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,第二框 人民代表大会制度： 我国的根本政治制度,本课探讨思路,了解国家机构的有关知识（纵、横） 了解政体的有关知识 明确国体和政体的关系： 明确我国的政体以及我国的国体和政体的关系 重点把握我国政体的有关知识（含义、原则、内容、地位以及优越性）,（一）、我国的国家机构（含义、构成）,（二）、我国的政体,1、政体的含义,2、政体与国体的关系,3、我国的政体,（三）、人民代表大会制度,1、组织活动原则：民主集中制（含义、表现）,2、人民代表大会制度的含义,3、人民代表大会制度的内容,4、为什么坚持人民代表大会制度,合作学习 共同进步,巩固,一、了解我国的国家机构：,中央国家机关,最高人民 检 察 院,最高人民法 院,国务院,中央军事 委 员 会,中华人民共和 国 主 席,全国人民代表大会,省级（自治区、直辖市、特别行政区）国家机关,省人民代表大会,省政府,省高级人民法院,省人民检察院,县级（自治县）国家机关,县人民代表大会,县政府,基层人民法院,县人民检察院,乡镇级国家机关,乡镇人民代表大会,乡政府,我国国家机构的组织体系,全国人民代表大会,省人民代表大会,市人民代表大会,县人民代表大会,镇人民代表大会,中央人民政府,省人民政府,市人民政府,县人民政府,乡镇人民政府,最高人民法、检,省高级人民法、检,市中级人民法、检,县初级人民法、检,中央军事委员会,军事机关,司法机关,行政机关,权力机关,选民,1、国家机构的含义,各种国家机关的总和,2、我国国家机构的构成,国家元首、立法机关、行政机关、司法机关、军事机关,（一）我国的国家机构（含义、构成）,1、政体的含义,国体,政体,人民民主专政,人民代表大会制度,决定,反映,（内容）,（形式）,3、政体与国体的关系,（二）我国的政体,2、我国政体：,国家政权机关的组织形式,人民代表大会制度,（三）我国的人民代表大会制度,1、重要地位： 根本政治制度、政权组织形式 2、组织和活动原则 -民主集中制,（1）含义,民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。,在我国，凡属全国范畴内的重大问题，以及重大的方针、政策，中央国家权力机关制定通过之前,要广泛地听取各方面的意见。,将那些积极的、合理的，能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策或在此基础上制定相应的方针、政策 。,民主是集中的基础，集中是民主的保障。,2、组织活动原则：民主集中制（含义、表现）,探究一,材料一 ：2010年1月7日，在湖北省襄樊市襄阳区三届四次人代会议上，人大代表们认真履行职责，积极为民“代言”。联名提出的议案41件，代表个人提出的建议35件。这些议案和建议，大都是群众普遍关心的热点、难点问题 。,材料二： 2009年2月28日，食品安全法在经历了四次审议，多次修改以后，在十一届全国人大常委会第七次会议上以158票赞成3票反对4票弃权通过。,下列材料是如何体现民主集中制的？,人民,民主选举,人大代表,组成,国家权力机关,代表人民统一行使,国家权力,(民主),(集中),探究二,材料一：十一届全国人大三次会议部分议程安排： 一、听取和审议审议政府工作报告、年度计划、年度预算 ； 五、听取和审议最高人民法院院长王胜俊关于最高人民法院工作的报告； 六、听取和审议最高人民检察院检察长曹建明关于最高人民检察院工作的报告；,材料一、材料二说明人大和其他国家机关的关系是什么？,材料二：2010年3月31日，全国人大常委会办公厅召开代表建议交办会，将这些建议统一交由国务院有关部委、最高人民法院、最高人民检察院等180个机关、单位办理。,选举产生并监督,人大代表大会,其他国家机关,依法行使职权,(集中）,(民主),探究三,中央国家机构,统一制定并监督执行 法律、法规、政策、决定,地方国家机构,根据地方特点，充分发挥积极性、主动性,(集中),(民主),新闻：地方政府机构改革凸显亮点,中央关于深化行政管理体制改革的意见要求“在中央的统一领导下，鼓励地方结合实际改革创新”。依据中央精神，北京市没有完全对接中央的大部制改革，而是根据自身特点裁撤并设立了有关机构。,A、在 的关系上，从产生看，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；从过程看，在人民代表大会的活动中，法律的制定和重大问题的决策，由人民代表充分讨论，实行少数服从多数原则，民主决定； B、在 的关系上，人大是国家权力机关，国家行政机关、审判机关、检察机关都由它产生，对它负责，受它监督。人大统一行使国家权力，它所决定的事情不是自己直接去办，是由国家行政和司法等机关去贯彻执行。 C、在 的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方的两个积极性。,人民代表大会与人民,人民代表大会与其他国家机关,中央与地方国家机构,（2）民主集中制在人民代表大会制度中的具体表现,人民代表大会制度的组织和活动原则,人民选人大代表,人大代表代表人民行使权力,其他国家机关分别行使各自权力,其他国家机关由人大产生、对人大负责,地方分权,地方服从中央,含义：是按照 原则，由 选举 组成 作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。,3、人民代表大会制度的含义,民主集中制,人民,代表,人民代表大会,基石： 。,人民代表大会,地位： 。,根本政治制度,4、人民代表大会制度的基本内容,国家的一切权力属于人民；,人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；,由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；,实行民主集中制的组织和活动原则。,（1）由人民民主专政的的社会主义国家性质决定。 宗旨:保障、体现、显示,（3）优越性：保障、动员、保证、维护,5实行人民代表大会制度的原因,（2）实践证明，是人民奋斗的成果和历史的选择，符合我国国情，必须坚持和完善。,胡锦涛在纪念人大成立五十周年会议上谈人大制度的优越性,A它保障了人民当家作主,B它动员了全体人民投身于社会主义建设,C它保证了国家机关协调高效运转,D它维护了国家统一和民族团结,讨论：我国人民代表大会制度的优越性有哪些？,我国的根本制度、根本政治制度、基本政治制度的区别,（1）根本制度：社会主义制度。 （2）根本政治制度：人民代表大会制度。 （3）基本政治制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度和民族区域自治制度。,注意区分几个概念 （1） 人大代表 （2） 人民代表大会 （3）全国人民代表大会 （4）人民代表大会制度,国家权力机关组成人员,国家权力机关，包括地方和全国的人大,最高国家权力机关,我国的政体，根本政治制度,人民代表大会制度与人民代表大会,区别：两者是两个不同的概念. 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式，是我国的政体； 人民代表大会则是我国人民行使国家权力的机关，它包括全国人大和地方各级人大。,联系：人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关来统一行使国家权力的根本政治制度，是人民代表大会开展活动的制度保障；人民代表大会是人民代表大会制度的基石和组织形式。,1、人民代表大会 2、人民代表大会制度 3、全国人民代表大会 4、人民民主专政 5、人民法院 6、国务院 7、人民检察院 8、村民自治组织,A、我国的国家性质(国体) B、我国的政体 C、审判机关 D、检察机关 E、基层民主管理形式 F、国家权力机关 H、最高国家权力机关 J、最高权力机关的执行机关,把左右两组意思相同或相近的选项用线连接起来,1、在我国，全国人民代表大会统一行使国家权力，实行民主集中制原则。下列选项中，体现人民代表大会制度组织和活动基本原则的是 各级人民代表大会由选民直接选举产生 在法律的制定上实行少数服从多数 重大问题的决策由人大常委会负责 在贯彻执行上实行严格的责任制 A. B. C. D. ,C,随堂练习：,2我国人民民主专政和人民代表大会制度是 国家性质和国家机构的关系 国体和政权组织形式的关系 国家阶级性质和国家管理形式的关系 国家的内容与形式的关系 A B C D,C,3、关于人民代表大会制度与人民代表大会的表述，正确的是 ( ) A人民代表大会是我国的政体，人民代表大会制度是我国的国家权力机关 B人民代表大会是我国的最高国家权力机关，人民代表大会制度是我国的政体 C人民代表大会是我国的国家权力机关，人民代表大会制度是我国的国体 D人民代表大会是我国的国家权力机关，人民代表大会制度是我国的政体,D,1、人民代表大会与国家行政机关、司法机关是什么关系？,说明人民代表大会是国家权力机关，在国家政权体系中处于核心地位，其他国家机关由它产生、对它负责、受它监督。,2、人大代表质询政府的财政预算，否决人民法院的工作报告说明了什么？,说明人大代表代表人民行使了质询权和表决权，人民代表大会是国家权力机关，具有决定权、监督权，政府和法院对人大负责，受其监督。,3、请你归纳出我国人民代表大会制度的主要内容？,国家的一切权力属于人民。人民选举代表组成各级人民代表大会作为国家权力机关,国家权力机关产生其它国家机关,依法行使各自的职权,实行民主集中制的组织和活动原则等。,探究园：,注意区分几个概念 （1） 人大代表 （2） 人民代表大会 （3）全国人民代表大会 （4） 人民代表大会制,国家权力机关组成人员,国家权力机关， 包括地方和全国的人大,最高国家权力机关,我国的政体，根本政治制度,(1)人民代表大会制度与人民代表大会 前者是我国的根本政治制度，是我国的政体，后者是我国人民行使国家权力的机关。 （2）最高权力机关与权力机关 前者在我国是指全国人民代表大会后者是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会整个国家权力机关体系。,正确区分人民代表大会制度的几个问题,（3）国家权力机关与其他国家权力机关 前者是指人民代表大会权力机关体系，后者则包括行政机关、监察机关、审判机关等。 （4）人民代表大会制与人民民主专政 前者是我国的政体后者是我国的国体。我国的人民民主专政性质决定了我国的政体是人民代表大会制度；我国的人民代表大会制度体现了我国的国家性质,材料一：十一届全国人大代表具有广泛性和代表性。2987名代表来自各个民族、各条战线，其中，少数民族代表411名，占代表总数的13.76。全国56个民族都有本民族的代表，一线工人和基层农民代表大幅增加，并有3名农民工代表。 材料二：在十一届全国人大三次会议上，代表们提出了涉及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设各个领域的议案。到月日大会规定的议案截止时间，共提出议案件。其中，法律案件，监督工作方面议案件；以代表团名义提出的议案件，名以上代表联名提出的议案件。 材料三：十一届全国人大三次会议审议和批准了政府工作报告、最高人民法院和最高人民检察院的报告和其他重要报告，并通过了全国人民代表大会关于修改选举法的决定。 （1）上述三则材料分别说明了什么政治现象？,人民,人大代表,人民代表大会,人民代表大会制度,（我国是人民民主专政的社会主义国家， 人民是国家的主人）,（代表人民）,（是国家的权力机关，代表人民行使国家 权力，决定全国和地方一切重大事务。）,民 主 选 举,组成,人民代表大会制度是怎样体现人民当家作主的？,人民代表大会制度直接体现了人民民主专政的国家性质，保证 了人民当家作主，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。,人民通过人大代表大会行使国家权力,人民代表 大会制度,政 体,决 定,国 体,映 反,特点,民主集中制,含义,表现,基本内容,优越性,本框知识体系,我国国体,决 定,相对独立性,我国政体,地位,基石,当代国家权力状态：,立法权 行政权 司法权,议会 政府 法院,国家权力,相应机构,最高首脑,议长 总统、总理、首相 首席大法官,现代国家元首是国家对内对外的最高代表或国家象征,当代国家最重要的两项民主制度：,代议制 普选制,代议制表明国家权力不再属于某个个人，而是由公民选出的代表组成权力机构来掌握。,普选权是公民最基本的政治权利。公民是否享有平等的选举权，表明了一个国家的政治民主的发展水平。,国家元首是由世袭的君主来承袭的,国家元首是由选举产生,国家元首是终身制的,国家元首是有一定任期的,它们都是当代国家的政体类型,君主立宪制和民主共和制的异同,选民,选民,选民,总统,（国家元首） （政府首脑）,议会,总统制共和制,议会,政府,总统,议会制共和制,议会,政府,议会制君主立宪制,政府,（总理）,（首相）,世袭君主为国家元首,立法机关和行政机关的关系不同,典型国家：美国、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印尼等,典型国家：意大利、德国、芬兰、奥地利、印度、新加坡等,典型国家：英国、日本、泰国、比利时、西班牙、瑞典、挪威,国家元首产生方式不同,壹,贰,叁,（国家元首）,国家元首是由世袭君主来承袭,国家元首由选举产生,国家元首是终身制的,国家元首是有一定任期的,1、二者的字面上都有“议会制”一词。可以表明，在这两种政体中，议会都是国家的权力中心，议会是国家的最高权力机关。,2、政府由议会产生，对议会负责，受议会监督，当议会通过对政府的不信任案时，政府就得辞职或呈请国家元首解散议会，重新选举。,3、国家元首拥有虚位，没有实权，是象征性的国家元首，其职责多数是礼仪性的。,议会制君主制和议会制共和制的异同,议会是国家权力的中心,总统是国家权力的中心，总统既是国家元首，又是政府首脑，总统总揽行政权力，统帅陆、海空三军。,政府由占议会多数席位的政党或政党联盟来组织。政府对议会负责。政府官员和议会可以互相兼任,政府由当选的总统来组织、产生。政府对总统负责。政府官员和议员不能互相兼任。,国家元首拥有虚位，没有实权，是象征性的国家元首,总统既是国家元首，又是政府首脑，总揽行政大权，拥有实权，是实质性的国家元首。,议会制共和制和总统制共和制的异同,执政党的产生与确立，是由在议会中占多数席位的政党或政党联盟来合法地成为执政党,执政党是由在总统选举中获胜的总统所代表的政党来合法地成为执政党,1、从字面上看，二者都是“共和制”一词，所以表明，这两种政体的国家，其国家元首和国家权力机关都是由选举产生的，而不是由世袭产生的。,2、这两种政体的国家，其国家元首和国家权力机关都有一定的任期，不可能是终身制。,议会制共和制和总统制共和制的异同,全国只有一部宪法 只有一个最高国家权力机关：全国人大 只有一个中央人民政府：国务院 只有一个国籍：中华人民共和国国籍 只有一个国际交往主体：中华人民共和国,单一制,4、我国实行单一制的国家结构形式,课堂探究：结合前面学习的内容，联系对权力的制约和监督，你 认为对“一府两院”的关系作出上述规定有什么意义？,探究提示： （1）人民代表大会作为国家的权力机关，国家的行政机关，司法机关由它产生，对它负责，受它监督，但它不能直接包办代替，国家机关之间存在权力的制约和监督。 （2）人民法院依法独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉，人民检查院独立行使检查权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。对“一府两院”的关系作出上述规定，有利于做到公正司法、严格执法，做到忠于事实、忠于法律、忠于人民利益，保障国家、集体、个人的合法权益，保障社会主义现代化建设的顺利进行。,课堂探究：结合前面学习的内容，联系对权力的制约和监督，你认为对“一府两院”的关系作出上述规定有什么意义？,
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