警惕出境旅游安全.doc

行业资料：_警惕出境旅游安全单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 11 页警惕出境旅游安全国庆节期间，出境旅游将成为众多人的选择。然而，当人们享受着旅游带给人们的闲适时，安全问题也同样不容忽视。一系列事件已经给我们敲响了警钟：xx年1月30日，正月初五，国人安详地享受着破五的饺子和春节黄金周假期。可就在大洋彼岸，一场7死10伤的重大车祸事故，却让一群中国游客的美国之旅蒙上极大阴影，并引发中国旅游业乃至社会各界的广泛关注。正当中美旅游界忙于处理该事故的善后事宜之时，美国东部时间2月2日中午11时，又一赴美旅游团再度在费城附近发生追尾车祸。尽管该起事故伤亡不大，但赴美旅游团4日内两度出现车祸事故，不禁让中国旅游界哗然。游客应该选择什么样的旅行社参团、如何通过保险等手段最大限度为旅游过程提供安全保障？组团旅行社如何辨别选择地接旅行社、设计打造何种旅游行程？旅游管理机构应建立哪种境外应急机制一系列涉及到游客、旅游从业者及管理机构诸多方面的问题均值得深思。游客应选择怎样的旅行社参加旅游团，特别是出境游旅游团，游客首先要对旅行社进行一个选择，只有选对了旅行社，才能使自己的出行有所保障。业内人士指出，游客在选择旅行社的时候，一定要仔细考察所选旅行社的资质以及过去的经营记录，同时，还应将具有一定规模、比较知名的旅行社作为出游的首选。某国旅市场部经理指出，有一定规模的旅行社经验丰富，做事更加稳妥，在对地接社的选择上也会更加谨慎。如北京凯撒国际旅行社有限责任公司在一些欧洲国家有自己的地接社，他们会选择那些有资历的、具有一定规模的、有过华人接待经历的酒店和车公司作为自己的合作伙伴，同时，在对车公司的选择中，还要求公司的车型较多、司机应符合行业规定，而且具有丰富的从业经验。其实，旅行社在对地接社进行选择的时候，每年都会对所选取的地接社进行餐饮、交通、导游服务、投诉率以及领队反映的意见等多方面的考核，对于考核不合格的地接社直接予以更换。而中青旅出境游公司某负责人指出，组团社所选取的地接社必须是具备了接待资质，其合作的车公司等也应具有营业执照，同时即便在金融危机的情况下，一家具有相应规模的组团社对地接社也会有相应的要求，如要求司机驾龄在5年以上、车辆有保险等等。此外，旅行社业内人士也都纷纷指出，游客在选择旅游产品的时候，在同样接待标准的情况下，一定不要选择绝对低价的产品。因为出境旅游会有一定的运营成本，一些低价产品会使旅游质量大打折扣，这样就会给游客的出行带来隐患。游客出游怎样买保险虽然很多事故的发生都是人们所不能预期的，但是意外事故发生的随机性也需要游客以更加理性的心态去对待，在出游之前如何使自己的保险更加完善，这大概是很多游客关心的问题。有过出境游经验的人都会有这样的经历，在参加出境游旅游团之前，组团社都会为出行游客召开一个说明会，讲解旅游行程以及游客需要注意的一些事项，在说明会中，旅行社往往都会建议游客购买一个旅游意外险，但根据相关规定该保险并不是强制游客购买的。据了解，旅行社本身都会有一个旅游责任险，这是旅行社必须购买的，它为旅行社因疏忽或过失所需承担的经济责任买单。而游客本人在出游过程中出现的意外事故则不在该险的承保范围内。据了解，在出行前的说明会上，旅行社会对游客说明一下旅行意外险，根据行程和天数的不同，价格从几十元到上百元不等。部分游客大多对保险持接受的态度，但也有部分游客却不愿意为保险费用买单。游客除了可以通过旅行社购买之外，也可以根据自身情况到保险公司直接进行购买。中国人民财产保险股份有限公司表示，出境旅游人士可以购买境外旅行意外伤害保险，该保险根据游客不同要求分为4个类型，保险公司会针对游客所上的保险类别对游客在海外发生的意外进行赔付。境外旅游领队作用何在对于很多游客来说，出境旅游还是一件新鲜的事情，对于旅游目的地的风俗、习惯都不甚了解，而此时，导游才是最好的依靠。因此，作为游客来说，如果选择了值得信赖的旅行社，就一定要认真听从导游的指挥，从而保证自身的安全。出境旅游安全是最重要的课题，游客要遵守旅游国家的交通规定，一些国家如英国的交通习惯与我国正好相反。而如汽车在高速公路行驶时不要站立、行驶中系好安全带等安全常识更需游客注意。同时，一般旅行社在对待自选项目和常规项目所采取的安全保护会是一样的，因为自选项目也包含在旅游行程中，同样在保险范围内。另外，游客在出境旅游的过程中，最重要的就是提高安全意识，导游在每到一个景点或是在自由活动前，都会将游客需要注意的事项和旅游目的地的情况进行十分详尽的介绍，这时游客应该认真听从导游的讲解和建议。同时，在一些细节方面，如不要随身带太多的现金、离开旅馆时将随身贵重物品带好等也都是游客需要注意的。只有将自己的安全意识提高，才能获得最大限度的安全保障。同时，针对散客拼团这一现象，业内人士指出，一家大规模的旅行社出现散客拼团的情况很少，即便出现了拼团现象，旅行社也会为旅游团派出领队，领队会对行程中明显不合理的事情进行制止，并同当地旅行社进行交涉。其实，旅行社在对散客进行拼团之前，会首先征求游客的意见，然后选取有规模、有保障的旅行社进行拼团，保证游客的安全。旅游行程是否因祸得改美国作为旅游目的地开放不久，中国游客想更多地参观美国的景色。这样一来，美国游又面临着行程过紧，游客和工作人员都容易劳累。尽管出境游遭遇车祸事故的原因还没有最终调查结果，但旅游行程过紧、大巴司机疲劳驾驶等都已遭到各界质疑。有专家认为，中国游客需要逐步改变走马观花的消费理念，旅行社在旅游观光行程设计上也应避免过于紧张，这样有助于规避意外事故的发生。目前，旅行社推出的美国游团主要以观光游为主，团费较高，属于出境游中的高端产品，同时由于很多游客还是初次到美国，他们愿意更多地看到美国的景色，一般以美国东、西海岸的主要景点为主。在行程上，往返飞机需要两天时间，再加上游客需要倒时差，这就决定了美国游的行程较长。另外，美国地域广阔，均采用飞机作为交通手段的话，不但成本高而且也不完全现实，所以大巴是美国游的主要交通工具。虽然目前的行程相对较紧，但旅行社也纷纷指出，美国观光游在未来一段时间内还会占主导地位，随着美国游的逐渐深入，产品种类将会逐渐增多，观光游也将逐渐向深度游转变，目前国内已有旅行社推出了美国西海岸的深度旅游产品。而游客也将会更加慎重地选择美国游线路，随着参观能力、经济实力的加强，游客的意识也将逐渐从一次游向多次游美国的方向改变。第 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页警惕安全工作中的形式主义当前，电力安全生产的规程制度不可谓不全，上级对安全工作的要求不可谓不严，但为什么电力生产事故仍接二连三地发生呢？笔者认为很重要的原因就是因为在安全工作中还大量存在着形式主义，致使很多安全工作的要求没有真正落实。“安全工作讲起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象比较严重，安全工作中“开会就是狠抓，发文就是落实”的“虚招”在各级领导身上还不同程度地存在着。因此，要搞好安全生产，实现安全生产的可控在控，就必须分析形式主义产生的原因和危害，制订克服形式主义的对策。1安全工作中形式主义的表现1.1班组安全活动中的形式主义国家电力公司安全生产工作规定中规定“班(组)每周或每个轮值进行一次安全日活动，活动内容应联系实际，有针对性，并做好记录。车间领导应参加并检查活动情况。”但部分班组是为活动而活动，没有考虑实效，其表现为：(1)没有针对性，不能联系本班组实际分析存在的违章违规行为；(2)没有活动，而仅由专人虚构了一个记录应付检查；(3)活动时仅由班长一人读一些文件和通报，但具体应从中吸取些什么教训，采取些什么措施，如何落实这些措施却没有开展讨论，提高认识；(4)车间领导不深入进行检查，不参加班组安全活动，仅满足于查记录和按记录来评判安全活动的质量。1.2检修或施工作业“三措”中的形式主义为确保检修或施工作业现场的安全，市局“安全工作规程”中规定，工作前必须由工作负责人在对工作现场进行勘察的基础上制订组织措施、安全措施和技术措施，并经专业技术人员审核后组织所有参加作业的人员进行学习和技术交底。但目前部分基层编制“三措”只是用于应付上级检查。其形式主义的表现为：(1)部分工作负责人的文化程度较低，加上认识态度问题，“三措”基本上都是由车间技术员编写，与规定不符；(2)未到现场进行勘察，“三措”与现场实际不符，缺乏针对性；(3)三措”不组织技术交底，不组织施工人员学习；(4)三措”往往由一人编写，未经审核批准。1.3安全员设置中的形式主义国家电力公司安全生产工作规定中规定，“发电、供电、水电施工、火电施工和送变电施工企业的主要生产性车间设专职安全员；其它车间和班组设兼职安全员，企业安全监督人员、车间安全员、班组安全员组成三级安全网。”“安全监督人员应选择责任心强、坚持原则、熟悉本专业技术的人员担任。”但目前有些单位和车间在安全员设置上也存在着形式主义，主要表现为：(1)将安全员岗位用于照顾安置“老弱病残”人员，实际上并未发挥作用；(2)安全员兼职太多，反而将主职变成了兼职。有些专职安全员要兼办事员，整天忙于事务，没有充足的精力去抓安全工作；(3)有些安全员原则性不强，对生产现场的违章行为不制止；(4)有些安全员技术业务不熟悉，又不注重学习，到生产现场发现不了问题，起不到应有的作用。1.4安全工作中其它形式主义表现安全工作中还有许多形式主义的表现。最近出台了安全工作到位标准，到生产现场检查工作如何为到位？到班组参加安全活动怎样为到位？开展各种安全生产大检查，层层提要求发文件，检查提纲是有了，但从上而下直到班组的检查提纲都没有落实责任人，因而使大检查流于形式；三级控制的目标和措施是制订了，但这些措施由谁去执行？由谁去检查？都没有明确，最终流于形式；上级安全工作的文件、领导的讲话要求是层层传达到了基层和班组，但其中的要求由谁去落实？什么时间落实到位？就无人过问；事故通报学习实行了学习确认制，但作为班组到底从中吸取什么教训？本班组是否有发生类似事故的因素？应采取什么措施？怎样才能确保措施落实到位？往往就没有下文，从而使学习流于形式，将事故当成“故事”。2安全工作中形式主义产生的原因(1)部分领导干部自身素质不高，工作不实，责任心不强。对上级安全工作的要求仅满足于传达，由谁去制订实施方案？这些措施又由谁去执行？均没有明确，也不去检查，使很多安全工作的要求不了了之。(2)监督检查不力。一些安全员怕得罪人，原则性不强，素质不高，到现场看不出问题，对上级安全工作的要求是否落实不去过问。车间一级和班组一级的安全员就是“记录员”的现象比较普遍。(3)责任追究制不明确。安全生产出了问题，各级领导应负什么责任？事故车间的安全员、技术员、事故班组的班组长应负什么责任？责任制没有能够较好地明确，可以理解为大家都有责任。(4)很多时候，我们把手段当成了目标。制订安全生产经济责任制考核办法、班组每周开展安全日活动、成立安全网络、制订规范化实施细则的终极目标是为了生产现场能有章可循，各种安全生产的规定和措施能落实到位。但目前安全管理包括安全检查的误区在于只重视这些制度的书面形式，但是否在现场得到落实却重视不够。3安全工作中形式主义的危害(1)使安全思想教育作用削弱。为了提高职工对安全工作重要性的认识，开展了形式多样的安全思想教育活动。但由于安全工作形式主义的存在，使职工认为安全工作做与不做都无所谓，反正是一个形式，因而使部分职工对安全工作产生抵触情绪。(2)使安全措施得不到落实。一些领导对安全工作的重要性认识不高，工作不扎实，错误地认为上级的一些安全要求落实不落实无所谓，或存有侥幸心理，认为一些安全措施不执行也不会出事故，从而使生产现场的许多安全措施没有很好地得到执行。(3)使安全生产失控。由于安全工作中形式主义的存在，很多安全工作表面上看已层层进行了传达贯彻，事故通报和文件也层层下发到了班组，但实际上仍有许多工作要求没有人去落实，也不明确该由谁去落实，最终使安全管理失控。4克服安全工作中的形式主义的对策(1)安全保证体系中的各级领导，特别是各级安全生产第一责任者要提高对安全工作的认识，转变工作作风。要自觉做到安全工作有计划、有布置，有检查、有考核；要及时协调在落实过程中出现的问题；要做到在布置安全工作的同时明确责任人和完成时限，便于落实责任追究；要做到对布置的安全工作不落实不罢休。(2)各级安全员要把监察安全工作的落实作为一项重点工作来抓；要对各项安全工作要求进行全过程监察；要及时发现形式主义苗头，提出整改措施；要做到对布置的安全工作不落实不放过。(3)实行领导干部安全工作到职到位情况公示制度，对上级提出的安全工作要求在各基层单位布置、检查、落实情况定期公布，对管理性违章进行考核，实现对布置的工作全过程监控，用制度来保证各项工作的落实。(4)切实提高安全活动，尤其是班组安全活动的质量。要克服仅在周五下午进行安全活动的习惯做法，可利用班前班后针对某一问题、某一事件进行讨论、分析。不仅要在活动室里学，更要在生产现场带着问题学；学习中要取消一人读大家听的习惯，要真正从思想上重视起来，做到背靠背找不足，面对面谈感受，心连心搞安全；要从领导干部跟班学习制度入手，落实各级安全岗位责任制；不定期检查学习内容，不定期抽查学习条目，真正树立责任意识，严格奖惩制度。第 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