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第一单元 古代中国的政治制度,第2课 秦朝中央集权制度的形成,课标要求： 知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。,一、形成背景 诸侯争霸（原因） 秦朝统一 条件 意义 二、中央集权制度的内容 1、皇帝制度 2、中央三公九卿制 3、地方郡县制 三、小结：中央集权制度的特点，影响,秦朝中央集权制度的形成,一、背景：从诸侯争霸到秦朝统一,1、诸侯争霸（原因）,a.王室衰微，周天子大权旁落。,b.宗法制、分封制遭到破坏。,c.诸侯国为了，相互间进行战争。,2、秦朝统一,（1）统一的条件,结束了诸侯长期的割据局面，有利于人民生活的安定和社会生产到的发展，符合当时各族人民的共同愿望。秦的统一，标志着中国进入“大一统”政治时代。,a.生产力提高，各地联系加强（社会基础） b.人民渴望统一 c.商鞅变法，实力强大 d.局部兼并战争促进全国统一 e.秦王嬴政雄才大略,（2）意义,二、中央集权制度以皇权为中心,2、三公九卿制（中央官僚机构）,（4）评价,1、皇帝制度,皇帝独尊、皇权至上（皇帝独裁）、皇位世袭,（3）专制制度（特征）：皇位世袭、皇权至上,（1）皇帝称号的来源,（2）内容,（2）中央官僚机构的作用,a.三公九卿在地位职责、权力方面相互配合，彼此牵制，使军政大权操纵在皇帝手中。b.对军政大事的决策，先朝议，后由皇帝裁决。在一定程度上减少君主专制下重大事情的决策失误。,三公,（积极作用、消极作用）,（1）设置及其职能,丞相：,帮助皇帝处理全国政事,御史大夫：,执掌奏章，下达诏令，监察百官,太尉（虚设）：,管军事,九卿:,掌管各项具体事务，是中央政府的职能部门,沿革：,春秋战国出现，秦朝全国推广,内容：,废分封，全国分为36郡，中央直接管辖,（县尉负责军事、治安；县丞负责司法）,3、郡县制（地方）,作用及意义：,把全国各地、各家各户都纳入国家政治体制之中,对后来历代封建王朝产生了深远影响。是中国古代国家政治制度的一大进步。,实现对地方政权直接有效的控制，巩固国家的统一,官僚机构的设置,郡：郡守，对上，对下；定期向丞相汇报工作。,县：县令县长，主持政务。,（郡尉负责军务，并可领兵；郡监监察牵制郡守）,郡县长官均由皇帝直接任免，受中央控制。,县以下是乡、里等基层行政机构,比较郡县制与分封制的异同,相同点,性质：都是中国古代重要的地方行政制度,根本目的：都是为巩固统治阶级的统治,作用：都在一定时期内起到巩固统治的作用,不同点,盛行时期：周朝秦及以后各朝,划分原则：血缘关系地域,官吏产生：诸侯王位世袭郡县长官由皇帝任免,主要权力：诸侯王在封地内享有行政权、拥有土地管理权，权力很大郡县官吏只有行政管理权，负责管理人民和征收赋税，权力较小,与中央关系：诸侯国有很强的独立性地方绝对服从中央,小结：,（1）秦朝中央官制和郡县制的实行，形成了从中央到地方的垂直管理体系，便于皇帝对中央和地方、中央对地方进行统治。,（2）秦朝建立的中央集权制度具有极大的开创性，它奠定了中国此后两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强与完善。,2、中央集权制度的影响,1、中央集权制度的特点,（1）权力高度集中，皇权至高无上，地方服从中央，中央集体对皇帝负责 （2）存在两对矛盾（中央与地方割据势力、皇权与相权）（3）带有浓厚的人治色彩,
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