非煤矿山防汛应急救援预案

香 坊 区 非 煤 矿 山 防 汛 应 急 救 援 预 案 为 确 保 汛 期 非 煤 矿 山 安 全 生 产 避 免 发 生 各 类 伤 亡 事 故 为 保 证 非 煤 矿 山 防 汛 应 急 救 援 工 作 高 效 有 序 进 行 最 大 限 度 地 减 少 人 员 伤 亡 和 财 产 损 失 根 据 中 华 人 民 共 和 国 安 全 生 产 法 中 华 人 民 共 和 国 矿 山 安 全 法 和 国 务 院 关 于 特 大 安 全 事 故 行 政 责 任 追 究 的 规 定 等 法 律 法 规 和 有 关 规 定 和 香 坊 区 人 民 政 府 突 发 公 共 事 件 总 体 应 急 预 案 要 求 结 合 我 区 实 际 特 制 定 本 预 案 一 非 煤 矿 山 汛 期 灾 害 事 故 的 范 围 我 区 行 政 区 域 内 从 事 非 煤 矿 山 生 产 经 营 企 业 在 汛 期 可 能 发 生 的 事 故 主 要 包 括 露 天 采 土 采 砂 矿 场 所 发 生 的 坍 塌 山 体 滑 坡 沉 船 等 重 特 大 事 故 二 工 作 原 则 一 应 急 救 援 以 人 为 本 要 将 保 障 人 民 群 众 生 命 财 产 安 全 最 大 限 度 地 减 少 人 员 伤 亡 作 为 首 要 任 务 不 断 完 善 和 强 化 抢 险 手 段 科 学 迅 速 组 织 应 急 救 援 把 人 员 伤 亡 和 危 害 降 到 最 低 程 度 二 统 一 指 挥 分 级 负 责 坚 持 统 一 领 导 分 级 管 理 分 工 负 责 协 调 一 致 各 成 员 单 位 在 区 非 煤 矿 山 防 汛 应 急 救 援 工 作 指 挥 部 的 统 一 领 导 下 各 司 其 职 各 负 其 责 通 力 协 作 主 动 配 合 协 同 乡 镇 政 府 做 好 相 关 工 作 三 集 中 力 量 突 出 重 点 要 根 据 事 故 类 别 和 现 场 实 况 在 专 家 指 导 下 采 取 切 实 可 行 的 抢 险 救 援 安 全 措 施 组 织 专 兼 职 救 护 人 员 进 入 事 故 现 场 勘 查 事 故 灾 害 程 度 做 好 抢 救 伤 亡 人 员 运 送 救 灾 物 资 和 设 备 疏 散 人 员 等 工 作 防 止 事 故 蔓 延 扩 大 四 条 块 结 合 以 块 为 主 各 乡 镇 政 府 街 道 办 事 处 要 坚 持 属 地 化 管 理 和 谁 主 管 谁 负 责 充 分 依 靠 公 安 消 防 交 通 医 疗 等 救 援 力 量 积 极 开 展 辖 区 内 发 生 的 非 煤 矿 山 事 故 救 援 工 作 并 及 时 报 告 区 非 煤 矿 山 防 汛 应 急 救 援 工 作 指 挥 部 必 要 时 组 织 全 区 救 援 队 伍 增 援 三 预 案 启 动 程 序 1 市 属 和 驻 区 非 煤 矿 山 企 业 发 生 汛 情 事 故 后 应 立 即 分 别 向 所 在 乡 镇 政 府 街 道 办 事 处 区 安 全 生 产 监 督 管 理 局 和 企 业 主 管 部 门 报 告 区 安 全 生 产 监 督 管 理 部 门 立 即 将 事 故 基 本 情 况 向 区 政 府 和 市 安 全 生 产 监 督 管 理 局 报 告 报 告 内 容 包 括 事 故 发 生 单 位 事 故 发 生 时 间 和 地 点 事 故 类 别 事 故 原 因 危 害 程 度 救 援 要 求 和 联 系 人 联 系 方 式 等 2 区 非 煤 矿 山 防 汛 应 急 救 援 工 作 指 挥 部 立 即 召 开 成 员 单 位 会 议 根 据 可 能 造 成 或 已 经 造 成 的 人 员 伤 亡 和 财 产 损 失 程 度 确 定 响 应 级 别 发 布 启 动 命 令 落 实 救 援 任 务 3 有 关 乡 镇 政 府 街 道 办 事 处 和 区 非 煤 矿 山 防 汛 应 急 救 援 工 作 指 挥 部 各 成 员 单 位 接 到 启 动 命 令 后 立 即 启 动 本 级 应 急 预 案 按 照 职 责 分 工 迅 速 开 展 应 急 救 援 工 作 四 应 急 救 援 组 织 机 构 和 主 要 职 责 一 组 织 机 构 成 立 区 非 煤 矿 山 防 汛 应 急 救 援 工 作 指 挥 部 指 挥 部 办 公 室 设 在 区 安 全 生 产 监 督 管 理 局 1 区 非 煤 矿 山 防 汛 应 急 救 援 工 作 指 挥 部 总 指 挥 区 政 府 主 管 安 全 工 作 副 区 长 副 总 指 挥 区 政 府 办 公 室 区 安 全 生 产 监 督 管 理 局 国 土 资 源 分 局 公 安 分 局 公 安 交 警 大 队 农 林 水 务 局 工 商 分 局 监 察 局 环 保 局 和 各 乡 镇 政 府 街 道 办 事 处 主 要 负 责 同 志 成 员 区 安 全 生 产 监 督 管 理 局 国 土 资 源 分 局 公 安 分 局 公 安 交 警 大 队 农 林 水 务 局 工 商 分 局 监 察 局 环 保 局 卫 生 局 财 政 局 发 展 改 革 局 交 通 局 劳 动 和 社 会 保 障 局 民 政 局 中 小 企 业 局 区 总 工 会 香 坊 供 电 局 动 力 供 电 局 中 国 人 寿 保 险 香 坊 支 公 司 中 国 人 寿 保 险 动 力 支 公 司 市 通 信 公 司 香 坊 区 内 各 分 局 和 各 乡 镇 政 府 街 道 办 事 处 有 关 负 责 同 志 以 及 事 故 发 生 单 位 上 级 主 管 部 门 主 要 负 责 同 志 2 区 非 煤 矿 山 防 汛 应 急 救 援 工 作 指 挥 部 办 公 室 主 任 区 安 全 生 产 监 督 管 理 局 局 长 兼 副 主 任 区 安 全 生 产 监 督 管 理 科 科 长 兼 工 作 人 员 从 有 关 部 门 抽 调 3 职 责 分 工 1 区 安 全 生 产 监 督 管 理 局 负 责 全 区 非 煤 矿 山 防 汛 抢 险 救 援 综 合 协 调 组 织 管 理 与 上 级 主 管 部 门 和 专 家 紧 急 联 系 迅 速 组 织 有 关 人 员 赶 赴 事 故 现 场 会 同 有 关 部 门 和 专 家 针 对 事 故 类 别 和 灾 害 程 度 制 定 相 应 的 抢 险 方 案 及 防 止 事 故 扩 大 的 处 理 措 施 报 指 挥 部 审 定 后 实 施 对 事 故 有 关 情 况 进 行 汇 总 经 指 挥 部 审 查 同 意 后 由 新 闻 单 位 发 布 信 息 组 织 检 查 乡 镇 政 府 街 道 办 事 处 和 有 关 部 门 应 急 预 案 的 编 制 审 查 和 备 案 工 作 依 据 国 家 法 律 法 规 配 合 事 故 调 查 组 对 事 故 进 行 调 查 处 理 2 公 安 分 局 负 责 抽 调 警 力 以 最 快 速 度 赶 赴 现 场 封 闭 现 场 维 护 秩 序 疏 散 人 员 保 护 人 员 和 财 产 安 全 保 护 事 故 现 场 和 证 据 控 制 旁 观 者 进 入 现 场 和 事 故 危 险 区 域 防 止 并 处 理 事 故 现 场 出 现 的 突 发 事 件 根 据 事 故 类 别 和 性 质 及 时 调 动 相 关 警 种 警 力 参 与 抢 险 救 援 配 合 有 关 部 门 核 对 死 亡 人 数 死 亡 人 员 姓 名 及 身 份 协 助 事 故 单 位 通 知 死 者 和 伤 员 家 属 并 协 助 做 好 安 抚 工 作 3 公 安 交 警 大 队 负 责 事 故 现 场 车 辆 调 配 伤 残 人 员 转 运 和 交 通 秩 序 的 维 护 工 作 确 保 道 路 畅 通 和 抢 险 救 护 车 辆 有 序 进 出 4 区 农 林 水 务 局 负 责 水 文 汛 情 监 测 和 预 警 协 调 重 大 水 灾 防 治 5 区 卫 生 局 负 责 联 系 安 排 急 救 车 辆 医 疗 器 械 和 医 护 人 员 提 供 急 救 所 需 药 品 事 故 现 场 伤 员 抢 救 事 故 现 场 卫 生 防 疫 随 时 向 指 挥 部 报 告 人 员 伤 亡 抢 救 等 情 况 6 区 监 察 局 负 责 监 督 检 查 非 煤 矿 山 防 汛 应 急 救 援 款 物 使 用 去 向 查 处 违 纪 人 员 7 工 商 分 局 负 责 对 发 生 灾 害 事 故 单 位 办 矿 资 质 合 法 性 的 审 查 及 处 理 工 作 8 国 土 资 源 分 局 负 责 地 质 灾 害 监 测 预 警 协 调 重 大 地 质 灾 害 防 治 9 区 发 展 改 革 局 有 关 部 门 负 责 组 织 抢 险 救 援 设 备 物 资 器 材 和 食 品 的 协 调 供 应 10 区 中 小 企 业 局 配 合 相 关 部 门 做 好 抢 险 救 援 和 善 后 处 理 工 作 11 区 交 通 局 负 责 了 解 掌 握 事 故 现 场 沿 途 交 通 道 路 状 况 协 调 有 关 部 门 做 好 抢 险 车 辆 通 行 保 障 工 作 组 织 抢 险 物 资 器 材 食 品 运 输 12 市 环 保 局 香 坊 分 局 负 责 对 非 煤 矿 山 企 业 发 生 灾 害 事 故 后 环 境 危 害 的 监 测 查 清 事 故 污 染 情 况 提 出 具 体 解 决 措 施 13 区 财 政 局 负 责 事 故 应 急 救 援 所 需 资 金 的 保 障 工 作 14 区 劳 动 和 社 会 保 障 局 民 政 局 区 总 工 会 负 责 会 同 有 关 部 门 做 好 伤 亡 人 员 家 属 安 抚 工 作 15 香 坊 供 电 局 动 力 供 电 局 负 责 事 故 发 生 区 域 供 电 的 应 急 处 置 16 市 通 信 公 司 香 坊 各 分 局 负 责 事 故 发 生 区 域 的 通 讯 应 急 处 理 17 中 国 人 寿 保 险 香 坊 支 公 司 中 国 人 寿 保 险 动 力 支 公 司 负 责 对 投 保 事 故 单 位 的 紧 急 理 赔 工 作 18 有 关 乡 镇 政 府 街 道 办 事 处 和 事 故 发 生 单 位 上 级 主 管 部 门 负 责 及 时 向 指 挥 部 提 供 事 故 现 场 全 面 情 况 和 相 关 地 质 资 料 图 纸 等 迅 速 集 合 本 地 区 本 单 位 的 抢 险 救 援 队 伍 进 行 自 救 根 据 事 故 应 急 救 援 工 作 需 要 在 充 分 利 用 现 有 救 援 力 量 的 基 础 上 建 立 并 完 善 应 急 救 援 预 案 和 应 急 指 挥 机 构 充 实 救 援 力 量 保 障 事 故 应 急 救 援 工 作 有 效 开 展 五 应 急 救 援 行 动 一 应 急 响 应 指 挥 部 办 公 室 根 据 指 挥 部 的 指 示 按 照 就 近 救 急 高 效 的 原 则 立 即 通 知 有 关 单 位 救 援 队 伍 和 专 家 赶 赴 受 灾 事 故 现 场 参 加 应 急 救 援 被 征 调 的 单 位 救 援 队 伍 和 专 家 应 当 服 从 指 挥 调 遣 并 积 极 组 织 参 加 抢 险 救 援 不 得 拖 延 推 诿 二 救 援 要 求 1 现 场 指 挥 部 总 指 挥 负 责 组 织 召 开 各 成 员 单 位 和 救 援 队 伍 负 责 人 及 专 家 联 席 会 议 通 报 事 故 初 步 情 况 在 专 家 协 助 下 制 定 应 急 救 援 实 施 方 案 组 织 指 挥 救 援 行 动 2 根 据 事 故 类 别 和 现 场 救 援 需 要 调 集 救 援 设 备 和 器 材 指 派 救 援 队 伍 深 入 受 灾 事 故 区 域 探 明 情 况 抢 救 伤 员 运 送 遇 难 者 遗 体 到 指 定 位 置 存 放 卫 生 部 门 在 指 挥 部 的 统 一 安 排 下 设 立 现 场 急 救 站 开 展 现 场 医 疗 急 救 对 伤 员 简 单 处 置 后 送 指 定 医 院 治 疗 搞 好 事 故 现 场 救 援 人 员 的 个 体 防 护 监 护 并 随 时 向 指 挥 部 报 告 人 员 伤 亡 情 况 和 采 取 的 救 治 措 施 应 急 救 援 结 束 后 各 有 关 单 位 救 援 队 伍 和 专 家 在 撤 离 事 故 现 场 前 要 认 真 做 好 现 场 清 理 切 实 消 除 不 安 全 隐 患 经 现 场 指 挥 部 同 意 后 方 可 撤 离 事 故 现 场 六 事 故 后 期 处 置 一 由 区 劳 动 和 社 会 保 障 局 民 政 局 区 总 工 会 和 乡 镇 政 府 街 道 办 事 处 等 有 关 部 门 负 责 会 同 灾 害 事 故 发 生 单 位 共 同 成 立 事 故 善 后 处 理 小 组 按 照 国 家 有 关 政 策 规 定 积 极 做 好 事 故 遇 难 者 和 伤 员 的 补 偿 治 疗 和 家 属 安 抚 工 作 确 保 社 会 稳 定 二 由 乡 镇 政 府 街 道 办 事 处 负 责 组 织 协 调 灾 害 事 故 发 生 单 位 和 有 关 部 门 筹 集 资 金 和 物 资 搞 好 灾 后 重 建 三 由 区 有 关 部 门 负 责 依 据 特 别 重 大 事 故 调 查 程 序 规 定 配 合 国 家 或 省 市 开 展 事 故 调 查 按 规 定 时 限 提 交 调 查 报 告 提 出 对 有 关 责 任 人 的 处 理 意 见 及 防 止 事 故 再 次 发 生 的 具 体 措 施 四 指 挥 部 认 真 总 结 事 故 应 急 救 援 工 作 查 找 不 足 和 教 训 进 一 步 修 订 完 善 事 故 预 案 七 事 故 预 防 和 监 督 管 理 机 制 一 非 煤 矿 山 企 业 对 灾 害 事 故 危 险 源 的 监 控 和 管 理 非 煤 矿 山 企 业 对 已 确 定 易 发 生 灾 害 事 故 的 危 险 源 要 指 定 专 门 人 员 和 机 构 负 责 管 理 并 认 真 做 好 以 下 相 关 工 作 1 掌 握 危 险 源 的 基 本 情 况 了 解 发 生 灾 害 事 故 的 可 能 性 及 严 重 程 度 搞 好 现 场 安 全 管 理 2 建 立 24 小 时 值 班 值 宿 制 度 确 保 信 息 渠 道 畅 通 无 阻 3 加 强 职 工 安 全 教 育 和 培 训 增 强 安 全 意 识 严 格 规 范 化 作 业 4 对 危 险 源 进 行 定 期 检 查 和 巡 回 检 查 随 时 掌 握 动 态 变 化 情 况 一 旦 出 现 危 及 安 全 生 产 的 问 题 立 即 采 取 措 施 进 行 处 理 5 制 定 灾 害 事 故 应 急 处 理 预 案 配 备 充 足 必 要 的 应 急 救 援 器 材 和 工 具 每 两 年 至 少 进 行 1 次 应 急 预 案 演 习 二 乡 镇 政 府 街 道 办 事 处 和 农 林 水 务 局 对 事 故 危 险 源 的 监 控 和 管 理 1 在 对 企 业 存 在 的 危 险 源 认 定 基 础 上 明 确 危 险 源 的 管 理 范 围 责 任 和 要 求 督 促 企 业 建 立 健 全 危 险 源 监 控 和 管 理 机 制 制 定 切 实 可 行 的 灾 害 事 故 应 急 预 案 2 依 据 重 大 危 险 源 辨 识 规 定 对 全 区 非 煤 矿 山 危 险 源 实 施 分 级 监 控 和 管 理 对 非 煤 矿 山 的 采 土 采 砂 企 业 由 各 乡 镇 政 府 街 道 办 事 处 和 农 林 水 务 局 组 织 制 定 灾 害 事 故 应 急 救 援 预 案 3 区 安 全 生 产 监 督 管 理 部 门 要 依 法 加 强 对 危 险 源 的 监 督 检 查 定 期 组 织 检 测 检 验 机 构 开 展 测 试 对 严 重 威 胁 安 全 生 产 可 能 导 致 重 特 大 灾 害 事 故 发 生 危 险 源 的 非 煤 矿 山 企 业 要 限 期 停 产 整 顿 三 搞 好 灾 害 事 故 应 急 救 援 预 案 演 练 乡 镇 政 府 街 道 办 事 处 和 有 关 部 门 要 督 促 有 关 企 业 定 期 进 行 灾 害 事 故 应 急 救 援 预 案 演 练 并 要 根 据 演 习 中 发 现 的 问 题 重 点 从 以 下 方 面 对 事 故 应 急 预 案 进 行 检 查 修 订 和 完 善 一 是 在 灾 害 事 故 期 间 报 警 通 讯 系 统 能 否 运 作 畅 通 二 是 人 员 能 否 以 最 快 速 度 撤 离 危 险 区 三 是 应 急 救 援 队 伍 能 否 以 最 快 速 度 赶 赴 现 场 参 加 抢 险 救 灾 四 是 能 否 有 效 控 制 灾 害 事 故 进 一 步 扩 大 八 相 关 事 项 一 非 煤 矿 山 灾 害 事 故 应 急 救 援 预 案 由 区 安 全 办 负 责 制 定 并 根 据 法 律 法 规 和 国 家 省 市 的 要 求 及 全 区 非 煤 矿 山 安 全 生 产 实 际 每 两 年 组 织 相 关 专 家 对 预 案 可 行 性 进 行 1 次 评 审 经 过 实 际 演 练 后 作 进 一 步 修 订 补 充 完 善 报 区 政 府 应 急 委 员 会 办 公 室 和 市 安 全 生 产 监 督 管 理 局 备 案 二 对 在 实 施 非 煤 矿 山 灾 害 事 故 应 急 救 援 中 做 出 突 出 贡 献 的 单 位 和 个 人 依 据 中 华 人 民 共 和 国 安 全 生 产 法 给 予 奖 励 对 在 灾 害 事 故 应 急 救 援 中 失 职 渎 职 的 依 据 国 务 院 关 于 特 大 安 全 事 故 行 政 责 任 追 究 的 规 定 给 予 行 政 处 分 构 成 犯 罪 的 依 法 追 究 刑 事 责 任 对 迟 报 漏 报 谎 报 瞒 报 事 故 的 依 照 生 产 安 全 事 故 报 告 和 调 查 处 理 条 例 处 理 三 各 乡 镇 政 府 街 道 办 事 处 和 有 关 部 门 应 当 根 据 本 预 案 制 定 本 地 区 本 部 门 的 应 急 预 案 四 本 预 案 由 区 安 全 生 产 监 督 管 理 局 负 责 解 释 五 本 预 案 自 发 布 之 日 起 施 行