重要电力用户供用电安全管理办法.doc

行业资料：_重要电力用户供用电安全管理办法单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 13 页重要电力用户供用电安全管理办法第一条（目的和依据）为了加强本市重要电力用户供用电安全管理，保障重要电力用户供电可靠性，提高对电力突发事件的应急处置能力，维护社会公共安全，根据中华人民共和国电力法、电力供应与使用条例、关于加强重要电力用户供电电源及自备应急电源配置监督管理的意见等有关规定，结合本市实际，制定本办法。第二条（定义）本办法所称的重要电力用户是指在国家或者本市的社会、政治、经济中占有重要地位，中断供电将可能造成人身伤亡、较大环境污染、较大政治影响、较大经济损失，社会公共秩序严重混乱的本市电网供电范围内电力用户。第三条（适用范围）本市重要电力用户供用电安全及其监督管理活动，适用本办法。第四条（管理部门职责）上海市经济和信息化委员会（以下简称市经济信息化委）负责本市重要电力用户供用电安全运行和电力应急处置的管理。国家电监会华东监管局（以下简称华东电监局）负责对重要电力用户供电电源配置情况的监督管理，并与市经济信息化委共同做好重要电力用户自备应急电源配置管理工作。本市其他有关部门在各自职责范围内，协同做好重要电力用户安全供用电的管理工作。第五条（重要电力用户范围）重要电力用户包括公共卫生、公用事业、市政基础设施、金融证券、通信服务、广播电视、石化等行业以及党政机关、国防军事部门、公共数据中心、大型交通枢纽中涉及国家安全和社会公共利益的单位。重要电力用户范围可以根据经济社会发展需要予以相应调整。第六条（分级标准）根据供电可靠性以及中断供电对人身安全、政治、经济、环境保护、社会秩序造成的损失或者影响的程度，将重要电力用户分为特级、一级和二级。特级重要电力用户，是指在管理国家事务中具有特别重要的作用、中断其供电可能危害国家安全的电力用户。一级重要电力用户，是指中断其供电将可能产生下列后果之一的电力用户：（一）直接引发人身伤亡的；（二）造成严重环境污染的；（三）发生中毒、爆炸或者火灾的；（四）造成重大政治影响的；（五）造成重大经济损失的；（六）造成较大范围社会公共秩序严重混乱的。二级重要电力用户，是指中断其供电将可能产生下列后果之一的电力用户：（一）造成较大环境污染的；（二）造成较大政治影响的；（三）造成较大经济损失的；（四）造成一定范围社会公共秩序严重混乱的。供电企业应当根据本办法的规定，确定重要电力用户具体分级细则，并报市经济信息化委和华东电监局备案。第七条（重要电力用户名单确定和调整）电力用户应当按照本办法和重要电力用户分级细则的规定向供电企业申报成为重要电力用户。供电企业应当会同电力用户共同确定重要电力用户名单和等级，并由供电企业报市经济信息化委核定。重要电力用户名单核定后，供电企业应当在5个工作日内将名单报华东电监局备案。重要电力用户名单发生变化的，供电企业应当及时报市经济信息化委核定。第八条（供用电安全保障协议）供电企业应当与重要电力用户签订供用电安全保障协议，协议主要包含以下内容：（一）重要电力负荷的容量以及分布；（二）供电电源配置；（三）供用电设施安全管理责任划分；（四）应急电源配置和非电性质的安全措施；（五）供用电保障措施；（六）违约责任；（七）双方共同认为应当约定的其他条款。供用电安全保障协议应当根据国家有关规定、重要电力用户所在行业的相关标准以及对供电的实际需求、电力负荷特性、当地公共电网现状和发展规划等因素合理确定。第九条（供电电源配置）重要电力用户供电电源配置应当符合下列要求：（一）特级重要电力用户具备三路电源供电条件，其中两路电源应当来自两个不同的变电站，当任何两路电源发生故障时，第三路电源能保证独立正常供电；（二）一级重要电力用户具备两路电源供电条件，两路电源应当来自两个不同的变电站，当一路电源发生故障时，另一路电源能保证独立正常供电；（三）二级重要电力用户具备双回路供电条件，供电电源可以来自同一个变电站的不同母线段。第十条（供电保障）供电企业应当加强供电设施的维护管理，保障供电设施的正常运行，满足重要电力用户的用电需求。第十一条（安全用电服务）供电企业应当制定重要电力用户安全用电服务制度，根据重要电力用户的等级、行业特性等开展分类服务，对特级、一级重要电力用户应当每月进行一次用电安全服务、培训和指导，对二级重要电力用户应当每季度进行一次用电安全服务、培训和指导。第十二条（隐患排查和治理）供电企业和重要电力用户应当定期开展供用电安全隐患排查和治理。供电企业发现重要电力用户存在用电安全隐患的，应当告知并指导其制定整改方案，并督促其及时进行整改。供电企业发现重要电力用户存在重大用电安全隐患或者对用电安全隐患不及时进行整改的，应当及时报告市经济信息化委、华东电监局以及有关部门。第十三条（事先告知）供电企业在运行方式发生较大变化、可能影响重要电力用户用电安全时，应当按照有关规定事先书面告知重要电力用户。第十四条（应急处置）发生突发供电事故时，供电企业应当根据上海市处置供电事故应急预案即时处置，快速抢修和恢复供电，并将有关信息及时告知重要电力用户。重要电力用户因内部故障引发停电时，应当立即通知供电企业。供电企业应当指导用户排除故障，恢复正常用电。发生重要电力用户停电事故时，供电企业应当在1小时内向市经济信息化委和华东电监局报告。第十五条（自备应急电源配置）重要电力用户应当按照国家有关规定、技术规范和标准，合理配置自备应急电源，并制订相关运行操作和维护管理规程。重要电力用户应当定期对自备应急电源进行安全检查和试验，确保自备应急电源处于良好状态，启动时间应当满足安全要求。重要电力用户需要使用外部应急电源的,应当具备外部应急电源的接入条件。第十六条（设备配置及运行要求）重要电力用户的变配电和用电设备应当符合国家、行业和本市的有关标准。重要电力用户应当建立健全电气设备运行管理制度，并严格执行安全运行的相关规程、规范。重要电力用户受电装置上的作业人员，应当持有电工进网作业许可证。第十七条（非电性质安全措施）重要电力用户应当根据生产运行特点和电力负荷特性，合理制定非电性质的安全措施。第十八条（重要电力用户的应急预案及演练）重要电力用户应当制定停电事故应急处置预案，特级、一级重要电力用户应当每半年开展一次应急演练，二级重要电力用户应当每年开展一次应急演练。供电企业应当对重要电力用户开展应急演练给予指导。第十九条（资料保存及保密）重要电力用户应当妥善保存内部供配电系统的文档、图纸等资料，并保证资料信息与实际情况相一致。供电企业要求重要电力用户提供相关资料的，对用户提供的资料应当予以保密。第二十条（重要电力用户名单编制的监督）供电企业未将符合本办法规定的电力用户纳入重要电力用户名单，或者符合本办法规定的电力用户拒不提出重要电力用户申报的，由市经济信息化委责令改正。第二十一条（供用电安全监督）市经济信息化委会同有关部门开展重要电力用户供用电安全的日常监督检查、协调和宣传教育。华东电监局对重要电力用户供电电源配置、受电装置作业人员管理等情况进行监督检查。第二十二条（隐患排查治理的监督）市经济信息化委、华东电监局会同有关部门，指导、监督供电企业和重要电力用户建立健全供用电安全隐患排查治理的各项制度。对违反本办法造成安全事故的供电企业和重要电力用户，应当按照相关法律、法规、规章的规定追究法律责任。第二十三条（供用电安全运行和监督检查报告）市经济信息化委、华东电监局会同有关部门，根据需要发布本市重要电力用户供用电安全运行和监督检查报告。第二十四条（临时特殊供电保障）电力用户申请临时特殊供电保障的，供电企业应当参照本办法相关规定，结合实际情况，与电力用户共同做好保障工作。第二十五条（原有重要电力用户的要求）本办法发布之前的重要电力用户，不符合本办法关于供电电源和自备应急电源配置规定的，应当在规定的期限内予以整改；确因客观原因无法整改的，供电企业应当会同重要电力用户共同制定其他供用电安全措施和电力事故应急预案，并报市经济信息化委、华东电监局以及有关部门备案。第二十六条(施行日期)本办法xx年4月1日起施行，有效期5年。第 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页重视保护古建筑消防安全古建筑是祖先留给我们的宝贵遗产。在漫长的历史长河中，由于自然灾害、战争等原因，许多古建筑被毁于一旦，因此现在保存下来的古建筑就愈发显得珍贵，除了建筑物本身的价值之外，它所收藏的藏经、佛像、各类艺术品等文物对于研究人类历史、宗教、艺术等方面都具有十分重要的意义。浙江省山水俊秀，是全国为数不多的旅游大省之一，名胜古迹比较有名的，有杭州的灵隐寺、“海天佛国”普陀山的普济、法雨、慧济三大寺和天台国清寺等等，古建筑的火灾危险性很大。如何确保这些古建筑的消防安全，是摆在消防工作者面前一个严峻的课题。古建筑性质特殊，在体现“预防为主”的工作方针、做好各项火灾预防工作的基础上，早期火灾的发现和扑救是古建筑消防工作的一个重点。为什么这么说呢？首先，火灾特性研究告诉我们，初期火灾利于扑救，一旦火灾发展到全面发展阶段，扑救难度将大大加大，加之由于古建筑所处地理位置、自身建筑特点等原因，导致无法组织实施系统可靠的灭火方案。从这个角度来说，一旦古建筑火灾形成规模，其扑救成功概率会大大降低；第二，古建筑本身作为宝贵的文化遗产，本质上区别于一般性建筑物。一般建筑物当发生火灾后，我们可以运用各种有效的灭火手段控制火灾，将损失降低到最低限度，而古建筑是作为一个整体而言的，一旦局部受到破坏，其原先的历史价值、艺术魅力就大大降低；第三，古建筑作为重要的旅游资源，如果发生火灾，传播开来，会使游客产生不良的印象。旅游声誉一旦受损，对于一些以旅游产业作为支柱产业的地区来说，地方经济受到的打击将是致命的。因此，古建筑火灾的控制重心应该放在早期火灾的发现和扑救上，防止其形成规模，将其早早消灭在萌芽状态。在确定古建筑早期火灾报警实现方式之前，应该分析一下古建筑的建筑特点。古建筑总体布局讲究对称，小巧，含蓄，用高低错落、疏密相间的手法，在庭院之间用带漏窗的短墙分隔，建筑物之间用回廊连接，一般以单体建筑为单元，成组成群进行组合布置，所以确切地讲，应该称之为古建筑群。以普陀山普济寺为例，寺内包括佛殿、钟鼓楼、斋堂、僧寮在内的各类单体建筑共计有20余座，平均高度并不高，但布局分散，占地面积广，因此在消防报警及灭火系统的选用上，要充分考虑古建筑这一建筑特点。在建筑物早期火灾的发现和扑救上，自动喷水灭火系统是较好的实现方式之一，但对于古建筑来说，安装自动喷水灭火系统并不是一个很好的解决方案。首先，古建筑各单体建筑的分散性决定了系统管道的铺设成为一项繁琐浩大的工程，而且，对于一个规模较大的古建筑群来说，由于管道铺设路线长，系统最不利点处喷头压力很难满足最低工作压力要求；其次，管道的大量铺设影响了古建筑的外观，这一点是我们所不愿看到的;第三，对于常规喷头来说，规范要求它的最大安装高度是8米，但一些佛殿内部空间高度大大超过8米，在这些建筑内部喷头的安装也将是个难题。由此可见，自动喷水灭火系统不适用于古建筑早期火灾报警和扑救。在建筑物早期火灾探测和报警上，火灾自动报警系统无疑扮演着极其重要的角色。那么，它在古建筑防火中能否一如既往地发挥它在一般建筑物火灾预警中所起的作用?古建筑又该采取何种形式呢？针对古建筑的建筑特点，经过对照比较得出，无线火灾报警系统是比较好的实现方式之一。无线火灾报警技术的发展直接受益于近xx年来移动电话市场的推动，微电子技术和蓄电池技术的进步使“无线监控”这一要求成为可能。无线火灾报警系统由控制盘、探测器、手动报警按钮和警报装置组成，所有装置均装有无线电收发两用机，除控制盘外，其他装置由自带蓄电池提供电源。该系统最大的优点就是基本无需电缆布线。没有布线要求，就无须破坏建筑物结构，无需埋设任何管线，这一点对古建筑来说尤为重要。在系统的应用型式上，对于小规模建筑，可采用单一控制盘方案，单个控制盘即可完成对系统所有探测器、报警按钮、音响器等设备的可靠控制，但对于大规模古建筑群，远距离装置的信息无法传送到主控盘，此时可在中间加设一无线电中继盘（安装位置的确定需经过事先周密的无线电勘测），由该中继盘完成对信号的中转。无线火灾报警系统性能可以满足古建筑火灾报警的可靠性要求。一是系统使用分配给建筑物的小功率传输系统专用移动射频谱带的两个信道，不会受其他无线电射频的干扰；二是系统采用同步无线链路信号传输，使各个探测器件与控制器保持双向通讯，消除了耽误报警的可能性，同步信号传输还保证控制盘之间的通讯依次进行；三是系统的探测器、手动报警按钮都是可寻址的，控制盘包含它们有关区域位置的信息，它与有线可寻址系统具有相同的特性，当装置发生故障，控制盘会指示故障状态并显示信息，同时控制盘还对这些装置的电瓶功率进行持续监视，当蓄电池电压不足时，会发出相应的警告。古建筑用香用火较多，一般大殿门口都有香炉，当风向变化时，烟气进入殿内会使探测器发出报警信号，考虑到古建筑白天游人多，工作人员都在岗在位，隐患容易被发现并消除，因此可以对系统进行昼夜灵敏度调整来消除白天的误报警实现夜间早期火灾报警；鉴于寺院在每座佛殿内均设有僧人值班卧房的实际情况，可将系统音响报警装设在僧人卧房内，对其进行控制区域编程，在其监控区域内若发现火情即可发出声响报警的信号。无线火灾报警系统的特点适合古建筑火灾报警的需要，系统的应用型式更加灵活，可靠性较高，同时系统方便安装，无需破坏古建筑建筑风貌，安装成本、安装速度更为优越，由此可见，无线火灾报警系统是古建筑早期火灾报警较为理想的实现方式之一。第 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