三鹿毒奶粉击垮食品免检制度.doc

心得体会范文/心得体会 三鹿毒奶粉击垮食品免检制度 从已经公开的资料中可以做出判断，三鹿集团早在今年3月就已经知晓有毒奶粉在市场上销售了；但是在利益的驱动下，三鹿选择的是“公关”封杀当事人和媒体报道，让毒奶粉消化在婴儿的胃肠中。这很容易让人联想到四年前的阜阳大头娃娃事件。在此事件中，三鹿奶粉也名列其中，并且甘肃、南宁、海南、广州等地工商或质检部门也纷纷发现三鹿牌不合格奶粉。但没有多久，各地执法部门都收到国家工商行政管理总局发来的通知，结果是地方当局全部发还查扣的奶粉，阜阳市疾病预防控制中心还就此向三鹿集团“道歉”，同时三鹿集团被国家质检总局列为质检保障体系完善企业名单首位。两次事故，唯一不同的就是这次纸里终于没有能够包住火。免检的潜规则为什么质量事故频发而畅通无阻？免检意味着什么？根据国家质量技术监督局产品免于质量监督检查管理办法的规定，“凡获取了免检证书的产品在免检有效期内，国家、省、市、县各级政府部门以及流通领域均不得对其进行质量监督检查。”也就是说，只要取得了这个证书，无论其产品是否存在质量问题，各地质检工商部门均没有权利对其进行监督检查。所以说，获取免检证书就如同产品披上了黄马甲，一般人是动不得的。我们要问，为什么市场竞争还需要免检制度？根据官方说辞，免检制度是为了企业提高产品质量，扶优扶强，引导消费而设立的。规定“对质量长期稳定在较高水平，执行的产品标准达到或者严于国家标准要求，经省级以上质量技术监督部门连续三次以上监督检查均为合格，具备完善的质量保证体系，生产经营符合国家法律法规的要求和国家产业政策，经济效益在本行业排名前列等条件的产品授予免检资格。”文字上看可谓冠冕堂皇，但是分析免检政策的出台背景，含义则另有不同。2000年3月14日，国家质检总局根据国务院关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定之文件精神，制定了产品免于质量监督检查管理办法。在政策出台之前，商品的质量安全由各地区的质检部门和工商部门负责。但是，在地方利益和部门利益的驱使下，一些地区对外来产品实施“质检”封杀，有地方的质检局局长甚至放言“只要让我查，就没有查不出来的问题！”某些国内知名品牌在各地区频频遭遇质量门。对于这种带有地方保护色彩的权利割据，企业纷纷向主管部门投诉。也正是这种为了扶优扶强、打破地方利益保护和行业垄断的手段，中央出台了“免检”政策。换句话说，也是中央政府对地方权利的剥夺。应该说，免检制度推出之初确实解决了企业面临的一些问题；但是，随着时间的推移，这一制度也愈来愈远离设计当初的本意。一方面，企业认识到免检这一金字招牌的含金量，千方百计想挤进免检名录，手段层出不穷；另一方面，地方政府和地方企业出于利益一致性的要求，也不遗余力为企业大开绿灯，只要关系勾兑得融洽，免检的层层审批也变成了摆设。而质检总局，出于扶持和引导的需要，也会特事特办。比如汶川大地震之后，就针对灾区出台了多项扶持政策，不仅放宽申请免检产品的企业入围条件，同时也在治标上对灾区倾斜，一些根本不具备条件的企业也被地方推荐进入名单。从此，这一制度在各方权利的博弈下也变得千疮百孔，免检也堕落为官商勾结的新手段.