赴深圳学习体会

深 圳 印 象 2004年7月2日7月14日，受组织委派，我与来自自治区各地州、厅局和有关企业的48位领导，前往深圳进行了为期13天的学习、考察。在深圳期间，先后听取了深圳市委党校宋海燕教授CEPA对中国经济的影响（CEPA-香港和内地“更紧密经贸关系的安排”的缩写。性质：WTO框架下的自由贸易区或区域经济联盟）、树立科学发展观 全面建设小康社会、深圳市发改局副局长王玲玲深圳国有经济布局战略性调整与国企改革、中国平安保险公司人力资源部主任于洪泉人力资源管理、深圳市博伦企业管理咨询有限公司总经理安博伦现代组织资源的管理与开发让更多的和尚有水吃、深圳市根鼎企业形象设计有限公司总经理刘家田更新观念、提高核心竞争能力、原深圳市政研室主任李醉吾深圳市在改革开放中快速发展的经验与启示、深圳市科技和信息局项目监管处处长徐晓东深圳发展高科技产业的做法与体会、深圳市精博管理顾问有限公司总经理张庆源地区竞争力与区域经济发展、企业执行力与政府竞争力的提升等课目，参观、考察了深圳市布吉镇南岭村、深圳虚拟大学园、长城计算机公司、沙头角中英街、锦绣中华、民俗文化村、世界之窗等，同时还到珠海等地进行了参观考察。收获很大，体会很深。要说对深圳的总体印象，可以用“大、快、绿、新”四个字表达。一所谓“大”，一是指深圳市的行政区域之大超出了我的想象。在我以前的印象中，深圳是由一个小渔村发展起来的，面积不应该很大，但是这次去了以后，彻底改变了看法。深圳市总面积2000平方公里（是伊宁市575.4平方公里的3.5倍,比乌鲁木齐的市区面积大400平方公里，比香港特别行政区面积大900多平方公里），其中深圳经济特区面积为391.71平方公里。深圳市下辖6个区，26个街道办事处，19个镇。罗湖区、福田区、南山区、盐田区位于经济特区内，宝安区、龙岗区地处经济特区外。为解决深圳土地短缺问题，在深圳重新定位背景下及CEPA带来的合作声浪中，近期有专家提出合并方案（两小时圈地）：将东莞的塘厦、凤岗、清溪三镇以及惠州的惠阳、惠东划入深圳，这样深圳的面积可望达到8793平方公里，人口900万；如果将东莞三镇加上惠州全部并入深圳，这样深圳面积达到13613平方公里（略小于北京16807.8平方公里，大于天津11305平方公里），人口可达1100万。不过深圳有关部门对此尚未发表任何意见。二是重要工程的大干快上。对一些百年大计的工程，如水电、道路、通信、机场、码头、地铁以及科教文卫体等项目，集中人力、物力、财力优先发展，大干快上。深圳采用了“四大”（大思路、大规模、大投资、大队伍）的做法，即：对城市发展的整体框架所设计的规划和方案，用大思路来绘制；对重要的基础设施工程的展开，大规模上马；对必须快速发展的项目，进行更多的、大量的投资（深圳兴建的地铁一期工程项目，投入了400多亿元的资金，全部由政府投资；市民中心屋顶大鹏展翅的造型投资1亿多）；运用军队打仗的办法，组织兵团式的大队伍进行施工（每年在深圳的施工队伍人数达到130万人）。三是更新观念大胆发展。邓小平同志在南巡时指出“深圳的经验集中起来就是两个字：敢闯”。概括起来主要大胆闯了四个区域：不合时宜的政策法规禁区、存在诸多风险和危险的险区、前人尚未涉足探路的盲区和矛盾错综复杂，令人望而却步的难区。如拍卖土地使用权，就是深圳首先带头进行的探索（把土地出让给外商，92年前是与宪法规定相悖的，可谓是禁区），这一闯，引发出珠三角以致全广东省房地产市场的形成，得到了全国人大的认可，及时修订了宪法中有关“任何单位和个人都不准拍卖国有土地”的条款；又如基建工程招标投标，在我国无前例可循，无政策可依，可谓是盲区。深圳大胆探索，把竞争机制引入工程设计和施工的全过程，缩短了工期，节约了投资，也保证了质量，创造了前所未有、中外罕见的“三天一层楼”的高速度；再如发行股票，可谓险区，也是深圳人率先进行的探索。还有价格改革，也是深圳人率先搞的自由定价（除了关系国计民生的生活必需品，如水、电、煤气、学生的学费由政府统一定价外，其他非国计民生的所有商品，全部放开，实行市场价格，随行就市，只是各类项目放开的程度不同）。二所谓“快”，就是深圳创造了中外罕见的高速度，发展之快令人称奇。一是国内生产总值增长很快：办特区前的1979年，全市总计只有1.9亿人民币，到2003年底，已增长到2860.51亿，23年中，平均年递增速度为28.8%（美国增速最快的70年代是8%、日本是6%、亚洲四小龙是12%）；2003年，人均产值为5.39万元，折合美元为6565美元；GDP总量排在全国大中城市中第4位，列为上海、北京、广州之后。二是工业生产总值增长更快：深圳是一个很有特色的新兴的工业城市，是我国也是亚洲地区中一个很大的工业出口加工区。24年中，已创办了12个各有特色的工业区，如电子、化工、轻纺、建材、食品、钟表、医药等工业区。正在兴办的还有一个划地70平方公里的大工业区。因此，工业产值上升非常快。1979年，全市的工业产值只有6000万元人民币，到2003年底，已上升到5100亿元，平均每年递增速度为44.5%；深圳已成为全国第二大工业城市（第一位是上海，第三、四、五位分别是北京、广州、苏州）。第三,对外贸易增长特别快:创办特区以后,由于坚持对外开放,大大推进了特区外贸进出口事业的发展,呈现出飞速发展的形势。1979年，全市外贸出口总额只有930万美元，到2003年底，已上升到1173.99亿美元，平均年递增速度为38.6%，平均三年时间翻一番。这项指标在全国大中城市中排列首位，成为我国最大的进出口基地（从深圳与香港的公路口岸每天都有大量的、川流不息的货柜车进进出出，据统计，平均每天有3万多台长车过关往来，这在世界发达国家的口岸上也是少见的。口岸的繁忙，也说明深圳开放度比较大）。第四，政府的财政收入增长也很快：办特区前，深圳是一个落后的边陲小县，一个落后的小渔村。1979年，政府财政收入只有1700万元人民币，到2003年底，已上升到337亿元（排在上海、北京之后，广州、苏州之前）递增速度为38.7%，成为我国大中城市中第三位的财政大户。财政收入的迅速增长，为全市不断扩大各种基础建设，提高国家机关工作人员的工资待遇，发展教育、文化、医疗等社会事业，提供了极有利的条件。第五，人均国民收入增长也较快：办特区前，由于经济发展缓慢，深圳全市的人均收入很低，1979年，人均收入只有430元，每月只有30多元，非常艰苦。举办特区后，随着经济迅速发展而不断提高。到2003年底，人均收入已增加到26000元，年增速度为29.8%，成为我国人均收入最高的地区。换算成美元，（按2004年2月份的平均汇率折算）人均已达到3200多美元，按照党和国家确立的目标，深圳人民的生活已提前进入了“小康”水平。深圳公务员的工资是薪酬制，包括基本工资、物价补贴和购房补贴三部分：科级：40005000元；处级5000元；局级6000元；市领导7000元。奖金另算，每人每年加两个月工资额；综合补贴另算，每人每月2000元许。此外，还有其它许多重要的经济指标，如：港口码头、机场、高新技术产业、旅游业、房地产业等，发展都非常快，都出现了中外罕见的速度。例如：深圳港口集装箱吞吐量2003年为1065.16万标箱，排列在世界第四位（前五名是：香港、新加坡、上海、深圳、南韩釜山）。深圳机场旅客吞吐量2003年为1084.28万人次，成为我国第四位的大机场。深圳高新技术产业产值2003年为2482亿元，已占工业总产值的48.9%。深圳旅游业,尽管受“非典”的影响,2003年进入游客仍有4000多万人次,旅游收入达294亿元。2003年的高速度,突出的再现在“五个1000”,即:外贸进出口突破1000亿；新增工业产值增加1000亿；港口集装箱吞吐量突破1000万标箱；民航旅客吞吐量突破1000万人次；金融机构新增存贷款余额分别突破1000亿元。以上介绍的这些经济指标和数字说明，深圳已从一个落后的边陲小县（1979年宝安县城只有25000多人），迅速变成一个有相当规模的现代化城市。到2003年底统计，全市共有人口557万多人，其中户籍人口150万，暂住人口407万。深圳城市发展的综合经济指标在全国排号也十分可观，已名列第三，仅次于上海和北京。深圳不仅物质文明建设获得了快速发展，精神文明建设也获得了可喜成果。绿化与环境模范城市，“双拥”模范城市、双文明先进城市。1999年底，又被评为国际花园城市。2003年，还被世界“仲量联行”选为全球最具有发展潜力的城市，排在中国入选的八大城市的首位。三所谓“绿”，就是深圳的绿化非常好，树木、绿地、花园连片成带，公园分布合理（有关数据见下表）：指标名称计量单位全市特区内绿化覆盖面积公顷99985.420826其中：建成区公顷22291.29171.6建成区绿化覆盖率%43.245.1园林绿地面积公顷99004.820186.2其中：建成区公顷20124.17993建成区绿地率%3939.3公共绿地面积公顷8416.23858.46人均公共绿地面积平方米15.115.5公园数个17956公园面积公顷6850.853141.66在这样的环境里，你感觉深圳就是一个大花园，当你乘车走在深圳的大街小巷，就仿佛行走在一个大公园里，绝没有穿梭在钢筋水泥构架中那种单调、生硬的感觉。四所谓“新”，就是深圳人的观念新。（一）在办活企业方面，深圳一方面推崇产权主体多元化，另一方面注重处理好政企关系，在给企业放权上，既讲放权，又讲指导企业学会用权和政府的集权。在企业产权主体多元化方面，目前有些企业外资所拥有的股权已超过50%以上，深圳的企业结构已形成了三分天下的局面，即自办企业、外资企业、内联企业各占三分之一。企业办活了，主题多元化了，促进了企业的更大发展，增强了企业的活力，较好地解决了企业的资金和技术困扰等问题；激励了市场竞争机制的形成，达到优胜劣汰。深圳的地方财政收入年年较大幅度地增长，毫无疑问，主要是各种各样有活力的企业都有缴税能力的结果。在处理好政企关系方面，深圳借鉴香港的做法，把政府比做“我”，把企业比做“你”，总结了四句话：“你投资，我欢迎；你赚钱，我收税；你破产，我不管；你犯法，我抓人。”深圳人认为政府与企业的关系，主要是一种收税和缴税的关系。企业的婆婆不是政府，是法律。企业违法了，政府就管它，不犯法，就不管。企业在生产经营中的自主权要充分保证，企业生产经营什么，生产经营多少，产品销到哪里去，价格定多高，政府都不干涉，不过问。企业活了，社会中细胞就活了，经济发展就快了。深圳在20年内发展了14万多家工商企业，就是实行产权主体多元化，理顺政企关系，充分给企业放权带来的。在给企业放权的同时，注重指导企业学会用权。不能放而不管，必须要进行必要的引导和指导。深圳人认为，政府放权，不是把所有的权力都放下去，政府是经济社会的宏观调控者，对该管的东西，不但不能放，而且要管好、管住，进行集权。深圳的情况说明，政府应该管好、应该集权的主要有8个方面：（1）国有资产和国有土地、（2）财政税收、（3）工商物价、（4）统计审计、（5）劳动人事、（6）环境保护、（7）行政监督、（8）社会治安。（二）在发展观方面：深圳人认为，科学的发展观，绝不是青山绿水不发展。对西部的发展，深圳人认为，最要紧的是发展速度必须上去，不能东部刹车，你也刹车。因为西部欠发达地区的基数少，如果速度起不来，只会更大地拉开与东部的距离。深圳人认为，所谓“共同富裕”，只是美丽的童话。从绝对意义上讲，共同富裕是不可能的。有做主人的，就有做仆人的：有富翁，就有穷人，如果每个人都有钱，钱就没有用了。每个人都盼着早日现代化，这是对的。但是，如果仅把希望寄托在国家现代化，希望国家现代化了把自己“化”进去，那就错了。现代化是社会进步的过程，如果没有知识现代化，没有精神现代化，现代化的程度越高，被社会淘汰的可能性越大。拖拉机是上不了高速公路的，要想上高速公路，必须改变性能，提高车速。在制定地区发展战略方面，深圳人认为，关键是认识比较优势，发挥特色经济优势绝不能照搬发达地区的模式。所谓特色经济，就是以某区域内的自然资源为基础的产品或服务的总和，三句话：地下埋的，地上长的，搬不走的。西部的比较优势非常突出，之所以发展慢，最根本的教训是只玩虚的，不玩实的。（三）在人才观方面，深圳人早就把人才作为第一资源，他们认为，人才是一座不付利息的银行，因此非常重视人才。深圳对人才实行拿来主义，每年招聘1万名应届大学本科毕业生，等于不花钱办了8所深圳大学。目前，深圳有6名院士，2300名博士，32000名硕士。各类专业人才75万多人。深圳人才大市场每天约有1万名来自全国各地的人才来求职。深圳企业与全国130多所高校院所建立了不同程度的合作关系。人才走俏深圳。深圳人常把两句话挂在嘴边：我是人才我怕谁？不是人才谁用我？为了吸引人才，深圳推出11项政策，如取消人事计划单列制度，非公有制企业可解决深圳户口；研究生以上人才落户深圳，三年个人所得税返还用于专项购房；不再下达人才引进指标，只要数量科学，想进多少进多少；取消“城市基础设施增容费”等，为创建人才特区扫清了障碍。深圳还对一种不迁户口、不转关系、双向选择、来去自由的人才实行“柔”性引进，发给他们人才居住证（此类人才占总人才50%）。深圳财政每年拨款3000万元，用于鼓励学有所成的留学人员到深圳创业。到深圳创业的留学人员，可获得一次性启动经费1015万元。进入深圳博士后工作站，每年可获5万元补贴。深圳还到海外挖掘人才，最高年薪20万美元。深圳的企业不提倡培养和储备人才，而是最大限度地发挥人才的潜能。他们认为，培养和储备人才是社会的事，企业的目的就是赚钱。被需要的人才才是真正的人才。刘家田老师所在的公司的理念就是“在所有的需要中，被需要是最重要的”。（四）关于如何提高自己的核心竞争力。深圳人认为必须要有“三性”、“三气”、“三心”。“三性”是指时代性、先导性、创新性。时代性是指人不能老是生活在对过去辉煌的回忆中，过去的光辉业绩已经装入历史档案。现在需要的是能推动这个时代前进的人。先导性是指要靠“智”而不是靠“勇”。西方一位政治家的名言：“只有当有才干的人发现自己必须靠脑力而不是靠体力时，社会才会进步。”创新性是指要创造性地走与众不同的路。创新苦在“创”，贵在“新”，必须不断更新知识，不断发明创造，走前人未走的路，做他人未做的事。社会创新能力越高，创新水平越高，知识更新速度也越快。很多知识，今天还可以用，明天就不行了，就“打折”了。现在的文凭，有人说充其量只能保质半年。就像股票，原来“绩优股”，现在可能变成“垃圾股”了。“三气”是指志气、正气、才气。第一，志气。法国有位富翁，去世前出了一个题目：穷人为什么会穷？他将答案放进保险箱，遗嘱说如果谁答对了，就可获奖金100万法郎。答案多达48561个，奖金被一个年仅9岁的小女孩得到了。小女孩的答案是：“因为没有野心！”在深圳的年青人中间，有句话广泛流行：“不能做有钱人的后代，就做有钱人的祖先吧！”很有志气。正是在这种“野心”的驱动下，有不少人从白手起家成了百万、千万甚至亿万富翁。第二、正气。现代经济社会，不仅是个竞争的社会，更是个合作的社会。离开合作，谁都难赢。在合作的过程中，一定要着眼双赢。如果光想着自己赚钱，不让别人赚钱，结果会成为自己也赚不到钱的傻瓜。深圳人认为，把别人当傻瓜的人，才是真正的傻瓜。有了正气，才会有真正的合作伙伴，就会弥补自己的不足，最大限度地提高自己的竞争力。第三、才气。过去有一句在全国广泛流行的话：“不到深圳，不知道钱少。”现在又有一句话开始流行：“不到深圳，不知道人才少，知识少。”现在，深圳人最大的恐慌是知识恐慌，能力恐慌。一个人没有知识，没有能力，心里就不塌实，担心在深圳支撑不下去。上世纪80年代末、90年代初，多少人为了淘金来到深圳，十几年过去，悄然离去的不在少数。大浪淘沙也淘金。淘金靠什么？正常的市场秩序逐步建立后，用非正常手段淘金的机会越来越少。现在在深圳淘金，靠的就是知识和才能。深圳人的夜生活不仅仅是灯红酒绿，许许多多深圳人的夜生活，是在各种知识、职业技术培训班里度过的。坚持业余学习的人群中，既有经商的，又有从政的；既有蓝领，又有白领。不分年龄大小、男女性别。有些老板是开着宝马、奔驰来学习的。只有不断学习，不断充电，才能永保你的才气，才能不断提高能力。深圳人把不懂外语的人称为“国际文盲”，把不懂电脑的人称为“现代文盲”。用国际和现代这两个标准衡量一下，就知道自己需要增加多少知识了。“三心”是指责任心、上进心、事业心深圳人认为，没有责任心的人，是靠不住的人；没有上进心的人，是没有希望的人；没有事业心的人，是一事无成的人。关于责任心，深圳人认为，对国家公务员来说，责任心的核心是以民为本，真正对人民负责。国家公务员不负责任，其危害不亚于贪污受贿，实质上是难用金钱衡量的腐败。关于上进心，深圳人认为“不满才是向上的车轮”。他们信奉的一句名言就是“成功就是一个人平时不断努力，等待机会来临的那一刻。”关于事业心，深圳人认为，生命离开事业是累赘。事业是人生的阳光。人生如果没有事业，就将生活在黑暗之中。人生最大的遗憾，就是把自己的潜能带到坟墓里。只有充分使用和享受生命的人，才是一个将生命进行到底的人。（五）深圳与内地的主要观念差异 深圳内地“中心”稳定：在任何情况下，都坚持以经济建设为中心。“中心”游离：每个阶段都有个中心。保护“好猫”：一个企业家，是一部造钞机器。“好猫”没有安全感：要求“猫”既要抓老鼠，还要完成规定动作。重视人才：一个人才，是一座不付利息的银行。轻视人才：只喊引进人才，却没有创造出能够留住人才的环境。先圆后方：先开放，后改革，以开放，促改革。先方后圆：先改革，后开放，以改革，促开放。失去吸引外资和发展市场等先机。高效行政，能快则快低效行政，按部就班只讲功劳，不讲苦劳平均主义藏富于民与企业：富民富企良性循环。藏富于政：政府财政紧张，企业和百姓负担太重，导致企业委缩。压缩饼干：统计数据没有水分发酵馒头：统计数据水分太大全部权力回归企业企业权力仍在政府政府不做圣诞老人政府包揽过多福利羊群效应：喜欢扎堆，形成规模，吸引客户。孤岛效应：喜欢独家开店，害怕竞争。边发展边治理先治理后发展重商轻政重政轻商靓女先嫁：家出靓女招来好婿摔包袱：把别人当傻子慎争第一：“不要高帽子，但要钞票子”。贪图虚荣：为争第一，劳民伤财。务实：除特殊情况并报经市委、政府同意外，周一、周二不开会。务虚：会议多，文件多，“正确的废话”多。有的领导者只讲原则，不讲细则，没有实用性。量出为入：选择项目时，不是看帐户上有多少钱，而是看这个项目能赚多少钱，周遍有多少钱可以为我所用。量入为出：习惯于有多少钱办多少事，没有钱就不敢做事，也不会做事。发散性思维：现代经济无国界。不局限于当地寻找资源、资金、人才和市场。封闭性思维：不能从宏观角度把握微观机会。片面宣传资源，没有将活的因素考虑进去。在本乡本土“呼风唤雨”，离开了就不知所措。极力创造循规蹈矩依靠个人力量能致富离开单位不能活做真老板做假老板：没有自主权充分发挥自己的才能善于保持低于领导的水平干一行，爱二行：随时准备转行，绝不在一棵树上吊死。干一行，爱一行法律至上权力至上依靠信誉依靠关系无功就是过：最怕办不成事无过就是功：最怕出事注重细则：细则比原则重要，没有可操作的事不干。强调原则：“原则上同意”，没有可操作的细则，极可能落空。抱怨自己抱怨环境求异求同英雄不问出处名不正言不顺不搞地方保护主义地方保护主义严重要让对方赚钱光想让自己赚钱富而思进知足常乐不关心与自己无关的事：社会越开放，人的隐私越应受到尊重。很关心与自己无关的事：人际关系难处理，不管干什么，总有人眼睛盯着你。争利让理：“不争论”争理让利说地方“普通话”：按当地特点发展经济。说地道“普通话”：跟中央太紧。如没“过热”，也吃“退烧药”。先小人后君子先君子后小人敢冒风险害怕风险善于讲和：微笑是人与人之间最短的距离。喜欢占上风宁做凤尾，不做鸡头宁做鸡头不做凤尾看见别人成功脸红看见别人成功眼红善于变通恪守原则 总之，深圳之行开阔了眼界，在祖国改革开的前沿整地，经受了一次观念的冲击。“如不转念，谁为你救苦救难；倘若转念，何须我大慈打悲。”所见、所闻又一次感受到东西部经济的的差异，最关键的一点就是观念的差异。观念是一座金矿，观念的力量不仅在于正确与否，更在于它被接受的程度。16