对安全生产监督监管工作体制的反思.doc

行业资料：_对安全生产监督监管工作体制的反思单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 7 页对安全生产监督监管工作体制的反思广东大兴矿难这个接连而来的教训应该是惨痛的，痛定思痛，我们该如何来认识我们现在的安全生产监督监管体制，我们应该如何来探讨突破煤矿事故高发频发的困局。在考虑矿难事故多发频发的原因时，我们不能只是强调历史的欠帐，我们更要着眼于弥补欠帐，着眼于化解困局。实践的证明或者说表明我们的安全生产监督监管体制存在漏洞和弊端。我们已经看到，国家安全生产监督局升格为安全生产监督总局，之后的矿难事故并没有明显的下降多少，有的只是处理起矿难事故来更加的认真及时而已。当然这样做是好的，是对人民生命财产安全负责的态度和做法，不过这样还是不够的，我们需要的不仅是矿难的及时处理，我们更需要矿难的不发生。矿难的避免和杜绝，这是我们安全生产监督监管的奋斗目标。我们看到，目前的安全生产监督监管是上面积极，下面不积极或者说不够积极，上面重视，下面不重视或者说不够重视。在安全生产监督监管方面的工作力度是不够大的，重视程度还远远不够。媒体的报道说：经过初步调查，该矿是违法、违规、违章进行生产，在政府要求停产整顿期间还组织120多人下井挖煤，最终引发此次事故。梅州市委书记刘日知说:尽管是企业严重违规造成的特大恶性透水事故，但是梅州市、兴宁市、黄槐镇三级党委政府领导不力、监督不力，负有不可推卸的责任。三违煤矿在监督部门的眼皮子底下进行生产，三级政府部门道歉，承认监督不力，负有不可推卸的责任。这是不虚的。监督不力该怎样才能力起来？这是值得思考的问题，也是问题的关键所在。另外，责任完全归结到企业非法生产，追求暴利，似乎也不能完全说的过去。这是一个原因但是不应该是主要的原因。据说这个企业的股东有一些是公务员，这种官商勾结的行为和现象，其实也是对监督监管的一种规避，使之失去了作用。监管者与被监管者沆瀣一气，而且也是利益的同盟。这个现象已经不是第一次暴露出来了，前时东北那个安监局长的弟弟作矿长的煤矿发生的事故就是如此。反思安全生产监督监管工作，我想起犯人船故事来。十八世纪七十年代，英国政府为输送开发澳洲所需要的劳动力，决定由私人船主承包将犯人运往澳洲，但犯人途中死亡率很高，平均达。为改变这一状况，政府使用了好多办法，一是对船主进行道德说教，让船主良心发现，二是派官员上船，随船监督等，结果都收效甚微。后来，英国政府制订一个简单易行的制度：政府不再按上船时运送的罪犯人数付费，而是按下船时到达澳洲的人数付费。这项制度实施后，起到立竿见影的效果，运送罪犯的死亡率下降到至。这种运送罪犯付费制度的改革表明，靠制度管人，比靠说服教育、靠人管人更持久、更有效。我想如果借鉴这个故事，从中得到一些启发，我们也应该改变一下我们的安全生产监督监管制度，从制度方面进行思考和探索完善。这样我相信，我们在监督管理制度方面前进或者说改进一小步，就可能是安全生产监督管理工作的一大步。我们要总结这些年来安全生产监督管理方面的经验教训，再进行大量的社会调查和研究，征求广大人民群众的意见和专家的意见观点，同时研究和借鉴国外的一些安全生产监管办法和措施，推动安全生产监管制度的创新和进步，促进我们监管工作的大突破，大进步。这是科学发展的需要，更是社会和谐的需要。第 4 页 共 7 页对安全生产适应新体制的四个反思在生产实践中，我们发现安全管理水平成为制约铁路发展的一个大问题。在新体制、新形势下，迫切要求提高我们的安全管理水平。第一，进一步增强安全意识和责任意识。随着中国铁路生产力的快速发展，新技术、新设备的运用，对安全管理提出了新要求，必须与世界先进发展水平接轨。高速运转的铁路，更需要把安全第一放在首位。实践证明，安全意识不牢，真正解决干部职工我要保安全的问题，让每个人都能做到懂法守法，遵章守纪，敬业爱岗，尽职尽责，还需要加强日常教育，付出艰苦的努力。第二，要不断提高职工队伍的综合素质。中国铁路已经步入一个高速运转阶段，高速需要高素质。显然，我们的队伍素质是参差不齐的，已不适应先进的安全管理要求。低素质必然导致悲剧的发生。每一起事故教训，都是由一系列的违章造成的。纵观近年来铁路所发生的一系列事故，客观的因素少，设备的因素少，绝大部分是人为因素。有的是应知不知、应会不会，反映出职工业务素质的问题；有的是知道了、也会了，就是不按标准干，反映出职工思想素质的问题；还有的是平时说起来一套一套，遇事手忙脚乱，组织不力，协调不力，反映出领导干部能力的问题。这些现象，都可以在一些事故中找到影子。我们一直强调，队伍素质是安全的根本所在，抓网络，建基地，强培训，我们在职工素质提高上做了大量工作，形成了一定声势，取得了一定成效。但是，培训了不等于合格了；考试了不等于过关了；今天会了不等于一劳永逸了；不出事不等于放心了。俗话说，十年树木，百年树人。我们必须坚持下大力气，不断提高全体干部职工的综合素质以适应安全生产的新要求。第三，要不断提高安全管理水平。客观上讲，随着铁路改革发展的深入推进，其安全管理水平应该提高了，安全管理手段应该有所加强。事实上，我们在探索安全规律的进程中，也付出了艰苦的努力，建立健全了各类有效安全管理机制，并配套完善了一系列办法措施。但是，这些机制是否都落实了，是否都有序运作了，是否适应形势的发展而发展了，是否已经构筑了严密的安全管理体系了，我们认为，还是有很大差距的。安全实绩是安全管理水平最好的衡量标准。实现安全管理的实效和长效，我们还需要更加努力。第四，要进一步端正干部的工作作风。事故发生在生产一线，根子还在管理层面。应该讲，铁路在新体制实行以来，各级干部在作风转变上取得了明显成效。但是，软、懒、散现象仍然存在，特别是部分领导干部热衷于做表面文章，管理手段僵化，精力不集中，甚至有的领导干部满足于现状，不思进取，自己对自己放松了要求，自己对自己降低了标准。上面松一尺，下面松一丈。由此带来的好人主义、中间梗塞、功利主义等现象，使我们一些行之有效的制度、切实可行的措施，却在执行中层层衰减，甚至走样。严不起来，落不下去的问题始终不能得到很好解决，安全生产长治久安的目标，在个别单位只能是一个美好的愿望而已。看到危机才能感到紧迫，认识不足才能不断进步。要把安全工作推向前进，头脑更清醒，工作更扎实，必须经常反思，找准自身的差距，安全生产的隐患才能越来越少，保证铁路安全生产才能真正得以落实。第 6 页 共 7 页行业资料本文至此结束，感谢您的浏览!（资料仅供参考）下载修改即可使用第 7 页 共 7 页