党委书记述职述廉汇报会讲话稿.doc

述职述廉：_党委书记述职述廉汇报会讲话稿姓名：_单位：_日期：_年_月_日第 1 页 共 14 页党委书记述职述廉汇报会讲话稿同志们：在各地各部门（单位）全面总结工作，精心谋划“十三五”和明年工作之际，今天我们召开县（市）区和市属党(工)委书记述职述廉汇报会，主要目的是把各级党委和党委书记的注意力引导到抓基层打基础上来，通过“书记抓、抓书记”，层层传导压力，使党委管党建、书记抓党建的责任落地生根，真正形成聚精会神抓党建、上心用劲抓基层、一心一意谋发展的浓厚氛围。各党组织书记集中汇报工作，通过自己找、上级提、相互学，认真梳理查摆工作中的不足，取长补短，共同提高，更好地谋划明年的工作。刚才，xx、xx、xx、xx、xx和卫生计生委、住建系统党委主要同志汇报了一年来履行基层党建工作第一责任和党风廉政主体责任情况，xx县委提交了书面汇报材料，几位常委结合前期调研了解到的情况，逐一进行了点评。自治区党委组织部组织一处白学贵处长讲了很好的意见，对我市今年的基层党建工作给予了充分肯定，也指出了存在的5个方面问题，针对性、指导性都很强。总的来看，一年来，全市基层党建和党风廉政建设工作在自治区党委的正确领导和上级纪检、组织部门的指导下，经过各级党组织的共同努力，“三严三实”专题教育深入推进，基层服务型党组织建设年扎实开展，特别是“双增双减”、基层党组织“评星晋级”、“三政两不为”专项整治、党组织书记“双转一提”、基层组织场所“清退转”等重点工作取得了明显成效。大家在落实“两个责任”的基础上，结合各自工作的区域特点、系统特点，创新性研究了很多措施和办法。这些成绩的取得，与各级党委书记认真履职尽责是分不开的。通过刚才听汇报、领导点评和平时了解掌握的情况看，相比去年，今年工作又有新的进步。一是亲力亲为抓党建的责任意识更加自觉。各级党组织书记对党要管党、从严治党认识越来越深刻，对“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的意识越来越强。中央强调“五位一体”总布局，绝不是只抓经济，要经济、政治、文化、社会、生态文明统筹协调发展。我昨天在xx日报发表署名文章努力建设美好xx，开放内涵式发展、建设美好xx，主要指内在素质、思想、文化等构成和底蕴，党的建设首当其冲，不仅仅是追求经济指标。二是围绕发展抓党建、抓好党建促发展的联动效应更加明显。xx县委坚持产业和项目延伸到哪里，党建工作就覆盖到哪里，指导建立“电商创业园”、汽车4S店党群服务中心，打造了一批电商村、特产村、农家乐村，形成了“一镇一品”特色产业。xx区位围绕基层党组织建设中保障不力、活力不足、队伍不精、班子不强等问题，从抓班子、带队伍、建阵地等几个方面着手，推动基层党建工作。xx市委在推进“三严三实”专题教育中，以领导干部包抓重点项目责任制为抓手，推行现场办公、一线工作法，用发展实际成果来检验专题教育成效。卫生计生党委在医疗卫生行业深化“亮牌评星争先锋”活动，推行星级科室亮牌服务，取得了较好的服务效果。住建系统党委在原建筑行业党委的基础上，新组建成立房地产和公用事业2个行业党委，提高了对行业党建工作指导的针对性。市直机关工委被自治区机关工委评价为：“有特色、有亮点、有创新”。市直机关和各大系统，要切实抓好“一岗双责”。正如王岐山同志讲的，不管哪个部长、局长，第一位你是党组书记，要负这个责任，不要一说就是搞业务的。我们现在也有这种情况，好像只有县区、乡镇在抓这项工作，其他都是虚的。各大系统都要强化党建工作，各个方面工作必须同步进行。三是突出问题导向、抓党建重点工作的措施更加有力。各县（市）区围绕今年的“双增双减”专项行动，大做加减文章，取得了全市“空壳村”80%脱壳的优异成绩，群体性信访案件和刑事（治安）案件增幅也控制在了预期目标范围之内。xx区、xx区、xx区、xx县积极争取集体经济项目，多方创造条件发展集体经济，“空壳村”脱壳率达到90%以上。四是结合实际推动党建工作创新发展的载体更加多样。xx区的“党群+”沙龙、xx区的“楼宇社区”和村集体经济产权制度改革，等等。这些新的工作载体，为推进基层服务型党组织建设积累了丰富的经验。五是重心下移夯实基层基础工作的力度不断加大。xx县结合“中心村”建设和组织活动场所“清退转”，安排6000余万元高标准新建活动场所；xx区筹措1100多万元支持各村发展集体经济；xx区、市卫计工委等基层党建工作经费在去年的基础上都有所提高。六是严肃问责、严惩腐败的力度越来越大。各党委认真履行党风廉政建设主体责任，纪委在反腐倡廉、党风廉政建设上都有很多创新的做法，包括电视问政、不作为和乱作为的整治、“三不”案件的处理上，强化问责问效，今年以来严肃查处违反八项规定精神案件16件24人，其中给予党政纪处分14人，处级干部3人，问责10人；全市共受理信访举报629件（次），立案174件，处分155人，移送司法机关10人；严格执行“一案双查”，对14个单位、173名领导干部实施了责任追究。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我们基层党建工作水平，与中央和自治区党委的要求、与广大干部群众的期望相比，还有一定的差距。刚才，白学贵处长点出了我们工作中存在的5个方面的具体问题，各县（市）区、各系统要高度关注，坚持问题导向，逐一研究解决。目前，我们在党建、党风廉政建设方面的问题主要有：一是基层党建工作推进的还不够平衡。xx市的“空壳村”比例很高，xx区还有7个社区阵地面积不达标，市住建系统所辖非公企业特别是房地产企业信访问题较为突出。“双增双减”成效明显，但我认为也不能估计过高。刚才尚成市长讲到，近期上访问题反弹等问题。为什么会出现反弹，主要是责任不到位。我们不怕上访、不怕告状、不怕来访，有什么问题就解决什么问题，不要回避，要俯下身子倾听群众意见，千方百计化解群众反映的难题。二是党建与业务工作融合的还不够。这个问题，在全市各地各单位都有所表现。三是党风廉政建设的任务依然很艰巨。今年以来，违纪违法案件的初核、立案、处分数同比分别增长43.75%、67.31%、44.86%，比例是比较高的，我也在分析这个问题，现在发现问题不等于过去没有这些问题，是因为我们加大了查处力度后一些问题才暴露出来了，要综合施策，遏制增量，减少存量，努力从根上解决问题。四是上下联动、大抓基层的党建工作格局尚未完全形成。在全区五市党委书记述职述廉汇报会上，建华书记就指出了这一问题。主要是党员领导干部履行“一岗双责”不到位，重业务、轻党建。自治区通报巡视工作的时候，首先讲的就是“一岗双责”不到位的问题，点了xx区、青铜峡市。xx区我去了很多次，群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育都是党的建设的重大部署，都要求加强党风廉政建设，但是巡视过程中没有发现这方面工作的记录。所以这里要提醒大家，不仅要研究工作，还要真实记录，“官凭文书私凭印”，要讲规矩、守纪律、重程序。刚才白学贵处长讲到问题清单、整改清单、责任清单，请新军、云峰同志负责，把清单列出来，各地各单位也要这么去做。对自治区部署的工作，层层都要认真抓好落实。另外，对于“两个责任”层层递减的问题，党员队伍老化、基层干部青黄不接的问题，评星过高，评星与实绩挂钩出现空挡的问题；两新组织和区域化党建结合不够紧密的问题；村级干部违法违纪的问题。务必引起我们的高度重视。大家发言时查摆出了一些问题和不足，点评也谈了问题，但具体说事的不多。以后的述职述廉点评，要一针见血、一步到位，我们是要解决问题，是要树立问题导向，进而分类整改。要像白学贵处长讲的5个具体问题一样，一针见血，是什么问题就是什么问题，“帽子”底下得有人，不能说些“放之四海而皆准”的话，形成新的形式主义。新军、云峰你们结合刚才白处长讲的5个方面问题，列出问题清单、整改清单、责任清单。各单位、各部门也要列出清单，严格按照自治区、市委的部署层层抓好落实。借此机会，结合贯彻落实建华书记的讲话精神，我再强调几点意见。一、以深化“三严三实”专题教育为重点，持续抓好作风建设。按照中央和自治区党委的总体安排部署，“三严三实”专题集中教育在各级领导班子和党员领导干部民主生活会召开后，将接近尾声。但是，大家要明确，收尾不等于收场。“三严三实”是作风建设永远在路上的延续，是党的群众路线教育实践活动的延续。“三严三实”的衡量标准是“三个见实效”：在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效；在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效；在真抓实干、推动事业发展上见实效。要结合专题教育，深刻理解作风建设永远在路上的深刻内涵。严是律己，实是做事，严是出发点，实是落脚点。上世纪70年代听过克己复礼这句话，克己就是修己、律己，复礼就是尊重、遵守规矩，大家要有新的“克己复礼”观念，把“三严三实”专题教育落到具体的工作中。各级党组织要不断巩固扩大“三严三实”专题教育成果，坚持敢管敢治、严管严治、常管常治，用严的纪律、实的作风，让“三严三实”的要求真正内化于心、外化于行。要认真学习贯彻廉洁自律准则和纪律处分条例，严格执行关于落实全面从严治党要求，把纪律挺在前面的意见以及落实“两个责任”的实施意见，充分发挥“把纪律和规矩挺在前面”的治本功能，使纪律和规矩成为不可触碰的红线，成为抵制和预防腐败的“铁栅栏”，让党员、干部清楚为官处事的底线，心有所畏、言有所戒、行有所止。要以“三严三实”为重点，抓好作风建设，特别是要认真开好民主生活会。去年民主生活会达到了“红红脸、出出汗”的效果，要坚持党内政治生活，不走形式，只有真的红了脸出了汗，将来才可能避免更大问题的出现。我在努力建设美好xx一文章中谈到，使人走向完美的过程，实际上是修炼、提升、自我完善的过程。民主生活会就是帮你完善，不能应付，不要对付，要直来直去，有什么说什么，至少能互相提醒。要以案为鉴，以身边查处的一些人作为反面教材，深刻反省，防微杜渐。二、以抓好“两支队伍”建设为核心，建强基层党组织。抓基层党的建设，要重点抓好带头人和党员“两支队伍”。选优配强支部书记。群众富不富，关键在支部；队伍强不强，全靠领头羊。有个好的带头人、好的支部书记，就能带动一个班子，就能改变一个村、一个社区的面貌。明年，恰逢村、乡、县（市）区、市四级党组织换届，各党（工）委要抓住换届选举这一有利契机，打破城乡、地域、行业、身份限制，开阔选人用人视野，选优配强基层党组织带头人。不抓好梯队建设，将来后续就很难接替。选好带好管好党员队伍。现在基层党员队伍老化的问题非常突出，尤其是农村，xx年前后我在乡上担任组织干事，当时党员老化、青黄不接的问题很突出，开玩笑讲“七个党员八个牙”，现在不把优秀的年轻人吸收进来，队伍就接续不上、跟不上。这个问题务必引起各县（市）区党委的高度重视，这是关系党在农村、基层执政的大问题。要通过采取拓宽视野“选”、实践锻炼“育”、强化责任“管”等多种措施，为农村党员队伍增加新鲜血液。现在乡党委书记、县委书记几乎都是60年代的，年龄差不多，如果不解决梯队建设的问题，将来后续就很难接替。要细化深化“基层服务型党组织建设年”，不能仅仅是个口号，要像五年规划一样，持续抓几年。市里的战略思路、抓法、打法，只进行完善，不换调子、不换口号，坚持做下去。要进一步强化党员干部的培训，学历、受教育是有过程的，没有哪个人什么都懂、什么都会。过去知识几十年更新一次，现在数据、信息每天都在更新，不学习就意味着退步。所以，要继续抓好干部培训教育工作。各县（市）区距离xx市区很近，用不着都建党校，可以把编制、机构整合，资源共享。要组织支部书记、村委会主任、乡（镇）党委书记带着问题，有针对性的出去培训，系统学习，开拓视野。三、以促进政治功能、服务功能有机统一为关键，提升基层党组织整体功能。党的十八届五中全会强调，要强化基层党组织的整体功能。基层党组织整体功能主要体现在政治功能和服务功能两个方面。强化政治功能，关键是要发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。特别在市委、政府的重点工作、重大项目建设中，找准工作切入点，找准发挥作用的结合点，让群众感受到有党组织和无党组织的变化，看到党员发挥作用的身影，扩大提高党组织的影响力和感召力。要不断强化各级党组织和党员的政治定力和政治自觉，教育各级组织和党员在局部与全局、个人利益与集体利益冲突的时候，做到党员个人服从党的组织、下级组织服从上级组织，始终与上级党组织保持步调一致。强化服务功能，关键是要树立全心全意为民服务的宗旨意识，不断满足群众日益增长的物质文化需求。今年，市委以“基层服务型党组织建设年”为抓手，部署开展了“双增双减”专项行动等重点工作，取得了初步成效，人民日报等媒体作了专题报道。明年，在今年“基层服务型党组织建设年”的基础上，开展“基层服务型党组织建设加强年”，全面落实全区农村基层党建工作会议精神，做实“双增双减”工作，统筹推进街道社区、机关事业单位、非公经济组织和社会组织党建工作上台阶、上水平。各级党组织要结合“准备之冬”活动，认真总结经验，提前精心谋划，继续为社区减负，让基层集中精力做该做的事，努力把党组织的服务范围延伸拓展到服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员等各个方面，真正打通联系服务群众“最后一公里”。四、以问题为导向，补齐基层党建工作短板。麻绳最宜细处断，冰层总在薄处裂。加强基层党建必须突出问题导向，紧紧抓住影响和制约全局的基础性、关键性问题，锲而不舍地打好攻坚战。要着力“补短板”、增后劲，一是农村基层党建，重点要发挥县（市）区党委一线指挥部和乡镇党委龙头作用，深入推进“双增双减”，持续整顿软弱涣散党组织，解决好发展不平衡的问题。农村贫困人口是全面建成小康社会短板之中的短板，基层党建要聚焦存在的问题和短板。二是街道社区党建，要围绕文明和谐社区建设，注重整合社区资源，做实做优共驻共建，解决好区域化水平不高的问题。三是机关事业单位，要以群众满意为根本标准，突出服务中心、建设队伍两大核心任务，重点加强机关效能建设，解决好机关党建与中心工作融合度不高的问题。四是非公经济组织和社会组织，要着力破解党的组织建设难、工作覆盖难、统筹管理难、作用发挥难等突出问题，推动基层党建从有形覆盖向有效覆盖提升，实现党建与非公企业、社会组织发展互促互融。五、以制度为保障，抓好党风廉政建设。在述职述廉的时候，大家谈党建多，谈党风廉政建设少，甚至轻描淡写，这不行。没有党风廉政作保障，建立起来的队伍必然是一盘散沙。要以党性做基础，政治是人格的放大，干部必须讲规矩、守纪律，始终把纪律挺在前面，对巡视中提出的问题要严细、严肃、严密认真地解决。各县（市）区要按照巡视反馈情况逐条对照，逐条解决。要注重制度建设，把纪律、规矩、制度和干净做人、规范做事、有担当、讲奉献结合起来，特别要注重制度建设。市纪委、市监察局、市委督查室、市检察院等部门要研究责任追究制度，所有的重大工程、重点项目交付以后出现问题的要进行责任追究。不追究责任，就没有高品质高质量的建设。现在是倒一个干部就倒掉一茬干部，进去一个小老板就拽进去一批干部。所以，一定要强化制度建设这个根本，真正把制度坚持好、执行好。要创新党风廉政建设规范化模式，继续深化电视问政、电视施政等模式，创新党风廉政建设好做法，将有益经验与做法规范化、常态化。要把表彰和处罚紧密结合起来，干部有担当、讲奉献是组织行为。对为组织做事，工作上出现的问题，要分清责任。个人徇私枉法的，要毫不容情，这是两个概念。同理，我们评选出的不拖欠农民工工资的企业、没有行贿腐蚀干部行为的企业，在工程项目上就可以予以倾斜。存款也是，哪家银行对我们的支持力度大，我们的资金就往哪家银行存。我发现一个现象，往往越有实力的大企业越不行贿、腐蚀干部。中房今年已经纳税1亿多元，建发集团纳税1.6亿元，现有案件中还没有发现他们有行贿的行为。关于党风廉政建设，各个县（市）区都要研究一些措施和办法，堵塞漏洞。只有把权力放进笼子里，人才不会进笼子。否则，权力出了笼子，人就进了笼子。特别是在重大采购、重大工程、重点项目上，一定要严格程序。“一把手”要切实负好责任，抓好班子，带好队伍，不能让干部出事。六、以抓基层基础为根本，加大基层投入力度。近年来，我市先后设立了村（社区）为民服务和发展专项资金、发展壮大村集体经济专项资金、党内关爱资金，稳步提高基层干部生活补贴，一些工作在全区走在了前面。会后可以再研究，采取市场化手段，将这些钱放到发展平台上，使用的时候拿过来，不用的时候可以去周转，实现资金的保值增值，让钱活起来。与外省市相比，我们在投入方面做得还不够，历史欠账还较多。各级党组织要继续加大人力投入，进一步加大领导干部挂点联系后进党组织、选派第一书记帮助开展工作、增加基层公益性岗位等力度，充实基层工作力量，保证基层有足够的人员服务群众。要继续加大财力投入，稳步提高基层党建工作经费、为民服务经费、基层干部生活补贴，建立与我市经济社会发展相适应的基层党建工作投入保障机制，确保基层有能力为群众服务。要加强阵地建设，重点对活动场所面积不达标村（社区）进行整顿提升，创新设置非公经济组织和社会组织活动阵地，让基层有场所、党员群众有地方活动。七、以强化履职尽责意识为要领，进一步靠实管党治党责任。建华书记强调指出，“抓党建是各级党组织书记的必修课、基本功，不抓党建、不会抓党建、抓不好党建就不配当党组织书记”。大家务必从巩固党的执政地位的大局出发，把抓好党建作为最大政绩，强化“抓好党建是本职，抓不好党建是失职，不抓党建是渎职”的责任意识，强化“抓不好经济会误大事、抓不好党建会出大事”的危机意识，把从严治党的责任放在心上、抓在手上、扛在肩上，把党的建设摆在更加突出的位置，做到守土有责、守土负责、守土尽责。要坚持把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，真正做到两手抓两手硬、两不误两促进。抓好党建工作不仅要“书记抓”，还要“抓书记”，一级抓一级、一级带一级，层层传导压力，推动形成层层负责、责任到位的工作格局，确保管党治党抓出成绩、抓出效果。各级党委也要自上而下分级开展述职评议考核，对履职不上心、不到位的，要坚决调整；对那些敷衍失职造成党组织软弱涣散的，要严肃追责。市委组织部可以考虑，探索建立可操作、可落实、可比较、可认定的年度基层党建工作责任清单，督促各级党组织书记切实承担起书记主导的总揽统筹责任、书记挂帅的推进落实责任、书记牵头的考评问责责任、书记负责的最终兜底责任。今后，在考评党组织书记时，要着重看基层党建抓得怎么样，有没有把抓党建作为第一位责任，抓下一级党组织书记有没有抓到位、管到位。对年度基层党建工作排名靠后的党组织书记，要及时进行调整，真正做到考核考党建、评议评党建、选用干部看党建。年底前，要做好安全、稳定和“送温暖、解民忧”等活动，多做雪中送炭、解燃眉之急的事。同时，要继续抓好“准备之冬”、“大干实干100天”活动，确保完成全年各项目标任务。同志们，加强基层党建、党风廉政建设事关全局、事关长远、事关根本。今天的会议，既会议是一次专题述职会、工作交流会，也是问题分析会、工作部署会，既是对大家履行党建工作责任的一次集中检阅，也是对基层党建和党风廉政建设工作的一次鼓劲加压，大家刚才都表明了态度，关键功夫还是要用在平时和日常。关于明年的工作，市委还要召开全市组织工作会议、党风廉政和反腐败工作会议进行安排部署。会后，请组织部门将今天现场点评和书面点评的意见进一步梳理汇总，及时向各党（工）委反馈。各位书记要把抓好党建作为最大政绩，改革创新，担当履责，真正把会议精神落实到日常工作中，推进基层党建深入发展、取得更大成绩！第 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