电大一村一《农村政策法规》期末考试复习资料.doc

2723农村政策法规0901、0907、1001、1007、1101、1107、1201、1207、1301、1307、1401、1407、1501 1507 1601 1607 1701 1707一、名词解释草原载畜量，是指在一定放牧时期内，一定草原面积上，在不影响草原生产力及保证家畜正常生产发育时，所能容纳放牧家畜的数量。村民自治，是广大农民群众直接行使民主权利办理自己的事，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本的社会政治制度。法律责任，是人们对自己实施的违法行为必须承担的法律后果。耕地，是指人们经常进行耕耘并能够种植、生长各种农作物的土地。耕地总量动态平衡，是指在满足人口及国民经济发展对耕地产品数量和质量不断增长的条件下，耕地数量和质量供给与需求的动态平衡。林业碳汇，是指利用森林的储碳功能，通过植树造林、加强森林经营管理、减少毁林、保护和恢复森林植被等活动，吸收和固定大气中的二氧化碳，并按照相关规则与碳汇交易相结合的过程、活动或机制。农产品包装，足指对农产品分等、分级分类后实施的装箱、装盒、装袋、包裹、捆扎等活动。农产品质量安全，是农产品的内在品质和外在因素对人体健康和环境的影响状况。农产品质量安全标准，是指依照有关法律、行政法规的规定制定和发布的农产品质量安全的强制性技术规范。农村集体经济组织，是指以农民集体所有的土地、农业生产设施和其他公共财产为基础，主要以自然村或者行政村为单位设立，从事农业生产经营的经济组织。农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。农村土地的家庭承包，是以本集体经济组织内的农户家庭为单位，人人有份的土地承包。农村专业合作社，是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。农民专业合作社的表决权，是指农民专业合作社的成员享有的在本社成员大会上对有关决议事项作出赞成或反对的意思表示的权利。农民专业合作社的登记，是指农民专业合作社为了设立、变更或者终止其法人资格，依照法律、行政法规规定的内容和程序，将登记事项向登记机关提出申请，经登记机关审查核准，将登记事项记载于登记簿的法律行为。农业，是指种植业、林业、畜牧业和渔业等产业，包括与其直接相关的产前、产中、产后服务。农业发展规划，是国家或地方对规划期内农业发展的方向、目标、指导方针、基本任务等所作的全面部署和安排。农业法（广义）：广义的农业法是指国家权力机关、国家行政机关制定和颁布的规范农业经济主体行为和调控农业经济活动的法律、行政法规、地方法规和政府规章等规范性文件的总称。农业法（狭义），即国家权力机关通过立法程序制定和颁布的，对于农业领域中的根本性、全局性的问题进行规定的规范性文件，即中华人民共和国农业法。农业生产经营体制，是对农业生产过程的决策以及组织这些决策实施的基本组织制度和形式，包括农业生产经营的基本组织制度、生产经营主体和经营形式。农业生产资料，是指用于农产品（农作物）生产和保证农产品生产过程顺利进行的物质材料及其他物品。农业政策法规，是农业法律、法规及国家在农业方面政策的总称。市场准入，是指政府为克服市场失灵的弊端，对市场主体、产品、服务、资本等进入一个国家或地区的条件或标准进行设定，最终达到实现公共政策的目标。土地承包经营权，是指土地承包经营权人，依法享有的对其承包经营的耕地、林地、草地等占有、使用和收益的权利。土地承包经营权出租，是指承包方在一定期限内将部分或者全部土地承包经营权让与本经济组织以外的第三人，由第三人作为受让方对承包方承担约定的义务，承包方与发包方的承包关系不变。土地承包经营权的转包，是承包方在一定期限内将部分或者全部土地承包经营权让与本集体经济组织的其他成员，由受让方对承包方承担约定的义务，承包方与发包方的承包关系不变。土地承包经营权流转，是指取得农村土地承包经营权的承包方将其所享有的承包经营权的部分或者全部依法、自愿、有偿流转于第三人的行为。要约，是一方当事人以缔结合同为目的，向对方当事人提出合同条件，希望对方当事人接受的意思表示。渔业，是指从事采集、捕捞和养殖水生动植物的产业活动。占垦平衡，非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。自然资源，是指自然界中存在的、在一定的经济技术条件下可以被人类利用的物质要素和能量，包括土地、森林、草原、水、矿藏、生物等。土地承包经营权互换，承包方之间为方便耕种或者各自需要，（经过承包方之间自愿协商一致，）将属于同一集体经济组织的土地承包经营权进行互换。民法是调整平等主体的公民之间、法人之间、公民与法人之间的财产关系和人身关系的法律规范的总和。相邻关系是指两个以上互相毗邻的不动产的所有人或使用人，在行使不动产的所有权或使用权时，因行使权力的延伸或限制而发生的权利义务关系。经济林是指以生产果品，食用油料，饮料、调料、工业原料和药材等为主要目的的林木。所有权，是指所有人依法可以对物进行占有、使用、收益和处分的权利。义务教育，是依照法律规定，适龄儿童和少年必须接受的，国家、社会、学校、家庭必须予以保证的国民教育。代理，是指代理人在代理权范围内，以被代理人的名义与第三人实施民事法律行为，由此产生的法律后果由被代理人承担。建设用地，是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地和军事设施用地等用地。监护，是指为保护无民事行为能力人和限制行为能力人的人身和财产权利，由具有监护资格的特定的自然人或组织予以监督、保护的制度。土地整理，适宜工程技术手段及相应的政策措施，通过对土地利用环境的改善，对土地利用方式和占用现状进行调整与治理，提高土地质量和利用效率的措施与手段。定金，是指当事人一方在合同成立后、履行前，依照约定时间向对方支付一定数额的金钱，以作为合同的担保，债务人履行债务后，定金抵作价款或者收回。农村政策法规 是农业法律、法规及国家在农业方面政策的总称。荒芜耕地，是指土地具备耕种条件，而土地使用者故意不耕种的地。夫妻关系，是指夫妻在家庭中的地位和相互间的权利义务关系，包括人身关系和财产关系。财产继承，是指自然人死亡后，按照法定程序，将死者遗留的个人合法财产转移给法律规定或遗嘱指定的人的一种民事法律制度。宣告失踪，是指自然人下落不明达到法定期限，经利害关系人申请，人民法院宣告其为失踪人的法律制度。遗赠，是指公民通过遗嘱方式将其遗产的一部分或全部死后赠与国家、集体或法定继承人以外的个人的法律制度。二、简答题1农产品行业协会有哪些主要特点？(1)行业协会是非经营性的社团组织，要进行社团法人登记；(2)协会是以某种农产品为纽带组织的，不是综合性的；(3)协会一定要依法成立；(4)协会一定是由农民和农业生产经营组织自愿依法成立的，不是也不应当是官办的。2城乡统筹发展战略的内涵是什么？(1)统筹城乡生产力布局，提高农村生产力发展水平；(2)统筹城乡产业结构调整，加快农村二三产业发展；(3)统筹城乡就业，加快转移农村富余劳动力；(4)统筹城乡社会事业，提高农村教育、卫生和文化水平；(5)统筹城乡投入，加大对农业和农村的支持保护力度。3民法的基本原则有哪些？(1)平等原则；(2)自愿原则；(3)公平原则；(4)诚实信用原则；(5)公序良俗原则。4目前我国农村卫生工作面临的五大问题。(1)农村特别是贫困地区，一些重点传染病、地方病发病率高；(2)农村卫生投入不足；(3)农村卫生机构基础设施条件差，高素质人才匮乏；(4)农村卫生管理体制滞后，机构管理水平低；(5)农村合作医疗面临许多问题，一些地区农民因病致贫、因病返贫日益突出。5结婚的禁止条件有哪些？(1)禁止直系血亲结婚。直系血亲范围具有包括父母子女之间，祖父母、外祖父母与孙子女、外孙子女之间，养父母与养子女之间、继父母与继子女之间。(2)禁止三代以内旁系血亲结婚。具体包括父母所生的兄弟姐妹之间，堂兄弟姐妹之间，叔、伯、姑和侄女、侄子，舅、姨和外甥女、外甥。(3)禁止患有一定疾病的人结婚。6我国渔业生产方针是什么？国家对渔业生产实行以养殖为主，养殖、捕捞、加工并举，因地制宜，各有侧重的方针。7共有的特征。(1)共有的主体是多个公民、法人或其他主体；(2)共有的客体即共有物是特定的物，它可以是独立物，也可以是集合物；(3)共有人对共有物按照各自的份额享有权利并承担义务，或者平等地享有权利、承担义务；(4)共有不是一种独立的所有权类型，而是一个所有权归几个人享有的权属状态。8义务教育实施的保障措施是什么？(1)实施义务教育的学校。包括全日制小学和普通中学，九年一贯制学校、初级中等职业技术学校、各种形式简易小学或教学点、盲童学校、聋哑学校、弱智儿童辅读学校、工读学校等。(2)实施义务教育学校的设置。设置应有利于适龄儿童、少年就近入学。(3)实施义务教育学校的标准。省级政府制定学校的经费开支定额，学生人均公用经费开支标准、教职工编制标准等。(4)义务教育的经费。地方各级政府负责筹措义务教育学校的事业费和基本建设投资。(5)义务教育的师资。9农业法对农业财政投入水平是如何规定的？国家逐步提高农业投入的总体水平。农业法关于农业投入的水平是与国家财政收入水平相联系的。财政收入可以划分为经常性预算收入和建设性预算收入为便于对农业财政投入进行监督，农业法规定，中央和县级以上地方财政每年对农业总投入的增长幅度应当高于其财政经常性收入的增长幅度。10土地承包经营权流转的形式有哪些？(1)转包。承包方在一定期限内将部分或者全部土地承包经营权让与本集体经济组织的其他成员，由受让方对承包方承担约定的义务，承包方与发包方的承包关系不变。(2)出租。承包方在一定期限内将部分或全部土地承包经营权让与本集体经济组织以外的第三人，由第三人作为受让方对承包方承担约定的义务，承包方与发包方的承包关系不变。(3)互换。承包方之间为方便耕地或各自需要，对属于同一集体经济组织的土地承包经营权进行互换。(4)转让。经发包方同意，承包方将全部或部分土地承包经营权让渡给其他从事农业生产经营的农户，由该农户与发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方在该土地上的承包关系终止。11遗嘱的有效要件。(1)遗嘱人在立遗嘱时必须具有完全民事行为能力；(2)遗嘱必须是遗嘱人的真实意思表示；(3)遗嘱人只能处分他个人的合法财产；(4)遗嘱不得取消缺乏劳动能力又没有生活来源的继承人的继承权；(5)遗嘱内容不得违反社会公德和公共利益。12婚姻法第18条规定，为夫妻一方财产的情形有哪些？(1)一方的婚前财产；(2)一方因身体受到伤害获得医疗费、残疾人生活补助费等费用；(3)遗嘱或赠与合同中确定只归夫或妻一方的财产；(4)一方专用的生活用品；(5)其他应当归一方的财产。13土地使用权的概念和权属。(1)土地使用权是指使用土地的单位和个人在法律所允许的范围内对依法交由其使用的国有和农民集体所有土地的占有、使用、收益以及依法处分的权利。(2)土地使用权分为国有土地使用权和农民集体所有的土地的使用权。14农业市场化的要求与现行经济体制之间存在的矛盾和问题。(1)分散的农户小生产与大市场之间的矛盾；(2)农户经营规模狭小与实现农业现代化的矛盾；(3)农业效益比较低的问题日趋明显，农民收入增长趋缓，城乡居民收入差距重新扩大；(4)农业剩余劳动力转移与就业门路狭小之间的矛盾；(5)农业产业分割、部门分割，严重妨碍了农业的进一步发展。15尊重农民的主体地位，保护农民利益的原则基本含义是什么？(1)他们可以依法充分地行使自己的财产权和其他各项权利，满足自己的物质和精神的各种需要；(2)当他们的权利受到不法侵害时，有权通过行政的或者司法的救济手段，获得国家的保护；(3)任何侵害他们权利的违法行为人，都应当承担相应的法律责任。16农村土地承包经营权的期限是多长？何时起算？(1)耕地的承包期限为30年；草地的承包期限为30年至50年；林地的承包期限为30年至70年。(2)关于承包期限的起算，农村土地承包法规定：“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时起取得土地承包经营权”。17家庭承包的特征。(1)承包方是特殊主体。家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。(2)承包关系期限长。耕地、草地、林地的家庭承包分别为30年、30年至50年、30年至70年的承包期限。(3)承包经营权具有物权属性。承包经营权的取得方式和经营权的内容均由法律规定承包方可以直接行使承包经营权并取得收益；承包方享有基于承包经营权的请求权，有权排除他人对其行使承包经营权的干涉。(4)适用的原则是以公平原则为主。18解决农村教育的发展应注意哪些问题？(1)在国家宏观教育政策中突出农村教育的地位。(2)加大对农村义务教育的投资力度，运用财政转移支付的功能使我国的公共教育投资向农村倾斜。(3)提高教育资源的利用效率，重视农村教育的质量。(4)大力发展农村职业技术教育，重视农村成人教育。(5)积极推进高等教育改革，降低其对农村教育的负面影响。19民法保护所有权的方式。(1)请求确认所有权；(2)请求返还原物；(3)请求排除妨碍；(4)请求停止侵害；(5)请求恢复原状；(6)赔偿损失。20农业法的基本原则有哪些？(1)加强农业在国民经济中的基础地位，将农业放在发展国民经济首位的原则。(2)坚持家庭承包经营制度，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的原则。(3)尊重农民的主体地位，保护农民利益的原则。(4)“科教兴农”的原则。(5)农业可持续发展的原则。21土地承包经营权包括哪些具体的权利？(1)使用承包地的权利。(2)生产经营自主权。(3)产品处置权。(4)收益权。(5)土地承包经营权的流转权。22农民专业合作社分立的程序是什么？(1)由成员大会依据本法的规定做出分立决议。(2)通知债权人。(3)签订分立协议。(4)进行财产分割。(5)办理合作社分立登记。23农产品市场准入的条件有哪些？农产品质量安全法从正反两方面明确了农产品市场准入的条件：一方面，要求上市销售的农产品必须符合农产品质量安全标准；另一方面，明确禁止以下五类不符合农产品质量安全标准的农产品上市销售：(1)含有国家禁止使用的农药、兽药或者其他化学物质的；(2)农药、兽药等化学物质残留或者含有的重金属等有毒有害物质不符合农产品质量安全标准的；(3)含有的致病性寄生虫、微生物或者生物毒素不符合农产品质量安全标准的；(4)使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料不符合国家有关强制性的技术规范的；(5)其他不符合农产品质量安全标准的。24草原统一规划应当遵循的原则。(1)改善生态环境，维护生物多样性，促进草原的可持续利用；(2)以现有草原为基础，因地制宜，统筹规划，分类指导；(3)保护为主、加强建设、分批改良、合理利用；(4)生态效益、经济效益、社会效益相结合。25地方各级人民政府对森林保护的主要职责是什么？(1)组织有关部门建立护林组织，负责护林工作。(2)根据实际需要在大面积林区增加护林设施。(3)督促有林的和林区的基层单位，订立护林公约，组织群众护林，划定护林责任区，有条件的地方要配备专职的护林员，不具备配备专职护林员条件的可以配备兼职的护林员。(4)森林火灾的预防和扑救工作。26农村公共事务管理的原则是什么？(1)民主化原则农村公共事务管理的各项事务，从根本上说是为了广大村民的利益，需要广大村民的积极参与，因此，应当充分发挥广大村民的积极性与主动性，尤其是不能超越村民的承受能力和接受水平，违背村民意愿从事农村公共事务管理活动。具体来说，在农村公共事务管理过程中应当事先通过村民大会或村民代表大会等方式广泛征求村民意见，在农村各项事业建设中，应当采取多种措施，积极引导广大村民参与，并依照法律和政策要求对涉及村民利益的事项，及时向村民公开，接受村民监督。(2)法治化原则依法治国是党和国家明确提出的治国方略，农村公共事务管理同样也离不开法律的约束。具体到村政村务的管理实践中，既要求村内一切管理活动都应以合法性为前提。农村公共事务管理都应当坚持依法办事的社会主义法治的基本精神。27简答什么是农业产业化经营？农业产业化经营，是指以市场为导向，以家庭承包经营为基础，依靠龙头企业、农民专业合作经济组织以及其他各种中介组织的带动与连接，立足于当地资源优势，确立农业主导产业和主导产品，将农业在生产过程中的产前、产中、产后诸环节连接成为完整的产业链条，实行种养加、贸工农等多种形式的一体化经营，把分散的农户小生产连接成为社会化、专业化的规模生产，形成系统内部有机结合、相互促进和“收益共享、风险共担”的经营机制，在更大范围内实现资源优化配合和农产品多次增值的一种新型农业生产经营形式。28土地承包经营权的内容有哪些？(1)使用承包地的权利。(2)生产经营自主权。(3)产品处置权。(4)收益权。(5)土地承包经营权的流转权。29简述节约使用土地的措施主要有哪些？(1)非农业建设要节约使用土地；(2)禁止破坏耕地,(3)禁止在基本农田上挖塘养鱼和发展林果业；(4)禁止闲置、荒芜耕地的行为；(5)重新利用被占用耕地地表耕作层的土壤。30财产所有权的概念和内容。(1)财产所有权是指所有人依法对自己的财产享有占有、使用、收益和处分的权利。(2)财产所有权包括：占有权、使用权、收益权和处分权。31村民自治制度的基本内容。(1)选举权。具体权利有推选权、提名权、举报权和罢免权。(2)决策权。具体权利有知情权、提议权、决定权。(3)管理权。具体权利有对管理者的选举权、教育权、服务权。(4)建章立制权。(5)监督权。具体权利有村务监督权、查询权、反映权、审议和评议权、批评和建议权。32农业政策和法律的关系是什么？农业法律，法规与执政党的农业政策是相互联系、密不可分的。农业政策是党为了实现一定历史时期在农业经济领域中的某种战略目标和任务，根据自己的纲领和路线而制定的行动准则。它通常以党的文件发布，经过一段时间的实践和完善，在其比较成熟时，通过国家立法形式将其上升为法律、法规。因此，党的农业政策是农业法律、法规的依据，农业法律法规是党的农业政策的法律化、具体化、稳定化。虽然两者制定的组织机关和程序不同，表现形式不同，实施方式和规范范围不同，但两者的阶级属性、内容要求和社会作用具有一致性，都属于上层建筑的重要组成部分，都体现我国亿万农民群众的共同意志和根本利益要求，两者相辅相成，共同为我国农业建设服务。33农业法的立法目的是什么？(1)巩固和加强农业在国民经济中的基础地位；(2)统筹考虑农业、农村和农民问题，深化农村改革，促进农业和农村经济的持续、稳定、健康发展；(3)实现全面建设小康社会的目标。34农产品行业协会的主要职能是什么？(1)为成员提供生产、产品营销、市场信息、技术、业务培训等多方面的服务。(2)发挥协调和自律作用。(3)为政府制定相关产业的发展政策和规划提供意见和建议，参与制定并监督成员认真执行有关的国家标准和行业标准，建立农产品贸易风险防范机制等，代表成员与政府、消费者进行沟通，成为政府联结农业生产经营者的纽带和桥梁。(4)代表本行业提出农产品贸易救济措施的申请。35农民专业合作社应当遵循的基本原则有哪些？(1)成员以农民为主体的原则；(2)以服务成员为宗旨，谋求全体成员共同利益的原则；(3)入社自愿、退社自由原则；(4)成员地位平等、实行民主管理的原则；(5)盈余主要按照成员与农民专业合作社的交易量（额）比例返还的原则。36申请领取种子生产许可证的条件有哪些？(1)具有繁殖种子的隔离和培育条件；(2)具有无检疫性病虫害的种子生产地点或者县级以上人民政府林业行政主管部门确定的采种林；(3)具有与种子生产相适应的资金和生产、检验设施；(4)具有相应的专业种子生产和检验技术人员；(5)法律、法规规定的其他条件。37农产品质量安全监管的方式有哪些？(1)强化公共服务；(2)加强市场准入管理；(3)加强检验检测体系建设；(4)推进农业综合执法；(5)实行社会监督。38根据草原法的规定，哪些草原应当划为基本草原？(1)重要放牧场；(2)割草地；(3)用于畜牧业生产的人工草地、退耕还草地以及改良草地、草种基地；(4)对调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙具有特殊作用的草原；(5)作为国家重点保护野生动植物生存环境的草原；(6)草原科研、教学试验基地；(7)国务院规定应当划为基本草原的其他草原。39村民自治的基本原则是什么？(1)民主原则。民主原则要求：村民在权利上具有平等权；村民自治在范围上具有广泛性；村民自治在参与上具有直接性；村民自治在效力上具有效益性(2)自治原则。自治原则体现于：村民自己办理自己的事；村民实现各种自治权利；村民中绝大多数人的自治。(3)法制原则。一是依法推进，日益完善；二是依法建制，以制治村；三是依法办事，有序运行。(4)党的领导原则。坚持党的领导，接受党的领导，在党的领导下，发展和扩大基层民主，推进村民自治，保证农村长治久安。40农村土地家庭承包的特征是什么？(1)承包方是特殊主体；本集体经济组织的农户家庭。(2)承包关系期限长；耕地30年，草地30-50年，林地30-70年。(3)承包经营权具有物权属性；(4)适用的原则不同：以公平原则为主。41农民专业合作社取得法人资格，必须具备的条件是什么？(1)有五名以上符合本法第十四条、第十五条规定的成员；(2)有符合本法规定的章程；(3)有符合本法规定的组织机构；(4)有符合法律、行政法规规定的名称和章程确定的住所；(5)有符合章程规定的成员出资。42建立农产品生产记录制度的目的是什么？(1)明确农产品生产企业和农民专业合作经济组织在农产品生产过程中的责任和示范带动作用；(2)规范农产品生产过程中的关键控制点和控制措施；(3)鼓励除农产品生产企业和农民专业合作经济组织外的其他农产品生产者，积极推行全程控制和过程管理，参照农产品生产企业和农民专业合作经济组织的做法，建立农产品生产记录，对农业投入品的使用、动植物疫病的防治以及用药后的安全间隔期或者休药期进行严格控制，实施记录，实现过程可追溯、质量安全有保障。43农产品包装和标识对生产经营者的作用有哪些？(1)捉高农产品知名度；(2)促进农产品销售；(3)识别功能；(4)广告功能。44哪五种耕地根据土地利用总体规划应当划入基本农田保护区？(1)经国务院有关主管部门或县级以上地方政府确定的粮、棉、油生产基地内的耕地。(2)有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田。(3)蔬菜生产基地。(4)农业科研、教学试验田。(5)国务院规定应当划入基本农田保护区的其他耕地。45森林采伐的规定有哪些？(1)年森林采伐限额年森林采伐限额是指国家根据合理经营、永续利用的原则，对森林和林木实行限制采伐的最大控制指标，依照法定程序和方法对所有森林的林木分别林种测算并经国家批准的合理年采伐量。为了恢复和扩大森林资源，合理采伐森林资源，必须实行限额采伐，根据用材林的消耗量低于生长量的原则，严格控制森林年采伐量。(2)各类森林和林木采伐方式对成熟的用材林应当根据不同情况分别采取择伐、皆伐和渐伐方式；防护林和特种用途林中的国防林、母树林、环境保护林、风景林，只准进行抚育和更新性质的采伐；特种用途林中的名胜古迹和革命纪念地的林木、自然保护区的森林，严禁采伐。(3)林木采伐许可证林木采伐许可证是采伐林木的单位或者个人依照法律规定办理的准许采伐林木的证明文件。林木采伐许可证一般分为国有林林木采伐许可证和集体、个人所有林林木采伐许可证两种格式，内容包括采伐地点、面积、蓄积（株数）、树种、方式、期限和完成更新造林的时间等。46村民自治有哪些基本特征？(1)村民自治的参与性特征；(2)村民白治的自治性特征；(3)村民自治的直接性特征；(4)村民自治的时代性特征。47小城镇建设意义是什么？(1)带动农村非农产业发展，激活农村经济。(2)新农村建设的核心是提高农民收入，增加农村的公共产品供给。(3)缩小城乡差距，提高农村医疗、养老、教育等社会保障能力，促进农村市场的消费。(4)促进农村劳动力当地就业，解除外出务工之忧。48农村土地承包法的基本原则是什么？(1)坚持土地的社会主义劳动群众集体所有制不变的原则。(2)保护农村土地承包关系的长期稳定的原则。(3)保护农民承包土地的权利原则。49农村土地承包经营纠纷申请仲裁的条件是什么？(1)申请人与纠纷有直接的利害关系；(2)有明确的被申请人；(3)有具体的仲裁请求和事实、理由；(4)属于农村土地承包仲裁委员会的受理范围。50农民专业合作社法的立法目的是什么？(1)支持引导农民专业合作社的发展。(2)规范农民专业合作社的组织和行为。(3)保护农民专业合作社及其成员的合法权益。(4)促进农业和农村经济的发展。51农产品质量安全问题形成的根源有哪些？(1)农产品自身特点对农产品质量安全的影响；(2)农户行为对农产品质量安全的影响；(3)农产品市场的特点对农产品质量安全的影响；(4)政府保障对农产品质量安全的影响；(5)法律因素对农产品质量安全的影响。52捕捞权的取得方式有哪两种？(1)特许取得。在通常情况下从事捕捞业，须取得有关渔业行政主管部门的特别许可。渔业法规定：“国家对捕捞业实行捕捞许可证制度”。(2)自由取得。从事娱乐性游钓业以及在尚未养殖、管理的滩涂手工采集零星水产采集业，不需特许既可自由获得捕捞权，只是该渔业权的行使应受政府管理的一定限制。渔业法实施细则第18条规定，“娱乐性游钓和在尚未养殖、管理的滩涂手工采集零星水产品的，不必申请捕捞许可证”。53如何理解农业产业化经营。农业产业化经营是指以市场为导向，以家庭承包经营为基础，依靠龙头企业、农民专业合作经济组织以及其他各种中介组织的带动与连接，立足于当地资源优势，确立农业主导产业和主导产品，将农业再生产过程中的产前、产中、产后诸环节连接成为完整的产业链条，实行种养加、产供销、贸工农等多种形式的一体化经营。把分散的农户小生产联结成为社会化、专业化的规模生产，形成系统内部有机结合、相互促进和“收益共享、风险共担”的经营机制，在更大范围内实现资源优化配置和农产品多次增值的一种新型农业生产经营形式。54农业和农村经济发展的基本目标是什么？农业与农村经济发展的基本目标分为三个方面，即农村经济体制改革目标、农业和农村经济发展目标以及农村社会发展目标。农村经济体制改革目标即“建立适应发展社会主义市场经济要求的农村经挤体制”。农业和农村经济发展目标即“不断解放和发展农村生产力，提高农业的整体素质和效益，确保农产品供应和质量，满足国民经济发展和人口增长、生活改善的需求，提高农民的收人和生活水平，促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，缩小城乡差别和区域差别”。农村社会发展目标即“建设富裕、民主、文明的社会主义新农村，逐步实现农业和农村现代化”。55农村劳动力转移对于经济社会发展具有哪些积极的推动效应？(1)增加产出总量，推进经跻增长。农业剩余劳动力转移到非农业中就业，将大大提高其劳动边际生产率水平，从而增加国内生产总值水平。(2)提高农民收入，促进农业发展。由于大量的劳动力从农业中转移出来，人地关系大大缓解，农业劳动边际生产率上升。(3)扩大非农业利润，加快工业化进程。农业剩余劳动力由传统的农业部门转移到现代经济部门，有利于促进城乡统一的劳劫力市场的形成。56在家庭承包中，发包方应当承担哪些义务？(1)维护承包方的土地承包经营权；(2)尊重承包方的生产经营自主权；(3)为承包方提供服务；(4)组织农业基础设施建设；(5)法律、行政法规规定的其他义务。57农产品生产记录应记载哪些事项？(1)使用农业投入品的名称、来源、用法、用量和使用、停用的日期；(2)动物疫病、植物病虫草害的发生和防治情况；(3)收获、屠宰或者捕捞的日期。农产品生产记录应当保存二年。禁止伪造农产品生产记录，国家鼓励其他农产品生产者建立农产品生产记录。58我国森林、林木、林地的权属及形式。(1)森林、林木、林地的权属主要是指森林、林木和林地的所有权和使用权。(2)按照森林法第三条的规定，森林、林木、林地的权属有以下三种形式。第一，国家所有权；第二，集体所有权；第三，个人的林术所有权和林地使用权。59建立农村社会保障制度的意义是什么？(1)农村社会保障制度的建立与完善，可以有效地缓解我国城乡居民间社会保障的不公平状况。(2)农村社会保障制度的建立与完善，可以有效地解决我国农村越来越突出的老龄化问题。(3)农村社会保障制度的建立与完善，可以有效地推进我国农村土地制度的改革。60如何减轻农民负担？(1)禁止非法收费、罚款、摊派。(2)不得向农民集资和非法在农村进行达标、升级、验收活动。(3)不得对农村中小学生非法收费。(4)不得侵犯农民在土地征用、占用时的合法利益。(5)不得强制农民接受服务。61农村土地承包法的立法目的是什么？(1)维护农村土地承包关系的长期稳定。（2)规范土地承包经营关系。（3)保障和促进农业和农村经济的发展。62土地承包经营权流转应遵循的原则是什么？(1)平等协商、自愿、有偿原则。(2)不得改变土地所有权和农业用途。(3)流转的期限应当限定在承包期内。(4)受让方须有农业经营能力。（5)同等条件下本集体经济组织成员享有优先权。63农民专业合作社财务会计制度的作用是什么？(1)保护合作社成员的合法权益。(2)保护合作社债权人的合法权益。(3)为合作社管理人员提供决策依据。(4)为国家有关部门作好宏观管理提供准确信息。64农产品质量安全有哪些特征？（1）隐蔽性。即人的直接感觉不能发现和做出评价，必须借助仪器设备才能检测出来，并由专业人员做出评判。（2）依赖标示。这是隐蔽性衍生出来的，在生产环境和农业投入品的污染没有被彻底消除前，消费者只能借助于标示分辩农产品是否安全。标示是生产者或销售者做出具有法律意义的承诺。（3）相对性。即对农产品中的有害物质、安全评价是相对的。因为在现代农业中，绝对不含有害物质的农产品是极少量的，大部分农产品含有害物质，只要检验出的有害物质符合食用标准，即是安全农产品。另外，由于技术水平的限制，有些有害物质可能不能检验出来，因而，农产品的安全性是相对的。（4）复杂性。农产品生产周期长，产业链条复杂，涉及多学科、多领域、多环节、多部门，且控制技术也较为复杂。65森林的种类有哪些？(1)防护林，是指以防护为主要目的的森林、林木和灌木丛。(2)用材林，是指以生产木材为主要目的的森林和林木，包括以生产竹材为主要目的的竹林。(3)经济林，是指以生产果品，食用油料、饮料、调料、工业原料和药材等为主要目的的林木。(4)薪炭林，是指以生产燃料为主要目的的林木。(5)特种用途林，是指以国防、环境保护、科学实验等为主要目的的森林和林木。66农村公共事务管理的特点有哪些？(1)从农村公共事务管理提供的服务来说，公共物品性质是一个重要特征。(2)农村公共事务管理还具有鲜明的社区性，即强调了服务受益的特定范圈。(3)管理内容的多样性。其工作重点包括农村经济活动的管理，农村自然资源管理，农村人力资源管理，农村科技文化卫生事务管理，农村民族宗教事务管理和其他农村公共事务管理。67. 农民全家迁入小城镇后承包地应当如何处理?（1）关于促进小城镇健康发展的若干意见明确指出：对进镇落户的农民，可根据本人意愿，保留其承包土地的以经营权，也允许依法有偿流转。（2）中华人民共和国农村土地承包法第26条第2款规定：承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。68. 城乡教育存在的差别主要表现在哪些方面?（1）国家对农村教育资源投入不足，农村教育质量不高。（2）农村教育结构不合理，教育脱离农村社会的实际。（3）农民收入水平偏低，教育负担过重。（4）农村收入水平偏低，教育负担过重。69.精神病人的监护人有哪些？（1）配偶。（2）父母。（3）成年子女。（4）其他近亲属。（5）关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经有关单位同意的。70.简述我国人口的现状。（1）人口绝对数量大；（2）人口增长速度快；（3）人口素质低；（4）人口分布严重不均衡三、论述题1为什么承包期内发包方不得收回承包地？农村土地承包法对此是如何规定的？(1)发包方随意收回、调整承包地，是农村土地承包关系不稳定的主要因素，也是农村土地承包立法需要解决的关键问题。承包期内发包方不得随意收回、调整承包地，是农村土地承包立法的关键条款和核心内容。发包方原则上不得随意收回、调整承包方的承包地，可以稳定农村土地承包关系，保护农民的土地承包经营权，从而使广大农民真正感到他们承包的土地和土地承包经营权是受到法律保护的，是有保障的，从而调动他们在土地上进行长期投入的积极性。(2)农村土地承包法第26条第1款规定：“承包期内， 发包方不得收回承包地。”2如何加强农村社会保障制度的建设？(1)老年农民的养老问题。解决养老问题，一方面应当由农民家庭本身和农村集体经济组织依靠自身的经济力量来解决一部分。另一方面国家作为社会公共管理职能的承担者，应当担负起解决养老问题的绝大部分责任。(2)农村医疗问题。农村医疗保障制度是农村社会保障体系中的一个重要组成部分，是农村卫生筹资的重要渠道，它是否健全，将会影响到农村居民的健康保障和农村经济的发展。建设农村医疗保障体制，首先要继续走合作化的医疗保健道路。合作医疗保险组织应该在各省、自治区、直辖市建立。其次应当加强初级卫生保健制度建设。第三应当加强相关配套制度建设。配套制度的建设，一方面包括与农村医疗保健相关的法规制度建设，另一方面包括对医疗工作人员的配套服务建设，再一方面在条件允许的地区，进行医疗制度改革的探索，引进保险机制。(3)农村居民的最低生活保障问题。建立农村居民最低生活保障制度是健全和完善农村社会保障体系的基础工程和最低纲领；是对传统农村社会救济制度进行制度创新的迫切要求；是维护农村贫困人口的基本生活权利，是避免农村产生两极分化的有效途径。农村居民最低生活保障制度，应以省为主体，中央财政给予一定的支持。各省可以设立不同的保证线，发达地区可以高一些，贫困地区可以低一些。具体标准要参照当地居民维持最低生活所需要的基本支出来确定。3农业法规定的农业支持保护体系的内容有哪些？(1)加强国家财政对农业的支持。农业法对国家和县级以上地方人民政府财政对农业投入的增长幅度做了明确规定，并要求加强对用于农业的财政资金和信贷资金的监督管理和市场监督。(2)多渠道增加农业投入。除国家财政投入外，通过信贷资金、其他社会资金和外资对农业进行支持，鼓励农民和农业生产经营组织增加农业投入。(3)健全农村金融服务体系。要加强农村信用制度建设，鼓励金融机构对农民和农业生产经营组织的农业生产经营活动提供金融支持。(4)建立和完善农业保险制度。要逐步建立农业政策性保险制度，鼓励开展商业性农业保险，扶持互助农业保险。(5)在与世界贸易组织规则相衔接的前提下，明确了促进农产品出口的扶持措施(6)鼓励和支持开展农业信息服务以及其他多种形式的农业生产产前、产中、产后社会化服务。(7)扶持农业生产资料的生产和贸易，采取措施保持主要农业生产资料和农产品之间的合理比价。(8)做好防灾、抗灾和救灾工作。(9)加大扶贫工作力度和资金投入。4试述其他方式的承包与家庭承包的区别(1)其他方式承包，承包方可以是集体经济组织成员，也可以是集体经济组织以外的成员。在同等条件下，本集体经济组织的成员有优先承包的权利。在家庭承包方式中，承包方必须是本集体经济组织的农户。(2)其他方式承包，承包方可以是农户家庭，也可以是单位、联户或者个人。(3)其他方式承包，承包方法不是人人有份的平均承包，而是实行招标、拍卖或者公开协商，发包方按照“效率优先、兼顾公平”的原则确定承包人。家庭承包以公平原则为主。(4)其他方式承包，承包的土地主要是。“四荒”及果园、茶园、桑园、养殖水面等不适宜家庭承包的土地。5土地管理法规定的确保耕地不减少的措施有哪些？(1)严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划，控制建设用地的总量。(2)监督占用耕地的单位遵照“占多少，垦多少”的原则，按照开垦耕地计划开垦耕地，或组织有关单位和个人开垦耕地。(3)划定基本农田保护区，并保证其数量占耕地总量的80%以上。(4)节约使用土地，严格保护耕地，制止破坏耕地的行为。(5)鼓励单位和个人按照土地利用总体规划，开垦未利用的土地。(6)鼓励进行土地整理，增加有效耕地面积。(7)开展土地复垦。6农村公共事务管理法制化的具体要求是什么？(1)完善以村民自治为核心的基层民主政治法律体系。村民自治是国家法律体系中的基层民主法制建设实践，是作为我国农村长期坚持并实行的政治原则和政治制度。(2)完善以保护村民合法权益为核心的农村经济法律体系。经济是基础，加快农村经济发民，促进农村两个文明建设，保护村民合法权益，是村民委员会组织法立法宗旨之一。(3)加强村民法治教育，强化法治观念。村民的法治观念是自治活动实现的思想基础，也是农村法制化建设的思想基础。强化村民的法治观念，是加强农村法制化建设、实行法治的必备思想条件和社会心理条件，也是依法推进农村公共事务管理的基础工作。(4)严格执法，树立法律权威。必须严格执法，进一步做好村政村务的管理工作，特别是领导干部要以遵纪守法、依法办事的表率作用影响村民，给村民树立学法、守法的榜样，以树立法律权威，提高法律威严。这样农民才能相信法律，树立法治观念，增强法治实现的信心，自觉维护和推进农村公共事务管理的法制化。7谈谈你对农业多功能性的理解。农业在现代社会中的功能有三个，一是经济功能，二是生态环境功能，三是社会文化功能。(1)农业的经济功能为人类提供食物，是农业最基本的经济功能。在工业化初期，农业为工业的发展提供了巨大的资金支持，农业提供给工业的原料和对工业品的市场需求，更是推进工业化进程必不可少的支撑。在现代的发展中国家农业仍然在发挥上述功能。(2)农业的生态环境功能农业是人类与自然联系最为密切的生产部门，由于农业生产方式所具有的天然的特点，合理地生产，能在相当程度上减轻其他生产部门对生态环境所造成的破坏，在一定范围内改善生态环境，一是保护自然环境，维护生态平衡；二是控制和治理污染。因此，现代社会中农业生产的发展，目标不仅仅是增加农产品的数量，更是对生态环境的保护和改善。(3)农业的社会文化功能由于农业生产过程与自然界的密切联系，任何一个参与农业劳动的人，在这个过程中，都可以感悟到人与自然的关系，激发人对自然的尊重，因而农业生产活动同时也是改造人们意识的精神文化活动。目前，正在快速发展的休闲农业、观光农业、旅游农业，正是农业的这种精神文化活动属性的最好注释。8为什么说国家支持农民专业合作社的发展是必要的？发展农民专业合作社，引导农民提高农业生产和进人市场的组织化程度，是解决“三农”问题的重要途径，对完善农村经营体制，促进农业产业化经营，推动社会主义新农村建设具有重要意义。由于我国农民专业合作社起步较晚，还处在发展的初期阶段，各地农民专业合作社的发展很不平衡，大多数专业合作社缺少资金和技术，在生产、加工、仑储、营销等方面还存在许多困难，因此，需要国家通过各种政策措施给予扶持，以促进农民专业合作社的健康发展。支持农民专业合作社是扶持农民的需要。农民专业合作社是以从事农业生产经营的农民为主体，自愿联合、民主管理的互助性经济组织，是为社员提供服务、谋求全体社员共同利益的非盈利性组织。农民是弱势群体，通过合作社将农民组织起来，可以改变单个农户在市场谈判中的弱势地位，同时改善农产品市场组织结构，解决农民在市场竞争中个人无力解决的问题，专业合作社为弱势群体提供了发展的机会。支持农民专业合作社是农村经营体制创新的需要。农民专业合作社生产在家、服务在社的生产经营方式，既坚持了我国农村长期实行的土地家庭承包经营制度，保持了农民财产的独立性，又弥补了土地承包经营过度分散、难以实现规模效益的缺陷，农民专业合作社是对家庭承包经营制度的补充和完善。支持农民专业合作社是提高农业组织化程度的需要。发展现代农业，要广泛应用现代科学技术，使用先进生产工具，实行现代管理，创新经营机制，提高农产品质量。这就需要提高农业的组织化程度，依靠农民专业合作社实现农业规模化生产、标准化管理、产业化经营。支持农民专业合作社是建设社会主义新农村的需要。农民专业合作社经常对成员进行培训，提高了农民的综合素质。同时，开展农村社区文化建设活动，丰富了农村文化生活，培养了农民合作意识和民主意识，推动了社会进步，创建了农村和谐社会。9试述村民自治制度的实践意义。村民自治，是广大农民群众直接行使民主权利办理自己的事，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本的社会政治制度。我国的村民自治制度进一步扩大了基层民主，保证农民依法直接行使民主权利，加强社会主义政治建设，是对我国宪政制度的创新，对构建社会主义和谐农村具有重大的现实意义。(1)村民自治制度的民主意义第一，为亿万农民提供了了解、接触、实践民主的具体途径和制度保证，较好地解决了亿万人的参与问题和民主权利问题。第二，村民自治是建设有中国特色社会主义民主政治的需要。第三，村民自治制度是把依法治国的基本方略落实到农村基层的实际步骤。(2)村民自治制度的治理意义第一，加强了农村治理的基层组织建设，建立了制度化、民主化的选人用人机制，提高了村委会干部的整体素质。第二，村级事务管理逐步走上了民主化、程序化、规范化的轨道，增强了村级组织的管理和服务效能。第三，集中了民智民力，促进了农村经济社会的发展。第四，村规民约，村民自治章程等制度的建设，通过自我组织、自我教育协调了农村社会关系，减少了冲突和矛盾，促进了文明乡风的形成，推动了社会主义精神文明建设。(3)其他方面的意义第一，村民自治制度对与之紧密相联的乡镇政权民主产生了重大而又深远的影响，进而对中国基层政权民主建设进程发挥了重要的推动作用。第二，村民自治制度推进了我国人权建设，坚定了农民群众对中国共产党和社会主义道路的信心。第三，村民自治的推行引起了国际社会的广泛关注，让许多人改变了以前对中国民主政治建设的不正确看法及偏见，对树立我国在国际社会中的良好形象，产生了有利的影响。10论述我国的土地基本国策。(1)十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。我国人多地少，特别是耕地少是我国的基本国情。人均占有耕地数量少，耕地总体质量差，生产水平低。耕地退化严重，耕地后备资源匮乏是我国耕地资源的显著特点。人增地减的趋势已经成为我国经济社会发展的一个重大问题，因此，十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地，是关系国计民生、关系国家发展全局和中华民族生存安危的大事，是我国的基本国策。(2)各级政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。第一，各级政府应当组织编制土地利用总体规划；第二，各省、自治区、直辖市政府必须采取措施，确保本行政区域内耕地总量不减少；第三，实行耕地占用补偿制度；第四，实行基本农田保护制度；第五，非农业建设必须节约使用土地；第六，各级政府应当采取措施，维护排灌工程设施，改良土壤，提高地力，防止土地荒漠化、盐渍化、水土流失和污染土地；第七，县、乡（镇）政府应当组织农村集体经济组织，按照土地利用总体规划，对田、水、路、林、村综合治理，提高耕地质呈，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境。11试述统筹城乡经济社会发展包括哪些方面的内容？(1)统筹城乡生产力布局，提高农村生产力发展水平。促进生产力在城乡地域空间上的合理分布、组合和配置，是统筹城乡经济社会发展的首要内容。(2)统筹城乡产业结构调整，加快农村二三产业发展。城乡统筹体现在经济结构调整上，重点是城乡的产业布局。(3)统筹城乡就业，加快转移农村剩余劳动力。(4)统筹城乡社会事业，提高农村教育、卫生和文化水平。(5)统筹城乡投入，加大对农业和农村的支持保护力度。12试述农村经济结构调整的方向和具体要求。农村经济结构调整应该明确的方向是：在持续、稳定、健康发展第一产业的同时，加快发展第二产业；开拓市场，搞活流通，积极发展第三产业；保证第一产业绝对增长，相对比重逐步降低，第二产业、第三产业快速增长，相对比重尽快提高，以促进实现农村工业化、乡村城镇化。具体要求：(1)对第一产业：在抓好农业的基础上，加快发展牧、渔、林、副业，向生产的广度和深度进军。对农业，粮食产区要扩大优质粮生产，一般地区可适当“压粮扩经”，发展粮、经、饲三元结构，发展好果蔬；提倡设施农业、生态农业；加快发展优质、专用、无公害农产品、绿色食品和特色产品。突出发展畜牧业，搞好养猪养禽，扩大牛、羊、兔等草食动物饲养。利用好水面，扩大水产养殖。林业要搞好绿化，发展经济林、防护林，某些地区要退耕还林。(2)对第二产业：以农产品加工业为重点，实现农产品多次增值。加快发展食品工业、饲料工业。适当发展建材工业和建筑业，以适应城乡建设发展的需要。加强和完善乡镇企业的发展，加快其结构调整、技术进步和体制创新，优化农村工业，推进小城镇建设。(3)对第三产业：千方百计开拓市场，搞活流通。大力发展农