交通运输局上半年工作总结和下半年工作思路

交通运输局上半年工作总结和下半年工作思路杭州市萧山区交通运输局2018年6月15日我局围绕全市“拥江发展”战略规划及全区“三生融合、三化联动、建设国际化城区”的战略部署，贯彻“迎亚运、立新功、展新姿”要求，调动全局上下，开展规划设计、推进“12588”工程建设、加强行业管理和强化安全监管等工作，取得阶段性成效，总结如下：一、上半年工作总结1、积极协调，推进“12588”。成立了“12588”工程指挥部，交通、住建、交投、城投合署办公，各项工程有序推进。一是协调解决征迁问题。组建了前期征迁小组，与镇街对接协调，梳理镇街拆迁中的疑难问题，提出解决意见。对于涉及管线迁改，多次召集有关管线单位，研究迁改方案，集中推动管线迁改进程。针对改建道路涉及需迁移的大量公路绿化，与产权部门沟通协调，制定方案，目前已全面启动苗木迁移工作。二是行业管理提前介入。推行“行业管理联系领导”制度，由局领导担任今年每个开工项目的联系领导，及时协调解决行业管理涉及建设市场行为、项目审批、安全质量监督中的各种问题。针对项目特点，提出切实可行的监督计划。特别是对新的质量安全监督手段进行提前布置，应用“信息化”和“物联网+”技术，以解决管理力量缺乏的问题，实行“容缺受监”，保障项目质量安全工作。三是各项工程进展顺利。已开工杭州绕城高速西复线、03省道东复线拓宽改建、03省道萧山义桥至楼塔段改建、江东大桥南接线、张家畈互通立交连接线、红十五线改建、时代大道改建、03省道东复线高架南延等8个。完成代大道高架南延、彩虹大道东延和义大线改造及东伸技术前期。省市主导的杭州城市组团环线和杭甬高速抬升，方案编制已完成。03省道东复线改建、机场东路、保税大道南伸，继续深化方案，正在进行工可评审。杭金衢张家畈互通支线主体工程和主线涉铁段桥梁基本完成；钱江通道南接线益农互通全线通车。四是推进涉水项目建设。配合推进义桥作业区建设，完成第一阶段建设，相关配设施完成50%；抓紧实施房屋修缮项目，完成预算、施工图设计，正组织招标；协调推进船舶生活污水上岸处理工程，交通、国土、规划等部门正在对接；有序推进杭甬运河绿化提升工程。牵头做好前期工作，确定33公里航道两侧护岸压顶外侧3m征地范围内绿化进行提升改造，提升里程约27公里。2、管养合力，推进“四好农村路”。一是公路养护。保洁、清扫、疏通、巡查、抢修、绿化等工作全面开展；完成XX年度大中修、桥梁改造竣工验收；确定2018年建养项目13个、修改建桥梁23座，总投资2.6亿元，其中大中修87公里，重点项目进入施工；下达村级公路大中修计划；开展3条“美丽经济交通走廊”304公里示范精品路、“四好农村路”示范县等创建工作，资料收集和方案规划有条不紊。二是产权维护。开展桥下净空管理、清理公路标志标牌、打击超限超载、抛洒滴漏及偷倒，有效维护路产路权。清理堆积物129起，拆除非公路标志标牌587块，查处“抛洒滴漏”175起。维护完善红绿灯、波形护栏、中央隔离带、示警桩、减速带等一系列附属设施。三是公路保畅。快速反应打造畅通公路，人员、机械、物资合理调配，做到“拉得出、打得响”。特别是在1月底的抗雪抢险中，出动2293人次，撒盐车27车次、推雪车35车次、其他车辆588车次。四是加强督查。受监项目8个，组织质监检查23次，监理、检测及和合同管理等专项监督检查13次，书面整改反馈问题250余项，对1家整改不力实施行政处罚。五是创新监管。通过监督模式的创新来提升监督实力，在“专家库”“专家制”基础上，争取聘请专业机构开展“第三方巡查”，缓解人员紧张和专业性不足的突出矛盾。此外，计划聘请法律咨询单位提供法律支持；聘请工程信息化管理单位，利用“无人机”“BIM”等新科技提供技术支持。3、创新理念，推进水陆运管理。一是客运保障。及早谋划，精心组织，强化监管、谋好服务，制定合理有效的组织运输方案，发送旅客1227.54万人次，为去年同期的102.4%。同时，切实做好清明、五一、端午等节假日的安全运输保障工作。二是小客调控。共受理业务7197件，其中个人增量指标申请104件，单位增量指标申请32件，个人更新指标申请3034件，单位更新指标申请707件，指标变更申请40件，其他指标业务3280件。三是治堵工作。区治堵办转移至我局，通过积极对接和工作交接,办公场地和人员基本落实。在征求各方意见后，初步拟定全区今年治堵工作任务分解方案。四是客货改革。优化业务流程，将3项“许可”调整为“备案”，实现窗口审核当场办结，投放11辆县际包车；以货运集散服务为核心，推进货运站场管理，将货运代理、配载、仓储等“许可”转为“备案”。五是维驾改革。规范综合性能检测、开展维修“优质服务月”活动、开展首届维修安全知识竞赛及各类培训；深入推广驾培“第三方支付、第三方监管”，12家驾校纳入银行托管，累计托管8533名学员学费637万元。六是创新管理。创新客运组织方式，推出周末学生包车等“定制服务”；开展危货“管理提升年”活动，对中央环保督查涉及企业进行再督察再整改，确保整改落实到位；做好出租车条例宣贯，落实服务质量信誉考核办法，加强政策对接，全额发放补贴。七是公交优化。新开公交5条，调整优化23条，延长服务时间3条，调整票价29条；推动公交行业绿色发展，260辆清洁能源车签订合同，100辆纯电动车上牌。八是港航服务管理。围绕“拥江发展”战略实施，以新的发展理念和新的工作举措推动行业转型发展。完成内河船型标准化资金补贴申报20艘，发放拆解补贴计292万元；积极引导水路运输业转型发展，首艘36标箱集散两用船投运，另有3艘在建；开展2018年国内水运及辅业和国际船运业核查，10家通过初审；开展长江经济带固体废物非法转移倾倒运输环节整治。4、依法行政，提升交通品质。一是“最多跑一次”改革。组织保障、“两集中两到位”、“八统一”、创新探索全面落地。梳理确定35个主项，49个子项，许可13个。实现自我革新常态化，尝试开展“领导坐班”，指导具体事项的办理，督促业务规范的把握，重点解决窗口一线服务中存在的问题困难，安定改革信心，调动改革力量。二是生态文明建设。明确2018年度新能源公交车推广应用的计划和目标要求；完成XX年目标任务政策收尾；提出2018年“绿色交通”考核目标要求；针对天然气货车购置、义桥码头配套项目等部分项目存在企业积极性不高等问题，持续开展节能宣传，推动重点支撑项目落实。三是法治政府建设。扎实推进2018年法治建设。初步确定难点攻坚项目1个，建立9项随机抽查事项清单；加强执法监管力度，共查处各类违法案件513件，其中非现场执法案件288起，占比57.8%。共无行政复议和行政诉讼案。完成道路运输运政处罚系统与浙江财政公共支付平台接口的对接，实现行政处罚网上缴款，实现缴款、领取发票、结案一次到位，办事效率大幅提高，真正让信息多跑路，群众少跑腿。开展执法形象提升工作，做到每月训练1次，所有执法人员随堂考试参与率100%，执法实务研讨2次。四是宣传信息工作。以“建功交通新时代，引领交通新征程”为主题，结合“改革开放40周年纪念活动”，大力开展重点工作宣传和行业形象宣传。采用传统媒体的专版专题专栏、微信公众号和区政府网的新媒体宣传以及户外媒体等形式，集中报道“12588”、运政、路政、航政行业管理风采等，省媒头版1篇，省、区专版2期，户外宣传栏26块。五是各类办件工作。区“两会”办件37件，其中主办27件，协办10件；主办省人大建议2件，协办1件；主办市人大建议3件，协办1件；主办区人大建议15件，协办5件；主办省政协提案1件；主办市政协提案1件；主办区政协提案5件，协办3件。已完成27件，其中A类16件，B类9件，C类2件。各类信访41件，网络问政27件，数字城管5件，受理、处置、回复均及时到位。5、严防死守，推进安全监管。一是落实责任。局主要领导、局班子成员、局属单位、基层站所层层签订责任书，“一岗双职”责任横向到边纵向到底。平安交通建设各项工作，量化细化到各科室和单位。二是排查隐患。春节、“五一”和汛期，局领导带队开展针对性检查。召开例会25次，带队检查29次，出动人员300余人次，检查企业150余家。三是专项整治。开展各类安全活动，开展专项整治22次，发现隐患163处，已整改139处；围绕春节、“五一”开展“道路运输平安年”、安全生产月等活动；会同公安部门，开展市级重点挂牌重点整治行动，治理公路临水临崖点段和交通安全隐患；开展船舶安全整治及信息采集，采集船舶364艘次，安检86艘次，现场监督检查345艘次，行政处罚7艘次。四是“三防”工作。制定或修订各类事故应急预案1个，组织演练13次，建立专业应急救援预案队伍6支。系统各单位也修订和完善“三防”应急预案。五是平安交通。加强客运车站等重点部位的反恐、消防演练，落实人防、物防和技防各项工作；推进“四个平台”建设，43名基层站所人员作为镇街社会治理体系联系人，受理事件30件，办结19件，未办2件，退回9件。六是安全宣传。结合全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动，在工地举办开幕式暨应急演练救援活动；在电视台举办汽车维修行业知识竞赛；出动宣传车1辆，悬挂标语横幅26条，宣传展板10块，发放主题宣传页XX余份，宣传画30余张，开展道路塌方、工程消防、高空坠落等应急演练；组织全体员工观看警示安全片达40余人次，参加萧山区安全培训15人，各类培训2985人次。七是安全执法。查处道路运输安全案件231起，罚金21万元；水运安全案件420起，罚款14万元；公路安全案件399件，罚赔款113万元。二、面临的主要问题随着行业的发展和市民出行需求增加，问题和矛盾也不断增多。如编制不足、要素保障乏力、交通执法难、行业管理难等都是突出的问题。1、要素保障难。“12588”交通工程中土地、资金需求量比较大，而且大部分用土都涉及到农保；随着环保、运输等执法力度加大，材料、工资等大幅上涨，建设成本也将逐步提高；此外，还存在建设单位和监管单位人手不足等问题。因此，土地资金、人力是最大瓶颈。2、行政执法难。依法行政的难度正逐步增大，特别是超载超限、非法运营整治工作量巨大，而且交通执法强制措施不多；交通运输执法管理对象的广域性和流动性、违法行为发生的不确定性和复杂性日益凸显，且涉及公共安全，给日常执法监管的顺利实施带来重大挑战。从管理环境、管理对象、管理规范和管理信息的关联性、紧密性来看，应成为一个整体，但目前数据整合、工作衔接、执法联动等都缺少平台，需要加大横向联合执法力度。3、行业管理难。随着城市化进程加快推进，小城镇整治、城中村改造等工作力度不断加大，建设强度不断提高，货运量大幅度增加，带来的公路设施损毁情况越来越严重，道路运输管理面临严峻形势和新的挑战，安全监管方面，存在很多体制机制方面的问题。随着行业转型升级，考核方式不断变化，考核要求不断提高，行业管理方面的压力不容小觑，需要创新管理模式和工作思路破解管理难题。4、场站建设难。公交停靠点建设与使用不配套，道路新建未将沿线公交停靠点建设纳入规划；道路改扩建导致公交停靠点位置迁移未提前对接；新建公交停靠点不符合当前使用要求，如未建成港湾式公交停靠点。公交场站建设落后，我区公交场站数量少、面积小、临时场站占比较大，并且目前城区多处公交场站面临搬迁，对公交运营造成极其严重和不利的影响。场站建设总体规划落后、资金保障不足、土地供应困难，极大的限制了我区公交发展。5、队伍建设难。局机关、运管处、质安站等部门，都存在编制紧缺，年龄偏大，专业人才欠缺等等问题。此外，基层单位事业人员待遇低，招人难；已经招进来的人员，也面临严重流失的问题。面对“12588”建设任务和行业管理任务越来越重，完善交通系统人、财、物保障机制迫在眉睫。三、下半年工作思路下半年，我局将按照市、区两级工作部署和我局年度计划，特别是对“12588”目标任务进行重新梳理，以踏石留印、抓铁有痕的决心，圆满完全全年目标任务。1、深化细化前期。做实、做细、做透“12588”项目的技术方案和前期研究，确保项目落地。一是尽量少占资源，二是向上争取资源，三是科学安排时序。特别要抓紧抓好今明两年要开工的项目。2、强化公路管理。按照今年确定的大中修计划，结合“四好农村路”建设和“12588”同步推进。有计划地开展公路治超专项行动。加强统筹，精心组织实施，“四好农村路”、美丽经济走廊及“百千万”建设。有序推进提升改造、路面维修。大力推进示范区（县）创建活动。加大入城口改造和美丽公路的规划，注重绿化提升，全面提升全区公路绿化品质。3、加强运输管理。配合做好火车南站公交、出租车、网约车等管理工作。开展专项行动和联合整治等，继续强化非法营运、客运、货运、出租车、维修、驾培市场整治，逐步将稽查范围从城区延伸到主要镇街，实现主要道路、镇街重要部位的监管全覆盖。开展驾培行业技能运动会、明星教练选拔等活动，宣传、推广、应用新模式，使之真正成为便民、利民、惠民工程；探索散货码头货物覆盖等防扬尘长效措施，督促港口企业实施岸电设施建设及截污纳管工作，加快推动港区建设和美丽航道创建。4、加大执法力度。推进行政执法规范建设的重点任务，争取政府在体制机制方面的支持，为交通综合执法效能提升提供有力保障；开展执法评议考核，推进路政、运政、航政执法装备和执法信息化建设，有效开展评查、研讨，提高办案水平；继续深化“最多跑一次”改革，推进标准化和规范化建设，完善事项和指南，建立动态调整机制，现实“四个统一、三个精减、一窗受理、集成服务”全覆盖；5、推进品质交通。推动绿色交通项目和生态文明建设，着手天然气货车、天然气加气站及义桥码头配套建设；开展“安全生产月”活动，落实安全生产工作责任制和各项监管制度；持续开展专项治理推进隐患排查整治；完善应急机制开展安全宣传教育；结合“平安浙江”活动，开展交通行业平安维稳工作。要实现法制建设更有力度，行政改革更有深度，绿色智慧更有创新。四、主要保障措施1、以党建推动。坚持思想建党、制度治党，严字当头、实字托底。丰富“党建+”内涵和形式，深化基层基础、“两新”党建以及群团建设。融入交通、管理和服务各个环节。2、以队伍推动。加强并创新干部教育、培养锻炼、日常管理等工作。加强能力建设，加大干部交流和年轻干部、专业性干部、结构性干部培养力度，优化干部队伍结构。升级全员综合考评体系，严格干部监督管理，唤醒责任意识、激发担当精神、倒逼责任履行。3、以创建推动。深化“最美”创建，加强交通文化建设，发掘、培育和宣传最美人物、最美行为、最美集体，巩固提升“礼让斑马线”“橙丝带行动”等交通品牌，树立最美行业形象。4、以廉政推动。在常和长、严和实、深和细上下功夫，全力支持纪检组履行监督执纪问责职责。强化党内监督，严防“四风”反弹，坚决执行“八项规定”。5、以舆论推动。弘扬“两路”精神，开展“爱岗敬业、明礼诚信”等主题实践。开展“四好农村路”“12588”、行业改革创新等主题宣传。第 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