火电施工EPC项目安全管理.doc

行业资料：_火电施工EPC项目安全管理单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 12 页火电施工EPC项目安全管理摘要：EPC工程总承包企业与一般的施工企业存在很大的差别，其安全管理不能取消施工企业的安全管理工作，也不能只依靠施工企业进行安全管理而不加控制，需要付工程项目承担额外的管理责任。电力施工企业的发展呈多元化的发展趋势，这就造成EPC工程总承包项目管理更为复杂，现场的管理和执行等都存在更大的难度，因此，必须从多个方面努力，做好火电施工EPC项目的安全管理工作。关键词：火电施工；EPC项目；安全管理引言随着管理模式和方法的不断发展创新，EPC项目安全管理能力和水平不断提升。在看到成绩的同时，存在的问题也不容忽视。当前，火电施工EPC项目安全管理中存在着诸如责任不明确、安全意识差、方式较单一等问题，这些问题严重影响着企业的可持续发展。如何强化EPC施工项目安全管理成为了一个崭新的课题。1、火力施工的特点分析火电工程建筑行业就其自身特点来讲，具有高风险的特点，这也是与其他工程建设主要的特点。从工程建设的环境来讲，其环境较为复杂，很多都是户外露天作业，受环境影响大，同时施工中经常会多个工种同时进行，临时需要的设施较多，作业变化也较大，这也就决定了其人员层次不一，很多施工人员的流动性也较大；其次，从作业的公众方面来讲，其工种繁多，包括了架子工、电工、电焊工、起重工和操作工等；再次，从施工安全来讲，现场施工变化万千，高空坠物、坍塌、触电伤害、机械伤害、火灾、中毒等其发生几率也要高于其他工程建设；最后，从专业性方面来讲，其施工涉及到多个专业，如经济、建筑、管理、暖通、机械、通信、锅炉等，这些特点也从一方面体现了其复杂性，给安全管理工作提出了更高的要求1。2、EPC项目安全管理中出现的问题分析2.1安全责任落实方面从当前发展来看，总包、分包单位，虽然都制定了很多相关的安全规章制度，对安全责任进行了明确，但是制度层面的完善并不代表会产生实际的作用，在具体的实施过程中出现了很多问题，并没有落实到位，最终导致制度并没有发挥实际的作用。分析其原因，主要还是责任的问题。做好安全工作需要有很强的责任意识，落实责任制度，增强责任心。总包项目的负责人在管理中要承担安全管理意识。如果不用心，缺乏安全管理的意识，责任不明确，甚至在管理区域内对安全管理不用心，常会出现违规行为。2.2执行力度不够当前部分企业虽然认识到施工方案编制的重要性，但是受多种因素影响其方案可行性较差，往往流于形式，缺少审批环节，这对后期的执行造成很大的影响；部分企业虽然有可行性强的方案，但是具体实施中并未按照方案进行。很多安全措施并未引起施工单位的重视，往往是事故发生之后才去进行追责等。尤其是在脱硫脱硝改造任务较大的特殊情况下，更需要注意加强管理，要施工现场做好安全防范措施，落实制度2。从目前来看，很多施工单位仍然出现很多问题，管理不规范，技术措施、防护手段不到位等，作业的过程中安全措施出现失控的问题依然存在。2.3缺乏安全管理的意识当工程进度、工程质量、安全和工程所需要的费用产生冲突时，很多企业不能很好地处理这几方面的关系，不能认识到安全管理的重要性、复杂性和安全形势的严峻性，很多好的习惯、经验和方法没有得到传承，从而产生了麻痹的思想，认为一次两次没有关系，这种心理上的懈怠，长此以往会酿成安全事故的发生。同时，安全风险意识和责任意识的淡化，习惯性的违章操作常会发生，这样就导致安全管理等问题不能得到及时地解决。3、EPC项目安全管理的措施探讨针对当前EPC工程项目安全管理工作中出现的问题，要从多个方面对其进行研究，做好火电EPC项目安全管理工作。3.1发挥EPC项目总承包方的作用总承包单位要对工程进度、费用进行合理地控制，这才是其最终的目标。一旦安全管理失去控制，那也无法对工程质量和费用等进行控制。安全管理不仅仅是施工单位的事情，也是总承包方的重大责任。因此，在项目的管理中，总承包方首先要发挥自己的作用，指导全员提高责任意识，将安全工作放在首要位置，并将去纳入到各项管理中，为保证承包目标的最终实现提供条件。其次要弄清楚总承包方和分包单位之间的关系，在全面负责安全管理工作的同时，做好对分包单位的监督和管理，按照规章制度和安全规定进行作业；最后，总承包单位还要积极开展安全隐患的排查工作，落实责任，尤其是施工中的重要环节，派专门人员进行监督，减少或杜绝事故的发生3。3.2做好施工过程中的安全管理（1）做好规章制度的落实监督要按照规定的技术措施和审查制度等，对施工分包单位的施工情况进行分析，事先做好安全技术方案的编制，了解施工方是否按照相关要求进行施工，对于未按照要求的施工进行排查。（2）监督安全措施的具体落实对于施工中的特殊作业，需要进行安全监护。如高空作业、交叉作业、大型吊车作业等，需要由分包方派出安全监护人员，对其进行现场安全监护，按个执行安全隔离等措施。（3）加强安全教育和培训工作始终将职工的安全教育工作放在首位，对总承包公司和分包公司的人员都要进行安全教育培训。了解分包方的人员和用工情况，对现场施工人员需要有进厂教育的记录，禁止未经安全培训的临时人员进入施工现场。各级项目的负责人，安检人员都需要持证上岗。此外，对于特殊的工种，施工方要做好审查工作，首先是对施工人员的审查，对于不能满足岗位条件的人员，禁止其进入施工现场，由其是临时员工，同时，在施工现场，还要加强安全施工的宣传工作，如进行安全宣讲、张贴宣传标语等，还可召开简短的临时回忆等，采取多种形式提高全体工作人员的安全施工意识。（4）重要环节做好关键工序的监控结合不同项目的施工特点，对重要的环节和关键技术施工进行安全控制，有针对性地强化安全生产监督，保证全局处于可控制状态，这也是安全生产管理的重要方面。3.3施工后安全总结反馈工程竣工后，部分企业管理者认为项目就这样结束了，安全工作不用再管理了，只要准备一些基本竣工材料就可以了。其实不然，竣工材料能够反映该项目实施过程和成果，工程结束后的材料准备固然重要，但工程结束阶段的安全管理更为关键。项目管理要想管出效率，必须重视安全管理。EPC项目施工结束后，很多设备需要拆除，现场存储的各种施工垃圾需要清理干净。在清理施工现场的过程中也容易出现安全事故。因此，领导要加强对后续工作的认识，绝对不能忽视后续安全管理工作，将施工后安全管理和施工过程中的安全管理放在同等重要的位置。针对施工过程中存在的安全隐患和问题，及时总结反思，持续改进，优化各项制度和教育方式方法，改变安全管理现状。在撰写项目竣工报告时，点出存在的问题，总结反思，通过制作教案、修订制度等方式，提升安全管理的有效性，为以后的施工积累经验，探索出一条火电施工EPC项目安全管理的有效模式。4、结语随着经济社会的不断发展，人们对施工安全的重视程度也在不断加深，很多企业也逐渐认识到安全管理对企业长远发展的重要性，尤其是火电企业，安全生产和管理既关系到员工的生命安全，还关系到企业的稳定发展，但是目前实际来看，仍然存在很多问题，因此需要从全局发展利益出发，多管齐下。在EPC项目工程建设中，要重视做好安全管理和监督工作。参考文献1解立泉.EPC工程总承包管理J.中国电力企业管理.xx(07)：112.2崔海华;吴学锋;邓友晶.火电项目EPC工程总承包的安全管理探讨J.中国高新技术企业.xx(11)：67-69.3任姝睿;蒋浙.EPC工程总承包项目针对内部审计环节的几点思考J.财经界(学术版).xx(18)：80-81.第 7 页 共 12 页火电施工现场本质安全管理随着员工安全生产意识的逐步增强，树立企业安全文化的崭新理念，追求电力施工现场的本质安全已成为广大员工的迫切愿望，创建本质安全化施工现场势在必行。本质安全的概念不论对火电施工项目的管理者，还是对广大员工而言，“本质安全”都是一个比较陌生的名词。原则上是指从一开始和从本质上实现安全化，从根本上消除事故发生的可能性，从而达到预防事故发生的目的，本质安全化原则，不仅可以应用于设备设施，还可以应用于建设项目。其来源是从设计上对本质安全型电气设备的解释演绎扩展而来，是现代安全管理的崭新理念，属安全管理上高层次的文化范畴。而我们所说的“本质安全”，其实就是指安全管理理念的变化。过去人们普遍认为，火电项目施工属于高危险行业，发生事故是必然的，不发生事故是偶然的。如果我们在工作中处处按照标准、规程作业，把事故降低到最低甚至实现零事故，从而得出结论：大型火电施工项目发生事故是偶然的，不发生事故是必然的，这就是“本质安全”。其基本特征：一是人的安全可靠性。不论在何种作业环境和条件下，都能按照规程操作，杜绝“三违”，实现个体安全；二是物的安全可靠性。不论在动态过程中，还是在静态过程中，物始终处于在能够安全运行的状态；三是系统的安全可靠性。在日常安全生产中，不因人的不安全行为或物的不安全状况而发生重大事故，形成“人机互补，人机制约”的安全系统；四是制度规范、管理科学、杜绝管理失误，火电施工现场中实现零缺陷、零事故，从而基本形成无灾可救、无险可抢，无事故发生的格局。实现本质安全的必要性实现本质安全是企业的性质所决定。从某种意义上讲，火电项目施工的过程就是处理隐患的过程。本质安全是实现火电施工项目安全生产的必然选择，火电建设项目生产条件动态变化大，工作空间大，高空交叉作业多、大型机械多、立体吊装作业多，安全工作的管理难度较大。近几年来，尽管通过加强和改善装备，加大安全设施的投入，强化施工人员安全教育，安全状况逐步好转，但随着大型电源项目增多，安全生产的不可知隐患逐渐增多，如施工作业难度加大等等，都给安全生产带来了难以把握的变数。因此，施工现场随时有发生事故的可能，控制重大事故的把握不大，员工生命安全仍然受到一定程度的威胁，领导干部特别是项目安全生产第一责任者压力很大，整天提心吊胆，饭吃不好，觉睡不香，火电施工的安全现状已经到了必须彻底解决的时候。火电施工项目通过加强“主动预防性现场”建设，实施火电施工现场安全性评价活动，安全管理规范化有了一定的基础，安全基础管理工作得到加强，涌现出一大批安全可靠程度较高、安全周期较长的项目，为改善安全装备和设施，加大安全投入提供了资金保障。员工只要增强自我保护意识，充分利用有利条件，总结以往的经验和教训，脚踏实地，从我做起，创建本质安全型项目就一定能实现。创建本质安全型企业是维护广大员工最基本生存权利的要求。众所周知，不论作为某一个体，还是社会一员，人都有许多需求，美国心理学家马斯洛在自我实现的人中将人的需求从生理到安全，从归属到自尊从而达到人的自我实现，概括为五大需求。在实现个人价值的同时，要想更好地为社会服务，达到个人价值与社会高度的和谐统一，就要更好地保护员工的生存权，就必须实现火电施工项目的本质安全。这是由人的个体需求和人的社会需求决定的，因此，火电施工项目实现本质安全的意义重大，势在必行。创建本质安全型项目的途径本质安全是企业基础工作的综合反映，是生产建设过程中诸多要素的最佳集合。要实现这一目标，必须转变观念，打破常规，与时俱进，开拓创新。安全理念要创新。安全理念是安全工作的指导思想，先进科学的管理理念将发挥正确的舆论导向作用，鼓舞和激励员工积极向上。消极陈旧的管理理念，将会误导或挫伤员工的积极性。在新形势下，对企业的安全工作提出了新的更高的要求，因此必须树立全新的安全理念。1、安全工作的关键是强化源头防范。首先要在管理方法和管理手段上积极创新，加强源头预防是控制事故、杜绝伤亡的最好、最有效的方法，它从根源上消除和降低了安全风险。从内容上讲有三大对策：一是工程技术对策。即在编制单位工程施工组织设计、施工方案、施工作业指导书中特别强调安全技术措施的落实，特别强调安全措施的针对性、严密性、可操作性。对重要施工项目还要组织有关人员进行研究、论证。为避免安全措施的雷同，倡导应用“5W1H”法（为什么做、什么时间做、在哪里做最有效、由谁来做、做的标准是什么，以及怎样组织交底、施工）。二是教育对策。即通过安全教育，让施工人员意识到自己的安全职责、规范好自己的行为，做到“三不伤害”。三是管理对策，通过科学管理、强制管理，实现人、机、环境等系统要素的和谐运作。其次要做好分包队伍“安全生产准入关”，把那些不具备基本安全生产条件的分包队伍堵在“门槛”外，把已经进行施工但不具备安全生产条件的清理“出局”，防止将不安全因素带入施工阶段。再次要坚持日常管理、设备维护、教育培训并重，特别在资金安排上，要坚持确保安全生产有效投入。2、要确立抓安全重在落实执行的理念。安全工作是一项实实在在的工作，来不得半点虚假和客套，必须切实转变作风，由嘴上喊变为实际做，由“老大难”变为“老大抓”，由软指标变为硬任务，由讲客观变为找主观，使安全生产的方针政策落到实处，要确立安全工作齐抓共管的理念。安全工作关系到方方面面、千家万户，必须实行齐抓共管，做到安全责任界定，人人头上有指标，安全问题谁管都不越权，安全管理怎么严都不为过。过程控制无疑成为安全管理的关键，强化过程控制就是强化安全措施的审批，强化安全检查制度，运用电力建设安全健康与环境评价管理方法（试行），从定性和定量两个方面控制各种事故风险和伤害因素，有的放矢地消除人的不安全行为和物的不安全状态。安全技术要创新。上装备、上技术是防止发生重大事故的重要手段，从某种意义上讲，有什么样的装备手段就有什么样的安全状况，这是我们在长期安全生产中得出的共识。要适时调整生产布局，实施流水作业，推行先进的集约化生产方式，对生产系统和生产区域实施空间和时间管制和调度，减少重大立体交叉作业，依靠科技进步，大力使用先进安全施工机具，尽量减少手动工具的使用，确保安全系数增大，并以实时安全综合信息为内容的项目安全计算机管理系统，对生产系统实行全过程、全方位的监测监控，把各种保护设施和机械设施、可视可控的无缝网，把其使用或变化情况及人的不安全行为置于掌握之中，发现异常立即采取相应的对策和防范措施。安全管理要创新，要依靠职业安全健康与环境体系有效运行来强化全方位安全管理，是防止发生各类事故，实现本质安全的基础。目前的安全管理要实现三个转变，即管理方法由粗放型向集约型转变；事故控制由事后的被动经验管理向事前主动预防管理转变；现场安全标准化由静态达标向动态达标转变。创建本质安全型项目的意义作为火电施工项目的管理者，就是要保一方“平安”，就是要代表最广大人民群众的根本利益。在生产实践中，必须坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针。员工群众最基本的权利是生存权，最根本利益是生命健康安全。要正确处理安全与效益、安全与稳定的关系，时时、事事把安全放在第一位置，用科学的管理方法，先进的安全理念，把火电施工现场建成本质安全型现场。只有建设好本质安全现场，才能创造宽松和谐的安全环境，才能更好地保证企业的健康稳定，才能在激烈的电力市场竞争中立于不败之地。第 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