危险点分析及预控管理规定.doc

行业资料：_危险点分析及预控管理规定单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 10 页危险点分析及预控管理规定1范围本规定明确了大唐桦南风力发电有限公司作业危险点分析总则、要点和执行规则。本规定适用于大唐桦南风力发电有限公司作业危险点分析及预控工作管理。2引用文件中国大唐集团公司安全生产工作规定大唐集团制xx25号中国大唐集团公司危险点分析与控制工作管理办法大唐集团制xx18号3总则3.1危险点分析预控，是对有可能发生事故的危险点进行提前预测和预控，根据作业内容、工作方法、机械设备、环境、人员素质等情况，超前分析和查找可能产生危及人身或设备安全的不安全因素，再依据有关安全法规，研究制定可靠的安全防范措施，从而达到预防事故的目的。3.2任何生产工作都存在着不同程度危及人身及设备安全的因素，凡参与各类检修作业、运行操作的人员必须严格执行作业前危险点分析的规定，掌握作业和操作过程中的危险点及控制措施。3.3外来人员参与现场工作时，各风场必须事先做好危险点分析与交代工作，并要求在控制措施的签字栏签字。4危险点分析的要点4.1分析作业人员的精神状态，结合设备运行情况，针对作业项目的结构特点，可能给作业人员带来的危害。4.2针对施工所使用的机械设备、工器具，可能给作业人员带来的不安全因素。4.3针对工作环境存在的有毒、有害、辐射、缺氧、高温、高压或易燃、易爆等危险因素，可能对工作人员的安全健康造成的危害。4.4针对施工现场作业条件，特别是交叉作业，可能给作业人员带来的危险。4.5结合作业特点，如：高空、容器内、带电、射线等，可能给作业人员带来不安全因素。4.6针对材料、设备运输过程中，可能发生的人身及设备危险因素。4.7针对操作程序、工艺流程的颠倒，操作方法的失误等，可能给作业人员带来的危害。4.8结合作业人员生理、心理素质差，身体状况不良，思想情绪波动，精力不集中，技术水平能力不足等，可能给作业人员带来的危害或设备异常。4.9根据雨、雪、风、雾等天气情况变化，周围作业之间的相互干扰及突发的物体坠落、冲撞等作业环境可能给作业人员带来的影响和危害。4.10针对其它可能给作业人员带来危害、异常的不安全因素。5危险点分析的执行5.1在作业（操作）相应的工作票（操作票）填写完成后，工作负责人（监护人）组织相应的工作组成员（操作人员）在班组结合工作内容进行此项工作的危险点的初步分析，并将分析结果和控制措施填写在相应的工作票（操作票）硬页的后面或附页上。5.2在工作票签发（操作票批准）、许可过程中，相应人员对危险点分析的开展情况负责。5.3在作业（操作）开始前，工作负责人（操作监护人）组织工作组成员，结合现场实际状况，进行现场危险点再分析工作，并制定相应的防范措施，经考问确认全员掌握后，工作组成员应亲自在安全交底栏内签字。5.4变电所设备停电检修作业，必须在作业现场使用专用的看板进行危险点分析，标明停电设备、作业范围、邻近带电设备的部位及地线位置。5.5在作业（操作）过程中因作业环境、使用工器具发生变化等原因而出现新的危险因素，应立即停止作业（操作），进行危险点的补充分析并采取切实可行的防范措施，全员掌握后再继续进行工作。6附则6.1本规定由大唐桦南风力发电有限公司安全监察部负责解释6.2本规定自下发之日起执行。第 4 页 共 10 页危险物品使用企业的安全生产管理安全生产法第三十二条明确规定：生产经营单位生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，必须执行有关法律、法规和国家标准，建立专门的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有关主管部门依法实施的监督管理。然而在我们日常安全生产管理工作中，更多的关注和投入往往只停留在危险物品的生产、经营、运输、储存等“四个环节”上，缺乏对危险物品使用企业的安全生产管理。而往往危险物品使用企业又是造成事故的多发地，易成为安全生产管理工作中的“处女地”和“灯下黑”。随着市场经济的不断完善，中小型企业得到了快速发展，危险物品使用企业与日俱增。目前，厦门市危险物品使用企业270家(已备案)，还有未经备案的据推测有上万家。其中为数不少生产工艺品的企业，大量使用树脂、油漆及配套溶剂等易燃液体。由于这些危险物品使用企业安全生产管理工作比较薄弱，企业不同程度存在着安全生产状况欠佳、伤亡事故多发、职业危害等不容忽视的问题。xx年以来，厦门市发生12起危险物品从业单位事故，其中有9起发生在危险物品使用企业。分别为：同安青田食品公司氨气泄漏；腾龙树脂氮气窒息死亡事故，死亡2人，伤1人；东孚镇鹭铭工业品厂危险化学品火灾爆炸事故，死亡1人伤1人，直接经济损失约30万元；翔鹭石化氢气储罐泄漏，直接经济损失约4万元。厦门长天塑化有限公司东区丙烯腈(V5006)储罐爆炸事故；厦门进雄企业有限公司(杏林工厂)机台爆炸事故，伤3人，造成严重财产损失；湖里区清升冷冻厂氨气泄漏事故，导致2人死亡、7人轻度中毒；厦门船舶重工股份有限公司一废弃油漆铁桶爆炸事故，造成1人死亡，直接经济损失28万元。危险物品使用企业已成为发生死亡事故的主体，给人民群众生命财产安全造成不必要的损失。企业安全生产形势严峻的原因分析目前，危险物品使用企业安全管理薄弱。一是企业安全生产主体责任落实不到位。不少企业主要负责人重效益、轻安全的思想严重，安全管理制度不健全，责任制不落实，安全投入不足，隐患整改不彻底，“三违”问题突出；二是企业员工安全意识薄弱。大量不具备化工专业知识、缺乏安全培训、安全技能差的农民工涌入化工行业从业人员队伍，企业员工安全意识不够强，从业人员缺少必备的安全知识等等；三是企业安全管理不到位。一些企业安全设施的缺陷，缺少配套的危险物品仓库或仓库不符合建筑防火规范的要求，生产、使用场所管理混乱，危险物品乱堆放，存在较大隐患。四是事故应急预案的制定和演练不规范。不少企业对事故应急预案的制定和演练不够重视，有的只是纸上谈兵，有预案不演练，有的不切实际，采取“拿来主义”应付了事，有的甚至是一片空白，没有制定事故应急预案。危险物品使用企业发生的各类事故从其客观上分析主要有以下几个方面：1、对安全生产法律、法规不熟悉，对安全生产工作不够重视目前危险物品使用企业还不需办理安全生产使用许可证。政府对其安全生产监管工作也缺乏必要的条件和手段，致使一些企业对国家有关生产的法律、法规，对生产经营活动中应遵循的法规、标准不熟悉、不了解。在安全生产过程中处于无章可循、无法可依的混乱状况；在安全生产的重视程度上，普遍存在使用危险物品企业不如生产、经营、运输、储存的企业。2、不能正确处理企业发展与安全投入的关系，事故隐患突出由于企业主要负责人安全意识不强，重生产、轻安全，重效益、轻投入，致使一些企业的机器设备陈旧；电力线路老化；消防设施设备不完善；操作场所不符合防火规定的要求；安全生产责任制不够明确；安全机构不够健全；安全检查不够到位：安全管理制度、安全教育和岗前培训不够落实；安全资金投入欠帐。加之目前国家还没有对危险物品使用企业实行安全生产许可，使一些企业长期游离于国家安全法律法规和政府监控之外。3、从业人员素质低，自我保护意识差由于企业用工形式灵活多样，员工流动性大，且大量招收的是民工，文化素质偏低，大多数未经过安全培训就上岗，安全知识缺乏，自我保护意识不强，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律“三违”现象比较普遍。4、政府对企业监管缺乏必要的条件和手段厦门市危险物品使用企业，遍布城乡，点多面广，情况复杂，而政府的相关部门由于机构、人员、经费等条件限制，难以对所辖的企业实施有效的监管，尤其是城乡结合部和偏远的乡镇企业更是难以掌握其安全生产状况和存在的问题，也就无从谈起对加强企业安全监管的针对性和有效措施。加强企业安全生产管理水平的建议近几年来，厦门市危险物品使用企业连续不断的发生工伤死亡事故，给人民群众生命财产造成不必要的损失。教训极为深刻，给我们社会各界又一次敲响了安全生产的警钟。如果对这一问题不加以重视、不采取措施加以遏制，将直接影响厦门市安全生产发展的良好势头，甚至会带来一些负面影响。首先，要提高加强对危险物品使用企业安全生产工作重要性的认识，要从“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展观”的高度，充分认识危险物品使用企业安全生产管理水平的重要性和必要性。认清企业最大的效益是安全；最大的损失是事故；最大的责任是安全责任；最大的隐患是麻痹思想。把“安全第一、预防为主、综合治理”的方针落到实处。其次，要充分发挥厦门特区地位的优势，将危险物品使用企业安全生产工作有效地纳入监管视线。要把危险物品使用企业安全生产管理与生产、经营、运输、储存等企业的安全生产管理，放在同样重要的位置上。在国家、省尚未出台对危险物品使用企业安全生产监管相关规定之前，可结合本地区的实际情况，制定出台危险物品使用企业安全生产管理的地方性法规。使企业有章可循。政府相关部门有法规可依，扭转“不好管、无人管、不会管”的被动格局。减少或避免企业伤亡事故的发生。再次，要加强对企业监管的力度，提高企业安全生产管理水平。一是抓好对企业的安全监管。按照“四不放过”原则，依法严查违法违规行为，发挥警示教育作用。二是抓好企业的安全生产责任制。企业法人代表、生产经营单位“一把手”要依法履行安全生产第一责任人的职责，建立安全生产自我管理、自我约束机制中的主体责任和主导作用。三是抓好企业的安全生产应急救援体系和预警体制，完善安全生产应急救援预案，真正做到安全生产超前防范、事故预防关口前移，扎实做好安全基础工作。四是抓好企业的安全投入。企业要按规定从成本中列支安全生产专项资金，并将安全生产投入纳入年度计划，实行专款专用。企业还要认真对照有关规定的安全费用提取、安全专项资金、风险抵押金、工伤事故赔偿等“四项投入政策”，逐项落实费用。五是抓好企业的安全教育和岗前培训。企业要严格落实从业人员的八厂、班组、岗位“三级”培训制度，积极开展形式多样、生动活泼的安全生产岗位资格培训、安全技能培训和安全知识培训等，提高从业人员的安全素质和自我防范的能力，切实防止各类事故的发生。要注重发挥从业人员参与安全生产管理的积极性。普及安全生产常识，在企业中大力营造“关爱生命、关注安全”的良好氛围。第 9 页 共 10 页行业资料本文至此结束，感谢您的浏览!（资料仅供参考）下载修改即可使用第 10 页 共 10 页