海关保税监管平台操作手册

北京电子口岸保税监管平台操作手册（海关端） 1 北京电子口岸 保税监管平台操作手册（海关端） 中国电子口岸数据中心 2004 年 4 月 北京电子口岸保税监管平台操作手册（海关端） 2 目录 第一篇 前言 . 6 第二篇 相关说明 . 7 第一章 相关概念解释 . 7 单企业内部编号 . 7 关清单（大清单、小清单） . 7 /出库清单 . 7 单加工清单 . 7 并 . 8 分 . 8 中报关 . 8 组 . 8 库编号 . 8 库账册号 . 8 出库方式 . 8 物预入库 /出库 . 10 物正式入库 /出库 . 11 关审核 . 11 /出库审核 . 11 改 . 11 改申请 . 11 第二章 义词） . 12 北京电子口岸保税监管平台操作手册（海关端） 3 第三章 其他说明 . 13 关卡 . 13 核自动提示 . 13 第三篇 总体操作流程 . 15 第四篇 具体操作说明 . 16 第一章 如何进入和使用保税仓库系统 . 16 程介绍 . 16 别提示 . 18 第 二章 仓库备案审核 . 19 能介绍 . 19 程介绍 . 19 第三章 报关清单审核 . 22 能介绍 . 22 程介绍 . 22 第四章 报关清单修改审核 . 26 能介绍 . 26 程介绍 . 26 第五章 报关清单删除 . 27 能介绍 . 27 程介绍 . 27 第六章 入出库清单审核 . 29 北京电子口岸保税监管平台操作手册（海关端） 4 能介绍 . 29 程介绍 . 29 第七章 出库清单修改审核 . 30 能介绍 . 30 程 介绍 . 30 第八章 简单加工清单 . 31 案审核 . 31 改审核 . 31 审删除 . 31 审删除 . 31 第九章 报关清单延期申请审核 . 32 能介绍 . 32 程介绍 . 32 第十章 数据查询 . 34 能介绍 . 34 程介绍 . 34 第十一章 现场授权 . 46 能介绍 . 46 程介绍 . 46 第十二章 自动审核 . 49 能介绍 . 49 程介绍 . 49 第十三章 操作控制 . 51 能介绍 . 51 程介绍 . 51 北京电子口岸保税监管平台操作手册（海关端） 5 第十四章 用户定制 . 53 能介绍 . 53 程介绍 . 53 第十五章 退出本系统 . 54 北京电子口岸保税监管平台操作手册（海关端） 6 第一篇 前言 北京电子口岸“保税监管平台”系统通过联网的方式，为保税仓库海关等有关部门和保税仓库、进出口企业提供口岸业务综合服务。 保税仓库系统分为企业端和海关端两部分。 通过企业端系统，企业可以方便、快捷的办理与保税仓库相关的业务和报关业务：进行仓库商品基本信息备案、进口清单备案、出库清单备案、入库清单备案、出口清单备案、简单加工清单备案、集中报关、修改申请、延期申请、货位调整、查询、报关等系列操作。 通过海关端系统，保税 仓库海关可以在网上审批企业申报的各种数据，并对保税仓库进行监管。 该系统大大提高了保税仓库管理的效率，方便了外网与内网之间的沟通。 本操作手册主要针对海关端用户，保税仓库海关凭海关 或 可完成对保税仓库各项业务的审批和监管。 北京电子口岸保税监管平台操作手册（海关端） 7 第二篇 相关说明 第一章 相关概念解释 单企业内部编号 企业向海关申报的全部清单，必须首先进行编号，用于唯一标识该份清单。该编号用户可自行输入，若用户没有自行输入，当清单暂存后，录入框默认系统自动生成的流水号，前提是必须保证仓库内“清单企 业内部编号”的唯一性。 “清单企业内部编号”与仓库备案中的“企业内部编号”不同，后者实际填写“ 4 位仓库编号 3 位顺序号”。 关清单（大清单、小清单） 一、报关清单 与实际的报关单（包括实际货物报关单和形式报关单）对应的清单，其处理过程与 统衔接配合。报关清单分为大清单和小清单。大清单根据清单合并原则合并、拆分成报关单与小清单，报关单与小清单一一对应。一份大清单对应多份报关单和小清单。 本系统中的报关清单包括进口清单、出口清单、集中报关清单、简单加工清单。 二、大清单 即原 统中的货物 清单，指合并、拆分前的报关清单。货物进 /出口时，企业都需要填写大清单（即进 /出口清单），并向海关申报。 三、小清单 大清单拆分后的报关清单，称为小清单。小清单与报关单是一一对应的，以反映报关单中每项合并后货物与合并前各项货物的对应情况。 /出库清单 指临时入 /出库清单，不需要对应的报关单，只在本系统中进行处理。新件需要临时出库（如寄售出库、维修出库等），或者新件归还时，仓库都要填写货物入 /出库清单，并向仓库海关申报。 单加工清单 简单加工出库时填写简单加工清单。 简单加工指货物进入保税仓后， 经简单加工（一般为组装）后，再出库进口或北京电子口岸保税监管平台操作手册（海关端） 8 出口。如入库时（简单加工前）为两件货物：茶杯和茶碟；出库时（简单加工后）为一件货物：茶具。 并 根据海关监管原则要求，将大清单中的多项货物按照一定的原则合并成报关单中的一项货物并向海关申报。 分 企业向海关申报的大清单在合并后，如果商品项数仍然超过 20 项，则无法填写到一份报关单上，因为每份报关单合并后的商品项数不能超过 20 项，所以此时需要将一份报关单拆分为多份报关单。 中报关 集中报关即原 统中的报关出库，是指企业定期将保税仓库中已出库未归还货物的 出库清单分组成大清单，再合并、拆分为报关单向海关申报。 组 企业选择需报关的出库清单，并按“仓库帐册号”、“贸易方式”、“成交方式”、“出库方式”类别进行划分，如果四项都相同，可划分为一份大清单，我们定义这个过程为分组。 库编号 一个仓库编号对应一个仓库，仓库编号的编码规则为：一位英文字母 3 位英文字母或数字。 库账册号 对于非公共保税仓库来说，一个仓库编号对应一个仓库帐册号（帐册编号）；而对于公共保税仓库来说，一个仓库编号对应若干个仓库帐册号（帐册编号），每个仓库帐册号都对应该仓库中的一个货主。仓库 帐册号（帐册编号）的编码规则为：K 0100仓库备案中的 7 位企业内部编号。 出库方式 指货物进出保税仓库的方式，包括如下 15 种入出库方式。 北京电子口岸保税监管平台操作手册（海关端） 9 件入库（ 101） 代码为 101，指货物从国外进口入境后，存入保税仓库。此时货物才处于仓库海关监管范围内。 售出库（ 201） 代码为 201，指新件出库，销往国内，这种出库方式为寄售出库。由于货物进口时没有缴纳关税，企业必须定期将一定时期内寄售出库的新件进行集中报关，缴纳关税。 修出库（ 202） 代码为 202，指新件出库，用于维修保修期外的商品，这种出 库方式为维修出库。对于用来维修保修期外商品的新件，企业必须定期将其集中报关，缴纳关税。 他出库（新件放弃）（ 203） 代码为 203，该种出库方式不需集中报关。 他出库（旧件放弃）（ 204） 代码为 204，该种出库方式不需集中报关。 修出库（修理物品）（ 206） 代码为 206，指新件出库，用于维修保修期内的商品，这种出库方式为维修出库（修理物品）。对于用来维修保修期内商品的新件，企业必须定期将其集中报关，并且须将维修替换下的旧件在海关规定的期限内归还入库。 他出库（新件销毁）（ 207） 代码为 207， 该种出库方式不需集中报关。 他出库（旧件销毁）（ 208） 代码为 208，该种出库方式不需集中报关。 北京电子口岸保税监管平台操作手册（海关端） 10 他出库（租赁）（ 209） 代码为 209，该种出库方式不需集中报关。 税间货物出库（ 210） 代码为 210，该种出库方式需集中报关。集中报关时填写出口清单和出口报关单。 代价抵偿出库（ 211） 代码为 211，该种出库方式需集中报关。 件归还（ 301） 代码为 301，指临时出库（不包括寄售出库、销毁、放弃）的新件，须在一定时间内归还入库，入库的新件对应的入库方式为新件归还。 件退运出库（ 401） 代码 为 401，指新件不再使用，从保税仓库出库，运往国外，这种出库方式为新件退运出库。 件退运出库（ 402） 代码为 402，指旧件不再使用，从保税仓库出库，运往国外的出库方式。 单加工出库（ 501） 代码为 501，该种出库方式仅针对具有简单加工业务的企业。 物预入库 /出库 货物从国外进口入保税仓库、出口出保税仓库以及临时入 /出库时，须事先填写报关清单或入 /出库清单，向仓库海关申报审批。仓库海关审核通过后，企业方可进行货物的报关申报、定期的集中报关或货物的临时入 /出库，这个环节称为货物预入库 /出库 。 北京电子口岸保税监管平台操作手册（海关端） 11 物正式入库 /出库 仓库海关对货物预入库 /出库审核通过后，企业须将由报关清单生成的报关单向报。报关单被审核通过后，数据中心将该报关单对应的报关清单加“等待终审”的标志，仓库海关再进行终审。终审通过后货物才可正式入 /出库，才可定期进行集中报关或货物的临时入 /出库，这个环节称为货物正式入库 /出库。 关审核 关预审 当货物从国外进口入保税仓库、出口出保税仓库时，海关对其申报的报关清单进行审核，称为报关预审。另外，当货物进行集中报关时，海关需对企业申报的分组后的报关清单进行审核，也称为报关预审。 关终审（即复核） 包括入库终审、出库终审、集中报关终审。当货物正式入库 /出库申报时，海关对其进行审核，称为入库 /出库终审。当货物集中报关通过后，海关需对报关清单和报关单进行审核，称为集中报关终审。 /出库审核 当货物临时入 /出库时，企业向海关申报，海关对其进行审核，称为入 /出库审核。 改 当企业申报的各种清单经海关预审未通过时，企业可以利用界面上方的 修改 按钮来修改清单内容，然后向仓库海关申报。 改申请 如果在清单审核通过后要对清单进行修改，只能用 修改申请 子菜单进行修改，而不能用 修改 按钮修改。可以用 修改申请 修改的情况如下： 1、进 /出口清单、简单加工清单：复核通过或复核不通过时。 2、出库清单：清单审核通过，集中报关分组前。 其他清单（入库清单、集中报关清单）不能做修改申请，也即审核通过后即不能修改。 北京电子口岸保税监管平台操作手册（海关端） 12 第二章 统与本系统的字段比较（同义词） 序号 统 北京保税仓系统 1 新件入库清单审核 报关清单审核 2 实物出库清单审核 入出库清单审核 3 新件归还清单审核 入出库清单审核 4 报关出库 集中报关 5 报关出库清单审核 报关清单审核 6 新 /旧件退运清单审核 报关 清单审核 7 元件号 商品货号 8 税则代号 商品编号、商品编码 9 货物名称（中文） 中文品名、商品中文名称、商品名称 10 货物名称（英文） 英文品名、商品英文名称 11 供货商 订货商 北京电子口岸保税监管平台操作手册（海关端） 13 第三章 其他说明 关卡 使用本“保税监管平台”系统需具有中国电子口岸提供的 及读卡器或 和 称为海关卡。 海关卡分为两种： 1、 海关管理员卡。 2、 海关操作员卡。海关操作员卡又分为： （ 1） 既具关区管理权、又具系统管理权的海关操作员卡； （ 2） 具关区管理权的海关操作员卡； （ 3） 具系统管理权的海关操作员卡； （ 4） 普通海关操作员卡。又分为具终审权的和不具终审权的普通海关操作员卡。 不同的海关卡有不同的权限： 1、 海关管理员卡： （ 1）可通过“部门管理”系统里的“数据录入”菜单下的“权限设置”子菜单和“数据审核”菜单下的“权限审核”，对海关操作员卡进行不同权限设置，如普通权限（录入权、初审权、复审权、终审权）、系统管理权、关区管理权。 （ 2）还可通过“部门管理”系统里的“现场授权”菜单，对海关操作员卡进行现场授权，即 授予 海关操作员 卡对某现场（如马甸保税仓库现场、望京保税仓库现场）保税仓库业务 的审核权限。 2、海关操作员卡： （ 1） 普通海关操作员卡：只能对 保税监管平台 系统中的常用菜单进行操作，而不能操作“仓库备案审核”、“现场授权”、“自动审核”、“操作控制”菜单。其中： a. 具终审权的卡：可以操作报关清单删除、报关清单修改审核、出库清单修改审核、简单加工清单审核、转批后的审核、报关清单与报关单不一致业务的审核和其他不具终审权的卡可以进行的审核。 b. 不具终审权的卡：只能操作报关清单审核、入出库清单审核、报关清单延期申请审核、数据查询、用户定制。 （ 2）具系统管理权的海关操作员卡：除了能进行普通海关操作员 卡的操作外，还 可以操作 “自动审核”、“操作控制”菜单 。还可通过“身份认证管理”系统（即企业管理系统）里的“组号授权”菜单，对企业操作员卡进行组号授权。 （ 3）具关区管理权的海关操作员卡： 该操作员卡可以审核北京关区内所有保税仓库申报的“仓库备案”，并进行 “现场授权” ，还可查看北京关区内所有保税仓库申报的清单。 核自动提示 本系统具有审核自动提示功能，操作方法如下： 1、当企业提交的审核申请到达海关端时，海关端界面左下方有标记（各种颜色的小方块）闪烁，提示有申请需要审核，同时显示需审核的各项申请的总数。 北京电子口岸保税监管平台操作手册（海关端） 14 2、 点击闪烁的标记，即进入需审核数据的列表选择界面。海关从列表中选中某项需审核的数据，双击该项即可进入具体的数据审核界面，进行审核。 北京电子口岸保税监管平台操作手册（海关端） 15 第三篇 总体操作流程 海关的总体操作流程如下： 1 持有“海关管理员卡”的操作人员，首先通过“部门管理”系统，对海关操作员卡进行不同权限设置，如普通权限（录入权、初审权、复审权、终审权）、系统管理权、关区管理权。 2 持有“海关管理员卡”的操作人员，再通过“部门管理”系统，对“具系统管理权的海关操作员卡”和“普通海关操作员卡”进行现场授权，即 授予这两种卡对某现场（如马甸保税仓库现场、望京保税仓 库现场）保税仓库业务的审核权限。 3 保税仓海关持经第二步现场授权的“具系统管理权的海关操作员卡”， 通过“企业管理”系统里的“组号授权”菜单，对企业操作员卡进行组号授权。企业的卡号和组号信息由企业提供。 “企业管理”系统 通过如下网址登录： 址： 运行环境： 测试环境： 海关内网 网址： 运行环境： 17999 测试环境： 持“具关区管理权的海关操作员卡”的操作人员，对企业申报的“仓库备案”进行审核；对“仓库备案”审核完后，再通过“现场授权”菜单，对某现场能审核哪些仓库进行授权（以企业申报的“企业内部编号”生成的“帐册编号”为依据）。 5 保税仓海关再持经第二步现场授权的“具系统管理权的海关操作员卡”，通过“自动审核”菜单对各业务环节的自动审核规则进行设定；当保税仓库海关需要对某些保税仓库某些业务环节进行直接退单的操作时，可通过设置“操作控制”实现。 6 上述步骤完成后，经第二步现场授权的 “普通海关操作员卡”，可对被授权的现场保税仓库中的其他各项业务进行审核等操作。 注：以上第四、五、六步的具体操作说明请详见第四篇相应章节。 另外，海关拿到海关操作员卡后，应首先登录 改口令（原口令默认为8 个“ 8”），才能进行其他操作。 北京电子口岸保税监管平台操作手册（海关端） 16 第四篇 具体操作说明 第一章 如何进入和使用 保税仓库 系统 程介绍 海关拿到海关卡后，应首先登录 改口令，原口令 默认为 8 个“ 8”。 保税仓库海关须首先将海关操作员 C 卡读卡器中，或将 插入电脑的 口。再通 过如下网址进入中国电子口岸的保税监管平台系统： 址： 运行环境： 培训环境： 测试环境： 海关内网 网址： 运行环境： 7999 培训环境： 7333 测试环境： 7444 系统的登录界面如图 1 图 1京电子口岸保税监管平台操作手册（海关端） 17 输入口令（登录 修改的口令），点击 确认 ，即进入北京电子口岸系统，如图 1 图 1击 保税监管平台 ，即进入“保税监管平台”系统界面。“保税监管平台”系统分为三个子系统：保税仓、免税店、展览品子系统。目前仅保税仓子系统可以使用，其他两个子系统暂未开发，所以本操作手册仅针对保税仓子系统。点击保税仓 ，即进入“保税仓”菜单界面，如图 1 图 1京电子口岸保税监管平台操作手册（海关端） 18 别提示 在整个使用过程中， 需要一直插入 口，或 者海关 一直插入连接在电脑上的 读卡器中。本系统根据 的信息进行操作员身份验证，并将经操作员处理的数据自动电子签名、加密。 另外，图 1界面左边有 参数库更新 按钮，应及时更新参数库。 北京电子口岸保税监管平台操作手册（海关端） 19 第二章 仓库备案审核 能介绍 有关区管理权的海关操作员卡，才能做此项业务。在 仓库备案审核 菜单下，可对企业申报的仓库基本备案信息进行审核。 程介绍 在界面左边点击 仓库备案审核 ，即进入“仓库备案审核查询”界面，如图 2 图 2“ 定义多重条件”中输入查询条件：选择“与”表示查询结果要同时符合“与”连接的两个条件；选择“或”表示查询结果只要满足“或”连接的两个条件之一即可。“属性”、“条件”都有下拉框，可以从中选择。 查询条件输入完后，直接回车，或点击 条件设定 ，则输入的条件自动进入上方的条件框中，如图 2 北京电子口岸保税监管平台操作手册（海关端） 20 图 2点击 开始查找 ，即进入“查询结果”界面。若不输入任何查询条件，直接点击 开始查找 ，则进入“查询结果”界面，并且显示所有待审批的仓库备案，如图 2 图 2击某一项“统一编号”，即进入该项备案的具体审批 界面，如图 2 北京电子口岸保税监管平台操作手册（海关端） 21 图 2先进入“申请表”界面，用户可对其内容进行审批。再点击 元件表 ，即进入“元件表”界面。用户对“申请表”和“元件表”审批完后，若审批通过，则点击 审批通过 ；若审批不通过，则在“申请表”最后输入“审批意见”，再点击审批不通过 。 点击 返回 ，即返回“查询结果”界面，可再对另一份仓库备案进行审核。 北京电子口岸保税监管平台操作手册（海关端） 22 第三章 报关清单审核 能介绍 在 报关清单审核 菜单下，保税仓库海关可对企业申报的报关清单（即进 /出口清单）进行预审和终审。 程介绍 保税仓库海关首先在查询条件设置界面选择 “等待预审”，对某报关清单进行预审；预审通过后，企业将该报关清单生成的报关单向 报；报关单被审核通过且经现场放行后，数据中心将该报关单对应的报关清单加“等待终审”的标志；仓库海关再在查询条件设置界面选择“等待终审”，对该报关清单进行终审。报关清单终审时若“审核提示”提示报关清单与报关单不一致，则只有具终审权的普通海关操作员卡才能终审通过该清单，不具终审权的普通海关操作员卡只能驳回、转批、查验该票清单。 在界面左边点击 报关清单审核 ，即进入“报关清单审核查询”界面，查询操作同本篇第二章中对仓库备案的查 询操作，只是多了一项对报关预审和报关终审的选择。 对查询条件进行设定后，点击 开始查找 ，进入“查询结果”界面，如图 3 图 3击某一项“报关清单号”，即进入该报关清单的具体审核界面，如图 3 北京电子口岸保税监管平台操作手册（海关端） 23 图 3先进入“清单表头”界面，用户可对其内容进行审核。点击 审核提示 ，即显示“自动审核”的结果，用户可以此为依据，判断自己的审核是否通过。点击清单表体 ，即进入“清单表体”界面，可对清单表体的内容进行审核。 用户还可分别点击“拆分结果列表”中的某一项“报关单统一编号”和“小清单编号”，即进入该份 报关清单生成的报关单和小清单界面，如图 3图 3 图 3京电子口岸保税监管平台操作手册（海关端） 24 图 3上各表的表体，由于货物可能比较多，所以可利用“商品序号”查询到相应的货物信息。在“商品序号”后输入欲查货物的商品序号，点击 查找 ，界面上方即显示该货物的详细信息。也可直接在下方列表框中点击某项的“序号”，界面上方即可显示该货物的详细信息。 用户对报关单和小清单审批完后，点击 返回至清单审核 按钮，返回至“清单审核”界面（图 3若审批通过，则点击 审批通过 。若审批不通过，则点击 审批意见 ，进入“审批意见”界面，如图 3 北京电子口岸保税监管平台操作手册（海关端） 25 图 3户可根据具体情况，在“审批意见类型”后选择“查验”、“转批”、“其他”或“驳回”中的任一项，并在“具体内容”中输入具体审批意见，再选择是否将审批意见通知企业。若选择了“转批”，则该清单只能由具终审权的海关操作员卡来审。 审批意见录入完成后，点击 保存 ，录入的审批意见即进入下方列表框中。 点击 新增 ，可再录入一条审批意见。点击 返回至清单审核 ，则返回到“清单审核”界面（图 3 在“清单审核”界面（图 3击 返回 ，即返回“查询结果”界面（图 3可再对另一份清单进行审核。 北京电子口岸保税监管平台操作手册（海关端） 26 第四章 报关清单修改审核 能介绍 报关清单修改审核 只有具终审权的卡才能操作。 在 报关清单修改审核 菜单下，保税仓库海关可对企业申报的报关清单修改申请进行审核。 程介绍 报关清单修改的审核流程同报关清单的审核流程基本一致，只是在审核时多了一份修改前后清单的对照表（包括表头和表体），并且修改过的地方用红色字体显示。如图 4示： 图 4京电子口岸保税监管平台操作手册（海关端） 27 第五章 报关清单删除 能介绍 报关清单删除 只有具终审权的卡才能操作。 在 报关清单删除 菜单下，保税仓库海关可对企业申请删除的报关清单进 行删除。该菜单下有两个子菜单： 初审删除 、 终审删除 。 只有符合如下条件的报关清单才能被删除： 初审删除 中 可以被删除的 报关 清单 （进 /出口清单、集中报关清单） 对应的状态应为：清单预审通过，且报关单未申报、报关单被退单或报关单被删单时。 终审删除 中 可以被删除的 报关 清单 （进 /出口清单、集中报关清单） 对应的状态 应为：清单终审通过，且报关单被删单时。 对于进口清单，该清单还须没有出库、出口、简单加工出库等操作记录。对于集中报关清单，该清单还须没有其他出库（旧件销毁）、其他出库（旧件退运）、旧件退运出库的记录。 程介绍 以初审删除为例，终审删除流程类似。 在界面左边点击 报关清单删除 ，再点击 初审删除 ，即进入“查询条件设定”界面。如图 5 图 5查询条件进行设定后，点击 查询 ，进入“查询结果”界面。若不设定任何查北京电子口岸保税监管平台操作手册（海关端） 28 询条件，直接点击 查询 ，则查出该仓库内所有可以被删除的报关清单。如图 5 图 5击某一项“报关清单号”，即进入该报关清单的删除界面，如图 5 图 5击 清单删除 ，即删除该报关清单。 点击 返回 ，即返回“查询结果”界面（图 5可对另一份报关清单进行删除。 北京电子口岸保税监管平台操作手册（海关端） 29 第六章 入出 库清单审核 能介绍 在 入出库清单审核 菜单下，保税仓库海关可对企业申报的入 /出库清单进行审核。