区委常委会会议暨区委理论学习中心组学习会议讲话稿

区委常委会会议暨区委理论学习中心组学习会议讲话稿区委常委会会议暨区委理论学习中心组学习会议讲话稿同志们，这次全国“两会”，是在新中国成立70周年、全面建成小康社会关键之年，召开的一次十分重要的会议，是一次民主、团结、求实、奋进的大会，是一次体现人民意愿、凝聚新时代共识、鼓舞亿万人民接续奋斗的大会。会议期间，习近平总书记看望参加政协会议的文艺界社科界委员并参加联组会，亲临甘肃、内蒙古、河南、福建代表团和解放军武警代表团参加审议，同代表委员充分讨论交流、共商国是、听取意见和建议，分别围绕生态文明建设、脱贫攻坚、乡村振兴、创新创业创造、文艺创作和学术创新、国防和军队建设等重点内容，提出了一系列新观点、新论断、新要求，立意高远、思想深邃，情深意切、语重心长，为我们做好各方面工作、完成今年各项目标任务，提供了重要遵循。特别是习近平总书记参加甘肃代表团审议时的重要讲话内涵丰富，思想深刻，既充满深厚的人民情怀，又蕴含着对发展规律和具体工作的精准把握，充分体现了马克思主义世界观，是科学的方法论，具有极强的针对性和指导性。讲话进一步深化了对甘肃发展的指导思想和总体要求，必将对甘肃产生重大而深远影响。总书记代表党中央对甘肃工作的肯定，回应了广大甘肃干部群众和社会的关切，是对甘肃极大的激励和鼓励，增强了我们决胜全面建成小康社会的信心和决心。下面，我就进一步学习领会和贯彻落实好习近平总书记重要讲话精神、全国“两会”精神和省、市委常委会（扩大）会议暨理论学习中心组（扩大）学习会议精神，再强调三点意见。一、提高政治站位，深入领会和准确把握习近平总书记在全国“两会”部分团组的重要讲话精神习近平总书记在参加“两会”团组审议时发表了一系列重要讲话，为加强党的领导、做好重大工作进一步指明了方向。我们要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，提高政治站位，深刻理解精神实质，准确把握方向重点，推动两会精神在城关全面贯彻、落地生根。一要以习近平总书记重要讲话精神为指引，决胜全面建成小康社会。习近平总书记在参加甘肃代表团审议时强调，现在距离2020年完成脱贫攻坚目标任务只有两年时间，正是最吃劲的时候，必须坚持不懈做好工作，不获全胜、决不收兵。在我省各项事业滚石上山、爬坡过坎、砥砺前行的特殊阶段，在全省上下奋力打赢脱贫攻坚战、向着全面建成小康社会目标冲刺的关键时期，习近平总书记专门到甘肃代表团发表重要讲话，充分体现了以习近平同志为核心的党中央，对甘肃工作的深切关怀、对甘肃发展的殷切希望。虽然我区已于2013年整区脱贫，但需要政策兜底的困难群体还不少，民生保障方面需要解决的问题也很多，我们学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神，就是要充分发挥省会城市中心区区位优势，利用一切可利用的资源，重点围绕困难群众最关心、最急需、最迫切解决的生产生活、就医上学、政策保障、危房改造等实际困难问题，找准切入点开展帮扶活动，全面提升辖区困难群众生活质量，保障群众生活无忧以及社会稳定，确保如期与全国同步全面建成小康社会。二要以习近平总书记重要讲话精神为指引，全面加强生态文明建设。习近平总书记在参加内蒙古代表团审议时强调，要保持加强生态文明建设的战略定力，探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，加大生态系统保护力度，打好污染防治攻坚战。我们学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神，就是要牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，持续巩固提升国家园林城市建设成果，加强南北两山生态修复和造林绿化，持续实施兰山千亩红叶、万亩花海等大景区绿化提升工程，深入实施小游园、小广场、小绿地，绿色廊道，景观小品，立体绿化等园林绿化精品工程，不断增加园林绿化总量，切实提升生态景观品质，让广大市民群众拥有绿色、享受绿色。同时，坚决打好“蓝天、碧水、净土”环境污染防治攻坚战，全面落实“河长制”各项任务，切实做好河洪道清淤疏浚和黑臭水体治理。严格落实生态环保责任，深入开展中央环保督察反馈问题整改落实工作，以“零容忍”态度严惩环境违法行为，守护好绿水青山，努力推动全区生态文明建设迈上新台阶。三要以习近平总书记重要讲话精神为指引，推动城乡产业融合发展。习近平总书记在参加河南代表团审议时强调，乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴，并再次明确了实施乡村振兴战略的总目标、总方针、总要求和制度保障。目前，我区农业只占到GDP的0.05%，推动一产转型升级发展是大势所趋，而且城关区区位优势明显，发展生态休闲观光现代农业的空间广阔，大有可为。我们学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神，就是要大力实施乡村振兴战略，重点抓好产业培育、新农村建设、三变改革、精准帮扶、环境治理五项工作，在南山片区，依托大兰山建设，抓住创建“国家全域旅游示范区”机遇，加快建设田园综合体、特色小镇等经济实体，积极发展生态旅游、观光农业、户外体验等都市休闲旅游产业；在北山片区，依托碧桂园和杉杉奥特莱斯等项目，加快实施青白石沿黄五村改造，实现经济、生态、居住效益三统一，通过加快推进城乡一体化步伐，让农村产业更强、农民更富、环境更美。四要以习近平总书记重要讲话精神为指引，加快营造良好发展环境。习近平总书记参加福建代表团审议时着重谈到营造良好发展环境、对台工作以及革命老区脱贫奔小康等话题。他强调，要营造有利于创新创业创造的良好发展环境，向改革开放要动力，最大限度释放全社会创新创业创造动能；要坚持问题导向，解放思想，通过全面深化改革开放，给创新创业创造以更好的环境，着力解决影响创新创业创造的突出体制机制问题，营造鼓励创新创业创造的社会氛围，特别是要为中小企业、年轻人发展提供有利条件，为高技术企业成长建立加速机制。我们学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神，就是要坚持稳中求进工作总基调，大力实施创新驱动发展战略，深入推进国家级区域双创示范基地建设，不断提高服务创业、推动创新的质量和水平；坚持不懈转变干部作风，持续深化“放管服”改革力度，努力营造优质高效的营商环境，为助推经济社会高质量发展提供强劲动力。五要以习近平总书记重要讲话精神为指引，进一步坚定文化自信。习近平总书记在看望全国政协文艺界社科界委员并参加联组会时强调，新时代呼唤着杰出的文学家、艺术家、理论家，文艺创作、学术创新拥有无比广阔的空间，要坚定文化自信、把握时代脉搏、聆听时代声音，坚持与时代同步伐、以人民为中心、以精品奉献人民、用明德引领风尚。我们学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神，就是要聚焦城关地域特色文化，切实做好做足“山水文章”，重点打造兰山大景区、读者精品街区、大众巷美食古街等一批文旅项目，塑造城市文化气质。鼓励文艺工作者努力创作出充满城关元素、城关气息的精品力作，以不断释放的正能量，生动地讲好“城关故事”，用优秀的文艺作品鼓舞斗志，凝聚推动全区经济社会持续健康发展的强大文化力量。二、强化思想自觉，深入领会和准确把握全国“两会”作出的各项部署这次全国“两会”精神主要体现在李克强总理所作的政府工作报告中。报告通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，通篇体现党的十九大精神，总结成绩客观，分析形势科学，奋斗目标明确，是一个高举旗帜、拥护核心，求真务实、关爱民生，凝心聚力、催人奋进的好报告。重点要从三个方面准确把握：一是成绩来之不易，成效振奋人心。报告实事求是地总结了去年我国经济社会发展取得的显著成绩。过去一年，我国经济发展面临多年少见的国内外复杂严峻形势，经济运行受到多重因素影响，稳中有变、变中有忧。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民砥砺奋进、攻坚克难，圆满完成全年经济社会发展主要目标任务，经济发展在高基数上总体平稳、稳中有进，社会大局保持稳定，“三大攻坚战”开局良好，人民生活持续改善，党和国家各项事业取得了新的重大成就。据统计，去年国家确定的36项量化指标任务全部完成，国内生产总值增长6.6%，总量突破90万亿元，对全球经济增长的贡献率超过三分之一，城镇新增就业1361万人，调查失业率保持在5%左右的较低水平，农村贫困人口减少1386万，就业、减税、去产能等部分指标还明显超额实现目标。回顾过去一年，“看似寻常却奇崛，成如容易却艰辛”。这充分表明有以习近平同志为核心的党中央运筹帷幄、把舵定向，有习近平新时代中国特色社会主义思想凝神聚力、科学指引，有全国各族人民团结一心、不懈奋斗，就没有战胜不了的困难、就没有过不去的坎。我们学习领会全国“两会”精神，要切实从这些来之不易的成绩中汲取精神力量，进一步增强做好今后工作的信心和决心，积极应对困难和挑战，推动全区改革发展稳定各项事业再上新台阶。二是分析形势客观，制定目标务实。报告客观分析了当前我国发展面临的形势，指出了世界经济增速放缓、国内经济下行压力加大等突出问题和挑战。在坚持稳中求进工作总基调的基础上，提出了经济社会发展的主要预期目标，提出了要正确把握的宏观政策取向，提出了要注重把握好三个关系。我们学习领会全国“两会”精神，就是要全面对标报告确定的目标任务，进一步解放思想、提振精神，主动作为、奋力拼搏，扎实做好经济社会发展各项工作，在全省、全市改革发展大局中挑大梁、出大力，走在前、作表率。三是重点任务突出，措施坚强有力。报告从十个方面部署了今年的工作任务，总体上，2019年重点工作任务体现出一个“实”字，每一项任务都有目标、有措施，十分具体、非常实在，不说空话、不留余地，特别是用具体数字向全国人民作出了一系列承诺。比如：将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%；下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%；从失业保险基金结余中拿出1000亿元，用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训；降低并统一大病保险起付线，报销比例由50提高到60，等等。我们学习领会全国“两会”精神，就是要深入贯彻落实中央决策部署和省市工作安排，紧密结合城关发展实际，“实”字当头，“干”字为先，切实把各项政策措施贯彻好、落实好。同时，全国“两会”还审议通过了全国人大常委会、全国政协常委会和最高人民法院、最高人民检察院工作报告，对今年人大、政协和法检两院工作作出了新部署。区人大、区政协、法检两院，要切实把相关的精神贯彻好、落实好。三、积极履职尽责，全力落实全国“两会”特别是习近平总书记在部分团组的重要讲话精神当前和今后一个时期，全区各级各部门要把深入学习宣传和贯彻落实好全国“两会”特别是习近平总书记在甘肃和部分团组重要讲话精神作为首要政治任务，加大宣传力度，做好当前工作，强化作风保障，展现新担当新作为，为建设现代化中心城区鼓实劲、干实事、做贡献。一要全面掀起学习宣传热潮。全区各级各部门要通过召开党委（党组）会、理论中心组学习会、专题研讨会，采取集中学习、领导宣讲、座谈交流等方式，全方位、多角度地学习解读这次全国“两会”特别是习近平总书记在甘肃和部分团组的重要讲话精神，要把学习全国“两会”精神，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，与学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神结合起来，做到知行合一、学以致用。区四大家县级领导干部要率先开展学习，做到先学一步、深学一层，同时指导分管领域和包抓街道开展专题学习，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实，确保各级各部门各单位学习贯彻务求实效，不走过场。各街道各部门主要负责同志要带头领学，主动发挥表率作用，把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，真学真懂真信真用，扎实做好本单位的学习贯彻工作。区委组织部要把全国“两会”特别是习近平总书记在甘肃和部分团组重要讲话精神作为干部教育培训的重要内容，纳入年度教学计划，分级分类开展集中培训和轮训工作。区委宣传部要充分发挥主流媒体和新兴媒体作用，进行全面准确、深入浅出、生动活泼的宣传解读，努力营造良好舆论氛围。二要扎实做好当前重点工作。全区各级各部门要对标对表中央决策部署和省市区的工作要求，对照全年确定的目标任务，进一步明确时限、靠实责任、强化举措，确保各项任务有人管、有目标、有时限、有考核、有结果。重点要抓好以下几个方面的工作。一是要全力保障经济平稳运行。根据1至2月份全区主要经济指标完成情况分析来看，我们面临的形势不容乐观，其中，规模以上工业产值、固定资产投资增速、限额以上社会消费品零售总额、公共财政预算收入等主要经济指标的增长与预期目标差距较大，较上年同期回落25.32%、23.73%、11.71%、20.36%。如果不加以遏制，将严重影响一季度各项指标的完成。所以，最近一段时间，全区各级各部门要进一步提高政治站位，靠实工作责任，对照目标找准差距，精准发力补齐短板。要加快项目建设，对华鼎中央都会等113个续建项目，加快验收复工工作，确保续建项目尽快复工；要稳定投资增量，对于区医院改扩建等57个新建项目，帮助企业加快办理前期手续和开工要件，确保新建项目按期开工；要加强对接服务，紧盯建筑业、工业、商贸业、等各行各业的龙头重点企业，以及辖区设备购置类重点单位，加大对接服务力度，最大限度换取支持；要完善统计工作，紧盯开网上报关键时间节点，不断提升统计监测和研判预警水平，努力实现今年一季度“开门红”。二是要全力落实巡视整改任务。省委巡视反馈意见以来，区委坚持把整改落实工作作为重大政治任务来抓，第一时间召开常委会会议、专题会议，对巡视反馈意见、巡视整改方案进行研究、审议，应当说整改工作有了良好开端。下一步，全区各级各部门要坚持把省委巡视反馈意见整改摆在全区工作大局的高度，当做是对本单位和党员领导干部政治建设的重大考验，以不达目的不收兵、不整改彻底不罢休的决心和态度，扎实推进整改落实各项工作。尤其是各责任领导要带头落实整改方案，靠前指挥，当好指挥员、战斗员和督查员，督促各级各部门建立整改台账、抓好整改跟踪、督促整改落地。要强化问责力度，不仅对反馈问题涉及的相关责任人要严肃追责问责，对整改落实中出现的躲责任、走过场、打折扣现象也要严肃追责问责，一旦发现绝不姑息，惩处一个警示一片，确保整改落实稳步有序、扎实有效向前推进。三是要全力维护社会大局和谐稳定。“稳”字是有效应对风险挑战、做好当前各项工作的前提和基础。当前，我区各个领域、各个方面潜在的不安全、不稳定因素和隐患问题依然较多，涉军维稳、涉众型经济案件上访、征地拆迁、项目建设、劳资关系等领域引发的社会矛盾多发、频发，维稳工作量大面宽，任务繁重。对此，全区各级各部门必须高度警醒，一定要树牢底线思维、强化忧患意识，重点突出防范化解金融领域、安全领域以及社会领域存在的风险，进一步完善处置预案、强化管控措施，落实责任要求，特别是要始终保持对黑拐枪、盗抢骗、黄赌毒、食药环等突出违法犯罪的严打高压态势，持续开展“扫黑除恶”专项斗争，坚决遏制重特大安全事故发生，确保社会大局持续稳定。三要加快推进机构改革工作。按照中央统一要求，机构改革工作要在3月底基本完成，全区上下必须以此为“红线”，全力配合开展机构改革各项工作。一是要严守政治规矩，从严靠实责任，按期完成机构人员转隶工作。人员转隶工作是落实中央及省市委和区委部署，推动机构改革的实际行动，是一项严肃的政治任务。区委按照省市要求，经过慎重研究，最终决定32家单位转隶人员编制73名。但在具体推进过程中，个别涉改单位在转隶人员上讲客观、讲条件、不落实，甚至互相推诿扯皮，搞无原则纠纷；个别干部罔顾政治纪律，不服从组织安排，向组织讨价还价，有的在本人不涉及转隶的情况下，不进行正面引导，在本单位制造负面情绪，人为制造转隶困难。各涉改单位主要负责同志要切实扛起政治责任，统一思想，深化认识，认真严肃对待机构改革中的人员转隶工作，区纪委监委要加强监督检查，对任何拖延推诿、制造困难、不服从组织安排，造成转隶工作延误的涉改单位负责人或个人，一经查实，必须严肃处理，确保机构改革工作有序推进。二是要积极主动衔接，认真明确职责，按期完成“三定”规定制定调整工作。目前，各涉改单位“三定”规定征求意见工作已经基本完成，但从反馈情况来看，个别单位重视程度不够高，领导班子及主要负责人没有到市级主管部门协调对接，也没有亲自审核把关，只是纠结机构编制等事宜。在这里，我再明确一次，各涉改单位在此次“三定”规定制定工作中的主要任务是认真研究本单位工作职责并提出意见，机构编制事宜由区委严格按照省机构改革领导小组要求及甘肃省机构编制管理办法规定进行核定，任何涉改单位或个人不得讲条件，提要求。现在“三定”规定第二次征求意见工作已经开始，各涉改单位主要负责人必须主动对照，积极而为，亲自与市级主管部门协调对接并进行把关，确保本单位主要职责没有遗漏，边界职责清晰明确。如在“三定”规定正式印发后，再次出现推诿扯皮现象的，区纪委监委将进行严肃问责。三是要严守工作纪律，严格落实任务，确保各项改革工作落地生根。全区机构改革已经进入最后的关键阶段，各涉改单位要严格执行工作纪律，领导班子及主要负责人要提高政治站位，以身作则，率先垂范，耐心做好本单位人员工作。同时，按照中央、省委要求，承担行政职能的事业单位改革要与机构改革工作同步在3月底完成，相关行政职能剥离后的“委办局室”要更名为“中心”等名称，所涉及的事业单位其人员身份问题，区委已向省机构改革领导小组进行了专题汇报，待上级进一步明确后，将按中央、省委统一规定执行。相关行政职能剥离划转至行政主管部门后，行政主管部门必须按照要求承接到位，切实负起责任，不得推诿不管，或者搞另类变通；行政职能剥离后的事业单位，必须无条件支持行政主管部门开展各项工作，不能讲条件、撂挑子，确保机构改革工作在3月底之前基本完成。四要转变作风保障工作落实。过硬的干部作风是完成各项任务的根本保证。全区各级各部门要切实按照习近平总书记提出的“咬定目标不放松、整治问题不手软、落实责任不松劲、转变作风不懈怠”的要求，以时不我待的干劲、只争朝夕的态度、敢死拼命的精神、求真务实的作风、战之必胜的能力，狠抓各项决策部署落实落地。要进一步巩固深化“转变作风改善发展环境建设年”“三纠三促”“治转提”专项行动成效，持续深化“放管服”改革，着力提升办事效率、优化服务环境，全面推进群众和企业到政府办事“只跑一次”改革，遵守信守承诺，决不搞“新官不理旧账”，努力构建“亲”“清”新型政商关系，真心实意地为企业和群众办实事、解难事、搞服务，让投资者和企业家切实感受到营商环境发生的变化，以优良作风推动各项事业稳步推进。要以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为载体，把力戒形式主义、官僚主义作为重要内容，着重从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改，重拳出击、铁腕治理，着力解决党性不纯、政绩观错位，文山会海反弹回潮，督查检查考核过多过频、过度留痕，干部不敢担当作为等问题，以整治形式主义、官僚主义的实际成效，坚决杜绝不落实、乱落实、假落实、少落实、慢落实、机械化落实、应付式落实等现象，让全区各级领导班子团结出战斗力、出凝聚力，引导广大党员干部真正把心思和精力用到抓发展上来，圆满完成今年确定的各项目标任务，以优异成绩庆祝新中国成立70周年！