政职能D党和国家坚定维护人民的利益答案：D【解析】经济建设是我国当前的中心工作，A说法错误；公正司法的主体是司法机关，公安机关属于行政机关，B说法错误；中国共产党是我国的执政党，起领导作用，具体职能由政府履行，C说法错误；各地公安机关加强治安防控措施，做好人群密集的公共场所防范工作，这说明党和国家坚定地维护人民的利益，D说法正确。19.xx年3月，新一轮国务院机构改革正式启动，内容之一是实行铁路政企分开，组建国家铁路局和中国铁路总公司，不再保留铁道部。这项改革旨在( ).协调政府与企业的关系，减少市场监管职能.进一步加快政府职能转变，扩大政府职权.强化对权力的监督，提高政府工作的透明度.理顺政府与市场的关系，建设服务型政府答案：D【解析】政企分开有利于充分发挥政府宏观调控的作用，也使企业摆脱一些不必要的束缚，D项正确；A项错在了“减少”市场监管职能；B项错在了“扩大”政府职权；C项与材料无关，材料未涉及对政府权力进行监督的问题。20党的群众路线教育实践活动开展以来，某省省委采取多种形式查摆“四风”问题，积极推进“四听四问”活动，即听党内外人士、听普通干部群众、听服务对象、听老同志的意见，问效、问怨、问症、问策，立知立行，即知即改，清新党风政风。这一活动是实现人民群众民主监督权利的保障 有利于密切党群关系，带动人民民主是实现人民当家作主权力的基本途径 有利于巩固党的执政基础和执政地位ABC D答案：C【解析】某省省委采取多种形式查摆“四风”问题，积极推进“四听四问”活动这有利于有利于密切党群关系，带动人民民主，故题肢正确；也有利于巩固党的执政基础和执政地位，故题肢正确；材料与监督权没有关系，故排除题肢；选举权和被选举权是实现人民当家作主权力的基本途径，故排除题肢；答案选C。212013年2月28日，中共十八届二中全会通过了国务院机构改革和职能转变方案，并建议国务院将该方案提交十二届全国人大一次会议审议。在方案中，“服务型政府”、“以职能转变为核心”、“提高政府公信力和执行力”等要点引人注意。材料表明党对政府要加强管理，发挥领导核心作用职能转变有助于政府审慎用权、行政利民机构改革是树立政府权威的必由之路 我国国家机构坚持民主集中制的原则A B C D答案：C【解析】材料中“服务型政府”的建设体现了政府职能的转变和便民利民的思想，故入选；材料涉及国务院与人大的关系，体现了民主集中制原则，故入选。政府接受中国共产党的领导，但党不管理政府工作，故说法错误；树立政府权威是政府机构改革的积极意义，但不是目的，故说法不恰当。22、在xx年2月召开的Z市八届人大常委会一次会议上，Z市市长提请关于市口岸局局长的任命未获通过。市长提请任命的人选被人大常委会否决，这表明()地方人大是本行政区的国家权力机关人大常委会对政府工作行使了决定权人大常委会拥有对政府组成人员的任免权行政权力受到人大常委会的有效制衡A B C D答案：B【解析】该题考查人大常委会，市长提请任命的人选被人大常委会否决，反映出人大与政府的关系，人大是本行政区的国家权力机关，政府对它负责，故符合题意，题干说的是对市口岸局局长人选，所以人大常委会行使的是任免权，而不是决定权，故排除，符合题意，观点错误，我国国家机关不是制衡的关系，故答案应选B。23. xx年3月，十二届全国人大一次会议在北京召开。会前各地全国人大代表积极深入企业、社区、学校、把人民群众特别关心的问题形成议案提交大会。会议期间，他们还把这些问题递交相关部门要求给予研究解决。作为全国人大代表，他们所行使的权利是依法审议和表决大会议案 按法律程序向全国人大提出议案 依法对国家机关的工作提出质询 广泛听取人民群众的意见和建议A. B. C. D.答案：B【解析】把人民群众特别关心的问题形成议案提交大会。会议期间，他们还把这些问题递交相关部门要求给予研究解决。体现了人大代表的权利有提案权和质询权。没有体现审议和表决权，选B，广泛听取人民群众的意见和建议是人大代表的职责，排除。24. 2013年9月9日，为贯彻落实中央宣传思想工作会议精神，结合党的群众路线教育实践活动，全国政协文史和学习委员会就全媒体时代的文化责任与网络安全专题进行调研座谈，呼吁人们自觉抵制网络谣言，保证网络空间的健康；呼吁要加快互联网时代传播管理法律的规定和普及。对此现象认识正确的是 表明中国共产党对各民主党派的领导是政治领导 全国政协进行调研座谈是其履行参政议政职能的体现 全国政协委员积极参与国家立法工作 公民在网络虚拟世界中应该坚持权利与义务统一的原则A. B. C. D.答案：D【解析】全国政协文史和学习委员会就全媒体时代的文化责任与网络安全专题进行调研座谈，体现了全国政协履行参政议政职能，呼吁人们自觉抵制网络谣言，保证网络空间的健康；体现,选D，没有体现。二、非选择题（52分）25. ( 26 分）阅读材料，完成下列要求。材料一：改革开放来，中国共产党在市场经济理论上的重大创新时间会议内容1982年十二大提出“非公有制经济是必要的有益的补充”1992年十四大确立了社会主义市场经济体制改革的目标1997年十五大提出“非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分”xx年十六大提出“放宽国内民间资本的市场准入领城，实现公平竞争”xx年十七大提出“坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局”xx年十八届三中全会提出“市场在资源配置中起决定性作用”材料二：党的十八届三中全会通过的中共中央关于全面深化改革若千重大问题的决定 （简称决定），是一份其有里程碑意义的重要文件。决定指出：经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系。完善主要由市场决定价格的机制，凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。全面正确履行政府职能，进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理。（1）结合材料一，运用政治生活知识说明，中国共产党不断创新市场经济理论体现了哪些道理。（ 12 分）(2）结合材料二，分析我国政府简政放权，深化行政审批制度改革的经济意义。（14分）答案：有利于更加尊重市场规律，发挥市场在资源配置中的决定性作用，提高资源的配置效率；（4分）有利于提高宏观调控的科学性、有效性和针对性。（3分）有利于减少生产经营成本，激发市场主体的活力，促进我国经济持续健康发展。（3分）（若能从其它角度分析，言之成理，可酌情给分。）【解析】第一问从中国共产党的地位，执政方式、执政能力组织答案，26、（26分）根据材料，回答下列问题材料一：中国经济飞速发展，但老百姓的投资渠道一直没有发展起来。这些年多数人投资赚了钱的唯一领域就是买房，而股市几乎成了散户“九死一生”的大陷阱。中国人的储蓄率很高，眼看看通胀使钱贬值，很想有风险小的正当投资。但在限制购房成为普遍政策以后，老百姓已经看不到还有别的投资渠道。所以金价一跌，人们趋之若鹜。中国在大兴城镇化建设，重点基础设施也在不断立项，而且经济升级任务大，文化产业急需追赶发达国家。这些都需要钱，而很多钱就散落在民间。需要给民间的“小本投资”愿型同国家大的建设规划提供更多对接机会和渠道。（1）结合上述材料，运用政治生活的知识，就民间的“小本投资”愿望同国家大的建设规划对接，提合理建议。（8分）材料二 梳理xx年改变人们生活的事件时，有人把雾霾列为其中之一。雾霾天气，政府和市民将如何应对？针对这个问题，西安市出台西安市重污染天气应急预案（征求意见稿），通过网站开始向公众公开征求意见，规定了公众参与方式：留言，请登录点击网站首页右侧的立法意见征集栏目，对征求意见稿提出意见；信函，西安市未央区凤城八路95号人民政府法制办公室；邮件，请将意见发送至szf12345.gov.cn；电话或传真02988000000。学科（2）结合材料二，说明市政府这种做法的政治生活依据。（8分）材料三 xx年上半年，商务部、上海市政府会同国务院有关部门，拟定了中国（上海）自由贸易试验区总体方案（草案），上报国务院审批。主要内容包括进一步深化改革、加快政府职能转变、积极探索投资管理模式创新等。7月3日，国务院常务会议讨论并原则通过了该方案草案。国务院提请全国人大常委会审议并决定在试验区调整部分法律规定的行政审批和事项。8月30日，全国人大常委会发布授权决定：根据全国人民代表大会常务委员会关于授权中国（上海）自由贸易试验区暂时调整有关法律规定的行政审批的决定，相应暂时调整有关行政法规和国务院文件的部分规定。（3）结合材料请你归纳中国（上海）自由贸易试验区总体方案（草案）的出台程序是怎样的？并说明其程序的政治依据是什么？（10分）答案：（8分）答案：公民应坚持国家利益和个人利益的统一，积极支援国家建设。(2分)政府履行经济管理职能和社会公共服务职能，进行经济调节、公共服务，稳定物价和投资环境，拓展投资渠道。 坚持对人民负责的原则，保护公众的投资利益。(4分)中国共产党作为社会主义事业的领导核心，坚持科学执政、民主执政、依法执政，以人为本，最广泛最充分的调动一切积极因素。(2分)（2）（8分）我国的国家性质是人民当家作主，决定了我国政府是人民利益的捍卫者；我国政府的宗旨是为人民服务，制定防污染的相关方案并征求人民群众意见是求真务实走群众路线的体现，坚持了对人民负责原则；制定相关方案广泛征求人民意见可以防止决策失误，有利于科学决策民主决策，提高政府工作效率；加强防止污染的工作，是政府履行社会公共服务职能的要求，是坚持为民办实事，建设服务型政府的体现。（3）（10分），答案：先由商务部、上海市政府会同国务院有关部门拟定草案，依据是政府履行社会主义经济建设的职能，进行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务；（3分）拟定草案要经国务院批准体现民主集中制，依据是在中央和地方关系上，应坚持中央统一领导，合理划分中央和地方的职权，（3分）经全国人大常委会讨论通过该草案，也体现国家机构的组织和活动原则民主集中制，说明全国人大及常委会具有立法权和决定权，权力机关和行政机关的关系上，行政机关由权力机关产生，对它负责，受它监督；（3分）依据法定程序批准上海自贸区的设定，体现依法治国（1分）【解析】第一问从公民、政府和党的角度谈做法；第二问考查政府知识，应从国家性质、政府性质、职能、工作原则、，审慎用权，科学民主决策、服务型政府等角度组织答案；第三问是从程序和程序依据方面组织答案，先是商务部上海市政府拟定草案，然后经国务院批准，然后人大常委会通过。xx高三政治起点考试答案选择题答案：ACCDD/BCBCC/AABDB/DBDDC/CBBD（4分）有利于更加尊重市场规律，发挥市场在资源配置中的决定性作用，提高资源的配置效率；（4分）有利于提高宏观调控的科学性、有效性和针对性。（3分）有利于减少生产经营成本，激发市场主体的活力，促进我国经济持续健康发展。（3分）（若能从其它角度分析，言之成理，可酌情给分。）39（1）（8分）答案：公民应坚持国家利益和个人利益的统一，积极支援国家建设。(2分)政府履行经济管理职能和社会公共服务职能，进行经济调节、公共服务，稳定物价和投资环境，拓展投资渠道。 坚持对人民负责的原则，保护公众的投资利益。(4分)中国共产党作为社会主义事业的领导核心，坚持科学执政、民主执政、依法执政，以人为本，最广泛最充分的调动一切积极因素。(2分)（2）（8分）我国的国家性质是人民当家作主，决定了我国政府是人民利益的捍卫者；我国政府的宗旨是为人民服务，制定防污染的相关方案并征求人民群众意见是求真务实走群众路线的体现，坚持了对人民负责原则；制定相关方案广泛征求人民意见可以防止决策失误，有利于科学决策民主决策，提高政府工作效率；加强防止污染的工作，是政府履行社会公共服务职能的要求，是坚持为民办实事，建设服务型政府的体现。（3）（10分），答案：先由商务部、上海市政府会同国务院有关部门拟定草案，依据是政府履行社会主义经济建设的职能，进行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务；（3分）拟定草案要经国务院批准体现民主集中制，依据是在中央和地方关系上，应坚持中央统一领导，合理划分中央和地方的职权，（3分）经全国人大常委会讨论通过该草案，也体现国家机构的组织和活动原则民主集中制，说明全国人大及常委会具有立法权和决定权，权力机关和行政机关的关系上，行政机关由权力机关产生，对它负责，受它监督；（3分）依据法定程序批准上海自贸区的设定，体现依法治国（1分）