中美贸易摩擦的原因与应对策略(定稿)

.中美贸易摩擦的原因与应对策略中文摘要随着中国经济总量的不断提升和中美经贸联系的不断加深，中国已取代欧盟和日本成为美国的第二大进口国及第三大贸易伙伴；而美国则成为中国第一大出口市场并成为其第二大贸易伙伴。然而与经贸合作并存的却是经贸摩擦，合作越密切也就意味着冲突和摩擦越强烈。就当前矛盾焦点来看，美国屡次以人民币汇率和贸易失衡问题为借口向中国发难施压，使两国之间贸易摩擦日益激烈，受到了各国和各经济体的较大关注。引发这些矛盾和冲突的原因，一是两国产业结构的差异，二是两国劳动力的成本差异，三是出于渲染中国威胁论的需要，四是其它政治上的影响。当前，如何应对两国之间的经贸摩擦促使中美经贸更好的合作与发展就显得更为重要，那么如何来减缓贸易摩擦就成了处理中美贸易关系的当务之急。主要从企业以及政府两个层面进行研究。本文通过对中美贸易摩擦的历史过程进行简要介绍，并对中美贸易摩擦的现状、摩擦产生的原因等各方面进行了比较深刻的分析，并在此研究的基础上提出了从中国政府和企业两个主体而言在应对中美贸易摩擦上的些许策略，希望能为中美经贸关系的健康发展提供有益思路。关键词： 中美贸易 经贸摩擦 策略 目录引言1一、中美贸易摩擦的特点和历史演进1（一）中美贸易摩擦的特点1（二）中美贸易摩擦的历史演变1二、中美贸易摩擦的现状与趋势2 （一）中美贸易摩擦现状2 （二）中美贸易摩擦趋势2 三、中美贸易摩擦产生的原因3 （一）美国产业结构转变的结果3 （二）中美劳动力成本差异3 （三）中国威胁论在作祟3 （四）美国的政治需要加剧贸易摩擦4 四、我国应对贸易摩擦的策略4 （一）政府策略4 （二）企业策略5 结束语6参考文献7 .引言中国自从加入WTO之后已进入了经贸摩擦的高峰期。随着经济增长方式的转变和产业结构的调整，中国对外贸易的不断发展已经极大影响了国际市场和国际分工，并且在不断扩大对世界贸易格局和全球多边贸易体制的影响。而中美之间由贸易摩擦和政策纷争引发的案件，在近几年的涉华贸易案件中，占有较大比重。把中美贸易摩擦做为对象并对其原因和对策开展深入研究，具有重大现实意义。本文在前人研究的基础上通过文献研究法和理论论证法对中美贸易摩擦进行了大量的理论研究，对过去贸易摩擦的实事进行了相关梳理，并对当今贸易摩问题擦进行了研究，最后对未来中国在应对贸易摩擦冲突的问题上提出了自己的相关见解。 一、中美贸易摩擦的特点和历史演进（一）中美贸易摩擦的特点第一，美国对中国的投诉占据中美两国贸易摩擦案件的绝大部分，美国投诉、中国应诉，成为了中美贸易摩擦的基本表现形式，中国通常相对处于被动应对的地位。第二，美国对中国的投诉最集中的方面是出口倾销和知识产权保护不力。美国在限制中国产品进口方面使用最多的是反倾销，反补贴和特保措施；而对华出口和投资方面，主要是要求中国开放市场，并加强知识产权保护。同时，在高技术产品出口方面，美国仍然对中国进行限制。第三，贸易摩擦伴随着贸易迅速增长。尽管中美贸易摩擦不断增加，但两国之间的经贸发展并没有受到其真正限制。（二）中美贸易摩擦的历史演变1949年新中国诞生后，中美之间在政治和外交上相互敌对，但是贸易关系仍保持了几年。如1949年，1950年这两年，美国从中国的进口量都高于同期美国从法德日的进口量。1950年朝鲜战争爆发，中美交战，美国对中国实行禁运。到1984年，两国贸易关系完全中断。这一时期，两国间贸易关系跌至历史最低点，直到60年代末美国逐步解除对华禁运后才略有起步。1979年1月1日中美建交，两国的贸易关系才开始恢复。从20世纪60年代后期到70年代，中美关系发展的战略基础是共同对付苏联的威胁，美国把中国视为友好的非盟国，在此背景下，两国在经贸中取得了长足的进展。随着两国相关贸易协定的签定，中美之间相互给予贸易最惠国待遇的问题，也从法律和机制上得到长效解决。中国正式加入WTO之后，世界格局发生巨大变化，美国把中国看成是其经济对手，而不再是战略盟友，加强对中国经济的遏制成为其政策选项，导致中美之间出现政治关系相对稳定、经贸摩擦不断加剧的失衡局面。主要争端聚焦于中美贸易逆差以及人民币汇率问题。2008年美国深陷金融危机后，经济增长明显放缓；而新兴经济体尤其是中国风景独好，仍保持了明显快于发达国家的较大经济增长速度。世界银行预计，到2025年，世界前三大经济体将由中印美三国分当。中美双边关系日渐重要，但依然摩擦不断。二、中美贸易摩擦的现状与趋势（一）中美贸易摩擦现状1. 中美贸易摩擦进入到一个高爆发期以2009年9月对中国输美轮胎特保案为标志性事件，做为第一个批准对中国进行特保调查的美国总统，奥巴马批准对中国输美轮胎实施为期三年的限制性关税，中美贸易摩擦也随之进入高爆发期。中国商务部年度统计数据显示，当年，美国对中国启动的各类贸易救济调查共有29宗，案件数量增长53，涉案中国出口产品76亿美元，总额环比增长达到8倍。2010年后，两国间贸易纷争更趋尖锐，经贸摩擦更趋激烈。例如，美国商务部、美国国际贸易委员会相继在2010年11月5日、11月6日做出决定或裁定，向中国输美油井管征收反倾销税，税率最高达到99.14%，对中国出口美国的铜版纸和焦磷酸钾磷酸二氢钾和磷酸氢二钾等征收双反关税。为了维护国家利益，2011年12月中国商务部发布公告，决定对美国部分出口中国的产品征收反倾销税和反补贴税，对象为原产于美国的进口小轿车（排气量在2.5升以上）和越野车。中美贸易战再度开打，令本已深陷危机的世界经济再蒙阴影。2013年以来，针对中国的贸易摩擦加剧。随着中国经济对外联系范围的不断扩大，全球贸易摩擦目标国榜单中，中国已连续14年排名第一。2013年全年，我国共面临外国发起的贸易救济调查116宗，涉及国家和地区达21个，金额达27亿美元。其中贸易摩擦的重灾区是鞋、玩具、钢铁、轮胎、铝制品等中国制造的劳动密集型产品，这也成为“后金融危机时代”我国对外经贸关系中，矛盾更突出、摩擦更频繁、纷争最集中的领域。这方面的贸易纷争更突出的表现在中美两国经贸摩擦中。随着我国科技和生产能力的提高，我国与他国贸易摩擦产品呈现了两个特点。一是种类增多；更多种类进入贸易摩擦的目录，成为新的摩擦热点，例如如出口迅速增长的机电和高科技产品，还有汽车和医药产业等。二是范围更广；国外对我发起的贸易救济调查既包括单一产品，也延伸到整个相关行业，例如对我国发起的光伏产品反倾销调查即影响到我国整个光伏产业。 （二）中美贸易摩擦趋势中美贸易摩擦和纷争自2013年下半年以来不断升级，至今年仍是愈演愈烈。今年，美国对中国发起“双反”调查或做出的裁决涉及11种商品。例如，美国商务部做出了决定对中国输美消毒剂征收反补贴税的肯定性初裁，并同时对原产于中国的三氯异氰尿酸做出了存在补贴的裁定。经贸专家普遍认为，美国是为了保护其本国相关产业能够逐步复苏，同时增加谈判筹码以便在占据新一年中美经贸对话的有利地位，才不惜这样密集、高调地制造贸易摩擦。未来，中美之间的贸易摩擦将随着中国贸易地位的不断提高、中美贸易规模的不断扩大而“只增不减”。三、中美贸易摩擦产生的原因（一）美国产业结构转变的结果20世纪 90 年代，美国开始了经济结构转型，其主要表现就是大力发展高科技经济以代替传统工业经济结构。在结构调整过程中，原本具有的成本优势在传统产业比如纺织、钢铁等产业中逐渐丧失。在高科技产业的研发领域占用了美国大部分的资金与人力投入。但由于高科技产业更需要时间积累和验证，这一政策使美国既丧失了传统工业市场的原有优势，又未在国际市场建立起自身高科技产品优势地位，导致产品出口数量在一段时间内的不断下降，进口产品规模不断增长，造成贸易逆差和资金外流。与美国不同，中国在同期投入大规模资金到纺织和钢铁等传统工业领域，并且加快了其产业升级步伐，生产能力大幅提高、出口数量大量增加。鉴于这种情况，美国已经增强了采取措施对本国同类行业实行保护的意识。同时中国随着在传统工业市场对美国建立优势地位，高科技领域也加快了发展。美国只好设置大量技术壁垒，限制对中国高科技产业的产品和技术出口，从而造成其在传统工业产品上没有优势，在高新技术领域又对华封锁的现状，贸易摩擦自然不能避免。（二）中美劳动力成本差异美国由于其经济发达，其人力成本也比较昂贵。而中国拥有丰富的廉价的劳动力资源，这是中国的优势。虽然这些工人在技术上较为不熟练，但比较适合中国较为普遍的劳动密集型产业。产业技术含量低、替代性较强、需求弹性小的纺织品、玩具等初级产品，在中国对美国出口产品中占有绝对比重。从根源上分析，正是以美国为主的西方国家把制造业向中国转移，才造成了中美两国产业结构、贸易结构的差异。中国出口的制造业产品凭借其低成本的优势，必然严重冲击美国已丧失成本优势的传统制造业，从而引发贸易争端。（三）中国威胁论在作祟美国对华经济制裁的政治因素，随着冷战结束以及中国不断推进的改革开放而不断淡化；同时，经贸联系面的不断扩大、经贸依存度的不断提高，使贸易摩擦成为对华经济制裁主要动力。中国威胁论市场在美国国内不断扩大，一方面是由于中美意识形态和价值观的差异，另一方面还是由于贸易失衡、对华贸易逆差引发的贸易摩擦。中国威胁论作为消极因素，对中美贸易关系形成了抑制作用。2002年，美国国会美中安全评估委员会在其首次年度报告中，要求美国政府加强对投资中国的美国企业的监视，原因是他们认为美国对外国关系中最不平等的关系就是中美贸易关系，美国的经济和军事安全受到了中美之间庞大贸易赤字不断增长的严重影响。（四）美国的政治需要加剧贸易摩擦美国大选综合征始终影响着中美经贸关系的发展，难以摆脱，这是由于美国自身政治的原因。美国的利益集团在大选年最为活跃，将自己的影响施加到竞选活动中，维护和实现自己的利益诉求，是各种利益集团影响美国政治的必然选择，这对中美经贸关系发展造成了难以消除的周期性困境。因为美国驴象两党为满足利益集团对华强硬的需求，同时为了拉拢选民、以争取支持，常常要在竞选时提出一些保守主义色彩浓厚的主张，虽然其在胜出后未必会全部施行，但也会严重影响中美经贸交流。四、我国应对贸易摩擦的策略（一 ）政府策略 1.扩大内需。拉动国内经济增长的最主要、最可靠途径是扩大内需。我们国家拥有世界上最多的人口，十三亿人口同时就是一个其它国家无法比拟的巨大的潜在市场。扩大十三亿人口的需求，就为经济持续快速增长提供了最大的动力。由于经济全球化程度的不断加深，中国除了与美国之间的贸易摩擦之外，与欧盟的贸易摩擦也在频频发生，外贸出口的难度不断的升级，所以最好的方法就是扩大中国国内市场的需求，从而带动中国经济的发展。中国的对外贸易依存度虽然在 2007 年开始已经有所下降，但还是高于世界平均水平。中国政府应该在做好将劳动密集型产业和技术密集型产业达到合理平衡的同时，把本国的国内市场尽可能开发、扩大。2.加强与美国政府的沟通。贸易摩擦本质上讲是对贸易平衡的争论。中美贸易摩擦的根源还在于两国对本国经济利益在贸易往来中的维护。中国和美国都是这场贸易战中的主体。所以，除了以上两点从中国内部问题改变之外，清楚的明白两国之间之所以会发生贸易摩擦，最主要的原因是因为本国经济利益，奉行贸易保护主义必然容易导致贸易摩擦。需要通过与对方不断的相互了解和沟通之后达到一个有利于两国长期发展的双赢的结果。中国政府应该通过加强与美国政府的交流，改善两国之间的关系。要形成一个共识：挽救美国制造业不能单单依靠贸易保护主义，更要靠美国自身的发展；美国在国际上的地位，不会受到中国崛起的挑战；美国经济发展空间的进一步开拓，也需要加强与中国经济的交流联系。美国政府鼓励本国企业到中国来投资，中国企业也到美国学习先进的技术和经验。从长远利益上考量，两国在经济上和科技上都可以共同发展，为世界经济作出自己的贡献。美国要放开对中国企业投资美国重要领域的限制，同时中国政府对本国企业投资美国提供支持，从中起到中美贸易润滑剂的作用，让美国政府和国民看到中国是一个追求和平发展的国家。3. 完善制度。首先中国政府对参与国际谈判要持积极态度，要积极参与贸易壁垒标准和规则的制定；我们是贸易大国，也是世贸组织的重要成员，必须在国际贸易规则的制定中争取有利地位。其次要加强社会主义市场经济体制建设,主动适应WTO多边贸易体制和区域经济一体化进程,调整和创新各项经济制度,使我们的社会主义市场经济体制与WTO规则相符合，从制度层面消除国际贸易摩擦诱因，从机制层面对贸易摩擦进行预警。 （二）企业策略1.提高自主研发和创新。1中国企业之所以在美国市场频繁的被调查，正是因为缺少知名品牌以及创新技术，缺少核心竞争力。中国向美国出口的产品多数为附加值低、技术含量低的产品，这种产品的替代性非常强。美国对华出口则以科技含量高、附加值大的产品为主，不仅替代性不强，获利空间也很大。世界上的知名企业之所以能够在瞬息万变的全球市场中一直处于不败的地位，是因为他们时刻把创新做为企业进步的抓手。因此，我国中小企业应该吸取教训，提高产品技术的含量，提升商品附加值；应该加大对于科技研发的资金投入，资金不足的民营企业可以向国家申请项目贷款；引进国外经验，从中学习适合企业发展的新技术，并且运用到产品生产中。2.加强人才的培养和引进。在当今国际市场竞争如此激烈的今天，要想占得主导地位，必须依靠人才。人才已经越来越成为国家、社会、企业竞逐成功的最重要资源，经济的竞争也越来越表现为人才的竞争。人是生产要素中最为活跃、最为能动的因素，而科学技术则是生产因素中最为关键的要素。科技进步的基础是人才，经济的发展的依靠也是人才。培养人才不是一朝一夕的事情，需要有一个时间积累的过程。企业可以和高校建立联系，企业提供资金，学校培养专门人才。企业选择对口专业，从学生入学开始，就让学校有针对性的培养学生的专业技能，毕业之后就能直接进入企业，发挥自己所学的技能，帮助企业不断优化升级。高校拥有先进技术的科研能力和设备，企业有资金，两者完美的结合，就能够优势互补、校企双赢。学校的老师能够在上课时间向学生们传授专业的知识，培养同学们多项学科共同发展，从而让学生们达到全面发展；企业在学校的假期时间，可以请企业内部拥有实践经验的工程师和技术人员，向学生们讲解企业实际生产过程中的技能知识，并且带同学们进入企业参观和学习。让同学们将理论与实践结合起来，更好的理解自己所学的专业技能。3.实施品牌战略。把打造产品国际品牌，做为从根本上消除贸易摩擦的途径。一是要鼓励国内企业推进品牌战略,促使企业竞争力大幅提升,提高产品档次,形成产品的品牌化竞争优势.在国外建立品牌信誉，消解进口国各项贸易保护措施的影响和动力。二是借此开拓新的出口市场,降低引发贸易摩擦的风险。结束语 从历史上看，大国在崛起的过程中，由于对原有秩序形成冲击，与外国发生包括贸易冲突在内的种种纷争和摩擦，不能完全避免。贸易摩擦不仅有其必然性，还具备长期性的特点，所以要做好持久战的准备。中美两国经贸合作的道路还很长，两国需充分认识到彼此的重要性。本文对引发中美贸易摩擦原因，现状进行了较为深入的理性分析，并试图找到未来的可行性应对策略。中美贸易摩擦要想得到有效的缓解，关键在于如何寻找一条合作双赢的道路。为此，只有充分理解和尊重WTO规则，并按照规则的精神正确处理经贸矛盾，才能使中国经济从中美贸易摩擦中受到的消极影响降到最低，使中美经贸关系稳定发展的大局得到进一步维护和促进。但是，本文在分析研究的过程中缺乏一定的实证数据分析，未能用数据来说明中美贸易摩擦的具体情况，这更是以后研究所应当关注的部分。参考文献1 Keith,B. US Trade Tensions with China are Rising AgainJ, ewYorkTimes,2006(3).2DavisElizabeth:ChinesePersPeetivesonSinoAmericanRelations19502000,TheEdwinMellenPress,2000.3FungK.C.,LauL.J.:NewEstimatesofU.ShinaBilateralTradeBalances,JoumalofJapaneseandInternationalEeonomics,2001,(15).4SalvatoreDominieh:hitemationalEconomies,PrenticeHallIntemationalInc.,1997.5SehereRon:USChinaTradeTensionsse,ChristianSeieneeMonitoDec20036 贾怀勤，中美贸易平衡问题总论. 北京;对外经济贸易大学出版社. 2004(9).58-607 丘杉，中美贸易摩擦的战略考察. 北京;社会科学文献出版社. 2009(3).24-308 陈秦锋，中美贸易摩擦. 北京;社会科学文献出版社，2005(12).186-1909 黄晓玲，中国对外贸易. 北京;对外经济贸易大学出版社. 2002(8).98-10210 徐振宇，苗景国应对中美贸易摩擦的对策建议J当代经济，2010(1)129-14011 程慧.浅谈中美贸易摩擦对中美关系的影响J.商场现代化，2010（27）.87-9412 徐慧竹中美贸易摩擦的影响因素及调整对策J经济问题，2007(1)230-23913 孙睦优，冯萍.国际贸易M.北京：清华大学出版社，2012.108-11214 王威.中美贸易不平衡及中美贸易摩擦的发展趋势分析J.现代经济探讨，2013（1）.34-3815 张璐.中美贸易摩擦手段新动向及特点.对外经贸实务J.2005（3）.67-70 .