年全省道路运输工作报告定

.稳中求进 好中求快努力推进道路运输发展转型跨越在2012年全省道路运输工作会议上的讲话省道路运输管理局局长 范志鹏（2012年2月18日）同志们：2012年全省道路运输工作会议的主要任务是：深入贯彻落实全国、全省交通运输工作会议精神，总结2011年道路运输工作情况，安排2012年工作任务，牢牢把握稳中求进总基调，推进道路运输发展转型跨越，为全省经济社会平稳较快发展和人民群众安全便捷出行提供运输服务保障。下面，我讲三个方面的意见。一、2011年道路运输工作回顾2011年是“十二五”开局之年。各级道路运输部门在省交通运输厅党组和地方各级党委、政府及交通主管部门的正确领导下，深入贯彻科学发展观，全面落实道路运输发展目标，较好地完成了年初确定的目标任务，实现了“十二五”道路运输发展良好开局。2011年，全省道路运输产值达到380亿元，增加值178亿元，同比分别增长15%和12%；全省道路运输行业新增社会就业岗位2.2万个，从业人员达到46.6万人；全省营运车辆数达到24.42万辆，同比增长13.03%；全省道路运输行业完成客运量5.83亿人、旅客周转量265.06亿人公里、货运量2.88亿吨、货物周转量647.41亿吨公里，同比分别增长13.52%、20.41%、19.71%和23.53%，在综合运输体系中约占95.8%、44.6%、84.2%和36.1%。（一）道路运输服务保障充分有力。保障了煤、粮、油、矿等重点物资运输，顺利完成了春节、“十一”黄金周等假日运输保障任务，春运期间在全行业组织开展了“农民工平安返乡（岗）安全优质劳动服务竞赛”活动，2011年春运客运量、旅客周转量同比分别增长了14%、14.3%。积极开展“迎节会、保运输”活动，做好“兰州国际马拉松赛”、“第十七届兰洽会”、“敦煌行丝绸之路国际旅游节”等重大活动的运输保障工作，省局被省政府评为“敦煌行丝绸之路国际旅游节”先进单位。强化应急运输，出色完成了全国交通战备“两个试点”（交通战备应急指挥中心和训练基地）建设，及国家交战办、兰州军区和省交战办组织的“两个试点”现场演练任务，得到了军地各级领导的充分肯定和好评。（二）道路运输场站建设有序推进。2011年全省完成道路运输站场建设投资14.7亿元，占年计划的101.3%。计划安排的39个等级枢纽项目（12个国家级枢纽项目，11个省级枢纽项目，16个区域级枢纽项目）中，武威市道路运输应急保障中心、甘南道路运输应急救援指挥中心已建成；酒泉公路客运站、天水客运中心站等9个项目在建，张掖客运中心站、天水汽车西站等28个项目正在进行前期工作。计划新建的150个乡镇汽车站、400个行政村停靠亭全部建成。计划安排的3个舟曲道路运输灾后重建项目（舟曲峰迭新区汽车客运站、老城区汽车客运站和货运站）已完成主体工程。（三）道路运输市场监管成效明显。坚持日常管理和专项整治相结合的原则，在全省开展了以整治班线客运、农村客运、公交客运、出租客运、汽车客运站为重点的道路客运市场百日专项整治活动，累计查处无证经营车辆3334辆，查处并纠正不规范经营行为9250起，有效打击违法违规营运行为，维护了运输市场秩序。特别是开展跨区域联合执法，对兰州、白银、天水等地客运市场进行了为期9天的集中整治，成效明显，社会反响好。同时，认真吸取“48”新七道梁隧道危货车辆追尾起火事故教训，在全省开展了道路危险货物运输市场专项整治行动，加快了危险货物运输车辆挂靠经营清理工作，责令停业整顿危险货物运输企业61家、危险货物运输车辆521辆，144辆危险货物运输车辆转为普通货物运输或退出市场，有效保障了道路运输安全。（四）道路运输结构调整实现新突破。制定了甘肃省道路旅客运输班线管理试行办法，有序推进道路客运企业公司化改革步伐；创新管理理念和管理方式，全面完成了到期省级许可道路客运企业、客运班线的延续经营和重新许可工作，通过签订道路客运经营权使用合同，纠正了行业管理人员、经营者、从业人员的认知误区，明确了客运班线资源的所有权和经营权，打破了客运班线终身制，遏制了客运班线炒买炒卖行为，为全省客运班线管理探索出了新路子，为促进客运结构调整和转型升级奠定了坚实基础。加快高速客运和旅游客运发展，开通了兰州至天水、定西至天水、定西至平凉高速客运专线，加大了旅游客运车辆投放力度。大力发展交通运输物流业，编制了甘肃省交通运输物流业发展规划，开展了道路货运市场摸底调查工作，积极推进甩挂运输试点，大力发展农村物流，推广运邮合作试点经验。（五）道路运输信息化建设取得新成绩。完成了甘肃省交通战备应急指挥中心及网络通道建设、厅政府网站改版、移动办公系统开发测试等工作。实施了道路运输IC卡智能管理系统应用项目建设，开发完成了全省运政移动稽查管理系统。加快了出租汽车服务管理系统建设，兰州市被列为全国15个出租汽车服务管理信息系统试点城市之一。通过全省交通运输信息资源整合项目验收测试加强各信息系统的协同运用，通过汽车客运站站级核定加强一级汽车客运站的视频监控管理。按照交通运输部等四部委要求，加快了省、市、县三级运管机构GPS监管平台改造升级，督促“两客一危”企业加快监控平台建设和车载终端安装，目前已基本完成行业监管平台、企业监控平台建设和车载终端联网。2011年省局还被部评为了“十一五交通运输信息化先进单位”。（六）道路运输安全管理不断加强。以“安全生产年”活动为载体，加强道路运输安全生产基层基础建设。严格道路运输安全生产事故调查处理与责任追究，制定了甘肃省道路运输安全生产事故报告和调查处理规定。开展了道路运输安全隐患排查治理和安全生产大检查工作。加强了长途卧铺客车等专项整治，坚决落实长途客车强制休息制度。健全了安全警示告知、违规人员安全学习、行车事故统计报表、投诉举报奖励等制度。加强安全知识教育，举办了全省道路运输行业安全知识竞赛。积极协商保险公司及相关单位，提高了道路运输承运人责任保险额。继续推进安保工程建设，为27个汽车客运站配备了X光行包检测设备，建成了9个汽车客运站安检门系统。2011年全省道路运输行业共发生行车安全责任事故18起，死亡46人，受伤45人，同比事故起数、死亡人数、受伤人数分别下降了22%、8%和54%。（七）道路运输基础管理迈上新台阶。健全政策规划体系，制定了甘肃道路运输“十二五”发展规划，向省厅上报了关于加快道路客运业结构调整和转型升级、加快城市公交优先发展、加强出租汽车行业管理的意见。加强预算资金管理，规范政府采购行为，开展了全省运管机构财务大检查和行业经营性收费自查自纠工作，完成了全省运管机构公务用车治理，及22个市县运管机构财务收支预算执行、5个场站建设项目专项审计任务。加强行业指导，两次启动了公路客运油运价联动机制；提请出台了甘肃省城乡道路客运成品油价格补助专项资金管理实施细则，完成了2010年度燃油补助申报工作；会同省公安厅交警总队进一步规范和加强全省运政执法车辆管理，统一了执法车辆外观标识和示警灯。加强机构建设，省道路运输管理局机构编制和 “三定”方案分别得到省机构编制委员会和省交通运输厅批复。（八）行业文明和党风廉政建设扎实推进。认真贯彻党的十七届六中全会精神，以庆祝中国共产党成立90周年为契机，启动并深入推进行业“六十佳”竞赛活动，扎实开展道路运输行业窗口单位创先争优活动，兰州市客运中心站、兰州市公交集团、兰州奔马汽车出租有限公司被确定为了全省创先争优“窗口服务月”活动示范单位。加强了人员培训，组织46名基层单位领导干部参加了厅学法用法培训班，组织70余人次参加了专业技术培训，完成了12期机动车驾驶培训教练员培训考试工作，全省累计配发道路运输从业资格证件6万余本。加强行业文化建设，成功举办了首届全省道路运输管理系统职工运动会，增强了行业干部职工的凝聚力和战斗力。不断加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，深入贯彻学习廉政准则，不断建立自律、防控、监管“三个机制”，落实党风廉政建设责任制，开展了道路运输行业廉政风险排查整治、工程建设领域突出问题专项治理、清理“小金库”及治理商业贿赂等工作。2011年我省道路运输工作取得了新的成绩。这些成绩的取得是省交通运输厅党组和地方各级党委、政府及交通主管部门正确领导的结果，是各有关部门、新闻媒体和人民群众大力支持的结果，是道路运输行业广大干部职工团结拼搏、努力工作的结果，也是行业一批老领导、老同志前赴后继、创业发展的结果。在此，我代表省道路运输管理局，向关心支持道路运输工作的各级领导和朋友，向道路运输系统干部职工和离退休老同志，表示衷心的感谢和诚挚的问候！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我省道路运输经济运行还存在一些困难和问题，主要是：一是道路客运班线矛盾纠纷问题突出，客运企业监管缺失、车辆挂靠经营、经营者炒卖线路等问题开始凸显，行业突发的停运上访事件增多，道路客运市场进入了矛盾的积聚期和多发期。去年发生的兰州至白银客运班线部分经营者停运上访事件，充分暴露出了道路客运市场管理中存在的一些突出问题，道路客运班线改革迫在眉睫、急需破题。二是道路运输行业安全生产形势依然严峻，行业安全责任事故尚未得到有效遏制。特别是去年发生的新七道梁隧道危货车辆追尾起火事故，教训深刻，社会影响面大，暴露出了行业安全管理中存在的薄弱环节，尤其是一些挂靠企业安全主体责任不落实、安全管理流于形式等问题必须引起重视。三是项目建设整体进度不快，受资金筹措和城市规划等因素影响，开展项目前期工作时，项目法人落实土地、落实自筹资金往往不到位，影响了项目开工和建设。同时，乡镇汽车站、行政村停靠亭开竣工率底的问题必须采取措施予以解决。四是城市公交、出租汽车管理亟待加强，行业管理职能落实不到位，管理的手段和措施乏力，缺乏有效抓手。五是行业财务管理需要加强，对去年审计中发现的个别单位存在的滞留项目资金、资产入账不及时、非税资金缴库不及时等问题要引起全系统的高度重视。二、站在新的起点上，推进道路运输发展转型跨越刚刚召开的全省交通运输工作会议，全面分析了当前我省交通运输发展形势，明确提出了明年交通运输工作的总体要求和主要任务。强调必须牢牢把握稳中求进、好中求快的总基调，坚持“建管养运并举，陆水空邮并重”的总体工作思路,紧紧围绕“中心辐射，东西推进，区域带动，全面提升”的核心战略，按照“整顿、规范、转型、提高”的工作方针，抓质量、保安全、促进度，进一步加快交通基础设施建设；抓管理、调结构、转方式，进一步提升交通运输服务水平；抓好机制创新、强化科技引领、注重依法行政，进一步推进综合运输体系建设，实现交通运输科学发展、安全发展，为转型跨越、富民兴陇提供更高质量、更宽领域、更加优质的交通运输服务。我们要切实把思想和行动统一到全省交通运输工作会议的部署要求上来，进一步强化时不我待、稍纵即逝的机遇意识，进一步强化挑战严峻、不进则退的危机意识，进一步强化尽职尽责、敢于担当的责任意识，进一步强化不甘落后、奋发有为的进取意识，在牢牢把握机遇中主动作为，在有效应对挑战中拼搏进取，在用足用好政策中转型跨越，努力推进道路运输科学发展、安全发展。当前和今后一个时期，是我省道路运输改革与发展的关键时期。站在新的起点上，推进道路运输发展转型跨越，必须准确分析和把握道路运输发展面临的机遇和挑战。机遇主要体现在：一是当前国家把重点更多放在扩大消费需求、加快发展服务业上，道路运输是综合运输体系的基础，是服务性业中优先发展的领域，在促进国民经济发展、活跃城乡商品流通、方便人民群众生产生活、扩大社会就业中的地位和作用更加凸显。二是国务院出台了关于进一步促进道路运输行业健康稳定发展的通知，将进一步增强各级人民政府和有关部门对道路运输发展重要性的认识，完善和落实相关优惠政策，促进道路运输行业稳定健康发展。三是部继续坚持车购税等财政资金投入向中西部地区和公益性强的项目倾斜，继续加大对国省干线、综合运输枢纽、现代物流、节能减排、安全应急、科技创新和信息化等领域的持续投入，为加快道路运输基础设施建设、深化运输结构调整、提高服务保障能力提供了有利条件。四是近年来我省道路运输行业坚持以科学发展观为统领，改革创新，锐意进取，保持了又好又快发展的良好势头，为促进道路运输向现代服务业转型、大力发展现代道路运输业奠定了坚实基础。挑战主要体现在：一是国际金融危机深层次影响持续显现，国内宏观调控面临更多“两难”选择，势必对道路运输发展带来新的影响，尤其是燃油价格持续上调、路桥费和保险费用支出逐年增大、人员成本增加等因素致使道路运输成本居高不下，保持道路运输经济平稳较快发展态势难度加大。二是道路运输结构不尽合理，区域、城乡道路运输发展不平衡，道路运输深层次矛盾和新情况新问题相互叠加，资源环境对道路运输发展的刚性约束不断增强，加快转变道路运输发展方式刻不容缓。三是人民群众对提升道路运输服务水平的期盼越来越高，道路运输发展面临着既要提供覆盖面更广的均等化服务，又要提供更高品质的个性化服务的双重压力。四是道路运输安全生产事故依然处于易发多发的阶段，安生生产责任事故尚未得到有效遏制，安全基层基础工作仍然比较薄弱，道路运输安全发展面临严峻考验。用好机遇应对挑战，必须牢牢把握稳中求进总基调，创新思路，转变观念，大力发展现代道路运输业，推进道路运输发展转型跨越。具体要做到“五个坚持，五个更加注重”。“五个坚持”即，一要坚持安全发展。大力实施安全发展战略，夯实安全发展基层基础工作，完善安全发展应急保障体系，标本兼治、综合治理，不断提升行业安全发展保障能力和安全发展管理水平。二要坚持稳定发展。全面落实“十二五”道路运输发展规划，保持道路运输经济平稳较快发展；围绕人民群众关注的热点难点问题，积极推进服务理念、机制和方法创新，提高行业管理科学化水平；妥善处置各类矛盾，实现好、维护好、发展好人民群众的切身利益。三要坚持协调发展。统筹区域及城乡运输协调发展力度，实现道路运输资源在区域内的优化配置，加快城乡客运一体化发展，落实“公交优先”战略，加强和规范出租汽车市场管理，切实提升机动车维修、驾驶员培训、汽车租赁等相关辅助业的服务能力和水平。四要坚持高效发展。加快道路运输结构调整和产业升级步伐，大力发展现代道路运输业。重点推进综合运输体系发展，提高道路运输的灵活性、机动性和多样性；运用现代科学技术、管理技术改造和提升传统道路运输产业，提高道路运输基础设施、运输装备的现代化水平和运营效能；适应现代服务业发展要求，不断拓展道路运输服务领域。五要坚持绿色发展。加快以低碳为特征的道路运输体系建设，严格车辆燃料消耗量准入管理。继续在全行业深入开展节能降耗活动，推广节能驾驶方法，普及节能驾驶知识，增强节约意识。鼓励节能和新能源汽车的运用，倡导理性的运输消费，促进道路运输集约、绿色、可持续发展。“五个更加注重”即：一要更加注重市场监管。健全道路运输法规体系，全面落实道路运输质量信誉考核制度，完善道路运输市场准入和退出机制，建立健全道路运输市场诚信考评体系；加强道路运输市场监管力度，严厉打击违法违规经营行为，保护合法经营，保障旅客、货主和其他消费者的合法权益。二要更加注重公共服务。确保煤炭、石油、化肥、粮食等重点物资运输和应急运输，确保节假日运输及人民群众的安全便捷优质出行；健全道路运输服务质量体系，分类制定服务标准，实施规范化、标准化服务；完善道路运输应急保障体系，加强应急队伍建设，保证发生突发事件时运力充足、组织有力、调度灵活。三要更加注重管理创新。进一步转变管理职能，从重许可向许可准入与动态管控并举转移，从重处罚向处罚教育与政策引导并举转移，从重监管向市场监管与服务公众并举转移；积极适应公共财政及行业管理的新形势，不断创新机构、人员、财政等管理制度；坚持运用现代科技信息手段和方式改造传统运输管理。四要更加注重队伍建设。全面提高运政人员的政治素养、业务素质和执法水平，进一步规范执法行为，严格执法程序，统一执法装备，树立运政执法人员严格执法、热情服务的良好形象；通过职业道德教育和业务知识培训，增强道路运输从业人员的安全意识、服务意识、法律意识和诚信意识，不断改进服务方式，为社会提供安全优质、高效便捷的运输服务。五要更加注重文化引领。认真贯彻党的十七届六中全会精神，着力构建富有特色的道路运输行业文化体系，唱响行业文化主旋律，增强行业发展软实力，为道路运输科学发展安全发展提供思想保证、精神动力、舆论支持和文化支撑。三、2012年道路运输工作安排2012年全省道路运输工作的总体要求是：认真贯彻落实全省交通运输工作会议精神，牢牢把握稳中求进的总基调，以科学发展观为指导，为转变发展方式为主线，以创新体制机制为保障，调结构，强基础，抓队伍，促管理，不断提升道路运输公共服务能力和水平，为全省经济社会平稳较快发展和人民群众安全便捷出行提供道路运输服务保障。道路运输发展的主要目标是：道路运输产值增长17%以上，增加值增长15%以上；道路运输客运量、旅客周转量、货运量、货物周转量分别增长6%、6.5%、39%、37%以上；新增及更新营运车辆4万辆；新增社会就业岗位2万个；计划完成道路运输站场建设投资10.5亿元，力争新开工枢纽站场项目18个，建成枢纽站场项目8个；新建乡镇汽车客运站150个、行政村停靠亭1000个，维修农村停靠亭1000个；努力减少一般事故，有效遏制较大事故，杜绝重特大事故。围绕上述总体要求和目标，重点抓好七项工作。（一）进一步统筹城乡客运发展，推进运输服务均等化。加快发展城市公共交通。尽快提交省政府批转省交通运输厅关于进一步加快城市公共优先发展的若干意见。进一步理顺城市公交管理体制，落实公交优先发展战略，强化公共交通的公益属性，在交通主管部门的领导下，积极争取地方政府及相关部门对城市公交的重视和支持，在投资安排、场站用地、财税支持等方面出台优惠政策，加大财政资金投入力度，落实财政补助和补贴，加快城市公交基础设施建设。积极推进“公交都市”试点建设，鼓励和支持首选公交出行方式，提高万人拥有率和出行分担率。完善农村客运网络。继续巩固全省农村客运网络建设成果，新开和延伸农村客运班线，提高通达深度和班次密度。鼓励城市公交向农村延伸和农村客运公交化改造，采取延伸经营、改造经营和整合经营的方式，构建布局相对合理的城乡客运网络。进一步规范农村客运发展，鼓励采取兼并、收购、合作经营等方式整合资源，形成具有一定规模和实力的客运企业。正确处理城乡公交与农村客运发展的关系，避免城乡公交与农村客运同线路恶性竞争。规范出租汽车市场管理。加强市场调研，研究加强出租汽车经营权管理、车辆管理、从业人员管理、运价管理、服务管理、运力调控的办法和措施；开展出租汽车行业文明创建活动，推行质量信誉考核；高度重视出租汽车行业稳定工作，开展出租汽车行业和谐劳动关系创建活动，协调有关部门保障燃油燃气供应，严厉打击非法营运，落实燃油补贴政策，及时掌握行业动态，建立维稳工作机制。规范汽车租赁业管理，引导汽车租赁业规模化、网络化、品牌化发展。（二）进一步抓好站场项目建设，改善运输设施面貌。加快站场项目建设。抓好12个国家级枢纽项目建设，开工建设嘉峪关综合客运枢纽站、兰州汽车北站、平凉综合客运枢纽站、平凉道路应急救援指挥中心、平凉快速客运站、平凉工业园区综合物流中心、酒泉物流园区、张掖客运中心站项目，力争建成酒泉公路客运站、敦煌公路客运枢纽站、天水中心客运站、雁儿湾快速货运集疏中心项目。抓好3个省级枢纽项目建设，开工建设民勤综合客运中心项目，力争建成甘南州汽车站项目。抓好18项区域级枢纽项目建设，开工建设靖远县客运中心、渭源县公用型汽车站、西和县汽车客运站、玉门市汽车站、岷县梅川公用型汽车站、岷县公用型汽车站、和政县汽车客运站、金昌市金川区城乡客运站、华亭县汽车站项目，力争建成通渭县公用型汽车站、金塔县汽车客运站、临泽县汽车客运站项目。新建乡镇汽车客运站150个、行政村停靠亭1000个，维修农村停靠亭1000个。加强项目建设管理。严格项目建设程序，完善项目的科学论证和决策机制，提高工可、初设等前期工作质量，督促业主切实加快项目建设进度。坚持省级、区域级枢纽项目年度计划投资与前期工作进度相挂钩，落实项目用地，靠实项目实施条件。支持地方政府推进综合客运枢纽建设。加快乡镇汽车站、行政村停靠亭项目实施进度。按照省厅项目库建设要求，储备一批项目，两年一个滚动周期，提前抓好项目前期工作，保障道路运输“十二五”发展规划的顺利实施。（三）进一步完善市场机制，强化行业监管。加强行业诚信体系建设。完善道路运输市场准入和退出机制，做好道路运输车辆年度审验工作，严格落实道路运输质量信誉考核制度，建立健全质量信誉档案、个人诚信档案和奖惩激励机制。加强考核结果在道路运输管理中的应用，对诚信经营信誉度高的企业，在企业扩大经营范围、新增运力许可等方面给予优先。加强运输市场管理。巩固全省道路客运市场和危险货物运输市场专项整治活动成果，有针对性的开展长途客运、农村客运、旅游客运、城市客运、危货运输等重点车辆的市场整治工作。按照省厅要求，积极协调相关单位，依托公路“治超”站点和高速公路服务区，在省际公路交界点、重点桥隧路段和危货企业源头设立道路运输稽查站，强化车辆运营监管。加大维修市场的监管力度，推进维修市场规范化建设。大力实施驾驶员培训素质工程，完善驾培机构日常监管机制，加强驾校企业文化建设和品牌驾校创建。进一步完善“96779”系统功能和业务流程，健全运管与交警部门信息共享与协调配合机制，畅通投诉监督和信息交换渠道。切实做好安全监管和稳定工作。夯实道路运输安全发展的基层基础工作。制定甘肃省道路运输行业安全生产检查制度、甘肃省汽车客运站安全设施设备使用制度、甘肃省道路运输从业人员安全培训制度等制度。继续抓好以“两客一危”车辆为重点的安全隐患排查治理，配合有关部门开展“道路客运安全年”活动，切实预防和减少群死群伤恶性事故发生。深入贯彻落实交通运输部、公安部关于进一步加强客货运驾驶人安全管理工作的意见，严格营运驾驶人培训考试、准入资格管理、日常教育监管和责任追究，进一步靠实企业安全生产主体责任和营运驾驶人的直接责任。加强安全生产事故的统计分析，研判把握安全生产形势。认真做好行业稳定工作，建立维稳工作责任制，及时了解和掌握不稳定因素，按照“属地管理、分级负责”的原则，及时化解各类矛盾，避免越级上访和群体性上访事件的发生。积极做好运输保障。加强煤炭、矿石、石油、粮食、化肥等重点物资、城乡居民生活必需品及抢险救灾物资运输和应急保障，切实做好春运、节庆集会、寒暑假期等重点时段的旅客运输组织工作。健全道路运输应急保障体系，督促市州运管机构成立道路运输应急指挥中心，设置相应的办事机构；依托大型运输企业和旅游运力，充实应急保障运力，完善应急运输预案，适时开展应急演练，确保特殊时段及遭遇突发事件情况下旅客和重点物资运输畅通。（四）进一步深化运输结构调整，推进产业结构升级。深化道路客运班线改革。提高运输组织化和集约化水平，以清理挂靠经营为重点，有序推进道路客运班线公司化改革步伐。制定甘肃省道路运输客运班线服务质量招投标管理办法、甘肃省高速公路专线客运服务标准，实施道路客运班线经营权招投标，探索组建区域性的高速公路客运专线运营公司，打造“甘肃快客”服务品牌。加快旅游客运企业发展，力争完成省委、省政府确定的10个“双百”企业组建和1000辆高档旅游客车的发展目标。大力发展交通运输物流业。支持运输企业向现代物流企业转型，积极推进多式联运，大力发展甩挂运输，推广甩挂运输推荐车型。继续深化“运邮合作”，依托农村客运网络和邮政网络发展农村物流配送网络。鼓励整合物流设施资源，开展城市共同配送试点。加快物流技术推广应用，实施物流管理普及教育计划，引导货物仓储企业技术改造。进一步加强危险货物运输市场管理，加大挂靠经营清理力度，引导危险货物运输企业公司化、专业化、集约化发展。积极推进节能减排工作。严格落实营运车辆燃料消耗量准入制度，鼓励发展节能型营运车辆，继续开展高耗油车辆退出运输市场工作，对不符合限值标准的车辆一律不得进入道路运输市场。深入开展“车船路港”千家企业节能减排专项行动，推广节能减排示范项目，完善行业节能减排统计、监测、考核体系，鼓励选择公共交通出行和使用节能环保型交通运输工具。（五）进一步夯实基础管理工作，提升科学管理水平。提升宏观调控能力。强化道路运输经济和国民经济的关联分析，围绕道路运输行业服务质量、效率、能耗等，加强对道路运输经济运行的统计、分析、监测和预警，提高决策的科学性和前瞻性。健全道路运输行业燃油价格补贴工作机制，积极做好城乡客运燃油补贴申报工作；根据国家燃油价格调整情况，适时启动公路客运油运价联动机制，有效抑制油价调整带来的连锁反应，疏导运输矛盾。严格财务和审计管理。出台甘肃省道路运输管理机构财务管理办法、甘肃省道路运输管理机构经营性收费管理办法。规范项目资金拨付程序，对未开工项目要在限期内督促开工建设，对计划已列两年内尚未开工项目，省局将收回资金、重新安排使用；对在建项目要督促工程进度，加快建设；对已竣工但未验收的项目要尽快组织验收。加强非税收入收缴监管力度，规范经营性收费，今后在财务检查、审计过程中发现有滞留、挤占或变相占用预算资金，非税资金上缴不及时、收缴不力的单位年度目标任务考核实行“一票否决”。加强国有资产管理，进一步规范政府采购行为，严格资产购置、处置报批制度，对项目投资中已竣工并通过验收的项目要及时增加固定资产，对已竣工未验收的项目要积极组织验收，转增固定资产，确保国有资产安全完整。切实履行行业分级审计监督职责，市（州）运管机构要每年定期或不定期对所属县（区）运管机构上一年预算执行和财务收支情况进行审计，并真正做到审改结合。加快科技信息化应用。加强科研项目管理，完善科技成果转化和推广应用机制，将研究成果应用情况列入各单位考核指标，促进道路运输科技成果向现实生产力转化。积极推进信息化建设，加快道路运输车辆监管（控）平台建设应用，尽快启用客运联网售票系统，抓好兰州市出租汽车管理信息系统试点建设，改版“甘肃省道路运输信息网”，开发建设营运车辆二级维护管理信息系统；年内实现“甘肃省级交通应急处置平台与信息服务工程项目”三大系统在省道路运输应急指挥中心的应用；实现道路运输IC卡运政稽查功能，并开展客运报班等扩展功能试点；推进驾校、检测站监管服务系统应用；加快移动办公系统建设。（六）进一步加强运政队伍建设，推进依法行政进程。全面推进依法行政。积极做好普法宣传教育，深入实施道路运输管理系统法制宣传教育第六个五年规划。认真落实部交通运输行政执法形象建设规范要求，加快推进“四统一”（统一执法标志标识、统一执法证件、统一执法服饰、统一执法外观场所），严格执法评议考核，加强运政人员教育培训，全年举办培训班3-4期，培训运政执法人员200余名。继续推进行政审批制度改革，深化政务公开，规范权力运行，及时公开行政许可和处罚的规定、程序和结果等，自觉接受社会监督。继续深化执法监督活动，健全运政执法内部监督制约机制，推进执法模式改革和跨地区执法联动。深化道路运输管理体制改革。继续深入贯彻部关于加强道路运输管理队伍建设的指导意见，研究制定加强我省道路运输管理队伍建设的实施意见，加快职能转变，推进运管队伍正规化建设。进一步理顺道路运输管理体制，强化上级运管机构的监督、制约和协调作用，增强全省运管机构执法的统一性和管理的协调性。积极稳妥地做好省局机关及所属单位“三定”方案落实工作。（七）进一步深化精神文明创建，建设文明诚信行业。加强行业文明建设。认真贯彻党的十七届六中全会精神，深入开展为民服务创先争优活动，全面完成道路运输行业“六十佳”竞赛评比活动，在全行业树立一批满意窗口、优质品牌和服务标兵，掀起一次文明创建活动热潮，向党的十八大献礼。深入贯彻交通运输行业核心价值体系建设实施纲要精神，加快道路运输文化体系建设，明确行业核心价值理念，增强共同意识，建设一批文化示范案例，引导行业职工主动适应健康的先进的社会需求，提高行业发展软实力。继续加强新闻宣传和舆论引导，营造良好的发展环境。全面做好离退休干部工作，加强和改进社团工作。加强党风廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制，健全具有行业特色的反腐倡廉制度体系和权力运行监督制约机制，提高反腐倡廉科学化水平。加强监督检查力度，保证省委、省政府和厅党组重大决策部署的贯彻落实。强化廉政风险防控，以道路运输项目建设、行政许可、运政执法为重点，全面推进廉政风险防控。坚持民生为先，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力解决人民群众关注的突出问题。加强反腐倡廉教育和作风建设，落实廉政准则，大力倡导勤政为民、爱岗敬业、求真务实、勇于奉献的工作作风。严格执行民主集中制，加强对领导干部的监督管理，建立领导干部责任追究制度，提高领导水平和行政能力。同志们，2012年道路运输工作任务已经明确，关键在于落实。各级道路运输部门要在厅党组和地方各级党委、政府及交通主管部门的领导下，创新思路，细化措施，振奋精神，扎实工作，积极推进道路运输发展转型跨越，不断提高道路运输公共服务能力和水平，为保障我省经济社会平稳较快发展作出新贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！欢迎您下载我们的文档，后面内容直接删除就行资料可以编辑修改使用资料可以编辑修改使用致力于合同简历、论文写作、PPT设计、计划书、策划案、学习课件、各类模板等方方面面，打造全网一站式需求Ppt课件制作设计，word文档制作、图文设计制作、发布广告等，秉着以优质的服务对待每一位客户，做到让客户满意！感谢您下载我们文档精选资料