广西地方标准《国际旅游胜地建设 第1部分 基本要求》（征求意见稿）编制说明

国际旅游胜地建设 第 1 部分：基本要求 编 制 说 明 标准起草 工作 组 二一 七 年 五 月 国际旅游胜地建设 第 1 部分：基本要求 编 制 说 明 一、任务来源 国际旅游胜地建设系列标准项目为 2017年度广西地方标准制修订项目，包括国际旅游胜地建设 第 1 部分：基本要求、国际旅游胜地建设 第 2 部分：涉外服务规范、国际旅游胜地建设 第 3部分：评价三个部分。 该 系列 标准 由桂林市质量技术监督局提出 ，桂林市质量技术监督局、中国标准化研究院服务标准化研究所 等单位 负责 起草 。 。 二、 研制 背景 和目的意义 随着社会的发展，旅游业已成为全球经济中发展势头最强劲和规模最大的产业之一。旅游业在经济发展中的产业地位、经济作用逐步增强，经济的拉动性、社会就业的带动力以及对文化与环境的促进作用日益显现。在此过程中，我国入境旅游发展尤为迅速。 2015 年，中国入境旅游外汇收入 游服务贸易顺差 美元，市场规模总量位居世界第四。 广西具有丰富和独特色人文景观和旅游资源，是一带一路建设的重要区域，具有发展入境旅游的良好机遇。但是，近年来，广西入境旅游发展与全国相比，还存 在一定差距。 2015 年，广西累计接待入境游客约 人次，国际旅游（外汇）收入约 3 美元，只占全国的 市场规模较小。导致这种差距的原因之一在于，广西国际旅游目的地相关标准缺失，建设和服务要求不统一、不规范。 近年来，桂林市在国际旅游胜地建设方面取得了很好的经验。2012 年 11 月，国家发展改革委正式批复了桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要，明确了桂林国际旅游胜地的总体要求。从 2012年开始，桂林市着力开展旅游服务标准化建化，制定了桂林国际旅游胜地建设与服务要求、桂林市餐饮企业中 英文菜名规范等地方规范，在全市得到广泛应用； 2014 年，桂林市通过国家级旅游服务业标准化试点验收，通过以标杆示范带动，全面提升了旅游服务企业的标准化服务水平，助力桂林国际旅游胜地建设不断向前推进，积累了丰富的国际旅游胜地建设经验。 基于此，桂林市质量技术监督局联合中国标准化研究院等单位，联合申请国际旅游胜地建设系列广西地方标准，借鉴桂林市的实践经验，充分发挥标准的基础性、先导性作用，推进广西国际旅游目的地建设整体布局规范发展，树立广西国际旅游胜地品牌，占领国际旅游胜地市场制高点。 三、标准 研制 依据 在 研制过程中，本标准主要参考了以下文件： 1) 中华人民共和国旅游法 2) 国发 201431 号关于促进旅游业改革发展的若干意见 3) 发改社会 20123437 号 批复 桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要 4 4) 中华人民共和国 消费者权益 保护法 5) 246206:2008,务标志制定导则 考虑消费者需求 四 、 研制 过程 2017 年 1 月， 广西壮族自治区质量技术监督局近日面向全区范围内公开征集 2017 年度广西地方标准计划项目 。 2017 年 4 月， 标准 起草工作组 正式成立 ， 广泛搜集资料，充分调研国际旅游胜地建设国内外发展现状。采用舆情分析等信息技术手段，深入研究国际旅游胜地建设发展问题热点，从而切实了解国际旅游胜地建设标准化需求。 并 于 北京 组织专家对标准的范围、定位以及工作思路进行了研讨 。 2017 年 5 月， 标准起草工作组在前期调研以及对资料分析整理的基础上， 形成 国际旅游胜地建设 第 1部分：基本要求 草案稿 ，并在北京组织旅游以及标准化领域相关专家，对标准的结构和 技术 内容进行了 深入 讨论。 2017 年 6 月， 标准起草工作组在广泛、认真听取 相关旅游及标准化领域专家 的意见基础上，对草案稿进行了反复修改， 形成国际旅游胜地建设 第 1 部分：基本要求 地方 标准的征求意见稿。 五、主要技术内容 （一）技术内容框架 本标准 结构框架与主要技术内容如下表所示： 5 章 编号 章标题 节编号 节标题 主要技术内容 1 范围 / / 本标准规定了国际旅游胜地建设基本要求的术语和定义、国际旅游胜地的分类、资源环境、产业发展、基础设施、旅游服务、旅游管理。 本标准适用于具有国际旅游集群的目的地 2 规范性引用文件 / / 引用的相关国际和国家标准 3 术语和定义 际旅游胜地 相关 术语在本标准中的定义 4 国际旅游胜地的分类 市核心型 国际旅游胜地类型描述 区主体型 国际旅游胜地类型描述 域复合型 国际旅游胜地类型描述 业聚集型 国际旅游胜地类型描述 5 资源环境 游资源 包括自然资源、人文景观资源、非 物质文化资源、人造旅游资源 态环境 从绿化、城镇生活垃圾、水质、空 气、噪声多个方面分别提出要求 文环境 提出友好文明的旅游社会环境 要求 6 旅游产业发展 业结构 对旅游产 业所占地方经济或区域经济的地位提出要求 游产业链条 提出完整性及结构合理性要求 游产品 从旅游产品的设计、多样化和运营 角度提出要求 游客源 对客源市场提出多元化要求 7 旅游基础设施 通基础设施 从交通网络、国际通航、车站便捷、旅游景区可达性、交通设施方面提出相关要求 宿基础设施 从设施多元化、涉外接待、国际品 牌运营商等方面提出相关要求 饮基础设施 从多样性、地方特色、卫生、国际 运营方面提出相关要求 6 章 编号 章标题 节编号 节标题 主要技术内容 物设施 从国际化运营、环境等方面提出相 关要求 化娱乐设施 从会议展览、大型节事活动方面提 出场地场馆设施要求 游服务设施 从标识标志、信息通信 、金融服务三个方面提出相关服务设施要求 8 旅游服务 言 从文字、面对面交流、广播三个方 面提出相关要求 俗文化 提出尊重多元风俗信仰以及无歧视的要求 务质量 从服务人员、价格、服务时间及服 务满意度方面提出相关要求 9 旅游管理 全保障 从安全管理、应急预案等方面提出 相关要求 场规范性 从旅游接待机构运营、市场监管、 投诉等方面提出相关要求 游从业人员 从人员储备和资质方面提出相关要求 度与发展规划 对规章制度和发展方式提出相关要求