新时期桥梁安全管理.doc

行业资料：_新时期桥梁安全管理单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 11 页新时期桥梁安全管理我国是世界桥梁大国，据统计，至xx年末我国有公路405.7万公里，有公路桥56.36万座243.99万延米。在各种桥型桥梁领域中，我国在世界上占据着重要的位置。我国跨大江大河、跨海大桥的质量和安全性是毋庸质疑的，但是从总体而言我国公路桥梁安全状况不容乐观，存在较多安全隐患问题，当前探讨我国桥梁安全管理问题及策略具有积极的意义。1桥梁安全方面的问题及原因如何管理好现有桥梁，保持桥梁的完好工作状态，保障桥梁的行车安全，是摆在各级公路管理部门的面前的一个崭新的课题。通过对历年桥梁事故的研究分析，发现在桥梁安全管理工作中主要存在以下问题。1.1超负荷问题一方面，随着我国国民经济的迅速增长，公路年平均日交通量剧增，使桥梁老化、破损日趋严重。另一方面，超重车、集装箱车、大吨位车的出现加重了桥梁的负荷，致使许多公路、桥梁刚刚投入使用不久，就出现裂缝、桥面板断裂等现象，加速了桥梁的损坏。特别是一些原设计荷载标准采用的低标准殴计的桥梁。难以适应重载车辆日益增多的需要，甚至出现超载车辆压垮桥梁的现象。1.2设计的错误和缺陷问题人们对自然规律的认知受生产力水平、自身能力的翩约，使得桥梁设计理论和设计规范完善和更新缓慢甚至严重滞后。有些桥梁设计上不是很合理，结构构造处理是很完善，桥梁在早期运营时其缺陷并不明显。运营一定时间后，病害逐渐显现出来。另外，设计时由于缺乏法治观念和科学管理与风险投资意识，使桥梁寿命周期设计与养护管理的脱节，设计时没有认真考虑不可预见的飓风、地震、洪水等自然灾害，使桥梁的安全存在重大的隐患等。1.3施工措施不力问题有些桥粱由于受施工质量、施工技术、施工手段等影响，存在一定的技术缺陷，随着运营时间的增加，其危害也逐渐在发展。施工措施不力或工艺程序不当，也包括偷工减料、制造工艺不当及落后、新材料的使用寿命预期不当以及有建筑质量隐患等。1.4管理体系的不完善1.4.1没有科学的桥梁设计监督体系。重庆綦江大桥突然垮塌后，专家们在调查中迟迟找不到工程设计委托书，也没有设计专用章，设计手续不全，完全可以认定是没有任何资质条件的私人设计。实际上，设计缺乏监督在国内并不少见。设计控制在部门，设计方案两三天的时间开个审查会就算通过了，对于结构性细节处理不再做精细考虑。其实有些设计院问题还是很多的，由于受地方主义、部门利益的驱使，一些从来没有设计过大桥的设计院，居然可以承担大型桥梁的设计工作，而且能在很短的时间拿出设计图，别说通过科学设计不断寻求创新的机会，就是能否保证工程的安全都令人担忧。1.4.2施工期间缺乏监控也是导致事故发生的重要原因。有的工程在整个施工期，只安排很少时间派工程师进行检验。还有的工程在新型结构关键施工阶段，结构工程师却不在现场。在合同文件中，并没有明确规定工程师务必严密监控施工过程。1.4.3工程竣工以后缺乏有效的管理、维护和监测。我国由于施工管理水平和施工操作人员的素质相对较差，质量控制与质量保证制度不够健全，规范对结构安全性与耐久性的设置水准又相对较低，已建的工程往往存在较多隐患，所以更有必要从法制上确定桥梁工程的正常检测要求。2新时期桥梁安全管理策略2.1施工前安全管理策略施工前整体把握工程概况，便于施工管理，预防事故发生。每项工作都必须在施工前进行全面的了解，才能确保工程顺利开展。首先要熟悉施工图纸、有关技术规范和操作规程，了解设计要求及细部、节点做法，弄清有关技术资料对工程质量的要求；其次要熟悉施工组织设计及有关技术经济文件对施工顺序、施工方法、技术措施、施工进度及现场施工总平面布置的要求，弄清完成施工任务中的薄弱环节和关键部位；最后对施工现场进行勘察和了解，古语有云：“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”熟悉施工图纸，只是对工程的纸上了解，这是不够的。要清楚、全面了解工程，掌握工程概况，必须亲自到现场进行勘察、了解。这样认真了解工程的基本情况，有利于更好地实施管理，落实施工方法，更好地完善工作。2.2施工中安全管理策略2.2.1建立安全生产责任制度，认真审核安全施工方案监理组内部建立安全质量保证体系，明确监理人员的岗位职责、监理内容和方法，编制安全生产监理计划，建立了安全管理制度。对施工单位的安全施工方案进行了审批，审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案。如江苏方山大桥是系杆拱桥结构、铁心桥是悬浇挂篮预应力箱梁。施工技术难度较大，两个大桥都跨越秦淮河，跨度比较大，特别是方山大桥桥高而窄。支架搭设分为三层。存在支架安全和稳定问题。监理会同专家多次审核了施工方案，确保桥梁和支架的稳定。在挂篮施工中，对挂篮的安装和拆除也多次审核了施工单位的安全施工方案。在老桥拆除中。认真审核了老桥拆除方案，对爆破的施工资质提出要求。要求施工单位建立好安全应急预案工作。注意高温期间和各季节施工安全。2.2.2施工技术和施工方案的完善先进的施工技术为桥梁向大跨、轻型、高强、整体方向发展，提供了有力的条件，也是桥梁快速、安全施工的可靠保证。装配化施工大大减少了桥梁建造的户外作业，有效的减少了各种自然条件的干扰。悬臂法施工，省去了庞大脚手架工程和繁重的人工劳动，显著降低了劳动强度，消除了支架安全和变形的疑虑。2.3使用阶段的安全管理策略桥梁和人一样会随着时间的推移发生老化、病变，如果不及时进行维修加固，则会影响桥梁的结构安全、缩短其使用寿命，甚至发生倒塌事故。大家都比较重视桥梁施工阶段的安全问题，一般会采取很多有利措施保证桥梁施工的安全顺利进行。但在桥梁使用阶段，桥梁潜在的损伤，人用自己的感官难以觉察，往往被忽视。这种“暗伤”(潜在的损伤)逐渐加剧，对桥梁的危害加大，终结桥梁的使用寿命甚至促使桥梁发生突发的坍塌事故。而桥梁倒塌事故大多也是发生在桥梁的使用阶段。故在桥梁的使用阶段加强安全管理、加大养护的力度是必须的且迫在眉睫。为了使桥梁在使用阶段的安全管理具有可行性、合理性，可以对大跨度的桥梁和中小跨度的桥梁采用不同的管理办法。即：对大跨径的桥梁采用桥梁健康监测系统进行安全管理，而对中小跨径的桥梁采用桥梁安全性能管理系统进行管理。第 6 页 共 11 页新时期的电力企业安全管理工作摘要介绍了德州供电公司新形势下安全管理工作的新思路、新方法。通过企业的安全文化建设，形成“大安全”格局；加强自主学习与新技术培训，提高职工技术素质与业务技能；做好外包工程、用户设备的安全管理，落实电力设施保护措施，保障工程建设与电网的安全；加强监督人员执行力的同时，要提高生产人员保证安全的自控能力。关键词电力企业；安全管理；安全文化由于大环境、大形势的改变以及人、机、环境安全生产三要素的动态性，安全管理中的新问题不断出现，这就需要我们在传统、有效的安全管理手段和方法的基础上，对安全管理的思路、手段、方式和方法进行不断的更新，以应对各种因素带来的问题。所以说，安全管理工作是永无止境的。1注重企业安全文化的引导，营造大安全氛围德州供电公司注重企业文化的引导作用，在坚持“重惩处”的同时，坚持“管理、伦理、法理”并重的人性化教育，实行自主管理、民主管理。公司领导深入班组，与一线职工座谈讨论，组织“车间一把手谈安全”、“我为企业安全献一计”等活动；工会组织召开职工家属座谈会，生产车间开展“双无”(党员身边无违章、党员身边无事故)建功活动,实施异常、障碍“说清楚”和公示制度。公司还通过组织编写德州供电公司安全文化手册、德州供电公司“三德”规范，拍摄心系安全甘做卫士录像片，加强安全文化建设，构筑求真务实、争先创优、恪尽职守的工作风气和安全氛围，使职工安全生产的自觉性有了很大提高，逐渐形成了全员抓安全的“大安全”格局。2开展新设备、新技术、新工艺应用的培训随着电网建设的不断加快，特别是新设备、新技术、新工艺在电力生产中的应用，新的问题也随之而不断出现。由于检修运行人员维护管理经验不足，备品配件匮乏，加之新设备本身存在的问题，造成问题频频发生；同时由于专业培训不及时，造成职工技术素质跟不上技术发展的要求，遇到问题过分依赖厂家；职工队伍的年轻化，使一线职工中新人和年轻人比例增加，由于缺乏实际工作经验，职工队伍的业务技能有所降低；一些老同志虽经验丰富，但对新技术、新知识掌握不够。针对这些问题，一方面对原有安全规程和工作标准进行全面梳理、修订，抓紧制定新设备的操作安全规程和作业指导书；另一方面不断加大培训力度，提高业务技能。充分发挥网络在技术培训中的功能，在网上不断补充新的培训资料；在做好常规性培训的基础上，推出了“7+1”学习制度，即要求每人每个工作日必须抽出1h作为固定学习时间;请厂家技术人员来公司授课，有针对性地进行专业技术学习;组织开展继电保护、调度运行、刀闸大修、变电运行、电缆敷设等技术比武；组织开展涉及电网运行方式调整、事故调度指挥、城区配网联手倒电、线路故障巡视抢修和变电倒闸操作、设备故障分析处理等各个方面的联合反事故演习。通过以上工作的开展，可有效提高职工的专业技能。3加强外包工、临时工的安全管理线路施工、检修、急修的大部分工作由外包队伍所承担，部分外包队伍安全质量管理水平不高，人员技术素质低，流动大，违章作业习以为常。个别车间重用工、轻管理，甚至对未经安全技术培训就登杆干活的无证人员全然不知。为规范对外包工程和临时工的安全管理，建立了一个有效运转的管理机构，及时修订外包工程和临时工管理标准，坚持“谁使用、谁管理”和“与正式职工同等管理”的原则，采取现场考评、安全教育和严管重罚相结合的方法，由安质部负责组织对施工单位的“三证”(营业执照、法人代表证、资质证书)进行审查；对施工单位法人代表及施工现场负责人进行安全知识培训及安规考试；审查并建立外包工、临时工安全管理档案，对施工队伍进行安全资质审查,施工单位凭安全审查考核合格证进场，施工现场负责人凭安全考核上岗证上岗。对重大的工程项目进行现场安全考评，对现场施工安全措施的优劣以及现场施工操作过程等进行安全评价、打分、记录，使整个工程的安全管理形成闭式循环,不断得到加强。4依靠政府支持，加强对用户设备的安全管理近年来，用户设备问题造成的故障停电直线上升，严重威胁电网的安全运行。用户设备问题主要表现在配变故障、低压短路、高压混线、穿墙套管击穿等。针对这些情况，呼吁政府有关部门加强对用户设备的监管力度，确保电网的安全运行，保证广大用户正常用电。xx年7月，市安全生产委员会与德州供电公司联合下发了关于开展安全用电专项整治活动的通知，成立了以副市长为组长的专项整治领导小组，整治的重点是变压器容量在50kVA以上的单位、公共场所等重要用户。为能较好地利用这次机遇，迅速扭转当前的局面，公司主要领导、分管领导都参与领导小组，直接领导这项工作。5寻求政府支持，加大输电线路通道的清障力度近年来，线下建房和输电线路防护区内大面积植树情况异常严重，经多次向市政府有关职能部门反映情况，取得了他们的支持和联合执法权，建立了常态管理机制和固定联系制度，并由市安委会、市建委、市林业局、市公路局和供电公司等五部委联合下发了“关于做好电力线路防护通道内违章建筑及树木清除工作的通知”，发现有线下新建和准备建房的情况，根据“通知”精神及时会同地方政府及公安部门进行制止，并对户主下达“隐患通知书”。彻底清理了近千公里电力线路下的万余棵树障，有效地保障了输电线路的安全运行。6落实电力设施保护措施，减少外力破坏事故近年来，由于输配电防外力破坏工作难度大，我们采取了如下措施。(1)加强组织、领导，成立电力设施保护巡查大队，建立健全各种保护电力设施的规章制度；(2)起草下发了特殊地点安全标志设置规定，在重点地段、重要设施上设置了规范标示牌、警示牌，在电缆沟上涂刷了警示标志；(3)加大宣传力度，在集市和村庄、在建筑工地散发、张贴保护电力设施宣传材料；(4)加强对德州供电公司关于调整三级护线网的实施意见的执行力度，从制度方面保证“三级护线网”组织的有效运行，做好与群众面对面的电力设施保护宣传工作，做到问题早发现、早处理。7提高生产人员保证安全的自控能力虽然安全生产机制已比较健全，各级的安全管理工作也在不断加强，但是，安全生产的规章制度还没有完全落实到位，部分车间的安全管理工作滞后于安全生产的新形势，部分生产人员安全意识淡薄，安全作业的自我控制能力不强，造成违章指挥和违章作业时有发生。针对这些问题，公司始终坚持“以人为本”，大力提倡“从我做起，决不违章”，营造创建“无违章企业”的良好氛围；坚持推行规范化管理，实施安全生产关口前移，重心下移；深入开展“三个明白、三个严格、一个视同”(即明白检修任务，明白危险点，明白安全防范措施；严格三大措施管理，严格查禁违章，严格责任追究；不明白工作任务、危险点和安全防范措施都视同违章)活动。8进一步加强安全监督人员的执行力(1)抓好全过程安全管理，加强设计、制造、施工及运行、检修各个环节的控制与监督，切实做到关口前移，重心下移；(2)根据基建、大修、技改等不同工程的特点，聘请有丰富现场安全工作经验的专家，全程监督施工现场的安全工作，并把监督重点提前到工程前期，从源头上堵住了装置性违章的产生；(3)重点抓好安全设施规范化，超前做好风险分析和危险点控制，严格“工程施工派工制度”和“三大措施”的落实；(4)做好各项工作的协调、监督，按照“各级管理人员到岗到位标准”深入现场监督检查，严格执行“工作现场安全监督卡”，抓违章、抓规程制度的执行、抓安全措施的落实，规范现场操作。第 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