发电企业安全管理.doc

行业资料：_发电企业安全管理单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 12 页发电企业安全管理1.1安全监督机构安全生产管理机构在企业安全生产的管理中是一项最基本的也是最重要的工作，根据中华人民共和国安全生产法第十九条的规定，各发电企业必须设立独立的安全监督部门，全过程地监督企业的安全生产。同时各企业必须由安全监督部门、车间安全员、班组安全员组成三级安全网，形成一级监督一级的安全网络，确保安全监督管理不留死角。1.2安全管理领导机构安全工作必须企业一把手亲自抓，同时安全监督管理必须得到企业一把手的支持，各发电企业应成立以企业法人为主任的安全管理委员会，安全管理委员会应定期开展活动，制定企业的安全目标，对为企业安全生产作出贡献的部门和个人进行表彰，对违反安全管理有关规定的部门或个人进行惩处。1.3安全生产系统各级部门(人员)职责明确(1)企业(部门)行政第一负责人是安全生产的第一责任者，负责本企业(部门)安全工作和重大问题的组织研究和决策。(2)分管领导是分管工作安全生产的第一责任人，应对所分管工作的安全生产管理工作负责。(3)企业安全监督部门，负责日常安全生产工作管理监督和落实。2建立完善的安全生产管理规章制度2.1规章制度的建立安全生产管理规章制度是安全管理的一项重要内容，“没有规矩不成方圆”，在企业的生产经营活动中实现制度化管理，用制度管人、管事是一项重要的工作，安全制度的制定必须符合中华人民共和国安全生产法和国家安全生产监督管理局、国家电力监管委员会有关的法规及电力行业的规章制度规定，制度应以人为本且内容齐全、针对性强，并体现科学性、实效性和可操作性，符合本企业实际，面向生产贴近职工生活，让职工体会并理解透彻。2.2规章制度的执行企业对国家、国务院有关部委(局)、行业和上级主管部门颁发的有关安全生产的法律、法规、标准、规定、规程、制度和反事故措施及本企业制定的各项规章制度等必须严格贯彻执行，并对执行情况进行跟踪分析，形成闭环管理。3建立一套完善的安全教育培训机制员工的安全教育培训在电力企业中十分重要，如果因员工安全知识缺乏而出现的错误则将是企业的责任。员工因为安全知识的缺乏就会无知，无知将导致无畏，无畏就会蛮干，最后就会发生事故。所以，做好员工的培训，让员工掌握自己所从事工作的安全知识是企业的责任和义务。3.1安全三级教育3.1.1一级教育一级教育(厂部、公司一级)的主要内容有：对新进入的员工进行劳动保护意识和任务的教育，安全生产方针政策、法律法规、标准规范、规章制度和安全知识的教育及本企业安全生产规章制度的教育。3.1.2二级教育二级教育(车间、工段一级)的主分内容有：现场安全生产技术操作一般规定，安全生产管理制度，安全生产法律和文明生产要求，生产(作业)现场基本情况及设备系统的特点，现场环境、施工特点、可能存在的危险点和不安全因素等。3.1.3三级教育三级教育(班组一级)的主要内容包括：所从事的工种(工作)必要的安全知识，作业环境及设备系统的特点。安全防护设施的性能和作用，本专业(工作)安全操作规程，班组安全生产、文明施工基本要求和劳动纪律，本班组从事的工作存在的主要危险点和容易发生事故环节、部位，劳动及安全防护用品的使用方法等。3.2员工的技能培训3.2.1上岗前的技能培训在电力生产企业中新进厂(公司)及新转岗员工都必须进行上岗前的培训，其内容包括所要从事岗位的应知应会知识和技能，可采用签订师徒合同一带一的形式进行培训，并经严格的考试考核合格后方可上岗独立从事电力生产工作。3.2.2特殊工种(作业)的培训特殊工种作业人员，除按一般性安全教育培训外，还要按照关于特种作业人员安全技术考核管理规划(GB530685)的有关规定，按国家、行业、地方政府和企业规定进行特种专业培训、资格考核取得特种作业人员操作证后方可上岗。3.2.3经常性安全教育培训企业应经常组织员工学习国家及行业有关安全生产的法律法规和行业及本企业的安全生产规章制度，教育员工遵章守纪；学习兄弟单位的事故通报，汲取教训防止出现同类型的错误；根据不同季节特点学习演练相关的应急预案，如春夏季学习演练防台防讯应急预案，秋冬季学习演练防火、防冰冻灾害预案等；利用安全网活动和安全例会对本部门(班组)安全生产情况进行分析，并组织学习有关的安全生产规定、文件等；利用班前会、工前会对当班(天)工作和作业的设备特点进行允析，对可能出现的危险点进行分析预控。4危险源的识别与危险点的预控4.1危险源的识别危险源的识别和危险点的预控是一项事前控制措施，安全生产只有事前进行有效的控制才能避免和减少事故的发生。发电企业一般考虑的因素有：恶劣的天气，如暴雨、台风、高温、冰冻等天气；自然灾害，如洪水、地震等特殊的运行方式，如电网或机组、厂用电系统处于特殊的运行方式；原材料质量发生变化，如火电厂煤质突然恶化等；重大操作或作业环境不良等；重要设备的拆装、_起吊作业、高空作业等；设备大小修时多专业、多工种交叉作业；重点防火部位动火作业等。4.2危险点的分析预控危险源一经确定就必须纳入控制管理范围，采取有效的预控措施防止危险源向临界值发展，从而发展成事故。危险点的分析预控应贯穿整个作业流程，对每道作业工序进行分析，对可能出现的危险点都要采取控制措施，并及时传达到所有的工作(作业)人员。工作负责人(或值班负责人)是作业(工作)过程危险点控制的第一责任人，应对危险点的预控负全责。5反违章管理5.1建立反违章管理长效机制发电企业应制定反违章管理办法，明确各级人员的职责，形成一级监督一级的监督网。对违章的惩处进行明确的规定，对反违章工作监管不力的部门领导必须与违章者一起处罚，对发现违章不制止的员工也与违章者一并处罚。5.2加强安金文化建设安全是企业永恒的主题，安全文化是企业和职工在长期的生产实践中形成的具有本企业特色的安全理念和行为准则，以及相应的规章制度的组织体系，是企业安全建设的重要组成部分，是企业安全工作中的灵魂。加强企业安全文化建设是企业建设发展的需要，从根本上说就是以人为本，建设社会主义和谐社会的需要。安全文化建设是一项复杂的系统工程，她需要员工全员参与，在创造良好的作业(工作)环境和制定自我约束的管理体系，提高员工安全意识和安全技能，规范员工作业行为，让员工自觉抵制违章。安全文化对职工产生影响的过程是一个潜移默化的过程，利用安全思想意识指导行为，从而达到杜绝违章的目的，将“反习惯性违章”变为“习惯性反违章”。6应急管理各发电企业应建立建全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体系，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件，提高危机管理和抗风险能力。各发电企业应针对本企业可能出现的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件及火害、爆炸、电气设备、机械设备、高空作业、有毒有害物品储存场所等危险因素编制应急预案；企业内各部门(车间)应针对本部门的设备和技术特点编制专业应急预案，以应对突发事件。各种应急预案应定期开展演练，以便全体员工熟悉应急预案的启动和实施。7检查与奖惩安全生产重在落实，各项制度和工作的落实必须闭环，每项工作都要做到有计划、有布置、有检查、有反馈、有奖惩。各级领导和安全监察部门应经常性地对本企业的安全拿产情况进行检查，对安全工作做的好的部门和个人给予表彰奖励；对安全工作管理不到位、制度不落实，甚至发生不安全情况的部门和个人给予严格的惩罚。第 7 页 共 12 页发电企业工作票管理的新思路摘要针对发电企业在改革和发展的新形势下探讨工作票管理的理念和方法，阐述了运行人员签发和许可工作票的情况以及以钥匙箱为核心的工作票办理的办法，介绍了以隔离点为基础数据的软件管理、大小修工作票模板的策划以及工作票中的“安健环”思想。关键词发电企业；工作票；管理工作票管理是发电企业安全工作中的重点、难点和弱点。在电力改革和发展的新形势下，发电企业的检修工作向外包模式发展；检修工作对工作票的要求不仅仅是安全，还涉及健康和环保；对大小修隔离工作不仅仅是系统隔离，还要求有全面的策划；对工作票方面的信息，要求能在厂局域网上查询。所有这些，都对发电企业的工作票管理提出新的要求。1运行人员签发和许可工作票运行人员比检修人员对系统流程和设备状况更加熟悉，外包检修队伍如进厂时间短，对运行系统还谈不上深入了解，所以由运行人员签发和许可工作票更加合理。运行人员作为签发人和许可人，承担工作票签发人和许可人的职责，即负责隔离及安全措施的完善和正确地执行。签发人和许可人可以是同一人，也可以是2个人。为了使工作负责人清楚工作区域，防止扩大工作范围和走错间隔，需标明工作边界，在票面上注明“已设置工作范围边界”，并对工作负责人声明。为了理顺交接和责任关系，要求将工作票和隔离证分开。每张工作票对应1张隔离证，如果只有说明性的安全措施，也可不用隔离证。隔离证是隔离及安全措施执行情况的凭证，隔离证的内容全部由运行人员执行，由运行签发人负责完成；工作许可人可在工作票上对隔离及安全措施进行补充。必要时运行人员在检修人员来办票前，提前做好隔离及安全措施。凭隔离证可以进行值与值之间的交接，上个值可为下个值的开票先做好隔离及安全措施，签发隔离证，职责和交接都清楚。2以钥匙箱为核心的工作票办理运行人员对检修设备进行隔离操作后，对已隔离的开关、阀门加锁锁住,取出隔离钥匙；将同该工作票有关的所有隔离钥匙放入隔离钥匙箱中，再对隔离钥匙箱加锁锁住，取出许可钥匙。隔离锁和许可锁都只有唯一的钥匙。将许可钥匙连同已许可开工的工作票、隔离证一起交给工作负责人。这样，只有工作负责人交回许可钥匙后，隔离措施才能解除，从而保证工作人员的安全。为了避免对就地开关、阀门的重复上锁，可通过钥匙箱的级联和交叉锁定的方法方便地实现复杂的隔离关系。2.1钥匙箱的级联在实际工作过程中需要将一个钥匙箱和另一个钥匙箱级联起来，这样可以充分利用已经隔离的钥匙箱，避免就地的重复隔离，减轻工作量，提高效率而不降低安全性。如图1所示，052号钥匙箱被4把锁锁住，其中3把许可钥匙A，B，C发出3张工作票，剩下D钥匙，则D钥匙可放到另外一个钥匙箱中作为隔离钥匙，这样就构成了钥匙箱的级联。2.2钥匙箱的交叉锁定假如有2项工作A和B是在同一系统上的，任务A需要对系统进行完全的隔离，但它工作期相对较短。任务B只需对系统进行部分隔离，但是一个长期的任务。与其对系统进行长期隔离使得2项工作任务都完成，不如对需要全部隔离的短期工作任务A完成之后对部分隔离点进行恢复，这样可以使系统中部分设备提早投入运行，可以利用图2所示的交叉锁定达到这一目的。在这个安排中，当任务A(需要完全隔离)完成之后可以对设备进行部分隔离恢复，即在钥匙箱001中的那些隔离钥匙可被释放。3以隔离点为基础数据的软件管理隔离点是用来执行隔离的设备如阀门、开关、保险等，图3中的开关01、进口阀01、出口阀02、疏水阀03均是泵01及马达的隔离点。隔离措施的描述通过选择隔离点和隔离方法即可实现。以隔离点为基础数据的工作票系统软件将文本描述级提升为设备数据级。数据级的管理方式使信息能够相互关联，信息也更精确，因而具备强大的查询检索功能和控制功能，也避免一般的工作票系统中以文本描述为主的系统数据冗长的特点。数据级管理能够使用任何字段进行查询操作，只要知道相关内容的部分信息，即可模糊查询到想得到的信息。设备数据精确地记录每个隔离点、每一种操作方法以及执行前后的各种状态,而这些信息之间有着明确的逻辑关系,非常容易实现控制和关联。如可查询某一开关或阀门隔离点现在对应的工作票、隔离证、钥匙箱及它们的状态等。4大小修工作票模板的策划工作票是影响机组大小修工作顺利进行的瓶颈之一。为了搞好机组大小修办票工作，都在大小修开始前对工作票策划。策划的主要内容是讨论检修项目安排是否合理；根据检修项目，讨论系统如何划分；准备部分工作票等。在实际办票中，往往发现一些工作票在系统划分和具体隔离时没有考虑周到，调整时往往顾此失彼，而且要收回发出的工作票也较困难。只能根据当时的钥匙箱和隔离情况在相关的钥匙箱上锁，或重新设立新的钥匙箱。这样的交叉隔离往往会影响后期设备的试运行，造成大量的压票而影响检修工作，对安全不利。因此，对大小修工作票的整体策划是当务之急，即对大小修项目、工作票、隔离点、钥匙箱、隔离证之间的复杂逻辑关系全面策划,而不是局部的或仅是系统划分的策划。如果单纯用人工记录和绘图的方法来全面策划大小修工作票是不可能做到的。可以借助计算机软件来实现，其原理就是将以隔离点为基础的工作票软件嵌入到最新的设计软件Visio中，设计机组大小修工作票模板，既可简单实现所想得到的界面，又可建立复杂的逻辑关系，见图4(实际的钥匙箱远不止6个)。5工作票中引入“安健环”思想为了提高现代化管理水平，在安全生产管理中推行标准化管理，除质量标准外，还有环境标准和职业安全健康标准等。标准化管理的思想在工作票上也需体现。因此，在工作票中除了做足隔离措施外，还要求增加“安健环”栏目，分别为“危险检查列表栏”、“在执行工作之前，工作负责人必须做好的预防措施栏”和“防护服装和设备栏”。工作许可人应向工作负责人正确说明隔离措施完成之后仍存在的危险:“液体/气体窒息”、“无遮蔽的火焰/电弧”、“真空窒息”、“限制出/入”、“高压”、“飞扬的尘粒或火花”、“贮存能量”、“噪音”、“中毒”、“设备产生火花”、“转动”、“视力损害”、“腐蚀”、“触电”、“起重作业”、“脚手架”、“着火/爆炸”、“辐射”、“有限空间”、“机车牵引”、“高温/冷冻”、“相邻/交叉工作”、“高空坠落”、“照明不足”、“其它”。在工作票上相应风险栏打“”或在“其它”后填明具体风险内容。在执行工作之前，工作负责人必须要做好的安全措施：“清除易燃区域”、“密封排水沟/下水渠”、“在现场准备好灭火器”、“拉出消防水龙带”、“准备火情监视”、“提供预备人员”、“设置防护棚罩”、“需要医务人员”、“保持工作区域潮湿”、“其它”。在工作票上相应措施栏打“”或在“其它”后填明具体措施内容。为了保护工作人员的安全和健康，在票中列出需要的防护服装和设备：“全套防化服”、“耳塞”、“防风镜”、“安全带”、“处动吊篮”、“防尘罩”、“呼吸器”、“无线呼叫器”、“高统靴”、“面罩”、“手套”、“瓦斯探测器”、“其它”。需要时在相应栏打“”或在“其它”后填明具体内容。第 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