2019-2020年高中政治 经济常识 财政收入和支出学案 旧人教版.doc

2019-2020年高中政治 经济常识 财政收入和支出学案 旧人教版 一、教学目标（1）财政、预算、决算、财政收支平衡、财政赤字的基本含义（2）如何正确使用财政政策调节经济运行。（3）影响财政收入高低的因素（4）通过财政支出教学，使学生增强国家观念，树立实事求是的思想作风。对学生进行基本国情、爱国主义、集体主义教育，教育学生关心和支持财政工作，以国家利益为重，以国家建设为重，为国家建设多做贡献。二 教学重点、难点： 财政收支平衡和财政赤字三 主干知识1、财政（1） 含义：国家的收人和支出。（2）特点：以国家为主体，凭借政治权力。（3）本质：一种分配关系。2、预算和决算（1）预算是国家的基本财政计划。（2）上一年度的财政收文情况即预算执行的结果，称决算。3、财政收入和影响财政收入的主要因素（1）国家通过一定的形式和渠道集中起来的货币资金即财政收入。（2）财政收入的形式：税收收入、国有企业上缴利润收入、债务收入、其他收入。（3）影响财政收入的主要因素是经济发展水平和分配政策。4、财政支出的含义和种类（1）国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程。（2）按用途分类：可以分为经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出。5、财政收支平衡和财政赤字（1）财政收支平衡：当年的财政收入等于支出，或收入大于支出略有节余，或支出大于收入略有赤字。（2）财政赤字：财政赤字是指当年的财政支出大于财政收入的部分四、知识网络构建五、知识拓展1、正确认识财政赤字财政赤字对经济发展的影响要具体分析，不能笼统地说有害还是无害。一般来说，出现赤字，意味着财政支出要靠借债来维持，可能引发通货膨胀。但在一定条件下，国家通过一定的财政赤字对平衡社会总供给和总需求、实现经济增长、保持社会稳定等有积极的促进作用。近年来我国扩大财政赤字是我国政府对经济实行宏观调控的体现。在特定时期和特定条件下国家采取积极的财政政策，利用一定限度的财政赤字，对扩大内需、调整经济结构、缓解就业问题、增加税收、保持国民经济稳定增长都有重大的现实意义，这说明我国宏观调控的能力增强，驾驭市场经济的能力提高。2、财政政策与货币政策。联系：（1）二者都是经济政策，都属于宏观调控的重要方式。（2）在一般条件下，财政政策与货币政策是相互配合起作用的。由于财政政策与货币政策对经济生活的作用各有其特点，在经济严重萧条时，实施货币政策收效不明显，财政政策则显得比较有力，如扩大财政赤字，支持大规模的公共工程建设，本身可以吸收一部分失业人员，又可以带动相关部门的发展；在抑制经济过热方面则相反，因改变税法需要时间，如果采用增税等财政政策，这就使财政政策不可能具备货币政策所具有的灵活性和及时性。区别：（1）含义不同。财政政策是反映政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。它包括财政收入政策和财政支出政策。货币政策是指一国中央银行（货币当局）为实现一定的宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施。其特点是以利息率为中介，间接对宏观经济发生作用。（2）内容不同。凡有关财政收入和财政支出的政策，如税收的变动，发行国库券，国家规定按较高的保护价收购粮食，政府对公共工程或商品与劳务的投资的多少等都属于财政政策；而和金融有关的一系列政策，如利率的调整则属于货币政策。（3）政策的制定者不同。财政政策是由国家制定的，必须经全国人大或其常委会通过；而货币政策是中国人民银行在国务院领导下制定的。六、巩固提高：能力训练一.单项选择题（每题2分，共28分）党的“十七大”报告指出：“理顺分配关系，事关广大群众的切身利益和积极性发挥。”“调整和规范国家、企业和个人的关系。”据此请回答第12题：1.财政是国家对一部分社会产品所进行的分配与再分配.财政收入只能源自于 （ ） A.社会总产品中的补偿基金部分 B.社会总产品中的国民收入部分C.社会总产品中的个人消费基金部分D.社会总产品中的扩大生产基金部分2.国家的收入和支出就是财政,国家调节财政收支凭借的权力是 （ ） A.经济权力 B.社会权力 C.政治权力 D.法律权力3.在社会生活中，影响财政收入增加的主要制约因素是 （ ） A.经济发展水平和分配政策 B.国家的宏观调控能力C.纳税人的纳税意识 D.税收的征管力度4.在国民收入的分配过程中，国家获取收入的主要形式是 （ ） A.国家财政 B.国有企业上缴的利润 C.积累基金 D.税金5.在国民收入总量中,一部分要归国家占有,以便在全社会范围内集中分配和使用.国家的收入和支出就是财政.以下对财政的理解正确的有 （ ） A.它是凭借国家权力进行的分配,具有强制力 B.它具有强制性、无偿性、固定性C.它随着国家的产生而产生D.其收入和支出具有不确定性6.经过法定程序批准的国家年度计划称做国家预算。批准国家预算的国家机关是 （ ） A.全国人民代表大会 B.国务院 C.国家计委 D.国家财政部7.前副总理李岚清曾在省部级干部财政专题研究班上强调,要坚持”一要吃饭,二要建设”的原则,建立适应社会主义市场经济要求公共财政框架.这反映了 （ ） A.在国民收入分配中要正确处理国家、企业、个人的关系B.在国民收入分配中必须正确处理积累和消费的关系C.影响财政收入的主要因素是经济发展水平和分配政策D.财政收入和支出要大体相等或收入略大于支出8.中国财经报载文指出，要严格预算调整制度。必须按预算法要求及有关规定，预算经人大审议通过后，要严格执行，不允许随意追加调整；确需追加调整的，必须经严格的法定程序批准。“预算经人大审议通过后，要严格执行，不允许随意追加调整”，是因为 （ ） A.国家财政是通过预算实现的B.预算的功能首先是反映政府财政收支状况C.国家预算需要经过国家权力机关的审批后方能生效D.经过审批的预算方案是国家的重要立法文件 在国家的预算和决算中,收支相等是最理想的状态.据此请回答第9_11题:9.在国家的预算和决算中,最理想的状态应当是 （ ） A.财政出现盈余 B.财政收大于支 C.财政支大于收 D.财政收支平衡,略有盈余10.财政收支平衡,财政资金得到了最充分地利用.如果收大于支,且节余过多,意味着 （ ） A.财政资金没有得到有效地运用 B.经济发展具有充足的后劲C.资金储备充足,能更好地保证需要增加的重点支出D.有利于经济建设和社会发展11.我国中央财政保持适当的赤字 （ ） A.并不否定我国财政实现了收支平衡 B.有利于刺激经济增长C.可能导致社会总需求和社会总供给的不平衡D. 意味着财政支出依靠借债来维持经济增长是财政收入的基础，财政工作基本是围绕生财，聚财、用财三者进行的。“三财”之道，生财是根本，聚财要有度，用财讲效益。据此回答12-1412. “生财”之道根本在于 （ ）A调整分配政策提高财政收入在GDP中的比重B强化税收管理，堵塞税收漏洞C减少财政支出，增发国债D发展生产，促进经济增长13.“聚财”之度在于 （ ）A. 努力扩大积累，抑制消费B增发国债，努力增加财政收入C财政收入的增长应与企业的发展和人民生活水平的提高相适应D. 避免财政赤字得出现14.“用财”之道在于 （ ）A. 任何时候都不应该出现财政赤字B. 积极吸引外资，扩大我国商品出口数量C. 财政支出体现国家职能，合理之处能促进经济发展和社会进步D应保持财政大量结余，减少支出二.材料分析题15.20世纪90年代以来,国家财政每年增加1000亿元,但同期供养的人口每年增加1000多万人,加上工资制度改革的因素,财政每年需要增加的工资支出就达710多亿元,占国家新增财力的70%以上,人们戏称我国财政是“吃饭财政”。 “财政供养的人口”是属于财政分配的哪一方面的支出？（4分）“吃饭财政”意味着什么？解决“吃饭财政”有何必要？（8分）选择题答案：1-5：BCADC6-10:ABDDA11-14:BDCC:非选择题答案：（1）“财政供养的人口”是指不直接从事生产经营的、不直接创造物质财富的那一部分人，主要指公务人员以及事业单位的人员，因此这方面的支出属于行政管理、科教文卫事业支出。（2）“吃饭财政”意味着行政管理支出在财政支出中所占比重过大，科教文卫事业支出使用效益不高。（3）财政支出结构不合理，效益欠佳妨碍了财政在经济和社会发展中发挥应有的作用。财政支出规定了政府活动的范围和方向，也可以反映政府的政策。因此，必须调整和压缩财政支出中的行政管理费用，提高行政事业单位支出的使用效益，把更多的资金投向经济建设和其他方面的建设，以促进资源的优化配置和经济、社会的发展。