国内外石化企业HSE管理对比分析.doc

行业资料：_国内外石化企业HSE管理对比分析单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 10 页国内外石化企业HSE管理对比分析HSE管理是二十世纪八十年代后期发展起来的关于健康、安全和环境的管理方法。它运用系统的分析方法，对企业生产过程中可能发生的事故隐患进行风险评价和危害识别，通过计划、实施、检查和改进等四个阶段，采用系统化、结构化、程序化和全员化的管理模式，全员参与和全程监控地采取预防措施，及时消除各类事故隐患我国和国外发达国家企业HSE发展的差距主要表现在以下方面：HSE管理体系的承诺和责任；HSE意识和理念；组织结构；HSE管理体系标准框架；实施和运行；对待事故等方面。1、管理承诺和责任国外石化企业往往都有由总裁做出的HSE承诺，向外界公布，阐明企业对HSE认识、理念和责任；而且各级管理者从上到下都做出了明确的承诺，针对方针、政策和目标有明确的承诺。国外石化企业的各级管理者充分认识到HSE是一个线性管理责任，各级管理者都把HSE作为首要业务工作之一，并通过一些具体做法来履行HSE责任，如参与高层HSE审计，每年完成一定数量的高级HSE审计报告，在业务工作中充分考虑HSE要求，承担本部门HSE表现的责任等。2、HSE意识和理念首先在HSE重要性的认识上，国外石化企业都很强调HSE的重要性，在意识和理念上把HSE作为首要事务，并且投入大量人力、物力资源作为保障，经常通过论坛、研讨的形式来提高管理者的HSE意识。很多国外石化企业已把HSE当作企业文化的核心内容和核心价值观。中国的石化企业也充分认识到HSE的重要性，把HSE作为五同时所必需考虑的内容，并且把安全生产、环境保护指标作为企业考核具有否决意义的指标。在形式上也非常重视HSE管理，如每年年初第一个会议通常是召开安全生产、环境保护会议，第一个文件是关于安全生产、环境保护的文件，以要求的形式来强调HSE管理。3、组织结构很多国外石化企业为适应商业重组和组织机构的需要，不断调整HSE职能机构，一般来说国外石化企业HSE管理机构小，人员精，但强调企业的每一个管理者都是HSE的领导者，要负责所在业务单元的HSE事务。他们一般都单独设有HSE管理部门，但在具体部门的设置上一般考虑有HSE审计管理部门、应急响应管理部门、安全管理部门、环境管理部门。国内石化企业非常重视HSE职能机构的设置，一般要求逐级设立相应机构，人员较多，包括了专业HSE管理机构和监督机构。国内石化企业逐级设有HSE委员会，负责处理本单位的HSE问题的决策和规划。他们大部分都设置了安全环保处(科)等管理部门，通常和质量管理部门合并在一起，具体部门往往按照专业分工以条块方式设置部门，如安全管理部门、环境管理部门等，有时更细化至交通安全管理部门、消防安全管理部门等。4、实施和运行多数的国外石化企业针对业务活动过程制定了系统、详细的HSE程序和指南，如对排放废物管理、化学药品使用管理、事故处理、有害废物管理等规定程序。过程管理方法被作为有效的管理办法。对于一些具体的HSE事项的规定上，国外石化企业从整个HSE系统的角度考虑的很周密，从场内到场外延伸非常完善，例如对刑事抢劫、社会治安如何处理等往往都给出较明确的指南。他们在HSE领域投入大量的资源，而且对HSE的价值进行评估。很多国外石化企业建立了HSE奖励制度，并把奖金颁发作为公司重要的年度事件来安排，颁奖仪式往往非常隆重，获奖的组织和个人都非常珍惜这个荣誉。国内石化企业一般建立起了文件化的程序和工作指南，在一些具体指南方面，HSE方面的考虑只偏重于场内，对有关场外HSE问题关注程度还不够。国内石化企业一般都有一套比较完善的管理体系和管理制度，但多数的HSE管理体系是在原有基础上从外部引入，与业务结合往往不是很好，经常存在所谓的两张皮的现象。国内石化企业一般通过安措费、环措费、安保基金的方式对HSE进行投入，目前已开始考虑HSE成本问题。国内石化企业一般对年度考核优秀的单位和个人给予HSE奖励。5、员工及承诺国外石化企业非常强调员工的主动性，强调以人为本，注重培养员工的意识，即从被告知到理解到相信的过程，所以国外石化企业员工主动执行HSE的意识较强，他们每个员工都要关注身边的HSE潜在事故，并报告，同时规定了这种任务，要求员工要完成一定数量的潜在事故报告，有些石化公司要求基层单位每周要有一个全员的HSE例会，员工的参与意识较强。他们非常重视员工的培训工作，为各层次的员工从普通雇员到管理者提供大量的HSE培训机会。很多国外石化企业通过HSE奖励来加强员工的参与和承诺。国内石化企业比较硬性强调按要求和标准去做，往往采取从上到下强制实施，相对员工主动意识会减弱。他们也强调员工参与HSE管理，开展班前班后会、月度HSE活动，但是员工对HSE管理的参与度低，全员参与性差。国内石化企业为员工提供了大量的HSE培训，特别是对新入厂员工三级教育已成为制度，但培训针对性和效果需要改进。国内石化企业一般实行员工HSE风险抵押金，根据HSE表现决定是否给与奖励。6、对事故的认识和处理国外石化企业特别是具有集团性质的大石化公司，其企业内发生的HSE事故能很快在企业内得到分享。他们有专人对事故去进行分析处理，要做很多技术性的分析工作，特别是同类型事故更是如此，这样做的目的是为了避免重犯同样的错误。他们还将承包商的工伤和事故纳入企业的HSE统计，一般要求大小事故一律上报，不得隐瞒，即使员工的手被玻璃划破这样的小事故也不例外，并且建立起一套相对科学的事故统计指标体系，如百万工时损失统计，而且国外石化企业对工伤的重视程度非常高。7、环境保护很多国外石化企业更加强调环境问题，并且所关注的环境问题领域由工业过程的污染治理向工业生态学、社会环境问题及可持续发展等领域发展，如一些石油公司制定了减排温室气体的计划。国外石化企业在环境保护问题上，都把守法作为首要前提，在所有的活动中都避免与法律法规相冲突。同时很多石油公司发布环境或HSE报告，强调公开环境问题的重要性。第 5 页 共 10 页国内外职业安全卫生管理体系发展概况职业安全卫生管理体系（OSHMS）是八十年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模式，它与ISO9000和ISO14000等标准化管理体系一样被称为是后工业化时代的管理方法。它是组织全部管理体系中专门管理职业安全卫生工作的部分，包括为制定、实施、实现、评审和保持职业安全卫生方针所需的组织机构、规划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。一、国际发展概况八十年代以来，一些发达国家率先开展了实施职业安全卫生管理体系的活动。xx年英国颁布了BS8800职业安全卫生管理体系指南国家标准；美国工业卫生协会制定了关于职业安全卫生管理体系的指导性文件；xx年澳大利亚/新西兰提出了职业安全卫生管理体系原则、体系和支持技术通用指南草案；日本工业安全卫生协会（JISHA）提出了职业安全卫生管理体系导则；xx年英国标准协会（BSI）、挪威船级社（DNV）等13个组织提出了职业安全卫生评价系列（OHSAS）标准，即OHSAS18001：职业安全卫生管理体系规范、OHSAS18002：职业安全卫生管理体系OHSAS18001实施指南。在跨入新世纪之际，OSHMS引起国际上更广泛的注意，国际劳工组织专门召开会议并形成了一个ILO的OSHMS导则，该导则已于今年6月国际劳工组织理事会通过，国际劳工组织将把在全球范围内推进OSHMS导则的实施作为今后安全生产领域最主要的工作内容之一。二、国内发展概况xx年初，中国开展了职业安全卫生管理体系的初步研究。xx年原劳动部劳保所和中国劳动保护科学技术学会提出了职业安全卫生管理体系规范及使用指南。在此基础上，xx年10月国家经贸委颁布了职业安全卫生管理体系试行标准，并下发了在国内开展职业安全卫生管理体系试点工作的通知。为促进职业安全卫生管理体系工作的顺利发展，使职业安全卫生管理体系认证工作更加规范，xx年7月，国家经贸委成立了全国职业安全卫生管理体系认证指导委员会、全国职业安全卫生管理体系认证机构认可委员会和全国职业安全卫生管理体系审核员注册委员会，组织力量制定了一系列基础性文件。为了尽快建立一支国家注册审核员队伍，全国职业安全卫生管理体系审核员注册委员会已举办28期培训班，培训学员1000余人。根据学员的培训考核情况及申请人的经历，已公布三批注册主任审核员、审核员和实习审核员名单，批准注册主任审核员16名，审核员56名，实习审核员492名。为大力推行职业安全卫生管理体系试行标准，促进企业内部建立职业安全卫生管理体系，国家经贸委批准国家经贸委安全科学技术研究中心等7家单位作为认证试点机构。一年多来，认证试点单位在标准宣贯及培训、咨询及认证等方面开展了职业安全卫生管理体系认证试点工作。三、实施OSHMS标准的作用OSHMS标准的实施对我国的职业安全卫生工作将产生积极的推动作用。主要体现在以下几个方面：（1）推动职业安全卫生法规和制度的贯彻执行OSHMS标准要求组织（包括各类生产组织）必须对遵守法律、法规做出承诺，并定期进行评审以判断其遵守的情况。因此，实施OSHMS标准能够促使组织主动地遵守各项最新的职业安全卫生法律、法规和制度。（2）使组织的职业安全卫生管理由被动行为变为主动行为OSHMS标准将安全管理单纯靠强制性管理的政府行为，变为组织自愿参与的市场行为。使职业安全卫生工作在组织的地位由被动消极的服从转变为积极主动的参与。（3）促进我国职业安全卫生管理标准与国际接轨，有利于消除贸易壁垒随着国际市场一体化的过程加快，我国职业安全卫生标准也愈趋向于与国际标准接轨。OSHMS标准采用统一要求，它的普遍实施在一定程度上消除了贸易壁垒，将是未来国际市场竞争的必备条件之一。实施职业安全卫生管理体系认证将是组织发展的一个趋势和方向。（4）有利于提高全民的安全卫生意识实施OSHMS标准，建立职业安全卫生管理体系，要求对本组织的员工进行系统的安全卫生培训，使每个员工都参与组织的职业安全卫生工作。同时，标准还要求被认证组织要对相关方施加影响，提高安全意识。所以，一个组织实施OSHMS标准就会以点带面影响一片，随着OSHMS标准的推广，将使全民的安全意识得到提高。四、企业建立与实施OSHMS的长远和积极效应（1）OSHMS会产生直接和间接的经济效益一方面通过实施OSHMS可以明显提高企业安全生产的管理水平和管理效益，而另一方面由于改善作业条件，提高劳动者身心健康，能够明显提高职工的劳动效率。这些都对企业的经济效益和生产发展具有长周期性的积极效应。（2）以人为本-劳动力是企业和国家的最重要资源现在愈来愈多的人已经认识到，劳动力作为必不可少的生产投入，其质量乃是生产率水平的决定因素。身心都处在良好状态的劳动力是最重要的资源。人力资源对经济发展的近期和远期作用是无可估量的。（3）OSHMS树立企业的品质和形象从企业的长远发展而言，最根本的是取决于市场或称市场销售，开发市场的最主要条件就是资本、技术创新力、市场服务和企业的综合素质（品质），这就构成企业的能力和品质。因此将OSHMS和ISO9000、ISO14000建立在一起正成为现代企业的标志，在xx年以后将成为企业界的一种时尚。（4）OSHMS促进企业管理现代化建立OSHMS是企业实现现代科学管理的需要，它不仅可以提高安全生产工作的管理质量，也有助于促进企业大系统的完善和整体管理水平的提高。第 9 页 共 10 页行业资料本文至此结束，感谢您的浏览!（资料仅供参考）下载修改即可使用第 10 页 共 10 页