细则写作及范文.doc

条据书信/细则 细则写作及范文 一、细则的含义和特点 (一)细则的含义 细则是有关机关为实施某一法律、法规、规章而制定的详细具体的法规性文书。 国家的有关法律或上级机关发布的有关条例、规定等，在具体环节上不可能面面俱到，需要相应的管理部门结合实践再作补充和阐释。另外，不同地区不同单位在实行某一法规的时候，充许结合本地区本单位的情况进行具体的处理。因此，有些法规在发布的时候，就在结尾外特意说明：“本条例(规定)由部门负责解释”，或者“各地要结合本地区的情况，制定出实施细则，并于月日前报办公厅”。这些都显示了细则这种文体的必要性。 (二)细则的特点 1派生性 细则不是一种独立存在的法规性文书，它必须以某一法律、法规为前提，是某一法律、法规的派生物。有了中华人民共和国台湾同胞投资保护法，才会有随后产生的中华人民共和国台湾同胞投资保护法实施细则；有了国家行政机关工作人员贪污贿赂行政处分暂行规定，才会有为实施这一规定而制定的细则。 细则作为法律、法规的派生物，只能是对原文的补充、阐释和细节化，使相关法律和法规更详尽、周密和具体，而不能超出原法律、法规的内容范围，更不能自行其事，另立法规。 2解释性 细则要对原法律、法规的重要词语、规定事项给以阐释，使其含义更明确、具体，更具有可行性。例如，国家行政机关工作人员贪污贿赂行政处分暂行规定实施细则第十二条说： 暂行规定第九条、第十一条所称“较大损失”是指有下列危害结果之一的： 1造成直接经济损失五万元以上的； 2造成不良政治影响，有损国家的信誉、形象和威望的。 在原文中，重大损失是模糊概念，经细则解释后，变得清晰、明确了。 3补充性 细则还要对原文不够详尽的地方进行补充，例如，国家行政机关工作人员贪污贿赂行政处分暂行规定第六条规定：“国家行政机关工作人员利用职务上的便利挪用公款的，应当根据其数额及其他情况，给予行政处分。”细则对此进行了补充： 根据暂行规定第六条，对挪用公款尚未构成犯罪的，依照下列数额及本细则第六条规定的“其他情况”给予行政处分： 1数额在五千元以上的，超过三个月，但在被发现前已全部归还本息的，给予撤职至开除处分； 2数额在三千元以上的，不满五千元的，超过三个月未还的或者归本人进行营利活动的，给予记大过至撤职处分； 3数额不满三千元，超过三个月未还或者归个人进行营利活动的，给予记过至降级处分； 4挪用公款归个人使用未超过三个月的，给予记大过以下处分；数额在五千元以上的，给予记大过至撤职处分。 挪用公物归个人进行非法活动或者被发现后不退还的，依照暂行规定第四条的规定给予行政处分。