安全监管人员不要变成企业的安全员.doc

行业资料：_安全监管人员不要变成企业的安全员单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 9 页安全监管人员不要变成企业的安全员企业实现安全生产除了需要内部安全员的努力外，安监部门的监督也是必不可少的助推力量。安监执法人员要依照有关规定和程序对生产经营单位开展行政执法，这是履行安全监管职能的重要方式，也是消除问题隐患，提升安全水平的重要渠道。但我们也发现,部分执法人员在工作中对执法工作认识不清，定位不准，导致出现工作失位，缺位和越位等现象，没有达到安监工作预期的目的。安监执法人员的主要职责是依据有关法律法规的规定，在本行政区域内实施安全生产行政执法监察工作，通过现场安全生产检查和参加伤亡事故调查等工作，发现、纠正和制止违法行为，按规定实施行政处罚。同时，通过开展扎实有效地安全生产执法工作，提高生产经营单位的安全生产责任主体意识，通过发现、制止和纠正存在的违法行为并进行查处，使生产经营单位发现存在的问题，找出问题的成因，然后自觉主动地去消除，这是安全监管工作规范运转的基本形式，也是形成良性循环和长效机制的有力支撑。可是现在有些安监执法人员到企业检查工作时会出现这样的情况，有的执法人员在对生产经营单位检查时，有时不分重点，事无巨细，逐个车间走到，逐台机器查到，逐名员工问到，甚至拿着多功能气体检测仪等仪器设备围着车间走，绕着设备转，看有无泄漏，查是否超标。有些单位还把生产经营的每一个环节查到，生产经营的每一个岗位查到，不仅在上班时间查，还要在休息时间查，不仅在领导在时查，还要在领导不在时查，既要发通知查，还要突击查等作为经验，使执法人员几乎混同于企业的安全员，而企业真正的安全员却只搞陪同。执法人员喧宾夺主，企业内部人员却只是袖手旁观，出现了本末倒置的情况。此外，除了现场检测，执法人员还对各项规章制度逐一检查，这样，每检查一家生产经营单位都要花费大量时间，同时也对执法人员自身精力提出很高要求。而这样出现的结果往往是，一方面执法人员疲于应付，苦不堪言，另一方面执法效率不高,效果不好。安监部门代表当地人民政府行使安全监管职能，主要包括监督和管理两个方面，但就当前情况看，大部分精力主要向管理倾斜，而监督作用则没有有效发挥，即便如此，在直接管理上，也往往由于职责不清晰，目的不明确，方法不得当而使工作的着力点不对，受力点不匀。如果不及时理顺安全监管工作的内外体制，明晰监督管理的职责权限，即便安监部门的力量再强大，装备配备再先进，都只能是头疼医头，脚疼医脚，看似干了大量工作，但也可能是种了别人的田，却荒了自家的地。安监部门成立相对较晚，执法监察工作刚刚起步，这种情况下，盲目追求检查数量不如先对执法工作本身进行正确理解和准确定位。笔者认为，安监部门开展执法监察可参照交警式执法模式。交警部门负责对道路交通安全违法行为进行处罚，如一汽车闯了红灯，交警的执法对象是闯红灯这种违法行为，至于闯红灯是由于自身故障还是操作失误，都不能左右闯红灯这一既成事实，也不能改变接受处罚这一后果。作为交警，也没有责任去帮助司机查找车辆故障和提高驾驶技能。同样，安监人员的执法对象是安全生产领域的违法行为，至于产生违法行为是因为员工的违章操作还是制度不健全，安全执法人员在处罚的同时可以给予指出，但不需要替代企业去分析和排除，应由企业自觉主动地去整改和纠正。其实安全监管人员为了企业安全考虑，事无巨细，但不能越俎代庖，大包大揽，看清对方的前提是认清自己，理清执法思路的前提是准确执法定位，这个问题不解决，开展执法行为就会偏离目标甚至失去方向，即便出发点如何端正，有时也会好心办错事，甚至出现失职和渎职行为。专家查隐患，政府搞督查，部门抓监管，企业抓落实是安全生产监管的基本思路，对于安全生产工作这一天字号工程，也应努力向法制化，规范化，具体化迈进。第 4 页 共 9 页安全监管人员工作标准及业务工作流程为进一步提高安全监管效率，规范安全监管流程，落实安全监管责任，实现安全监管目的，建立系统化、标准化、流程化、解剖式的闭合检查机制，经研究，制定安全监管人员工作标准及业务工作流程。一、基本原则三化：标准化、精细化、流程化。二、基本要求-三学：业务学习个人自学每天不少于半小时、业务组集中学习每周不少于两学时、部门系统学习每月不少于4学时。-三懂：懂安全监管法律法规、懂分管单位规程措施、懂操作岗位应知应会。-三全：井上工作全天候、井下检查全系统、人员管理全覆盖。三、工作标准-四突出：突出重大事故防范、突出伤工事故控制、突出非伤事故查处、突出两个行为管控。-四坚持：坚持查处并举、坚持人机环并重、坚持监督+服务工作模式、坚持管事与管人有机结合。-四必须：每月必须参加分管单位安全办公会、必须参加由党政正职组织的群众安全会、必须参加隐患排查、必须组织事故分析。四、工作流程安管员下井检查共分为8部分，其工作流程为：地面行走棾斯蕹顺沿途行走椣殖觳问题反馈椆骰惚事故分析椪穆涫怠?1、地面行走安管员从换衣服开始进入安全检查程序。地面行走主要检查：（1）入井人员规范着装；（2）劳动保护用品配备；（3）矿灯、自救器佩戴；（4）准军事化列队行走。2、乘罐乘车进入井口范围，主要检查：（1）升井人员过民爆安检门受检情况；（2）员工上下井及乘罐秩序；（3）带件员工乘罐情况；（4）井口信号工精神状态及规范操作；（5）罐笼及辅助设施完好情况；（6）电机车司机精神状态及规范操作情况；（7）轨道、架线、信号、机车、车辆完好情况；（8）乘车秩序。3、沿途行走下车行走至所检查区域期间，主要检查：（1）沿途轨道、架线、信号完好情况；（2）沿途料场及设备备件码放情况；（3）风门、隔爆水袋、沙箱、灭火器等通防设施完好情况；（4）上下班员工遵守准军事化管理规定情况；（5）辅助运输设备设施、斜井载人设备设施完好情况；（6）沿途所有作业场所员工规范操作及手指口述、安全确认情况。4、现场检查进入工作区域，主要检查：（1）风道、溜子道、边眼等区域内所有支护完好情况。包括折梁、断腿、抢山、退山、崩卡揽（锚杆、锚索失效；锚杆间、排距）、顶板下沉；超前支护单体角度（山向）、初撑力；台板间排距、铰接顶梁完好（掘进前探梁使用）、巷道断面、人行侧宽度等。（2）辅助运输设备设施完好情况。包括挡车器、轨道、道岔完好情况；绞车稳固、制动装置、连接装置、绳（保险绳）及绳头完好情况；联络信号完好情况以及所有设备设施安全确认情况等。（3）辅助运输操作员工持证上岗及闸人情况。（4）通防设施完好情况。包括风门、风车、风帐（导风筒）、沙箱、灭火器完好情况；隔爆水袋位置、数量、水量；降尘水幕位置、水压、雾化状况；喷尘设施完好及巷道积尘、积水情况；采煤机（掘进机）内、外喷雾完好及使用情况；综放工作面泄瓦斯道、垛眼通风状况及末号垛眼封堵情况等。（5）顶板离层仪观测情况。（6）综采工作面支护情况。包括液压支架角度、初撑力、完好状况、超空顶支护情况等。（7）金属网（掘进锚网支护顶、帮网）联接及搭接情况。（8）大倾角采掘工作面防飞溅设施完好及使用情况。（9）刮板运输机、皮带运输机完好情况；信号及各种保护设施完好及使用情况。（10）所有电气设备防爆完好情况。（11）采掘工程、临时性工程施工规程措施现场落实情况及员工规程措施培训签批情况。（12）员工两个规范落实情况；高压线掌握情况。（13）全系统文明生产情况。包括管线吊挂、巷道整洁、料场管理、机电备件码放等。（14）上次检查五定表落实情况追踪管理。5、问题反馈对于检查出的问题，本着监督+服务的原则，现场能解决的，盯在现场解决，直至隐患消除；现场不能解决或需要其他单位（部门）协调解决的，应告知被查单位，下达五定表限期解决；需要分清责任、系统追问的，通知被查单位分析事故，并告知参加人员；出现三违行为的，应告知员工三违性质、危害，并现场纠正、批评教育，同时通知安管部值班室登记备案。6、工作汇报安管员下井检查实行三汇报。即班前汇报：下井前到值班室登记挂牌，向值班人员或主管领导提供下井班次、被查单位、行走路线、检查重点等相关信息；到岗汇报：到工作现场后，汇报到岗时间及沿途发现的问题；离岗汇报：离岗前，向值班室汇报当班情况。包括：现场总体安全状况、当班解决的隐患问题、尚存事故隐患及解决时限、三违员工违章事实及处理意见、以及应由安管部牵头解决的其它事项。7、问题分析凡当班发现的隐患问题或违章现象，涉及责任认定、系统追问或需要综合分析方能区分直接、间接原因，认定直接责任、间接责任和管理责任的，都要在两个工作日内组织事故分析，并邀请主管副部长或部长参加。事故分析要本着四不放过的原则，分析原因、系统追问，分清责任、按章处理，并制定针对性强的防范措施。事故调查分析报告经安管员和主管部长签字确认后存档备查。8、整改落实凡现场未解决的隐患问题，都应下发五定表限期整改，责任到人，并作为下一检查周期检查重点，纳入月份综合考评；现场查处的三违员工，要与基层单位结合，追踪帮教情况，纳入安全重点人员管理；需要其他单位（部门）协调解决的，应及时与主管副部长或部长汇报，组织召开现场会研究解决，并形成现场会议纪要报主管副部长、部长和部门备案，以便于追踪整改落实情况。上述工作完成后，填写安管员工作（现场监察）日志。第 8 页 共 9 页行业资料本文至此结束，感谢您的浏览!（资料仅供参考）下载修改即可使用第 9 页 共 9 页