行政决策学复习资料.doc

行政决策学复习资料一、判断【判断】决策研究先是在军事和企业管理中。【判读】社会主义初级阶段的我国政府，面临着实现行政决策科学化、民主化的紧迫任务，更必须加强行政决策的研究。【判断】现代管理科学研究的是社会组织系统中的管理，而不是个人生活管理。 【判断】整个国家和社会的公共事务，除法律另有规定外，都需要通过政府的行政决策加以具体筹划。【判断】中国特色的社会主义理论是当代中国的马克思主义，它是社会主义中国行政决策的理论指导。【判断】行政决策系统是个开放系统，环境中的消息、能量、要求都可以输入。【判断】行政决策要根据各地区、各方面的不同情况和条件，切忌搞“一刀切”，照抄照搬外国的、其他地区的。【判断】我国现阶段行政决策的政治环境，明显表现出社会主义初级阶段的政治特点和政治优势。【判断】政府决策，不仅仅是一个过程，而且是一个政治过程。【判断】执行系统的工作决定着正确的决策能否变成现实。【判断】外部行政决策监控体系对决策者的监控具有更有力的制约作用。【判断】类别分析法是澄清、界定和区分问题情境的一种方法。【判断】行政决策的执行是一项十分复杂的活动，受到许多因素的制约和影响。【判断】政府决策的目的在于解决所存在的社会公共问题。【判断】针对创造性思维发挥的障碍，培养人们的创新思维，主要应扫除主观头脑中的“锈”字，除怕去懒讨方法。【判断】行政决策可能改变人类赖以生存的自然环境。【判断】我国发展社会主义市场经济和改革开放的新形势，更要求政府决策运用现代综合思维方式。【判断】每个民族的传统思维方式，都各有其精华和糟粕，并鲜明地反映在管理决策系统。【判断】超前思维方式不是脱离现实的胡思乱想，不是乌托邦空想主义、主观臆断。【判断】行政决策既非不受决策者主观影响的纯粹的理性行为，也不是完全受控于决策者主观判断的结果。它具有双重的性质。【判断】在进行决策评估时，不仅要采用定性分析的方法，还要采取定量分析的方法。【判断】面对同一情境下的同一决策问题，决策者的反应可能是具有差异性的。【判断】群体决策中，人们所反映的心理和行为绝非每一个个体心理的简单加和。【判断】在群体决策中，受不同群体环境和压力的影响，会反映出具有某些规律性的倾向或偏差。【判断】行政决策程序的法制化，并不是将行政决策的程序方方面面都要以法律规范的形式确立下来，而是将那些最重要的、最必要的程序制度加以确立。【判断】上级行政机关对下级行政机关行政决策的监督，具有明确的宪法和法律依据。【判断】在现实决策中，决策者并不一定都按照期望值的大小来选取方案，他们依据效用选择行动方案。【判断】针对这些大型杂的决策，政府不可能走“失败是成功之母”的道路，不允许在一次一次反复试验基础上获取经验，那样的代价是无法弥补的。【判断】厉行法治是现代社会的一项普遍的政治原则和社会行为准则。【判断】同行政法律责任相比，刑事责任的制裁性最为严厉和强烈。二、填空选择【填空、选择】行政管理是当今社会中最重要、最普遍的一种管理活动。【填空、选择】行政决策是行政管理全过程中最主要的内容和最重要的环节。【填空、选择】美国学者西蒙首先比较完整地提出了行政决策理论。【填空、选择】在现代管理学上是美国首先使用“决策”这一术语。【填空、选择】集中的表现就是行政决策带有鲜明的政治性。【填空、选择】国家行政系统一些重大的行政决策有时也叫做政府决策。【填空、选择】我国行政组织的决策权力以中央政府决策权为中心，分层、分级、分部门的梯形决策权力结构。【填空、选择】行政决策对象，按对象和目标的规模影响不同，可以分为宏观决策和微观决策。【填空、选择】经验型决策模式，也叫直观型决策模式。【填空、选择】我国80年代改革过程中提出的“走一步看一步”，“摸着石头过河”，它有些类似渐进型决策模式的特点。【填空、选择】古代行政决策是经验决策。【填空、选择】美国哈佛大学的JW高斯于1936年发表美国社会与公共行政，最先把行政现象作为一种社会现象，放在社会环境中来研究。【填空、选择】政府决策环境研究重点就在社会环境。【填空、选择】经济环境是行政决策社会环境中最重要最根本的因素。【选择、填空】科学的行政决策体制的重要作用，总的来说可概括为：对行政决策职能的实现起组织保证的作用。【选择】最初国家的行政政策都是由君主个人包办。【填空、选择】集体分工的行政决策体制是在形成独立的参谋机构时才出现的。【选择、填空】一个国家由哪个阶级掌握政权。【选择、填空】中枢系统是现代行政决策体制的核心。【填空】信息系统是帮助决策机构和决策者作出正确决策的辅助机构。【填空、选择】高效的执行系统是在决策方案作出最后的抉择以后，要设置精干的执行系统去实施决策的机构。【选择】我国任何一级国家政权机关有三个决策系统。【填空、选择】1517世纪的英国由贵族、高级官吏组成的枢密院，就属于最早出现的行政咨询机构之列。【填空、选择】美国以从事政策分析和战略研究的“思想库”著称于世。【填空、选择】现代行政咨询系统必须重视咨询人员的素质。【填空、选择】行政信息也称政务信息，是行政管理过程中行政主体、对象、环境等的特征以及它们之间相互进行交换的发展变化状态的表述。【填空、选择】行政决策监控就是指主要对行政决策者的决策行为和行政决策内容依法进行监督和控制。具体说，包括监督检查行政决策者是否具有法定的资格。【填空、选择】社会团体和人民群众的监督是对行政决策的一种威力更大的监督。【填空、选择】行政决策者是行政决策中枢系统的核心，是行政决策系统主观能力的集中体现者。【填空、选择】素质是行政决策者实施决策行为的资格。【填空、选择】坚定正确的政治方向，这是我国社会主义行政决策者必备的内在基础。【填空、选择】政府决策问题属于公共问题。【填空、选择】层次分析法是认定问题各种可能原因的方法。【填空、选择】政府的行政决策行为，绝不是一个技术过程，更重要的是一个政治过程。【填空、选择】政府决策的议程就是将公共问题纳入政务决策机构、列入政策行动的过程。【填空、选择】行政决策拟定阶段的主要任务在于设计实现目标的各种可能性的方案。【填空、选择】预测程序是指预测研究的工作流程。【填空、选择】德尔菲法的实质是采用函询调查。【填空、选择】系统决策理论的最大缺陷之一便是忽视决策执行的价值和影响。【填空、选择】决策的执行首先得阐释决策方案。【填空、选择】行政决策的执行最终要依靠各级执行机关和行政人员。【填空、选择】对于政府决策的评估主要来源于两个方面，即来自政府方面和来自社会的非官方方面。【填空、选择】决策评估是评估者依据一定的标准所进行的活动。【填空、选择】评估标准是指依据决策目标设置的可供比较的指标或准则。【填空、选择】行政决策结果评估是整个行政决策评估最为关键的环节。【填空、选择】决策评估的发动者是行政组织。【填空、选择】影响决策思维的因素很多，其中最主要的是决策思维方式。【填空】社会物质生产方式决定着人的思维方式。【填空、选择】创造性思维是人类创造活动的核心和灵魂。【填空、选择】系统思维最能体现思维综合性的特点。【填空、选择】普通心理学是所有应用心理学的理论基础。【填空、选择】心理过程又可分为认知过程、情感过程和意志过程。【填空、选择】对行政决策心理进行比较系统的研究，并有重大突破的是诺贝尔奖获得者赫伯特西蒙。【填空、选择】知觉最显著的特征就是其选择性。【填空、选择】人的行为的发动力是动机。【填空、选择】人的个性是一个人的独特的、稳定的、本质的心理倾向和心理特征的总和。【填空、选择】行为学家根据不同性格（能力、气质）决策者的行为活动，将决策分为均衡型、冲动型和怠惰型三种风格。【填空、选择】怠惰型决策者通常在决策中表现得犹豫不决和过于谨小慎微。【填空、选择】传统的行政决策较多地依赖于决策者对惯例的理解。【填空、选择】定性决策方法又称主观决策法，被归为现代决策的“软”技术。【填空、选择】随机决策又具有一定风险，故又称为风险型决策。【填空、选择】博弈论最早是由策黑尔在1912年提出的。【填空、选择】决策法治化的核心是最严格依法决策。【填空、选择】国务院是中央人民政府，是我国最高国家行政机关。【填空、选择】经权力分配以后形成的部门，称之为政府的组成部门；或称之为职能部门。【填空、选择】中国行政决策权的行使，总的来讲是集中制式的。【填空、选择】行政决策程序有任意性程序和强制性程序之分。【填空、选择】行政决策监督是一种法律监督。【填空、选择】宪法构成了一个国家法治的核心。【填空、选择】领导人在决策过程中违反刑事法律规范，是职务犯罪。三、名词解释【名词解释】决策：应是指社会组织的管理者为解决面临的问题，达到一定目的，从实 际出发，制定与选择行动方案的活动。【名词解释】行政决策环境：是指围绕政府行政决策活动这一主体的外部境况，它是直接或间接影响和作用于行政决策活动的各种客观因素的总和。【名词解释】自然环境：指的是一个国家所处的地理位置及这一地理位置上的地势、地形、气候、土壤、山林、水系、矿藏、动植物分布等自然物。【名词解释】决策中枢系统：也称行政决策中心或政府首脑机关，是现代行政决策体制的核心。【名词解释】体制：即规范体系，是用制度加以固定的体系。【名词解释】行政体制：是用制度加以固定的行政机构的设置、权力划分及相互关系的总称。【名词解释】行政信息也称政务信息，是行政管理过程中行政主体、对象、环境等的特征以及它们之间相互进行交换的发展变化状态的表述。【名词解释】行政决策监控就是指主要对行政决策者的决策行为和行政决策内容依法进行监督和控制。具体说，包括监督检查行政决策者是否具有法定的资格。【名词解释】行政决策者是指国家行政系统中依法拥有行政决策力、从事指挥行政决策活动并对完成的决策负有责任的个人或集团。【名词解释】行政决策目标是行政决策系统解决决策问题最终要实现或达到的预期结果或目的。【名词解释】追踪决策：是指当原有的决策实施的结果表明将危及决策目标的实现时，对决策目标和决策方案进行的根本修正。【名词解释】决策执行力：就是指行政机关顺利推动决策实施的程度，以及实现决策目标，最终解决社会问题的程度。【名词解释】系统思维：是指人们运用系统观点，把对象作为多方面联系的具有一定结构和功能的有机整体进行认识的一种思维方法。【名词解释】所谓知觉是指，人脑在感觉的基础上，对直接作用于感官的客观事物整体的综合反映。【名词解释】成就动机（抱负水平），是决策者将自己工作达到某种标准的心理要求。【名词解释】社会心理是指在特定的社会生活条件下，人们（包括个体、群体）对社会事件所做的一种互相影响、互有制约的心理反应和心理特征。【名词解释】心理冲突：是指决策者在意欲接受或放弃某一决策方案时内心所产生的矛盾状态。【名词解释】经济效用是指决策方案在决策者心目中的价值，它放映了决策者对待决策趋向和决策风险（收益或损失的风险）的态度。【名词解释】零和博弈论：是指参加博弈是两个局中人（小组、团体），他们有相反的兴趣，存在着直接的矛盾、冲突和对抗。【名词解释】系统决策：是指在系统分析和系统设计的基础上，从n个备选方案中最终选择出一个满足系统功能的可行性方案的行为过程。【名词解释】行政决策程序，是行政主体依职权在行政决策过程中所遵循的步骤。【名词解释】决策规则，一般的讲，它是关于制定规则的规则，即政府行政决策权在政府系统内部的分配，它决定着政府系统内部不同阶层或不同部门在行政决策过程的基本权限及其限制。【名词解释】司法审查：是国家通过司法机关对国家行政机关的行政行为进行审查，对违法活动予以纠正，并给受害的公民、法人给与相应补救的制度。【名词解释】行政法律责任，即行政责任，它是行政决策有关当事人因违反行政法律规范所引起的法律后果。【名词解释】行政处分：它是行政机关对决策者或有关当事人的违法失职行为，未构成犯罪的所给予的制裁，如警告、记过、记大过、降职、撤职、开除公职等。四、简答【简答】决定行政决策环境具有如下特点：广泛性。行政环境因素包括广泛内容。变易性。行政环境客观因素变化着。差异性。行政决策的环境因素各有差异。【简答】影响行政决策体制发展变化的主要因素：生产资料所有制结构、经济管理体制、经济利益分配形式等国家基本政治制度，包括国体和政体的变化也会影响行政决策体制的变化民主文化传统的影响世界各国的科学文化发展及交流相互影响【简答】现代行政咨询机构的组织有多种形式，目前我国就有哪些：政策研究室各类专业研究机构学会、研究会等学术性咨询机构民间咨询公司专家顾问委员会【简答】决策中枢系统的主要任务具体说有：确定决策问题和目标体系选定“满意”的决策方案指挥局部试点，负责监督决策实施，反馈完善决策【简答】现代行政咨询机构的组织有多种形式，目前我国就有哪些：政策研究室各类专业研究机构学会、研究会等学术性咨询机构民间咨询公司专家顾问委员会【简答】现代行政咨询机构的组织有多种形式，目前我国就有哪些：政策研究室各类专业研究机构学会、研究会等学术性咨询机构民间咨询公司专家顾问委员会【简答】行政决策能力：1 统筹全局的思考能力2 当行不疑的决断能力3 锐意进取的创新能力4 把握实际的应变能力【简单】行政决策者的作用：1 是决策活动的舵手，能起到确保行政决策的正确的政治方向的作用。2 是行政决策活动的指挥者，能起到确保整个行政决策系统各子系统各部分协调运转的作用。3 是主导力量，能对行政决策科学化民主化的发展起到推动作用。4 是知心人，通过组织行政决策系统的政治思想教育活动，起到全系统的人员同心同德一致行动的凝聚作用。【简答】行政决策问题的特点：1 行政决策问题的相互依赖性2 行政决策问题的主观性3 行政决策问题的历史性4 行政决策问题的动态【简单】决策问题进入决策议程，似乎需要合乎下列条件：1 决策问题的压力2 出现突发性事件或危机3 政府的责任4 开放与民主的政治体系【简答】行政决策目标，如同管理中的其他目标一样，均具有如下特征：1 决策目标是主观与客观的统一2 目标时抽象和具体的统一3 目标的集合量特性【简答】从方案设计的行为特征来看，决策方案的设计从本质上有以下几种类型：1 例行式设计2 类比式设计3 渐进设计式4 创新式方案设计【简答】对于一项具体的行政决策而言，评判的价值标准有哪些：1 决策方案要有利于决策目标的实现2 决策方案要体现出尽可能大的效益3 实现决策目标要承担的风险尽可能小4 行政决策方案要有可行性5 行政决策方案实施后的副作用尽可能小【简答】行政预测的程序与步骤：1 明确预测对象2 搜集信息和资料3 确定预测方法和模型4 进行预测计算和分析5 评审预测结果【简答】行政决策执行的一般原则：决策执行要有周密的计划行政决策的执行要准确、迅速从实际出发，灵活、创新既要把握全局，又要照顾局部充分调动人的积极性【简答】行政决策思维的原则：尊重人民、依靠人民的原则从实际出发，实事求是的原则扬长避短、相互补充的原则【简答】现代行政决策和思维的关系：思维是决策的工具行政决策思维活动的结果、产物是对客观公共事务的观察、了解后进行思维加工的结晶行政决策水平的高低取决于决策思维能力的高低行政决策能促进和改变思维【简答】行政决策过程中超前思维的体现：预见行政决策问题提出和选择预见性的决策方案预测决策方案执行中可能出现的问题和后果，以便找出预防对策【简答】针对创造性思维发挥的障碍，培养人们的创新思维，主要应扫除主观头脑中的“锈”字，除怕去懒讨方法，具体来说：多学习，掌握广博的文化科学知识和精深的专业知识增强创新意识多参加创业实践，深化改革开放掌握和利用创造性思维的引发技术加强群体创造性【简答】知觉具有的特征：知觉最显著的特征就是其选择性知觉的整体性知觉的恒定性知觉的理解性【简答】决策动机的形成对于决策者的活动具有极其重要的作用：动机决定着领导者对决策问题的确定动机决定着决策者选择决策目标的倾向性动机决定着决策者决策活动的积极性和自觉性【简答】现代决策定量技术的发展体现了三个显著特点：数学化：利用数学所提供的概念或语言，理论及方法模型化：建立数学模型计算机化：数学模型转换成计算机语言的程序模型【简单】群体决策中的心理偏差的表现：意见趋同倾向平均化倾向情绪化倾向“冒险转移”倾向【简答】社会心理的特征表现：自发性情感性互动性弥散性易变守常性【简答】集中的表现就是行政决策带有鲜明的政治性的具体表现：行政决策的主体只能是国家行使政权的行政组织及其行政人员。行政决策的对象是整个国家和社会的公共事务。行政决策的制定和实施都要以法律为依据。行政决策以国家权力为后盾，通过行政方式作用于社会。行政决策者要承担政治责任和法律责任。【简答】上级政府对下级政府在决策方面的监督，还有一些具体的法律制度，这些法律制度包括：规章及其他规范性文件的备案制度行政复议制度报告工作制度执行监督检查制度【简答】确立行政决策法律责任的意义：推进决策的科学化制约和预防决策违法行为保障权益教育作用【简答】人民代表大会在监督政府决策问题上的制度变化了的主要方式有：听取和审议政府工作报告审查和批准经济计划和财政预算审查政府的法规、决定和命令【简答】在所有决策规则中，最基本性的内容包括：中央和地方决策权在区域上的分配不同政府部门之间的决策权的划分和分配对政府决策权力的行使方式对决策权的限制五、论述【论述】当代行政决策发展的新趋向P21行政决策高速化趋向行政决策综合化趋向行政决策网络化趋向行政决策社会化趋向行政决策远景化趋向行政决策理论化趋向【论述】环境对行政决策的影响：环境对政府管理提出一系列的客观要求，行政决策系统由此发现问题，确定决策目标和方向。环境给行政决策提供有利的或者不利的限制条件。行政决策系统及参与决策的所有人员，都生存于一定的环境之中，其决策心里、行为必然要受到环境的影响。【论述】如何理解科学行政决策体制的保证作用：科学的行政决策体制有助于克服官僚主义，减少决策失误。科学的行政决策体制有助于根据职能来合理地设置决策机构和层次，形成只能齐全、运转灵活、富有效率的行政体制。科学的行政决策体制有助于造就更多更优秀的决策人才。科学的行政决策体制有助于社会主义民主政治建设的发展。【论述】我国现阶段的政治环境给行政决策提出了任务和条件，由此要求行政决策应注意以下问题：行政决策要坚决以党的路线、方针、政策为依据，坚持正确的政治方向。调动各层次、各部门的决策积极性。反腐败斗争任重道远。行政决策体制改革要与政治体制其他部分的改革保持动态平衡。我国社会主义初级阶段存在大量的人民内部矛盾，它有物质利益上的矛盾，也有思想上的矛盾。建设社会主义民主是社会主义现代化建设的根本任务。【论述】现代行政决策体制都发生了以下显著的变化：现代行政决策体制发生了横向分工变化现代行政决策体制还发生了纵向分层的变化现代行政决策体制正在走向现代科学技术化现代行政决策体制发展多样化【论述】现代行政决策体制中更不能没有信息系统，理由是：1 现代有丰富的信息资源，要靠信息系统来搜集掌握。2 行政决策对信息质量的要求随着科技发展而越来越高，只有信息系统可能给予满足。3 先进的信息处理技术设备应有专门的组织和人员来操作、管理。【论述】决策评估的改进：对决策评估的必要性和重要性要有充分的认识。行政决策评估要法律化、制度化。明确决策评估的对象。依据评估对象，确立较为明确和具体的评估标准。健全决策信息系统。加强领导、专家群众三结合的评估。定性分析与定量分析相结合。【论述】社会心理对行政决策制度的影响：社会心理是行政决策问题提出的预警系统社会心理制约公众对行政决策的态度和心理承受能力，从而影响到行政决策实施的效果决策通过社会心理发挥社会规范和社会控制的作用【论述】社会心理与行政决策者心理的相互关系极为复杂，怎样处理好两者的辩证关系：行政决策者应懂得社会心理的特征和规律行政决策者应注意社会心理环境，使行政决策与社会心理相协调行政决策者应善于利用有利的社会心理环境行政决策者应积极地改造社会心理环境【论述】电子计算机在行政决策中的运用：电子计算机不仅存贮资料、快速运算，预测事物发展趋势，而且可以通过建立网络、通讯等技术迅速获取和传递最新信息与发展动态，这为科学决策提供了基本基础行政决策的定量化分析强化了人们对电子计算机技术的需求电子计算机还能够在一定程度上模拟人工智能的推理、演绎功能，具有人脑的思维结构【论述】决策支持系统具有以下显著特征：实现人机对话，保证人对决策过程的控制强调“靠直觉管理”运用适当的数学和统计模型可用于程序化、非程序化和半程序化决策问题，特别适于半程序化决策建立有一体化的子系统【简答、论述】行政决策心理研究的意义：行政决策心理研究，使人们对决策行为主体的认识建立在“现实人”的基础之上行政决策心理研究是现代行政决策发展的必然要求行政决策心理研究促使决策者正确运用其心理特征，加强行政决策的有效性【简答、论述】行政决策法制化的意义：依法保证政府的行政决策权确保行政决策权的运作不违背法律宗旨保障决策的民主化保障决策的科学化15