工程安全管理之PDCA循环.doc

行业资料：_工程安全管理之PDCA循环单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 10 页工程安全管理之PDCA循环作为业主委托的现场监理机构，做好建设工程安全管理，体现了建设工程安全生产群防群治的重要原则，严格执行中华人民共和国建筑法、中华人民共和国安全生产法及有关各项法律法规，以安全生产作为标准化管理重点，并且根据建设工程安全生产管理条例、监理规划、施工组织设计和监理实施细则，监督承包单位对安全纪律的执行力度，是落实建设工程监理安全责任的主要工作内容。建设工程安全管理，承包单位须作大量工作。现场监理机构务必监管安全生产控制，加强督促承包单位贯彻执行“安全第一，预防为主的方针，建立健全安全生产责任制和安全生产组织保证体系，确保安全管理制度的落实和专职安全管理人员的到位。笔者认为，分阶段的实施建设工程安全监理事前、事中、事后控制的PDCA管理循环，值得商榷和探讨。监理作为工程现场安全管理一个重要的外部力量，理应要有自己的管理内容和程序。P(计划)D(实施)C(检查)A(总结评估)之管理循环反映了安全管理保证体系活动所应遵循的科学程序。一、计划部署工程安全监理计划部署就是要分析工程现状找出存在的问题的原因，分析产生安全问题的因素，寻找主要原因，制定解决问题的措施计划。项目总监理工程师必须统筹领导工程安全监理的运作，全面负责落实工程安全监理的计划部署。1、工程开工准备阶段应适时组织进行工程安全隐患、风险评估，分析工程安全特点，并形成书面评估报告，深入研究工程安全建设各阶段的控制要点、停止点；2、针对性的编制现场落实监理安全责任实施细则，制定监理机构工程安全管理制度，确定现场监理人员安全管理职责及具体分开；3、认真编写工程安全监理交底书并应及时向承包单位进行工程安全监理交底，明确监理安全工作要求和程序；4、逐项编制分项安全技术监理细则，切实有效的指导监理机构人员实施现场安全监理操作，努力做到有的放矢；5、全面贯彻安监站工程安全监督交底；6、严格执行公司有关建设工程安全管理制度；7、悉心准备工程安全管理学习指导文献，不断提高政策和理论水平；8、事前明确工程安全监理依据(主要依据如下)：中华人民共和国建筑法(主席令)中华人民共和国安全生产法(主席令)建设工程安全生产管理条例(国务院令)建筑施工安全检查标准(JGJ59-99)施工现场临时用电安全技术规范(JGJ46-xx)建设施工高处作业安全技术规范(JGJ80-91)建设机械使用安全技术规格(JGJ33-xx)建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范(JGJl30-xx)建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范(JGJ128-xx)龙门架及井架物料提升机安全技术规范(JGJ88-92)工程建设标准强制性条文(安全内容)；工程建设相关合同；安监站工程安全监督交底书。二、计划的实施安全专职(兼职)监理工程师具体负责落实日常工程安全监理事中控制工作，贯彻执行监理安全工作计划和措施，监督贯彻条例的实施情况。1、审查施工组织设计中安全方面的内容；2、审查有关专项施工方案内容；3、仔细实施工程安全监理责任的日常巡查工作，在实施质量控制的同时检查工程安全文明施工状况；4、经常组织项目监理机构的人员接受工程安全知识的再学习，不断提高实际工作能力。三、实施的检查工程安全监理实施的检查即要把实际工作结果与预期目标分析对比，检查计划具体执行情况。这是PDCA管理循环中一个较为重要的阶段。1、严格检查停止点和工程建设标准强制性条文的执行情况；2、根据工程安全隐患评估报告所提出的监理措施，坚持安全工作周周检查，并记载周报表(周循环)；3、执行定期组织业主、承包单位进行工程安全专项检查制度(月度检查)，并记载月报表(月循环)；4、重要环节、关键部位实施工程安全旁站监理，并记录实际安全状况；5、认真、正确的填写监理日记中安全工作的内容；6、增加填报监理月报中有关安全类的专项内容。四、总结评估分阶段总结评估工程安全监理经验教训，巩固已有成绩，处理差错，把尚未解决的问题转入下一个管理循环，作为下一阶段循环的计划目标。1、监理机构内部工作会议全面总结评估工程安全管理状况，总监理工程师每周监督检查现场监理机构人员落实监理安全责任的工作，及时提出整改意见；2、正确运用监理工程师通知单，发现工程安全隐患应及时指出，要求承包方整改，但书面签发监理工程师通知单(安全类)要点应在监督、评估整改结果；3、每周工地例会实事求是的进行工程安全状况评估。监理工程师应当学会正确而灵活的运用组织措施、经济措施来深入的开展工程安全管理工作。五、结语落实建设工程监理安全责任，实施工程安全监理的事前计划，事中实施和检查，事后总结评估的PDCA管理循环，不失为一种切实可行的工作方式，很有必要逐渐使之常态化、程序化，科学化。安全在心，防微杜渐。监理机构在抓好对重点环节、部位的安全监管，力避事故发生的同时，根据工程的特点，建筑施工过程中安全生产管理工作的状态，对不同环节、部位的安全施工控制实行差别化监管，既重点旁站，又分类管理。以利推行施工企业安全生产评估标准和建筑施工安全检查标准为核心内容，在施工现场全面开展工程安全质量标准化活动，努力提高监理机构现场安全生产的控制能力。要象编制质量监理细则那样，建立健全每个监理岗位的安全工作标准，全面规范工程安全监理行为。第 6 页 共 10 页工程安全管理体制及概念工程安全管理的概念工程安全管理是指对建设活动过程中所涉及的安全进行的管理，包括建设行政主管部门对建设活动中的安全问题所进行的行业管理和从事建设活动的主体对自己建设活动的安全生产所进行的企业管理。从事建设活动的主体所进行的安全生产管理包括建设单位对安全生产的管理，设计单位对安全生产的管理，施工单位对建设工程安全生产的管理等。建筑法第三十六条规定“建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。”所谓坚持安全第一、预防为主的方针，是指将建设工程安全管理放到第一位，采取有效措施控制不安全因素的发展与扩大，把可能发生的事故消灭在萌芽状态。预防为主是指在建筑生产活动中，针对建筑生产的特点，对生产要素采取管理措施，有效地控制不安全因素的发展与扩大，把可能发生的事故消灭在萌芽状态，以保证生产活动中人的安全与健康。安全生产管理体制完善安全生产管理体制，建立健全安全生产管理制度、安全生产管理机构和安全生产责任制是安全生产管理的重要内容，也是实现安全生产目标管理的组织保证。我国的安全生产管理体制是“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪。”行业管理是指行业主管部门根据“管生产必须管安全的原则”，管理本行业的安全生产工作，建立安全管理机构，配备安全技术干部，组织贯彻执行国家安全生产法律、法规；制定行业的安全规章制度和安全规范标准；对本行业安全生产工作进行计划、组织、监督、检查和考核。建设部负责全国建筑行业的安全生产工作。国家监察，是指由国家安全生产监督管理部门按照国务院要求实施国家劳动安全监察。国家监察是一种执法监察，主要是监察国家法规政策的执法情况，预防和纠正违反法律法规的问题。它不干预企事业内部执行法律法规的方法、措施和步骤等具体事务，不能代替行业管理部门的日常管理和安全检查。保护职工的安全健康是工会的职责。工会对危害职工安全健康的现象有抵制、纠正以及控告的权利。这是一种自下而上的群众监督。这种监督与国家安全监察和行政管理相辅相成。从事故发生原因来看，大都与职工的违章行为有直接关系。工程安全管理基本制度在长期的生产实践中，我国已经总结出了一套行之有效的工程安全管理基本制度。建筑法第五章中专门明确了安全生产责任制度、劳动安全生产教育培训制度。安全生产责任制度安全生产责任制度是建筑生产中最基本的安全管理制度，是所有安全规章制度的核心。安全生产责任制度是指将各种不同的安全责任落实到负有安全管理责任的人员和具体岗位人员身上的一种制度。安全生产责任制的主要内容包括：一是从事建筑活动主体的负责人的责任制。比如，建筑施工企业的法定代表人要对本企业的安全负主要的安全责任；二是从事建筑活动主体的职能机构或职能处室负责人及其工作人员的安全生产责任制。比如，建筑企业根据需要设置的安全处室或者专职安全人员要对安全负责；三是岗位人员的安全生产责任制。岗位人员必须对安全负责。从事特种作业的安全人员必须进行培训，经过考试合格后方能上岗作业。群防群治制度群防群治制度，是职工群众进行预防和治理安全的制度。这一制度也是“安全第一、预防为主”的具体体现，同时也是群众路线在安全工作中的具体体现，是企业进行民主管理的重要内容。这一制度要求建筑企业职工在施工中应当遵守有关生产的法律、法规和建筑行业安全规章、规程，不得违章作业；对于危及生命安全和身体健康的行为有权提出批评、检举和控告。安全生产教育培训制度安全生产教育培训制度，是对广大干部职工进行安全教育培训，提高安全意识，增加安全知识和技能的制度。安全生产检查制度安全生产检查制度，是上级管理部门或企业自身对安全生产状况进行定期或不定期检查的制度。通过检查可以发现问题，查出隐患，从而采取有效措施，堵塞漏洞，把事故消灭在发生之前，做到防患于未然，是“预防为主”的具体体现。通过检查，还可总结出好的经验加以推广，为进一步搞好安全工作打下基础。安全检查制度是安全生产的保障。伤亡事故处理报告制度施工中发生事故时，建筑企业应当采取紧急措施减少人员伤亡和事故损人，并按照国家有关规定及时向有关部门报告。事故处理必须遵循一定的程序，做到三不放过(事故原因查不清不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过，没有防范措施不放过)。通过对事故的严肃处理，可以总结出教训，为制定规程、规章提供第一手素材，做到亡羊补牢。安全责任追究制度建筑法第七章法律责任中，规定建设单位、设计单位、施工单位、监理单位，由于没履行职责造成人员伤亡和事故损失的，视情节给予相应处理；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。xx年4月21日，国务院颁布了国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定，明确了特大安全事故的行政责任。其中第二条规定，地方人民政府主要领导人和政府有关部门正职负责人对下列特大安全事故的防范、发生，依照法律、行政法规和本规定的规定有失职、渎职情形或者负有领导责任的，依照本规定给予行政处分；构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任，具体包括：特大火灾事故；特大交通安全事故；特大建筑质量安全事故；民用爆炸物品和化学危险品特大安全事故；煤矿和其他矿山特大安全事故等。第 9 页 共 10 页行业资料本文至此结束，感谢您的浏览!（资料仅供参考）下载修改即可使用第 10 页 共 10 页