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食品安全法解读,1,2,2015年4月24日，十二届全国人大常委会第十四次会议以160票赞成、1票反对、3票弃权表决通过了新修订的食品安全法，“服役”近5年的食品安全法完成首次修改。新食品安全法经全国人大常委会第九次会议、第十二次会议两次审议，三易其稿，新法共10章154条，比起现行食品安全法的10章104条，多出50条。新食品安全法被冠以“史上最严”的称号，那么，这部将于今年10月1日起正式施行的新食品安全法，它都体现了哪些理念和原则，做了哪些主要修改?“最严”体现在哪些方面?对监管部门、食品行业发展以及公众“舌尖上的安全”有何影响?,3,大,容,纲,CONTENTS,内,食品安全法修改的 初衷是什么？,新法的理念及亮点,新法对监管部门和行业 发展的深刻影响,4,第,一,章,节,di,yi,zhang,jie,食品安全法修改的初衷是什么？,5,这次修改食品安全法的考虑，可以概括为：三个需要,第一个需要，以法律形式固定监管体制改革成果、完善监管制度机制的需要。 第二个需要，完善监管制度，解决当前食品安全领域存在的突出问题的需要。 第三个需要，建立最严厉的惩处制度，发挥重典治乱威慑作用的需要。,6,第,二,章,节,di,er,zhang,jie,新法的理念及亮点,7,新法体现的理念,新修订的食品安全法在总则中规定了食品安全工作要实行预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的基本原则，要建立科学、严格的监管制度。,8,1,2,3,在全程控制方面，提出了国家要建立食品全程追溯制度。,MORE SPECIFICALLY,在预防为主方面，就是要强化食品生产经营过程和政府监管中的风险预防要求。,在风险管理方面，提出了食品药品监管部门根据食品安全风险监测、风险评估结果和食品安全状况等，确定监管重点、方式和频次，实施风险分级管理。,9,新法体现的亮点,8个方面的制度设计确保最严监管。,6个方面的罚则设置确保“重典治乱”。,4个方面的规定确保食品安全社会共治。,3项义务强化互联网食品交易监管。,10,8个方面的制度设计确保最严监管,一是完善统一权威的食品安全监管机构。 二是建立最严格的全过程的监管制度。 三是更加突出预防为主、风险防范。 四是建立最严格的标准。 五是对特殊食品实行严格监管。 六是加强对农药的管理。 七是加强风险评估管理。 八是建立最严格的法律责任制度。,11,强化刑事责任追究,增设了行政拘留,大幅提高了罚款额度,对重复违法行为加大处罚,非法提供场所增设罚则,强化民事责任追究,6个方面的罚则设置确保“重典治乱”,12,4个方面的规定确保食品安全社会共治,01,行业协会要当好引导者,02,消费者协会要当好监督者,03,举报者有奖还受保护,04,新闻媒体要当好公益宣传员,13,1,明确网络食品第三方交易平台的一般性义务,|,2,明确网络食品第三方交易平台的管理义务,|,3,规定消费者权益保护的义务,|,3项义务强化互联网食品交易监管,要对入网经营者实名登记，要明确其食品安全管理责任。,要对依法取得许可证才能经营的食品经营者进行许可审查,消费者通过网络食品交易第三方平台，购买食品其合法权益受到损害的，可以向入网的食品经营者或者食品生产者要求赔偿,14,第,三,章,节,di,san,zhang,jie,新法对监管部门和行业发展的深刻影响,15,新法对监管部门和行业发展的深刻响,（二）对食品行业发展的影响,（三）对消费者饮食安全的影响,（四）强化餐饮服务过程的监管和控制,（一）对食品监管的影响,16,对食品监管的影响,规定监管部门应根据食品安全风险监测、评估结果等确定监管重点、方式和频次，实施风险分级管理 明确对有证据证明食品存在安全隐患但食品安全标准未作相应规定的，相关部门可规定食品中有害物质的临时限量值和临时检验方法 规定食品药品监管部门可以对未及时采取措施消除隐患的食品生产经营者的主要负责人进行责任约谈;政府可以对未及时发现系统性风险、未及时消除监管区域内的食品安全隐患的监管部门主要负责人和下级人民政府主要负责人进行责任约谈 明确食品药品监管部门应当建立食品生产经营者食品安全信用档案，依法向社会公布并实时更新 规定食品药品监管、质量监督等部门发现涉嫌食品安全犯罪的，应当按照有关规定及时将案件移送公安机关,17,对食品行业发展的影响,01,明确食品生产经营者对食品安全承担主体责任，对其生产经营食品的安全负责,02,规定食品生产经营者应当依法建立食品安全追溯体系，保证食品可追溯,03,对保健食品管理新增多项规定,04,对婴幼儿配方乳粉管理增设新规定,18,保健食品标签不得涉及防病治疗功能,生产经营转基因食品应按规定标示,剧毒、高毒农药禁用于蔬菜瓜果,对消费者饮食安全的影响,19,这次食品安全法当中相关的条款明确了相关的要求，特别是倡导餐饮服务的提供者应该公示相关的食品的原料和加工过程。我们现在正在积极推广的“阳光厨房”、“名厨亮灶”，让大家能够在就餐的时候就看到你操作间当中用的什么原料，食品加工的过程怎么样，操作的大师傅们的卫生状况怎么样，让我们的消费者直接参与监督。同时在这次的法律当中又规定了餐饮服务提供者对原料的进货要进行记录，使用的原料应该符合国家食品安全相关的标准，通过这些措施能够更好地使餐饮服务的提供者为广大消费者提供健康安全的食品。,强化餐饮服务过程的监管和控制,20,SPEAKER:食品卫士,21,
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