事故及其应急处置.ppt

事故及其应急处置,天津市安全生产监督管理局 魏青松,事故及其应急处置,事故的应急处置是公共突发事件应急管理的重要组成部分，也是安全生产监管工作的主要内容。做好安全生产应急管理工作，提高事故防范和应急处置能力，从而避免或最大限度地减少事故造成的伤亡和损失 是关系经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事 是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容 是各级政府坚持以人为本、执政为民、全面履行政府职能的重要体现 是各级党政领导干部当前所面临的一项非常紧迫的政治任务,事故及其应急处置,一、事故的界定与分类 二、我市事故应急工作现状 三、事故的应急处置,一、事故的界定与分类,（一）、事故与事故灾难事件 （二）、事故的分类 （三）、历史上著名的事故灾难：,（一）事故与事故灾难事件,事故：多指生产、工作上发生的意外损失或灾祸 (现代汉语词典) 职业事故：由工作引起或者在工作过程中发生的事件，并导致致命或非致命的职业伤害(国际劳工组织 ) 生产安全事故：生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事件(493号令),（一）事故与事故灾难事件,事故灾难事件是四类突发事件之一 。 突发事件：是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。 按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。,（一）事故与事故灾难事件,事故灾难 ： 主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。,（二）事故的分类,生产安全事故根据造成的人员伤亡或者直接经济损失，一般分为以下等级： 特别重大事故 重大事故 较大事故 一般事故,（二）事故的分类,特别重大事故是指：30人以上死亡，或100人以上重伤（包括急性工业中毒），或1亿元以上直接经济损失的事故； 重大事故是指：10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；,（二）事故的分类,较大事故是指：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故； 一般事故是指：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。,（二）事故的分类,根据事故统计口径，可分为：工矿商贸企业事故、火灾事故、道路交通事故、水上交通事故、铁路交通事故、民航飞行事故、渔业船舶事故、农业机械事故等。 根据事故原因及伤害性质，可分为：机械伤害、车辆伤害、起重伤害、坠落伤害、坍塌伤害、物体打击、爆炸、火灾、中毒或窒息、灼烫、触电、淹溺等类型。,（三）历史上著名的事故灾难：,据统计，我国近年来平均每年因各类突发事件造成非正常死亡超过20万人，其中事故灾难死亡人数为1012万人，占5060%。历史上有许多事故灾难，所造成的损失十分惊人，一次事故造成数百上千人死亡的并非罕见，历史上甚至有一次事故造成上万人死亡的案例。,（三）历史上著名的事故灾难：,海难： 1987年12月，菲律宾的“多纳.帕斯”号客轮在马尼拉南部水域与“维克托峰”号油轮相撞，造成至少1500人丧生。 二次大战期间，世界各地发生了多起数千人死亡的海难，其中1948年11月，中国一艘商船在渤海水域爆炸沉没，6000人遇难；1945年1月，德国的“威廉.古斯特洛夫”号运输船在波罗地海遭苏联潜艇攻击，船上6000名德国难民有5007人遇难。,（三）历史上著名的事故灾难：,空难： 1985年12月8日，一架日本航空公司的波音747客机在日本的大鹰山坠毁，造成520人死亡； 1977年7月27日，两架分别属于泛美航空公司和荷兰皇家KLM航空公司的波音747客机，在加那利群岛的圣克鲁斯德特内里机场跑道上相撞爆炸，造成583名乘客丧生,（三）历史上著名的事故灾难：,火车倾覆： 1981年6月6日，印度比哈尔邦首府巴特那附近的铁路桥上，一列客车在行驶中突然出轨，9节车厢有7节掉进巴格马蒂河中，造成3000多人丧生。,（三）历史上著名的事故灾难：,中毒： 1984年12月3日凌晨，位于印度中央邦首府博帕尔市的美国联合碳化物公司农药厂，因为企业管理混乱和误操作造成45吨甲基异氰酸酯（MIC）气体泄漏，使博帕尔市数十万人受波及，当时就有2500人死亡，一个月内有2万人死亡，有20万人致残。到二十年后的2004年印度政府统计，有67万人受到不同程度影响。,二、我市事故应急工作现状,（一）、我市生产安全事故现状及特点 （二）、我市近几年发生的重大事故 （三）、我市当前事故应急救援力量现状,（一）我市事故现状及特点,天津市一直以来都是一座以工业为经济支柱的城市，目前第二产业在全市经济中的比重仍接近60%。 电子、化工、冶金、机械、汽车、医药等行业既是我市的传统支柱产业，也是今后一段时期我市工业的主要增长点，其中的化工、冶金、医药等行业都属于易发生重特大事故的“高危行业” 。,（一）我市事故现状及特点,市委市政府一直以来都高度重视安全生产工作，把安全生产工作列入重要议事议程，定期召开政府常务会和安委会专门研究安全生产工作，各级政府及各行业主管部门认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，使我市的安全生产形势一直保持相对平稳,（一）我市事故现状及特点,我市近年各类事故情况 各类事故死亡人数由2004年的1202人逐年下降到2007年的1017人 2008年由于交通事故统计口径改变等原因，各类事故死亡人数增加到1371人，其中道路交通事故死亡人数增加到1225人，占总数的89% 铁路交通、火灾、农机和工矿商贸企业事故死亡人数均有所下降或保持稳定，2008年工矿商贸企业事故死亡85人，同比减少8人,（一）我市事故现状及特点,我市生产安全事故特点： 一是制造业一直是发生事故最多的产业，事故总量约占各类工矿商贸企业事故的 4050%，建筑业、交通运输及仓储业、服务业合计约占45%，其他产业不足10% 二是民营经济企业事故比例有上升趋势，2008年死亡66人，占总数的78%。,（一）我市事故现状及特点,三是坠落伤害、起重伤害、机械伤害、触电、爆炸、中毒窒息、物体打击、坍塌和车辆伤害等一直是造成事故死亡的主要原因，2008年这几类事故占到总数的95%，其中前四类事故占到总数的63%。从近几年造成群死群伤的事故看，主要是爆炸、火灾和建筑事故，应该给予高度关注。,危险化学品运输过程中的险肇事故，由于其运输物料的特殊性，极易引发次生灾害，处理不当会造成更大灾难，对应急处置的要求也更高、更专业 。 近几年此类事故呈明显上升趋势：2005年接报的危险化学品运输险肇事故22起，2006年为28起，2007年达到43起，2008年由于奥运期间限行等因素有所降低，为24起，今年明显回升，15月份已接报18起。 其中包括几起液氯车侧翻、液氨车辆泄漏、液化石油气车辆起火或撞损、运输剧毒品车辆泄漏等高危险性事故。,（二）、我市近几年发生的重大事故,津南区2006年8.7爆炸事故 2006年8月7日坐落在我市津南区咸水沽镇鑫达工业园内的“天津市宜坤精细化工科技开发有限公司”硝化车间发生爆炸事故，生产酮麝香的5号硝化反应釜在滴加浓硫酸过程中发生爆炸，其冲击力及爆炸碎片引起4、6、3号反应釜相继爆炸，造成该车间内操作的5名职工和在附近进行维修作业的4名外来民工共计9人当场死亡，3名工人重伤。爆炸造成硝化车间和紧邻的一车间、冷冻车间等近200平方米厂房被毁，周边100余米范围内的建筑物和设备、设施受到不同程度的损坏。,津南区2006年8.7爆炸事故,我市津南区2006年8.7爆炸事故,今年5.18重大安全事故,2009年5月18日晚20时18分，由中冶集团华冶资源开发有限责任公司总包、江苏建工劳务有限公司分包的天津渤化永利热电工程烟囱内筒安装项目发生一起重大生产安全事故，事故造成现场安装作业人员12人死亡，11人受伤。 事故过程：正在进行顶升作业的2#钢内筒底部气顶装置突然发生人孔盖板崩开及密封气囊爆裂，筒内大量压缩气体瞬间外泄，形成巨大气浪，冲垮底部焊接作业平台及待焊接的筒体，造成现场作业人员伤亡，与此同时，2#钢内筒整体坠落至地面。,我市今年5.18重大安全事故,（三）我市当前事故应急救援力量现状,市委市政府高度重视安全生产应急工作，在机构编制压力很大的情况下，批准设立了事故应急处置中心，多次召开全市应急工作会议和观摩推动会，以政府文件对应急工作提出具体要求，积极推动基层应急管理工作，要求各区县成立应急管理指挥机构和办事机构，落实了专兼职工作人员，各区县领导们的应急意识也明显提高，加大应急资金投入，改善应急队伍装备，有些区县的街道、乡镇、社区、村庄以及企事业单位的应急工作取得了明显效果。,（三）我市当前事故应急救援力量现状,与自然灾害、公共卫生事件和社会安全事件应急处置体系相比，我市的事故灾难应急救援体系建设起步较晚，救援力量相对较弱，应急指挥体系也还处在逐步完善的阶段 目前我市的事故灾难应急救援力量主要依靠市公安消防及其特勤队，以大中型企业的专业救援队伍为补充 企业应急救援队伍完全依靠企业自己投资建设，队伍的总体数量、队员素质和装备水平均不容乐观 ：人员流动性较大，日常训练得不到有效保证， 设备老化超期服役等,三、事故的应急处置,（一）、事故应急处置的原则 （二）、危险化学品事故处置 （三）、几起危化品事故处置案例,（一）事故应急处置的原则,事故灾难的应急处置须遵循以下原则： （1）以人为本，安全第一 （2）统一领导，分级负责 （3）条块结合，属地为主 （4）依靠科学，依法规范 （5）预防为主，平战结合,（二） 危险化学品事故处置,危险化学品事故是指：在危险化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃物处置过程中发生的事故。由于危险化学品大都具有易燃易爆、有毒、腐蚀等特性，这类事故往往具有突发性和后果的延时性、积累性、长期性，并因爆炸、火灾或有毒物质的泄漏和扩散造成惨重的人员伤亡和损失（前面讲到的印度博帕尔事故和津南区8.7事故都是教训）。,（二） 危险化学品事故处置,对危险化学品事故的处置，应依靠专家，在判明物料性质的前提下科学处置，不同性质的物质要采取不同的处置方法，以免因处置不当使事故扩大，甚至引发更为严重的次生灾害 压缩气体和液化气体事故的处置 易燃液体事故处置 遇湿易燃物品事故处置 毒害品事故处置,（三）几起危化品事故处置案例,1、西青区“2.15”碳四罐车卡入涵洞事故 2、大港区“5.19”液氯罐车侧翻事故 3、江苏淮安“3.19”液氯泄漏事故 4、川东北三起天然气井喷事故 5、两起氯气爆炸泄漏事故,1、西青区“2.15”碳四罐车卡入涵洞事故,2007年2月15日（农历腊月二十八）早6时左右，一辆装有28.4吨混合碳四（液化石油气类）的河南籍汽车罐车，由北向南驶入西青区西青道与柳口路交口处距京沪铁路仅10余米的公路桥函洞内，因罐体超高被桥梁卡住。初步勘查未发现罐泄漏，但罐体50死死卡在涵洞内，且上部的混凝土桥梁被罐体顶起10厘米左右。经过各部门7小时的救援，安全地将罐车拖出，保护了现场半径2km范围内居民的生命财产安全，保证了京沪铁路春运畅通。,2、大港区“5.19”液氯罐车侧翻事故,2007年5月19日凌晨4时30分左右，在天津市205国道大港区界内中塘镇洋闸附近发生一起运输液氯槽罐车侧翻事故，车上载有36吨剧毒的液氯。事故发生后，在市政府及有关部门，以及大港、两区政府及部门的正确领导和通力协作下，参与救援的各部门科学施救，成功地将事故车辆吊起并驶离事故区域，解除了危险。事故中没有人员伤亡，未发生任何次生安全、环保事故。,3、江苏淮安“3.19”液氯泄漏事故,2005年3月29日，京沪高速公路淮安段发生一起交通事故，一辆载有液氯的山东槽罐车与一货车相撞，导致槽罐车上约40吨液氯大量泄漏。由于槽罐车驾驶员逃逸，货车驾驶员死亡，延误了最佳抢险救援时机，造成公路旁3个乡镇村民及货车司机29人死亡，456人中毒入院治疗，10500名村民疏散转移，周边农田内的农作物大面积枯死，京沪高速淮安段交通中断20多个小时。,江苏淮安“3.19”液氯泄漏事故,4、川东北三起天然气井喷事故,2003年12月23日的中石油12.23井喷事故：共造成243人死亡，6.3万人疏散转移，9.3万人受灾，直接经济损失达9200万元； 2006年3月25日的中石油3.25井喷事故：未造成人员伤亡 2006年12月20日中石化的12.20井喷事故：未造成人员伤亡,川东北三起天然气井喷事故,5、两起氯气爆炸泄漏事故,2004年4月16日，重庆天原化工厂氯气冷凝器发生异常，因处置不当引起液氯罐爆炸，共造成9人死亡，3人受伤，周围100米范围内部分建筑物被损坏，工厂周围重庆市3个区的15万人紧急疏散。事故没有造成周边居民中毒伤亡。 与此事故相类似的1979年9月7日温州电化厂氯气钢瓶爆炸事故，由于企业周边居民密集，为及时组织疏散，除造成企业内18人因爆炸死亡外，还造成周围居民41人中毒死亡，一千多人中毒，779人住院治疗。,重庆天原化工厂氯气泄漏爆炸事故,总之，要正视当前我国还处于事故易发时期的现实，在采取各种安全措施预防事故发生的同时，下大力量提高事故应急处置能力，加强“一案三制”建设，从应急预案、体制机制、救援力量、应急物资等方面做好应对事故灾难的准备，一旦事故发生，能够快速反应、科学应对，将损失和伤亡降到最低。,谢谢大家！ 2009.8.14,