《安全管理基础知识》PPT课件.ppt

安全生产管理基础知识 彭 刚 二OO九年十一月,一、安全生产的目的和意义,1、安全是人类的基本需求,2、 安全生产是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的需要 科学发展观的核心是“以人为本”，尊重、保护人的生命和健康，是落实“以人为本”的基本需要。 落实科学发展观要做到安全发展、清洁发展、节约发展、持续发展。,3、 安全生产是企业管理中最重要的内容之一。 安全生产的法律法规越来越完善，政府的监管力度越来越大，处罚越来越严。 2007年4月9日温家宝总理签署了493号国务院令生产安全事故报告和调查处理条例，自2007年6月1日起施行。,该“条例”规定： 事故发生后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。 事故的调查处理由当地政府组织或委托有关部门组织。 谎报或瞒报事故的，对单位处100万以上500万元以下的罚款。 事故责任单位应承担的法律责任：一般事故（死亡1-2人，或10人以下重伤），处10万元以上20万元以下的罚款；较大事故（死亡3-10人，或重伤10-50人），处20万元以上50万元以下的罚款。,4、 做好安全生产工作是控制领导干部和员工自身风险的必然要求,江汉油田生产安全事故责任追究规定（摘录） 第十条 发生2人重伤事故，对基层单位及三级单位党政主要负责人给予记过或记大过；对二级单位主管（业务）部门负责人给予警告或记过的处分。,第十一条 发生以下事故之一：井喷；3人重伤；1人死亡，对基层单位及三级单位主管（业务）负责人、党政主要负责人给予降职或免职；对二级单位主管（业务）部门负责人、二级单位主管（业务）负责人、党政主要负责人给予记过或记大过的处分。 同时，扣二级单位领导班子成员当年业绩奖金总额的15；扣事故单位当年效益工资总额的5%。,第十二条 发生以下事故之一：井喷失控；4-9人重伤；2人死亡，对基层单位及三级单位主管（业务）负责人、党政主要负责人给予撤职；对二级单位主管（业务）部门负责人、二级单位主管（业务）负责人、党政主要负责人给予降职或免职；对油田机关主管（业务）部门负责人给予记过或记大过的处分。 同时，扣二级单位领导班子成员当年业绩奖金总额的30；扣事故单位当年效益工资总额的10%。,第十三条 发生以下事故之一：井喷失控着火；重大火灾爆炸；9人以上重伤；3人及以上死亡，对基层单位及三级单位主管（业务）负责人、党政主要负责人给予留用察看或解除劳动合同；对二级单位主管（业务）部门负责人、二级单位主管（业务）负责人、党政主要负责人给予免职或撤职；对油田机关主管（业务）部门负责人给予记大过或降职的处分。 同时，扣二级单位领导班子成员当年业绩奖金总额的30；扣事故单位当年效益工资总额的10%。,中国石化安全生产禁令 一、严禁在禁烟区域内吸烟、在岗饮酒，违者予以开除并解除劳动合同。 二、严禁高处作业不系安全带，违者予以开除并解除劳动合同。 三、严禁水上作业不按规定穿戴救生衣，违者予以开除并解除劳动合同。 四、严禁无操作证从事电气、起重、电气焊作业，违者予以开除并解除劳动合同。 五、严禁工作中无证或酒后驾驶机动车，违者予以开除并解除劳动合同。 六、严禁未经审批擅自决定钻开高含硫化氢油气层或进行试气作业，违者对直接负责人予以开除并解除劳动合同。 七、严禁违反操作规程进行用火、进入受限空间、临时用电作业，违者给予行政处分并离岗培训；造成后果的，予以开除并解除劳动合同。,八、严禁负责放射源、火工器材、井控坐岗的监护人员擅离岗位，违者给予行政处分并离岗培训；造成后果的，予以开除并解除劳动合同。 九、严禁危险化学品装卸人员擅离岗位，违者给予行政处分并离岗培训；造成后果的，予以开除并解除劳动合同。 十、严禁钻井、测录井、井下作业违反井控安全操作规程，违者给予行政处分并离岗培训；造成后果的，予以开除并解除劳动合同。 员工违反上述禁令，造成严重后果的，对所在单位直接负责人、主要负责人给予警告直至撤职处分；对违章指挥、违规指使员工违反上述禁令的管理人员，给予行政警告直到撤职处分；造成严重后果的，予以开除并解除劳动合同。 员工违反上述禁令或管理人员违章指挥、违规指使员工违反上述禁令，导致发生上报集团公司重大事故的，按照中国石化集团公司安全生产重大事故行政责任追究规定（试行）对企业有关领导予以责任追究。,5、安全生产与员工本人和家庭密切相关,“安全” 意味着员工的生命、健康不会受到伤害； “安全” 意味着员工的家庭幸福、安康； “安全” 意味着单位、社会的和谐稳定。,6、加强对承包商安全管理 是国有企业的社会责任,安全事故对民工本人生命健康的伤害 安全事故对其家庭、子女的伤害,二、风险管理的基本原理,1、风险的定义 一种定义强调风险发生的不确定性；另一种定义则强调风险损失的不确定性。 核心的含义是“未来结果的不确定性或损失” 通俗的说，风险就是任何导致人员伤亡、财产损失、企业形象受损的潜在因素。 2、风险的性质 风险具有普遍性、客观性、损失性、不确定性。,3、风险管理的历史 风险管理从1930年开始萌芽。1938年以后，美国企业对风险管理开始采用科学的方法，并逐步积累了丰富的经验，1950年风险管理发展成为一门学科，风险管理一词才形成。 70年代以后逐渐掀起了全球性的风险管理运动。近20年来，西方发达国家先后建立起全国性和地区性的风险管理协会。,我国对于风险管理的研究始于80年代。一些学者将风险管理和安全系统工程理论引入中国，在少数企业试用中感觉比较满意。目前大部分企业缺乏对风险管理的认识，也没有建立专门的风险管理机构。风险管理学作为一门学科，在我国仍旧处于起步阶段。,国务院国资委于2006年6月6日，发布了中央企业全面风险管理指引，中海油于2008年9月发布了全面风险管理政策指引，初步形成了风险识别、评估、分析和应对的专业化工作方法。,4、风险管理的过程,全面风险管理，是企业在实现其未来战略目标过程中，将所面临的不确定性和变化所产生的影响，控制在可接受范围内的过程和系统方法。 风险管理又叫危机管理，是指如何在一个肯定有风险的环境里，把风险减至最低的管理过程。,具体包括： 风险识别：分析排查所有可能导致人员伤亡、财产损失、企业形象受损的潜在因素； 风险评估：分析这些因素发生的可能性和后果的严重性； 风险应对策略 ：采用系统方法应对风险，将风险控制在企业能够承受的水平。,5、风险应对常见方法,避免：躲避风险，如避开冰雪、风暴、大雾天气施工作业； 消除：采用本质安全设计和科学的管理,尽可能从根本上消除危害因素,如采用无害工艺技术、生产中以无害物质代替有害物质，实现自动化作业、遥控技术等； 预防：采取措施消除或者减少风险发生的因素。,减弱：在无法消除危害因素和难以预防的情况下，应想法减弱危害的程度，如局部通风排毒、生产中以低毒性物质代替高毒性物质、降温措施、减震装置、消声装置等； 隔离 ：在无法消除、预防、减弱的情况下，应将人员与危害因素隔开和将不能共存的物质分开，如遥控作业、安全罩、防护屏、隔离操作室、安全距离、事故发生时的自救装置（如防毒服、各类防护面具）等；,警告：在易发生故障和危险性较大的地方，设置醒目的安全色、安全标志；必要时，设置声、光或声光组合报警装置； 自保：企业自己承担风险，如中石化设立安全生产保证基金； 转移：在危险发生前，通过采取出售、转让、保险等方法，将风险转移出去，如机动车保险 、人身保险等。,三、事故发生机理,安全: 指将风险控制在可接受的范围。 事故：造成人员死亡、伤害、职业病和财产损失的事件。 事故分类：安全、质量、设备、工程、医疗、食品等。 大安全概念：国家安全、社会安全、金融安全、经营安全、食品安全、药品安全、产品安全等。,事故产生的原因,人的不安全行为违章指挥、违章操作、违反劳动纪律 物的不安全状态使用设备、工具、物料所存在的隐患和危害 不良环境作业环境不符合人的生理、心理需求，如：高温、低温、噪声等 管理缺陷管理制度、操作规程针对性、操作性不强 (零事故理念：任何事故都是可以避免的）,事故致因理论之一,1 0 0 0 违 章 行 为,海因里希法则,事故致因理论之二,危险,事故,工作,屏障或控制,薄板漏洞理论,财产损失,伤亡和赔偿,杂项费用,停工损失,$50,$ 1,$30,$X100?,事故的冰山效应,HSE,安全管理思路,建立安全生产长效机制、实现本质安全是每一个企业追求的目标。 长效机制一方面管理上有激励约束机制，职责横向分解，压力纵向传递；另一方面员工要具备较强的风险意识和控制技能。 本质安全包括设备本质安全和员工的行为安全两部分。设备本质安全就是操作的设备设施、使用的工具和物料、作业的场所和环境等物的方面没有隐患和缺陷；而人的行为安全就是生产作业过程的风险控制，有良好的习惯，没有违章指挥、违章作业的行为。,安全生产特点：全员、全天候、全方位、全过程 安全管理原则：管生产必须管安全；谁主管谁负责 安全生产方针：安全第一，预防为主，综合治理 油田安全生产理念：安全才能生产 安全才有效益 安全才能回家 安全是企业永恒的主题，是石油石化行业永远的薄弱环节,检验贯彻落实安全生产方针的标志,安全第一：是否正确处理好三个关系，即“安全与生产”、“安全与进度”、“安全与效益”； 预防为主：是否进行了风险评估（预防什么）？是否采取了风险控制措施； 综合治理：是否做到了安全职责横向分解到部门，安全压力纵向传递到基层。,四、风险管理在安全上的应用原理,危害识别,风险评价,风险控制,风险有多么严重？ 它发生的可能性有多大？ 是否符合规范、标准或要求？,如何预防？ 用什么方法能够控制？ 如何限制、应急和恢复？,什么意外会发生？ 有什么危害？ 有什么隐患？ 原因是什么？,（一 ）怎样进行危害识别,危害包括危险和有害因素。 危险因素指能对人造成伤亡或物造成突发性损害的因素； 有害因素指能影响人的身体健康、导致疾病，或对物造成慢性损害的因素。 危害识别的对象： 设备设施、工器具、物料等（静态） 员工施工作业过程中的高风险作业，如用火、登高、起重、设备的拆装等（动态）,油田企业常见危险因素,火灾：易燃易爆液体、气体或民用建筑； 爆炸：可燃气体受限空间着火，锅炉、压力容器、火工器材（雷管炸药、射孔弹）； 中毒窒息：吸入硫化氢、氯气、一氧化碳、受限空间缺氧； 交通事故：车辆行驶中碰撞、侧翻、碾压等造成人员伤亡； 井喷失控：钻井、作业施工或油水井管理过程中地层流体从井中失控喷出； 起重伤害：起重物滑落、挤压造成的伤害；,油田企业常见危险因素,物体打击：物体落下、抛出、破裂等造成人员伤害； 灼烫：指火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤、物理灼伤等； 高处坠落： 触电：包括触击带电体和受放电冲击； 淹溺： 机械伤害：机械运动设备的部件、工具、加工件与人体接触造成的夹击、绞、割、刺等伤害。,油田企业常见有害因素,物理性有害物：员工在高温、低温、噪声、振动等环境中作业，如中暑，接触火焰、弧光等，低温环境中的冻伤；因射线、放射源造成的伤害； 化学性有害物：指通过呼吸、皮肤吸入或接触的有害物，如氯气、硫化氢、一氧化碳、粉尘等； 生物性有害物：如野外施工作业中，容易引发的地方病，如血吸虫、黑线鼠；,（二）怎样进行风险评估,风险程度的判别： 风险度=发生的可能性后果的严重性,可能性从5个方面进行评判，以其中的最高分为准。,在安全管理上的判别准则,（可能性）,严重性从5个方面进行判别，以其中的最高分为准。,在安全管理上的判别准则,（严重性）,根据分值，分成五类： 1-3分 轻微或可忽略的 4-8分 可容许的 9-12分 中等的 15-16分 重大的 20-25分 不可容许的,可能性严重性=风险度,在安全管理上的判别准则,（风险度）,（三）风险控制措施,1、工程技术措施： 采用防爆电气设备和低压照明线路，安装可燃、有毒气体监测报警仪，使用空气呼吸器，井队的防喷器、回压环尔，建筑物使用的漏电保护器，汽车上安装的安全带、安全气囊等。,2、培训教育措施：旨在提高员工的安全意识和安全技能 安全意识指危害识别、风险评估的意识，即员工能认知本岗位、操作的设备设施、使用的工具和物料、所处的作业环境在发生偏差时所带来的危害和风险； 安全技能指削减和控制风险的能力，即员工所掌握的操作规程、岗位作业指导书、紧急、异常情况的处置能力，如触电急救、火场逃生、有毒有害场所的防护知识等。,培训的层次：领导层、管理层、操作层； 培训的目的： 领导层应着重风险意识、责任意识的培训，掌握安全环保的法律、法规，履行自己的职责； 管理层应掌握本部门、本系统、本单位主要职责、风险和管理制度； 操作层应熟知本岗位操作环节、设备、设施、使用物料、作业环境的风险，并掌握操作规程、作业指导书要求，以及紧急情况下的应急方法。,3、管理措施,严密制度：制度的完善要注重针对性、操作性和时效性，包括HSE体系中的程序文件、运控文件和岗位作业指导书，应急预案，基层的应急处置程序； 严格执行：定期、不定期的监督检查，既要检查设备、设施、作业场所的隐患和风险，更要注重高风险作业环节的控制，如严格执行用火作业、高处作业、起重作业、爆破作业、设备拆卸、运输、安装等环节的安全管理规定； 严肃问责：对发生的事故和严重的“三违”现象按照制度进行追究和处罚，对单位和个人进行考核奖惩等。,四、风险管理在油田安全管理中的 应 用 实 例,（一）管理层的风险评估,通过分析评估，明晰本单位面临的风险和存在的问题，完善、落实防范措施，理清工作思路，提高管理水平。 风险评估从“人、机、物、环、管”等方面开展排查分析，主要包括以下内容： 1、高风险岗位或群体：机动车驾驶员、特种设备操作工、电工、焊工、维修工、新员工、临时用工等； 2、高风险作业环节：用火作业、高处作业、进入受限空间、水上作业、临时用电、起重作业、检维修作业、试压、试气作业、钻开油气层作业、危化品运输、装卸，以及本单位其它高风险作业；,3、高风险设备设施：起重机械、压力容器、锅炉、游乐设施等特种设备，交通运输工具，电气设施以及其它重点要害部位、关键装置等； 4、使用或接触的危化品：硫化氢、氯气、放射源、火工器材、剧毒品、液化气、天然气等危化品； 5、高风险场所：有毒有害、易燃易爆、高温高压以及公众聚集场所等；,6、特殊气候和时段：季节交替、冬季、夏季、雨天、雪天、雾天、大风等特殊气候的生产作业，夜间作业，连续作业，节假日作业，员工轮换期以及生理、心理异常期作业等； 7、管理上的薄弱环节：如承包商、分包商管理，临时用工管理，外出施工管理，海外公共安全管理，交通安全管理，出租房屋管理等。,评估准则,油田的主要风险,生产安全：钻井和开发井喷失控、硫化氢中毒、氯气泄漏中毒； 消防安全：油品站库火灾爆炸和公众聚集场所的火灾； 交通安全：客运和危险化学品货运。,“两表一卡”是HSE管理体系运行深化、细化的必然要求。它把“全员、全过程、全方位、全天候”的安全管理与基层日常的生产工作有机的结合在一起，是增强岗位员工危害识别和风险意识、提高风险控制技能、防范各类事故发生的有效手段。 工作危害分析表用来对高风险作业进行全过程控制； 安全检查分析表用于对设备、设施、环境、物料进行全方位控制； 隐患报告卡用来实现员工全员和全天候的参与管理。,（二）操作层的“两表一卡”制度,工 作 危 害 分 析 表 作业项目：清理下水道 基层单位： 广华小区管理站 作业地点：五七大道广北路段下水道 评估时间： 2008.3.10,安 全 检 查 分 析 表（采油） 基层单位： 站 岗位设备设施场所： 5000m3原油罐,隐患报告卡（正面）,背面,（三）班组作业前5分钟安全讲话内容 班组在作业前必须召开班前会，以班组长讲解或员工讨论的方式对当班的工作任务进行风险分析： 今天的工作可能会出现什么问题、偏差、故障？会有什么后果？ 哪些因素会导致或引发事故发生？ 发生事故的可能性有多大？严重性如何？ 是不是重大风险？如何防范？ 出现异常情况如何应急处置？,（四）领导干部安全联系点活动提示,通过领导干部提问，引导基层干部和员工增强风险意识，关注行为安全。 对基层干部（班组长）提问： 你所在单位有哪些高风险作业？哪些高风险设备？哪些危险化学品？哪些高风险岗位或群体？ 以上风险有可能产生什么样的危害及后果？ 目前采取的防控措施有哪些？ 是否有针对此风险的应急处置程序？是否组织员工学习、演练过？,对岗位员工提问： 你从事的工作有哪些风险？什么样的环节出错会对你和他人造成伤害？一旦出现险情，应该如何处置？ 你所操作的设备设施具有哪些风险？一旦出现问题可能会产生什么样的危害和后果？应该如何处置？ 你在日常工作中是否会接触到危险化学品？这些物品会对你造成什么样的伤害？防护措施是什么？ 你的工作中涉及到集团公司“安全生产禁令”吗？有哪些？,一位哲人说： 生命是“上帝”给予我们的， 但是保护生命 只能靠我们自己！,谢 谢 ！,一位伟人说： 安全健康的生命是事业的保障， 有了安全健康的生命 事业才有意义！,