事业单位考试-案例分析题.ppt

2019/11/20,1,2019/11/20,2,案例分析题,案例分析题具有一定的典型性，它对应着一定的理论知识或职业技能有直接的联系。案例分析题可能是社会生活中普遍发生或者是普遍关注的问题；也可能是工作中经常发生的需要妥善解决的问题；或者是需要采取必要的措施和策略，今后尽可能避免使其不能再次发生的问题；或者是对现实生活具有指导、借鉴或引起人们思考，给大家带来某些启示的问题。 案例分析类试题采用文字描述的方式，对一些典型问题进行简单的叙述，然后再提出一些有针对性的问题。 积累作答案例分析题的经验、掌握基本的做题技巧，培养正确的做题方法、养成分析案例分析题的正确思路，是非常关键的。知识、经验和方法，正是提高案例分析题得分的重要因素，是三位一体的致胜武器。,2019/11/20,3,案例分析的基本步骤,仔细阅读案例,找准案例背后涉及的知识点,理清答题思路,对不同题型采取不同答法，准确答题,2019/11/20,4,案例分析的答题模式,写出相关知识点,阐述相关内容,理论结合案例,做到条分缕析,2019/11/20,5,文汇报2009年10月14日刊登的一篇文章说，关于规范养犬管理，曾有多位市人 大代表写了书面意见，还有900多位市民联民上书人大，呼吁为此立法。市人大委员顺 应民意，正在抓紧立法课题调研。 民意调查发现，约有50%的调查者赞成城市家庭养犬，另有50%左右极力反对。然 而出奇一致的是，他们都一致要求加快地方立法步伐，规范城市家庭养犬。当然侧重有 所不同：或保护养犬人得权益，或维护养犬人的权利。 矛盾在哪里？反对者说：狗屎遍地，污染环境；狗吠扰人，举家不宁；无证养的， 随意弃狗；恶狗伤人，犬病难防。赞成者则说：全世界都知道狗，是人类最忠诚的朋 友，狗的动人故事几天都讲不完。至于流浪狗咬伤人，固然该管，可这条狗也许是因为 别人伤害过才报复的，虐狗的人又有谁在管呢？种种“狗患”问题，通过立法规范养犬， 都是可以避免的。 文章认为，要制订一个规范养犬的好法规，立法者需要智慧、魄力和韧劲。,1.法律对构建社会主义和谐社会具有保障作用，主要表现在那些方面？ 2.制定规范养犬的好法规，立法者的智慧、魄力和韧劲从哪里来？,2019/11/20,6,法律对构建社会主义和谐社会具有保障作用，主要表现在哪些方面？ 法律为构建社会主义和谐社会提供法律依据，使构建社会主义和谐社会有法可依。有法可依，才能做到执法必严，违法必究。只有做到法制健全、能够依法防范和化解社会矛盾，才能保障安定有序、富足安康的“和谐社会”由理想变为现实。 法律可以平衡各方利益，从根本上解决建设和谐社会所面临的多元利益矛盾。本案中，赞成养犬和反对养犬的人从不同的立场提出了各自的理由，体现了不同主体利益，但是他们一致认为应该加快立法，规范城市家庭养犬。通过立法，可以平衡赞成者和反对养犬者的利益，有效防范和化解双发的矛盾。 法律的制定广泛征求群众意见，体现了民意，法律能够更好的执行，为建设和谐社会提供了广泛的群众基础。建设和谐社会思想可以是多元的，但是行为必须是统一的。只有群众发自内心地认可法律，才能更有效地根据法律约束自己的行为，为建设和谐社会提供良好的社会环境。 总之，建设社会主义和谐社会，不能脱离法制和谐，而是要依靠法制和谐，让法律为建设社会主义和谐社会保驾护航。,2019/11/20,7,制定规范养犬的好法规，立法者的智慧、魄力和韧劲从哪里来？ 法律是民意的体现，立法者的智慧、魄力和韧劲首先来自人民群众的意见。群众意见体现了不同主体的利益和需求，同时也包含了群众的智慧。本案中立法者应集思广益，充分聆听和借鉴赞成者和反对者的意见。 立法者需要有良好的职业道德、过硬的立法技术和深厚的法律知识。只有这样才能更好的平衡不同主体的利益，防止出现立法上的缺陷，得到群众的认同和遵守，才能达到立法的目的。 建设社会主义和谐社会的需要，同时也是顺应民意的需求。对于规范养犬管理，有多名人大的书面意见，并且有900多名的市民联名上书，民意调查一致要求加快立法步伐，这就使立法具有紧迫性和现实需求性。 国家的支持，领导的重视。养犬问题已经成为一个社会问题，为了更好的解决该问题，市人大委员会进行立法课题研究，为立法活动提供保障。,2019/11/20,8,社会科学报2010年3月25日刊登署名文章说，当今社会尽管反腐败的政策不断出台，腐败依然屡禁不止，甚至更加猖獗。究其原因，除了制度本身的制订外，关键是要提高制度执行力。 在一次会议上，一位领导同志提出：再好的制度不落实，就会成为一纸空文，其结果比没有制度更糟糕。这个“不落实”实际上就是不执行的另一种说法，很精辟、到位。 所以如果制度不是“贵在身体力行”不是“重在狠抓落实”，不是“重在执行”，那么反腐败的形式就会更加严峻。,1.材料中提出“不落实，地没有制度更糟糕”，请问“糟糕”在哪里？ 2.制度本身需要是有合法性、合理性、可行性和目的明确性，制度执行需要具备哪些条件？,2019/11/20,9,材料中提出“不落实”比没有制度更糟糕”，请问“糟糕”在哪里？ 制度的生命力在于执行。在反腐工作中，没有与之相适应的制度创新不行，但制度执行不力更不行。 在某种意义上说，执行力即“落实制度”是制度的核心，它是一种对制度的高度认同，一种忠诚与敬畏，代表着一个国家一个民族的软实力。有了制度执行力的强大，才会有制度创新生命力的强大。 此处的“糟糕”是指：一项好的制度，如果不去落实，就形同虚设；落实不到位，就难以发挥应有的作用，并将严重削弱制度的严肃性与权威性，进而也会威胁到人民对国家的信任和支持，也动摇了社会和谐和稳定的根基，这将比制度缺失所带来的危害更大。,2019/11/20,10,制度本身是需要有合法性、合理性、可行性和目的明确性，制度执行需要具备哪些条件？ 为充分发挥制度的作用，制度执行应具备以下两个条件： 一方面，制度执行者要具备较高的素质。执行者应具备法律意识，即能够依法执行，公正执行；应具备较高的贯彻执行能力，即能够正确理解制度的精髓与内涵，能够结合具体问题提出切实可行的方案；应具备解决问题的能力，制度的目的是保证民众关心的问题得到切实解决，因此，执行者要能够辨别主要矛盾和次要矛盾，抓住矛盾的主要方面。 另一方面，制度执行过程要规范透明。制度执行前，应加强对制度的宣传和推广；执行过程中要公开透明，及时听取相关意见；执行后要及时反馈执行的效果，总结经验和不足。,2019/11/20,11,某市原有甲、乙、丙、丁四家定点屠宰场，营业执照、卫生许 可证、屠宰许可证等证照齐全。1997年国务院发布生猪屠宰管 理条例，该市政府根据其中确认并颁发定点屠宰标志牌的规定 发出通告，确定只给甲发放定点标志牌。据此，市工商局吊销乙 、丙、丁三家屠宰场营业执照。乙、丙、丁三家屠宰场对此不服 ，找到市政府，市政府称，通告属于抽象行政行为，需遵守执行 。三家屠宰场提起行政诉讼。 (1)市政府的通告属于何种类型的行政行为?理由何在? (2)颁发定点屠宰标志牌属于何性质的行为?,2019/11/20,12,(1)市政府的通告属于具体行政行为。 具体行政行为是在行政管理过程中，依照法律，法规针对特定的人特定的事采取具体措施的行为，其行为的内容和结果将直接影响某一个人或组织的权益；而抽象行政行为是以不特定的人或事为管理对象，制定具有普遍约束力的规范性文件的行为。 市政府的通告针对的事特定，即确认颁发定点屠宰标志牌；针对的人特定，即甲、乙、丙、丁四家屠宰场。 (2)颁发定点屠宰标志牌的行为是行政确认行为。 即市政府先确认甲屠宰场符合(或具备)从事屠宰业务的各方面的条件，然后赋予甲屠宰场专门从事屠宰的法律资格。,2019/11/20,13,改革开放以来，中国取得了举世瞩目的成就，但社会发展与经 济发展之间出现了明显的不和谐现象，如贫富差距拉大问题，社会 保障缺位问题等，这些社会问题对中国社会经济的健康发展产生了 一定的负面效应。 温家宝等国家领导人一再强调，要关注社会公平，着力解决与 人民群众切身利益相关的突出问题，维护社会稳定，努力构建社会 主义和谐社会，我国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 等国家重大路线、方针和政策，就促进社会经济民生和谐发展，作 出了一系列全面而深远的稳健部署。,1.上述材料反映了当前我国出现的哪些经济和政治现象？ 2.请结合材料，分析我国应该如何确保社会公平、构建和谐社会？,2019/11/20,14,上述材料反映了当前我国出现的哪些经济和政治现象？ 改革开放以来，我国经济和社会发展取得了巨大成就，但 也存在贫富差距拉大，社会保障缺位等不和谐现象，影响 了经济的发展、社会的和谐与稳定。 党和政府着力解决民生问题，强调社会公平，维护社会稳 定，并围绕上述问题出制定了重大路线、方针和政策，以 维护社会稳定，促进社会和谐。,2019/11/20,15,请结合材料，分析我国应该如何确保社会公平，构建和谐社会？ 首先，加快收入分配制度改革，缩小贫富差距。努力增加农民收 入，加大对低收入群体的扶持力度，稳步提高职工工资收入，加强 个人收入调节。通过合理的收入分配制度，缩小贫富差距，让全体 人民共享改革发展的成果。 其次，完善社会保障制度。加快社会保障的立法进程；以扩大覆盖 面为重点，加快完善城镇社会保险体系；加大对社会保障的资金投 入，增收节支；逐步建立农村社会保障制度；完善社保基金的管 理，加强社会保险经办机构的能力建设。 再次，改善民生，着力解决与人民群众切身利益相关的问题。加大 住房、教育、医疗卫生等关系到群众切身利益的重点领域上的财政 投入，努力减轻低收入群体在教育、住房、医疗等方面的支出负 担，促进社会稳定与和谐。,2019/11/20,16,据新华网报道，G市正在推行公务卡，公务卡的每一笔交易 都可以通过国库集中支付系统查询。2008年3月，G市正式启动公务 卡改革的试点工作，截至8月底，8家试点单位共开立了500张公务 卡。据介绍，由于只有核对发票、银联小票上公务消费的时间、地 点，金额等信息后，才能完成报销，从而避免了多报、虚报的发 生，据G市财政局相关负责人介绍。公务卡可以对公务消费实行实 时电子记录，所有支付行为都有据可查、有迹可寻。,1.根据上述材料，推行公务消费卡具有哪些现实意义？ 2.请结合材料，试分析如何使这一行政行为更加完善？,2019/11/20,17,根据上述材料，推行公务消费卡有哪些现实意义？ 推行公务消费卡制度，对公务消费情况进行实时记录， 可以建立起财政部门和金融部门的联动机制，实现对财政 资金的动态监控，对于从源头上防治腐败、减少违法违规 行为以及推行政府信息公开、建设阳光透明政府具有积极 意义。,2019/11/20,18,请结合材料，试分析如何使这一行政行为更加完善？ 首先，切实加强对公务卡应用推广工作的组织领导, 做好公务卡应用推广试点工作。 其次，要加强对公务消费明细的监管核查，推行公务 卡消费信息公开，加强对公务卡消费的外部监督。 再次，完善相关规章制度，规范相关部门在推行公务 卡制度改革中的职责，为改革提供制度保障。 最后，加快信息系统建设，充分利用信息系统提高公 务卡支付信息的透明度和信息传达的准确性、及时性，建 立起财政动态监控系统，从而实现公务卡监控、透明、效 率的管理目标。,2019/11/20,19,2002年春节期间的一天下午，G市法院法警大队副队长杨某与行政庭副庭长 敖某等一行四人，身着警服、驾驶警车来到街心路口，见大街上人多车挤，便 拉开警笛借人行道穿行向前。由于车速过快，将停在路边下客的一辆新“的士” 的车门刮破一道口。“的士”司机上前理论，杨某称：“我们在执行公务，你为何 不让道，你自认倒霉吧”!“的士”司机说：“我是替老板开车，现在新车被你们刮 坏，怎么也得有个说法”。双方遂争吵起来。杨某等人又是凶又是骂，将“的士” 司机推到一边扬长而去。第二天，“的士”司机找到市法院领导，要求解决问题。 经法院纪检监察部门调查，杨某等人当天是开着警车去一企业老板处吃拜年 饭，并非执行公务。遂决定给予杨某、敖某等警告处分，并责令由其个人赔偿 “的士”司机的损失。“的士”司机不服，认为人是法院的法官，车是法院的警 车，应当由法院承担赔偿责任。 (1)本案杨某等人的法律身份如何? (2)本案杨某等人的行为应当认定为公务行为还是个人行为?理由是什么? (3)本案肇事方应当承担行政赔偿责任还是民事赔偿责任?,2019/11/20,20,(1)杨某等人在本案中是公民身份。 (2)杨某等人的行为应当认定为个人行为，因为该行为与执行职务无关。 (3)本案应由杨某等承担民事赔偿责任。,2019/11/20,21,某县人民政府决定对其县境内的某村进行整体搬迁，该村村民对 此并不赞同，并以各种形式表示反对。后来，该村所在地的乡人 民政府以处罚抵制县人民政府决定的组织者为由，分别对该村村 民甲、村民乙作出行政拘留10天的决定，并自行执行。 案例分析 (1)某县人民政府的决定，是具体行政行为还是抽象行政行为?请说明理由。 (2)该乡人民政府作出并实施的行政拘留处罚是否合法?为什么?,2019/11/20,22,(1)某县人民政府做出的决定是具体行政行为。所谓的抽象行政行 为定义为行政主体针对不特定的行政对象实施的行政行为。具体行 政行为是指行政主体针对特定的行政管理对象实施的行为。其区别 有以下三点标准：首先看这个行为所针对的对象是不是特定的；其 次，其适用效力是“一次性消费”还是反复使用；最后，看是否直接 进入执行过程。该县的决定是针对特定人的，并非反复使用，并且 直接进入执行阶段，因此是具体行政行为。 (2)不合法。根据我国相关法律规定，行政拘留一般适用于严重违 反治安管理规范的行为人，并且只有在用警告、罚款处罚不足惩戒 违法者时才适用。并且人身罚的行使仅限于公安机关，以防止人身 罚的滥用而影响公民的最基本权利。该乡违反程序，未进行警告和 罚款程序，并且本身不具有对行政相对人处以人身罚的职权。,2019/11/20,23,为了控制压缩不断膨胀的会议开支，A省省委、省政府决定严格 会议审批手续，严格控制庆功、表彰大会，并明确规定：会议要按 标准的会期、规模和会议经费预算严格执行，厉行节约、反对铺张 浪费，不准借机举办宴会或游出玩水，不准到旅游区和高级宾馆召 开会议，不准提高会议伙食补贴和标准，不准向会议出席人员收取 会务费，搞会议费自理，不准把超规定的开支转嫁给基层单位。省 委、省政府的规定公布后，在短短的几个月内，A省的会议开支大 大压缩。请针对以上案例回答：,1.省委、省政府的规定迅速获得成效的原因何在？ 2.本案例有哪些有益启示？,2019/11/20,24,1、原因在于：（1）领导重视。思想是行动的先导，正因为该省领导对“会议猛增”的危害性及“勤俭节约”的重要性有比较明确而统一的认识，故能采取得力的措施。（2）制度健全。该省政府、省委为控制会费增长，避免会议成灾，制定了一系列具体而明确的规章制度。（3）贯彻得力。为保证规章制度的顺利贯彻，该省省委、省政府还明确要求各单位严格会议审批手续。凡违反规章要求的会议开支，各单位的财务人员可拒绝报销，对于严重违规者还要给予纪律处分。 2、案例说明，解决会海问题，关键是领导重视，财务制度健全，措施具体得力。,2019/11/20,25,正在走下坡路的城市 20世纪8090年代期间，山特罗市经历了几场痛苦的工厂倒闭。这座老工业城市的路也快要走到了尽头。更糟糕的是，很多居民都离开了这个“灰尘地带”直奔“阳光地带”，这进一步地减少了本市的税源。为了应对这一艰难时世，山特罗市的选民们选举了一位许诺要改变这座城市的新市长南希马丁。她将首先对政府计划进行削减，并准备将政府的服务项目承包出去。尽管她遭到了公共雇员工会的反对，但她还是决心要尽快地推出她的计划，并准备从城市垃圾收集开始。马丁的一个竞选承诺是将市政服务私营化：将公共服务承包给那些替政府完成服务的公司，这种手段被广泛使用，因为无论纳税人还是改革者都支持将臃肿而又低效的官僚机构的高额开支削减下来，以解决公共规划和服务的价格与质量问题。根据公共服务中出现的问题，你认为可以由个人或团体组成私营化工作组吗？应依据什么标准？依据的原则是什么？,2019/11/20,26,（1）个人或团体可以组成私营化工作组，将部分市政服务私营化，替政府完成服务。 （2）标准：政府提供公共物品及基础服务，但这种提供不限于直接提供，可组织私人部门提供。基础服务方面，政府应该在法规制度、政策安排方面有所作为。 （3）有效地将臃肿而又低效的官僚机构高额开支削减下来，同时引进竞争机制，在服务质量提高和服务价格方面展开竞争，有利于政府实现自身职能。,2019/11/20,27,某地级市在1988年以前，城市建设工作任务分别由城市建设委员会和城建 局负责，多年来，该市的城市建设工作虽然存在着这样或那样的问题，但基本 上能够比较顺利地进行。随着改革开放的深入，城市建设的任务越来越重，涉 及面也越来越广，城市建设委员和城建局在旧房拆迁、道路扩宽、环境绿化以 及其他市政建设等方面的矛盾日益增多，而且呈尖锐化趋势。两个机构时常处 于相互扯皮、互相推委、争功倭过的矛盾和冲突之中，严重影响了该市的城市 建设工作。在这种情况下，市委、市政府通过调查摸底、多方征求意见、与有 关单位协商，决定增设城市建设办公室，其职责任务是：做好城市建设委员会 与城建局之间的沟通联络工作，促使他们在各项工作中协调一致。市委、市政 府要求城市建设委员会、城建局和城市建设办公室必须统一思想、统一认识， 以城市建设工作大局为重，齐心协力、加快城市建设的步伐。令人遗憾的是， 城市建设办公室成立以后，该市的城市建设工作中由原来两个机构之间的矛盾 变成了三个机构之间的矛盾，矛盾更多也更为复杂，城市建设工作不能顺利进 行，效果还不如以前。 试用行政组织设置的原则分析该市政府在机构设置方面存在的问题，你认为应 如何解决这个问题？,2019/11/20,28,实现行政组织的科学化必须遵循完整统一的原则，首先是行政组织的职能目标要完整统一。这就是说，行政组织建设时要实行目标归类，同类行政目标应归同一个行政机构承担。 某市在设置城市建设管理机构时，恰恰违背了完整统一原则。同一城市建设职能目标设置了二个（三个）机构分别承担，相互扯皮、争功倭过在所难免。原本是想加强城市建设工作，结果事与愿违。 尤其需要指出的是，该市为了协调矛盾双方的关系而增设专门的城市建设办公室是错上加错，不仅不能消除矛盾，而且使矛盾更多更复杂。 解决的办法就是成立统一的城市建设管理机构。,2019/11/20,29,1987年，关于深圳机场的选址方案有两种：一是在市北建黄田机场；二是 在市区南面填海建白石洲机场。建黄田机场的理由是：客源主要来自内陆地 区，不会影响城市的发展，便于飞机安全飞行。建白石洲机场的理由是：与香 港共用，争取更多的国际客源。机场到底建在哪里，争论非常激烈。反对建白 石洲机场的人认为，机场建在白石洲，妨碍城市的进一步发展，机场自身也无 扩展的余地，机场的噪音严重影响深圳大学，而且对附近的红树林和鸟类保护 区带来破坏性的影响。赞成建白石洲机场的人认为，与香港争客源是最重要 的，上述问题可以采取安装双重玻璃窗和“驱鸟器”等措施来解决。最后决定 以“白石洲机场方案”作为首选方案向中央领导汇报，但反对者拒绝在该方案 上签字。最后，国务院派出专门的工作组赴实地考察，在多次听取各方面的意 见后，否定了“白石洲机场方案”，批准了“黄田机场方案”。从深圳机场建 成以来的运行情况看，这一决策是正确的。 1 行政决策的基本程序是什么？ 2 深圳机场选址决策过程给我们留下的启示是什么？,2019/11/20,30,首先，深圳机场选址决策一案告诉我们，决策必须有选择，即围绕决 策目标拟定两个以上的决策方案，比如“白石洲机场方案”或“黄田机场方 案”，通过联系实际，综合考虑，对各种方案进行比较分析，最终做出决策， 如国务院批准“黄田机场方案”。 其次，决策方案的分析对比、选择是一项复杂的工作，决策者必须具有扎 实的工作作风，以科学的态度认真对待。各种决策方案的优劣并不是简单明了 的，常常需要从理论到实践的综合分析才能得出结论。“白石洲机场方案” “黄田机场方案”就各有优劣，关键是要从实际出发，合理做出选择。 最后，决策过程中要尊重不同意见，认真对待不同意见，深入分析不同意见。 决策人员认识问题的角度不同，解决问题的方法相异，对决策方案会做出不同 的选择，这是正常的。决策方案的选择过程就是不同意见相互影响、相互碰撞、 相互补充、取长补短的过程。每一位决策者都应独立思考，坚持原则，追求科 学，而不能人云亦云，随波逐流。本案例中“白石洲机场方案”反对者的精神 可佳，值得发扬光大。同时，每一位决策者都应象别人尊重自己的意见一样去 尊重他人的不同意见。,