烟草制造过程中的安全评价.doc

行业资料：_烟草制造过程中的安全评价单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 13 页烟草制造过程中的安全评价职业健康安全管理体系规范(GB/T28001-xx)，从方针到管理评审包含了17个管理要素，它们各有其功能，都是管理体系中不可缺少的部分，为体系的实施和保持提供了必要保证。其中，4.3.1(危险源辨识、风险评价和风险控制的策划)、4.3.3(目标)、4.3.4(管理方案)、4.4.6/4.4.7(运行控制/应急准备和响应)、4.5.1(绩效监测和监视)等几个要素构成了职业健康安全管理体系对风险控制的一条核心要素主线。为了有效控制风险，首先要对组织所有作业活动中存在的危险源加以识别，然后评价每种危害事件的风险等级，依据法律法规要求以及组织职业健康方针确定不可承受风险，对不可承受的风险加以控制：制定目标指标和管理方案；落实运行控制；准备紧急应变措施；加强培训、提高职业健康安全意识；通过监控机制发现问题并予以纠正。从这条主线我们可以看出，危险源辨识、风险评价和风险控制策划是建立职业健康安全管理体系的第一要素，是体系的主要输入，也是其运行的重要动力。换句话说，体系的几乎所有其他要素的运行均以危险源辨识、风险评价和风险控制策划结果作为重要依据。这也正是这一管理体系有别于传统安全管理体系，变事后处置为事前预防控制的重要原因。下面结合我们在建立职业健康安全管理体系过程中遇到的一些实际情况，谈谈在危险源辨识过程中应该注意的几点问题。一、抓好危害辨识人员培训是做好危险源辨识与风险评价的基础GB18001标准，从方针到管理评审包含17个管理要素，其中核心要素是目标指标和管理方案、运行控制、应急响应、绩效监测，而第一要素是危险源辨识、风险评价，即对所辨识评价出的重大风险进行的控制。这也是这个管理体系有别于传统的管理，变事后处置为事前预防控制的基础。为了做好危害辨识工作首先必须组建一个精干的工作组，其次要采取多种形式对危害辨识人员进行必要的培训。培训内容主要应包括：如何对以往的职业健康事故、事件进行统计分析；如何对现有的职业健康安全制度、规定及工作程序的充分、有效性进行评价；熟悉风险、危害因素的分类及内容；在工厂内开展危害辨识的主要内容；开展危害辨识工作的工作程序及注意事项；如何填写危害因素普查表。我们在建立体系过程中，通过请老师到工厂讲课和送员工出去参加学习班等形式，先后对120余人进行了上述培训。通过培训，危害辨识人员既熟悉了危害辨识的基本知识，又具备了实际开展危害辨识的工作能力。二、危险源辨识问题与危险源分类在职业健康安全管理体系审核规范中，把危险源定义为可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。危险源的分类方法很多，在实际操作中，由于各组织的定义不同或描述把握不准确，导致其找出的危险源五花八门。1.存在的问题(1)错把设备设施当作危险源。如在对危险源进行描述时，应明确危害在于设备的某些部位缺乏防护罩、某部位的安全阀失灵、法兰泄漏等，而不是设备、安全阀、法兰本身。(2)把一套工艺当作危险源。描述时应该明确危险源在于工艺的某一过程温度、压力超过设计值等。(3)对于可能导致财产损失、工作环境破坏的危险源未能及时加以识别。(4)遗漏可能导致疾病或对人体健康有危害的危险源，如高温、低温、振动等。2.危险源的分类事实上，对危险源、危害因素进行分类，是为了便于进行相关辨识和分析。根据建立实施管理体系的实践过程，我们认为，按下面两种分类方法进行，是比较合适的。(1)按导致事故和职业危害的直接原因进行分类，即按生产过程危险和危害因素分类与代码(GB/T13816-92)的规定，将生产过程中的危害因素分为物理性危险危害因素、化学性危险危害因素、生物性危险危害因素、生理心理性危险危害因素、行为性危险危害因素和其他危险危害因素等六大类、36小类。(2)参照事故类别、职业病类别进行分类。首先参照企业伤亡事故分类(GB6441-86)综合考虑起因物、引起事故的先发诱导性原因、致害物、伤害方式等。将危险危害分为物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、放炮、火药爆炸、化学性爆炸、物理性爆炸、中毒和窒息、其他伤害等16类。其次，参照职业病的有关规定，将危险危害因素分为生产性粉尘、毒物、噪声与振动、高温、低温、辐射、其他危害因素。三、危险源辨识的充分性危险源的识别是否充分，是困扰组织的一个难题，总担心在审核时会因此被开不符合项。事实上，危险源的多少不仅与企业的规模、复杂程度、工艺特点、设备的新旧程度、行业特点有关，还与员工的安全意识、能力水平及所处的地理环境等一系列复杂的因素有关。同等规模的企业，生产同样的产品其危险源的数量可以有很大的差别。职业健康安全管理体系指南(GB/T28001-xx)4.3.1.2意图条款中明确指出：“危险源辨识、风险评价和风险控制过程的复杂性很大程度上取决于诸如组织规模、组织内工作场所状况、危险源的性质和复杂性以及重要性等因素。GB/T28001中4.3.1的目的并不是迫使危险源很有限的小组织也进行复杂的危险源辨识、风险评价和风险控制活动。危险源辨识、风险评价和风险控制的过程宜考虑执行这三个过程的成本和时间，以及能否获得可靠的资料。”即要抓主要矛盾，体现“抓大放小”，而并没有强求组织辨识出与各项业务活动有关的全部危害。因为所谓的全部危害是没有界限的，安全是一个相对的概念，不同的发展阶段、不同的组织，甚至不同的制度下的安全观念都可能不同，总会有一些轻微的危害不为人所重视，或者根本就没有必要去找出所有危害。随着时间的推移、人们意识的转变，或者由于事故事件的警示，以前被忽略的一些危害会被重新认识和重视。比如，我厂厂前区的阳光广场，按整体设计效果，在大片的枣红色大理石中点缀了具有镜面效果的黑色大理石，雨后或水打湿后可能会造成人员摔伤，却又似乎很好防范，因而被忽视了。但当接二连三地有人摔伤时，就不能不重新认识它的危害了，因而才有了以后的一系列补救防范措施。四、关于重大危险源在安全生产法和重大危险源辨识(GB18218-xx)中，均把重大危险源定义为：长期或者临时的生产、搬运使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所或设施)。这表明关于重大危险源我国有明确的定义，并且是以法律条款的形式界定的。同时安全生产法第三十三条明文规定：“生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估监控，并制定应急预案。”另外，国家安监总局在关于开展对重大危险源监督管理工作的指导意见(安监管协调字xx56号)中要求对重大危险源的普查应包括以下9类：贮罐区(贮罐)、库区(库)、生产场所、压力管道、锅炉、压力容器、煤矿(井工开采)、金属非金属地下矿山、尾矿库，同时也规定了相应的临界限值。就我厂的实际情况来看，辨识出来的危险源均没有达到这个规定限值，相信其他厂的情况也如此。因此，对于辨识出来的危险源，即便被评价为不可承受的风险，也不能轻易叫做重大危险源，只有符合上述定义中条件的才能叫做重大危险源。在建立体系之初，曾经把评价出的不可承受风险叫做重大危险源，并形成重大危险源清单，这显然偏离了上述重大危险源和定义。随着认识的提高、对标准理解的加深，后来将危险源清单改名为风险清单，将以前定义的重大危险源重新定义，并按高风险、中度风险、轻微风险分级进行控制。这看似一个简单的改名，实际上是认识上的一个进步和提高。五、风险评价方法的适宜性在这方面我们走过一些弯路，体系建立之初，建立了班组、部门和厂的三级识别和评价机制，自下而上地进行危害辨识别和风险评价。但是在工厂集中评价重大风险时，由于只是简单片面地套用LEC法进行评价，使得我们评价出来的重大风险出现了较大偏差。一是辨识评价不充分，二是没有体现出企业和行业的特色，甚至还出现了重大漏项。这一度使我们感到很困惑，明明实践经验表明一些危害已经可以列为重大风险了，应该加以重点控制，但套用LEC公式计算时却不是这样。以致于我们在接受第三方第一阶段审核以后，都不得不反过头来进行第四次补充辨识评价工作。后来，在应用LEC法进行评价时又引入了“是非判断法”相结合，比如对锅炉缺水的识别评价。因此，从多种评价方法中选择适合企业自身特点的辨识与评价方法，建立自下而上的识别评价机制，在建立体系初期时尤为重要，这个环节的工作做好了，就可以收到事半功倍成效。第 7 页 共 13 页烟草机械安全知识要点一、烟草机加工事故伤害的主要原因和种类有哪些?机加工事故造成的伤害主要有以下几种：1、机械设备零、部件作旋转运动时氇成的伤害。例如机械、设备中的齿轮、支带轮、滑轮、卡盘、轴、光杠、丝杠、供轴节等零、部件都是作旋转运动的。旋转运动造成人员伤害的主要形式是绞隽和物体打击伤。2、机械设备的零、部件作直线运动时造成的伤害。例如锻锤、冲床、切钣机的施压部件、牛头刨床的床头、龙门刊床的床面及桥式吊车大、小车和升降机构等，都是作直线运动的。作直线运力的零、部件造成的伤害事故主要有压伤、砸伤、挤伤。3、刀具造成的伤害。例如车床上的车刀、铣床上的铣刀、钻床上的钻头、磨床上的磨轮、锯床上的锯条等等都是加工零件用的刀具。刀具在加工零件时造成的伤害主要有烫伤、刺伤、割伤。4、被加工的零件造成的伤害。机械设备在对零件进行加工的过程中，有可能对人身造成伤害。这类伤害事故主要有：被加工零件固定不牢被甩出打伤人，例如车床卡盘夹不牢，在旋转时就会将工件甩出伤人。被加工的零件在吊运和装卸过程中，可能造成砸伤。5、电气系统造成的伤害。工厂里使用的机械设备，其动力绝大多数是电能，因此每台机械设备都有自己的电气系统。主要包括电动机、配电箱、开关、按钮、局部照明灯以及接零(地)和馈电导线等。电气系统对人的伤害主要是电击。6、手用工具造成的伤害。7、其他的伤害。机械设备除去能造成上述各种伤害外，还可能造成其他一些伤害。例如有的机械设备在使用时伴随着发生强光、高温，还有的放出化学能、辐射能，以及尘毒危害物质等等，这些对人体都可能造成伤害。二、机械设备的基本安全要求是什么?机械设备的基本安全要求，主要是：1、机械设备的布局要合理，应便于操作人员装卸工件、加工观察和清除杂物；同时也应便于维修人员的检查和维修。2、机械设备的零、部件的强度、刚度应符合安全要求，安装应牢固，不得经常发生故障。3、机械设备根据有关安全要求，必须装设合理、可靠、不影响操作的安全装置。例如：(1)对于作旋转运动的零、部件应装设防护罩或防护挡板、防护栏杆等安全防护装置，以防发生绞伤。(2)对于超压、超载、超温度、超时间、超行程等能发生危险事故的零、部件，应装设保险装置，如超负荷限制器、行程限制器、安全阀、温度继电器、时间断电器等等，以便当危险情况发生时，由于保险装置的作用而排除险情，防止事故的发生。(3)对于某些动作需要对人们进行警告或提醒注意时，应安设信号装置或警告牌等。如电铃、喇叭、蜂鸣器等声音信号，还有各种灯光信号、各种警告标志牌等都属于这类安全装置。(4)对于某些动作顺序不能搞颠倒的零、部件应装设联锁装置。即某一动作，必须在前一个动作完成之后，才能进行，否则就不可能动作。这样就保证了不致因动作顺序搞错而发生事故。4、机械设备的电气装置必须符合电气安全的要求，主要有以下几点：(1)供电的导线必须正确安装，不得有任何破损或露铜的地方。(2)电机绝缘应良好，其接线板应有盖板防护，以防直接接触。(3)开关、按钮等应完好无损，其带电部分不得裸露在外。(4)应有良好的接地或接零装置，连接的导线要牢固，不得有断开的地方。(5)局部照明灯应使用36V的电压，禁止使用1lOV或220V电压。5、机械设备的操纵手柄以及脚踏开关等应符合如下要求：(1)重要的手柄应有可靠的定位及锁紧装置。同轴手柄应有明显的长短差别。(2)手轮在机动时能与转轴脱开，以防随轴转动打伤人员。(3)脚踏开关应有防护罩或藏入床身的凹入部分内，以免掉下的零、部件落到开关上，启动机械设备而伤人。(6)机械设备的作业现场要有良好的环境，即照度要适宜，湿度与温度要适中，噪声和振动要小，零件、工夹具等要摆放整齐。因为这样能促使操作者心情舒畅，专心无误地工作。(7)每台机械设备应根据其性能、操作顺序等制定出安全操作规程和检查、润滑、维护等制度，以便操作者遵守。三、机械加工车间常见的防护装置有哪些?主要作用是什么?机械加工车间常见的防护装置有防护罩、防护挡板、防护栏杆和防护网等。在机械设备的传动带、明齿轮接近于地面的联轴节、转动轴、皮带轮、飞轮、砂轮和电锯等危险部分，都要装设防护装置。对压力机、碾压机、压延机、电刨、剪板机等压力机械的旋压部分都要有安全装置。防护罩用于隔离外露的旋转部分，如皮带轮、齿轮、链轮、旋转轴等。防护挡板、防护网有固定和活动两种形式，起隔离、遮挡金属切屑飞溅的作用。防护栏杆用于防止高空作业人员坠落或划定安全区域。总体来说，防护装置的形式主要有固定防护装置、联锁防护装置和自动防护装置四、机械设备操作人员的安全管理规定有哪些?要保证机械设备不发生工伤事故，不仅机械设备本身要符合安全要求，而且更重要的是要求操作者严格遵守安全操作规程。当然，机械设备的安全操作规程因其种类不同而内容各异，但其基本安全守则为：1、正确穿戴好个人防护用品。该穿戴的必须穿戴，不该穿戴的就一定不要穿戴。例如机械加工时要求女工戴护帽，如果不戴就可能将头发绞进去。同时要求不得戴手套，如果戴了，机械的旋转部分就可能将手套绞进去，将手绞伤。2、操作前要对机械设备进行安全检查，而且要空车运转一下，确认正常后，方可投入运行。3、机械设备在运行中也要按规定进行安全检查。特别是对紧固的物件看看是否由于振动而松动，以便重新紧固。4、设备严禁带故障运行，千万不能凑合使用，以防出事故。5、机械安全装置必须按规定正确使用，绝不能将其拆掉不使用。6、机械设备使用的刀具、工夹具以及加工的零件等一定要装卡牢固，不得松动。7、机械设备在运转时，严禁用手调整；也不得用手测量零件，或进行润滑、清扫杂物等。如必须进行时，则应首先关停机械设备。8、机械设备运转时，操作者不得离开工作岗位，以防发生问题时无人处置。9、工作结束后，应关闭开关，把刀具和工件从工作位置退出，并清理好工作场地，将零件、工夹具等摆放整齐，打扫好机械设备的卫生。五、金属冷加工车间如何防止工伤事故?金属冷加工车间各种机床很多，只要妥善布置工作场所，设置必要的防护装置、保险装置，并严格遵守安全操作规程，就可以有效地防止工伤事故。机床平面布置要求：1、不使零件或切屑甩出伤人。2、操作者不受日光直射而产生目眩。3、搬运成品、半成品及清理金属切屑方便。4、车间应设安全通道，使人员及车辆行驶畅通无阻。防护装置要求：1、防护罩：隔离外露的旋转部件。2、防护栏杆在运转时容易伤害人的机床部位，以及不在地面上操作的机床，均应设置高度不低于1m的防护栏杆。3、防护挡板：防止磨屑、切屑和冷却液飞溅。保险装置要求：1、超负荷保险装置：超载时自动脱开或停车。2、行程保险装置：运动部件到预定位置能自动停车或返回。3、顺序动作联锁装置：在一个动作未完成之前，下一个动作不能进行。4、意外事故联锁装置：在突然断电时，补偿机构能立即动作或机床停车。5、制动装置：避免在机床旋转时装卸工件；发生突然事故时，能及时停止机床运转。第 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