邮政局长会议讲话.docx

邮政局长会议讲话邮政局长会议讲话(一)：同志们：在全省邮政实现时间过半、完成任务过半并取得各项工作的新突破的关键时刻，我们怀着喜悦的心情在这里召开全省地、州、市邮政局长座谈会。这次会议的主要任务是：以党的*大和*届*中全会以及全国邮政工作电视电话会议和部分省(区、市)邮政局长座谈会精神为指导，按照科学发展观的要求，认真总结我省邮政上半年的工作情况，部署下半年的工作任务，动员全省邮政干部职工进一步认清形势，坚定信心，鼓足干劲，为全面完成全年各项工作任务目标，推动我省邮政的可持续发展再立新功。下面，我讲两个方面内容。一、上半年全省邮政工作情况今年上半年，全省各级邮政部门以求真务实的作风和积极进取的精神，紧紧围绕省局党组的战略部署，认真贯彻落实国家局和省局召开的一系列专题会议精神，不断深化改革，加强基础管理，积极开拓市场，加大营销力度，调整业务结构，切实改善服务，经过全省邮政干部职工的团结拼搏，各项工作都取得了可喜成绩，邮政业务快速发展，经营效益更加明显，企业实力更加增强，发展基础更加扎实。截至*月底，全省邮政业务收入完成*万元，完成年计划的*，超进度计划*百分点，比上年同期增长*。收支差额完成*万元，为年计划的*，比上年同期增长*，支差略有节余。业务总量完成*万元，完成年计划的*，比上年同期增长*。回顾上半年，我们主要做了以下几方面的工作：(一)以发展为主线，邮政经济运行态势良好，经营效益显著提高上半年，全省邮政坚持发展是第一要务的指导思想，紧紧围绕省局党组在年初工作会议上提出的“以发展为主线，以改革创新为动力，以市场为导向，切实改善服务，充分发挥邮政整体优势，促进贵州邮政持续、快速、健康发展”的工作思路，从实际出发，因地制宜闯市场，实实在在抓发展，各项业务呈现出良好的发展势头，取得了显著的经济效益。1、以重点业务为突破口，带动企业增收增效针对市场变化的特点，我们制定了重点业务重点突破的业务发展战略，取得了以重点带动全局的良好效果。邮政储蓄业务加大中间业务的开发力度，积极探索专业化经营模式，保持了业务发展的强劲势头，开始走上规模发展之路。截至*月，邮储余额累计达到*亿元，市场占有率达到*%,距离全年邮储余额突破百亿目标仅差*亿元。邮储利差收入累计达到*万元，较去年同期净增*万元，增幅为*;特快专递业务以科技为支撑，不断加强速递网建设，切实提高特快时限，使该项业务呈现出了持续、高速增长的可喜局面。1*月全省特快业务收入累计完成*万元，比上年同期增长*%，完成年计划的*%。在邮政送款业务实现全面快速发展的基础上，新开办的单证照业务已在*、*、*等地、州、市局取得了较好的效益，截至*月全省该项业务累计实现收入*万元，成为速递业务的又一增收亮点;物流业务稳步发展。及时出台了物流集散网组建方案、一体化物流营销方案、零担货运营销方案、同城配送营销方案、分销与邮购营销方案等五个业务方案，加大了客户营销力度，取得了明显效果。启动了我省第一个全国一体化物流项目神奇盛世项目和与威门药业合作的省内一体化物流项目。成功组建了省内零担货运集散网，开通了省内物流集散网(零担货运项目)首期*、*、*、*四条专线。同时大力发展了农资及农村日用消费品分销;代办电信业务加强了与各家电信运营商的合作，通过建立定期联席会议制度，加强基础管理和基础设施建设，拓展了业务范围，扩大了业务规模。目前，全省已建成移动合作营业厅*个，电信合作营业厅*个，联通合作营业厅*个，开办代办电信业务的邮政局所达到了*个。1*月，代办电信业务收入累计完成*万元，比上年同期增长*，净增*万元。邮储、特快、物流、代办电信等重点业务的发展，对企业增收增效发挥了支柱性的作用。2、调整业务结构，促进各项业务协调发展在抓好重点业务发展的同时，我们从企业可持续发展战略出发，全方位地加大了业务结构调整的力度，较好地克服了市场竞争和政策调整对业务发展的制约，实现了各项业务的协调发展。将函件业务作为邮政又一新增长点来培育，在省局开展大量调研的基础上，通过完善硬件设施，建立激励机制，加大营销力度等多管齐下，实现了多年来函件业务的首次恢复性增长。经过不懈努力，商函、邮送广告、邮资封片等业务都有了新的发展。为发展邮资封片业务，省局会同省旅游局联合印发了关于建议在各旅游风景区使用邮资明信片门票的通知，目前，该文件已在部分地区得到落实并产生了效益。大力开展了名址库信息采集工作，目前全省共有名址库信息*条，新增*条，为业务发展提供了有力的支撑;代办电信业务结构调整也取得了明显效果，代办电信和联通业务收入的比重稳步提高。截至*月底，代办中国电信业务收入累计*万元，占代办电信业务总收入的*，实现代办联通收入*万元，占代办电信业务总收入的*，全省代电信和联通放号数分别为*户和*户，与去年同期相比均有较大增长。以代办移动业务独撑天下的单一的代办电信业务结构已明显改善。此外，报刊业务稳步发展。上半年，克服了全国报刊治理整顿等带来的不利影响，较好地完成了年初一次性报刊收订任务，同时还实现了党报党刊稳中有升的目标。顺利完成了全省报刊零售体制改革，基本实现了省、地、市、县一体化经营。1-*月全省报刊业务收入累计完成年计划*，超年进度计划*个百分点。集邮业务呈现出较好的发展趋势。通过合理调整各局邮票计划，顺利完成了今年的新邮预订工作，并另向国家邮政局争取到*套纪特邮票计划。1*月，集邮业务收入累计完成*万元，完成全年进度计划的*，这是我省集邮业务近几年来首次实现时间过半完成任务过半目标，扭转了该项业务持续低迷的被动局面。3、加强成本控制，企业效益明显提高上半年，在保持业务快速发展的同时，进一步加强了成本控制工作。通过加强营收管理，加大降本增效力度，压缩存货，盘活资产，实现了收入增幅高于支出增幅目标，业务成本费用明显下降，收入质量得到明显的提高。上半年成本费用支出增幅为*，比业务收入增幅*低*百分点。1*月份业务收支差额累计完成*万元，为年计划的*，企业效益稳步提高。(二)强化基础管理，为业务发展提供支撑今年以来，为进一步加快企业发展，我们加大了改革的力度，加强了管理工作，为企业的持续、快速、健康发展较好地发挥了支撑作用。一是纵深推进人力资源管理。积极推进机构改革，对省局机关及各通信企业职能机构设置进行了调整。省局机关从理顺管理关系，避免职能交叉入手，将原*个处室精简为*个处室，人员从*人减少到*人。地、州、市局按照经营、管理、监督职能分离的原则设立四部一室，实现了在现有管理人员基础上减员*;稳步实施绩效管理，上半年在省局机关处级干部中率先推行了绩效考核，经过半年的运行，机关的效率意识和协作精神不断增强，管理的主动性和效率明显提高;在初级工商管理培训和资格认证中引入了项目管理，更增强了培训的针对性和有效性;实现了我省邮政和*邮政首次东西部干部互动交流。二是突出财务管理。积极推进专业化经营，在全省范围内贯彻实施完善后的专业化核算办法，引进管理会计方法，为专业部门提供更加准确的收支核算信息;加大资产盘活力度，改善资产结构，提高资产收益水平，联合网运部门对中心局一千多万元的闲置资产进行省内无偿调拨，节约了全网运行成本，提高了资产利用率，确保了国有资产保值增值;为进一步规范资金运作，组织开展了禁止类财务行为及财务收支专项检查、对部分地州市局的财务检查和在建工程清理调查等一系列活动，对进一步加强财务基础管理、及时纠正不规范财务行为、真实反映企业的财务状况等起到了积极的促进作用。三是强化行业管理。加强了速递市场管理，查处了两家违规经营的快递公司，维护了邮政的专营权;对集邮市场进行了一次全省范围的大检查，较好地遏制了出售假邮票及违规销售邮品行为;及时贯彻执行新的信封标准，确保了新标准信封在全省各级邮政营业窗口及时出售。法律事务方面，积极敦促全省各级行法部门认真完成了各级邮政企业的工商年检工作;加强了合同管理，较好地防范了合同风险，截至*月底，全省未发生任何合同纠纷以及由此带来的经济损失。四是大力开展安全管理。加大了内部资金案件的责任查究力度，查处了一系列资金案件，对相关责任单位下达了案件责任查究通知书，对直接责任人给予了严厉的行政和经济处罚，对干部职工切实增强资金安全防范意识起到了积极的教育作用。同时从建立内控机制、完善规章制度、加强安全重点管理和加大稽查力度等方面着手，不断加强邮政储汇资金风险防范，消除资金安全隐患。另一方面，加强了技术防范硬件设施的建设，全省80县以上邮储网点已安装了数字式监控设备并已投入试运行。五是认真开展专项整治和邮票封存销毁工作。为了提高服务水平和从根本上治理整顿经营秩序，为邮政改革和发展营造良好的内外部环境，我们在全国率先开展了“全省邮政服务质量集中整治活动”，在此基础上，又将该项工作与国家局后来开展的“专项整治违规经营和服务质量问题”工作紧密融合在一起，按照“三个结合”、“三不放过”的要求，上下一心，深入而扎实地开展专项整治工作，取得了阶段性成果，较好地遏制了违规经营行为，提高了服务质量，在社会上引起了很好的反响。同时，为促进集邮业务健康发展，对1992-20*年纪特邮票、年册进行了封存，并上缴国家局统一销毁，较好地改善了集邮业务的外部经营环境。(三)加快网络建设步伐，不断优化网络资源，提高网络运行效率1、积极推进“185”改制，顺利完成了邮政特服号升位工作。上半年，我们成功推进了以信息网为支撑的185客户服务中心管理体制由省中心集中模式向各地州市分散模式的改制工作。认真部署了邮政特服号“185”升位为“11185”的升位工作，制定了*邮政特服号升位实施方案，通过电视、广播、报刊等全方位的宣传，确保了升位后的邮政特服号的顺利启动。2、合理调整作业组织，确保传递时限，提高了邮运网络资源的有效利用率。上半年，民航班机春季运行时间和火车运行时间大调整。面对火车改点后列车停站时间大幅度缩短和有效可用车次大大减少等巨大困难，全省各级网运部门及时编制了新的邮运作业计划，并采取各种有效辅助措施，保证了我省各类邮件的及时、准确发运。通过及时调整邮件发运计划、单独封发限时递邮件、测试检查等大量准备工作，于*月份开通了省内“次晨递”、“次日递”邮政特快限时递业务，大大提高了邮政速递市场的市场竞争力。同时还增加了*经转华北、华东方向的邮件出口，确保了我省收寄的邮件及时向外发运。3、加快工程进度，加大信息网的开发应用力度，不断提高邮政信息网络资源的综合利用率。一是启动了邮区中心局两子系统建设。经过近一年的精心准备，两子系统工程已于今年*月*日提前启动，目前，信函、包裹、快包、印刷品、汽转、火转、航转已全部上线运行，运行情况基本正常。*月份，实现了邮件信息的网上传送和签收。二是完成了我省绿卡统一版本工程的各项准备工作。参与了新全国绿卡中心、河南省中心切换上线工作，进行了绿卡终端机具验证测试、8省异地联调、统一版本省内培训、外围系统联调及业务准备等工作。三是做好了综合网速递子系统技术改造工程。6个站点系统升级和卡哈拉合作项目中的速递站点处理系统与中心局生产作业系统互联互通工程已按期完成，速递邮件查验单处理及管理平台应用系统已开通运行，速递站点处理系统与电子化支局的连接也正式启动。(四)积极推进*省邮政条例的贯彻落实今年以来，全省邮政积极推动*省邮政条例(以下简称条例)的贯彻落实，已取得显著成效。条例于今年*月*日起正式施行后，省局党组对条例的贯彻落实工作非常重视，为加快条例中邮政服务保障措施的具体落实，省局于年初召开了局长办公会进行专题研究，并将条例的具体条款分解到了相关单位和部门。经过半年的努力，我们在通过完善服务设施，拓展服务功能，扩大服务深度，提升服务水平来满足用户用邮需求，更好地履行邮政普遍服务义务的同时，在落实邮政服务保障措施方面也取得了重大突破。通过不懈努力，省局与省交通厅达成了“带有邮政专用标志的运邮车辆通过收费公路、桥梁时，减交百分之五十车辆通行费”的协议;经与交警部门协商，解决了*市、*市等局邮政专用车辆在市区各条道路行驶和临时停靠问题;在省内其他地区稳步推进报刊亭建设工作的同时，*市报刊亭修建的工作也开始取得突破，已初步争取到了有关部门对在*市区修建报刊亭的支持;邮政信报箱(群)建设也取得重大进展，由省局与省建设厅联合下文，将邮政信报箱(群)纳入了住宅楼房建筑设计施工和验收规划中。今年以来，在外部环境发生很大变化、市场竞争日益激烈的情况下，我们通过加快发展又进一步解决了一些历史遗留问题，使全省邮政保持了可喜的发展势头，经济效益日益明显，服务质量不断提高，通过半年的艰辛努力，为*的可持续发展奠定了更加坚实的基础。在肯定成绩的同时，我们还应该清楚地看到我们的工作中仍然存在着一些不容忽视的问题和不足，主要表现在：一是业务发展不平衡，函件、物流、汇兑等业务增长较为缓慢，未完成计划进度;二是各局之间业务收入同比增幅仍有较大差距，在全省邮政效益稳步提高的同时，个别局的货币资金仍很紧张;三是基础管理仍存在薄弱环节。资金安全形势不容乐观，违规经营仍未彻底解决。各级邮政部门一定要保持清醒的头脑，戒骄戒躁，乘胜前进，坚定不移地贯彻省局党组的各项战略部署，同心同德推动各项工作再上新台阶。二、下半年工作安排今年是*加快发展、进一步夯实基础的关键一年，上半年工作的有效开展，为完成全年各项任务目标打下了较好的基础，但是，下半年摆在我们面前的任务仍很艰巨。我们必须正确认识和准确把握当前邮政发展面临的形势，既要看到完成全年任务的有利条件，又要充分估计各种困难和不利因素。要统一思想，振奋精神，未雨绸缪，掌握主动，以更坚定的决心，更扎实的工作，更有效的措施，保持全省邮政良好的发展势头，确保全年各项任务目标的全面完成。下半年具体要做好以下几方面的工作：(一)狠抓业务发展不动摇，保持业务发展的良好态势，顺利完成全年各项任务目标发展才是硬道理。我们要在上半年取得较好成绩的基础上，继续狠抓业务发展不放松，进一步增强实力，为*邮政尽快实现自我生存、自我积累、自我发展夯实基础。下半年要继续抓好邮政储蓄、函件、速递、物流、代办电信等重点业务，保持良好的发展势头。1、抓重点业务发展不放松要根据年初全省邮政工作会议上提出的重点业务重点突破战略，以重点业务的快速发展为突破口，带动各项业务的协调发展。要不断丰富和拓展各项业务的内涵和外延，寻求新的业务增长点，形成新的长效和高效业务，从而给业务发展注入新的活力。一是邮政金融业务。要立足长远，逐步向规模化经营发展。第一，下半年邮储余额突破百亿元目标指日可待，各级邮政部门要不局限于计划，继续加大新增余额发展力度，为资金运作打下良好的基础，同时要花大力气提高定活比;第二，继续狠抓入帐汇款业务发展。要尽快建立客户信息分类档案，采取个性化营销策略，加快占领农村市场，将入帐汇款做成邮政储蓄在农村市场的拳头产品;第三，要加大汇兑业务开发，切实转变“重储轻汇”的思想，打破“汇兑无营销”的传统观念，加大汇兑市场营销，切实遏制汇兑业务的下滑局面;第四，要不断扩大中间业务的种类，争取更大的市场份额，更好地树立邮政中间业务的品牌形象。二是函件业务。要推行项目营销管理，进一步增强商函广告业务的核心竞争力。下半年，商函广告业务还将把拓展县局市场作为业务发展的重点。首先，账单业务要争取开发银行、证券、水、电、煤气等新增业务，同时做好绿卡账单发行，力争在年底实现月均1万份的绿卡账单寄递量;其次，邮资明信片要继续大力发展风光邮资明信片和邮资明信片门票，年内要争取成功开发12家省内著名景点门禁系统门票明信片。同时要做好各种大型活动的明信片开发工作，以大型活动为契机，扩大社会影响，带动邮资明信片业务的高速发展。充值卡明信片要不断开发新品种，尽快完善网通、电信、联通等充值卡明信片策划方案。再次，要加强商函名址库建设，要建成*万条个人名址信息库，初步建成我省名址库营销模式，为我省商函业务的规模发展打好基础。三是速递业务。随着市场竞争的日益加剧，邮政速递业务面临的形势越来越严峻，只有不断开发新业务，拓展新增长点，才能有效弥补市场竞争带来的冲击。第一，省内“EMS限时专递”业务于*月*日起正式开办，为了确保此项业务的顺利有效开展，各级邮政部门要不断强化监控与考核，认真履行服务承诺，通过“特、快、专”优势的充分发挥，不断提高邮政特快专递业务的市场竞争力和社会影响力;第二，要深挖单证照业务的市场潜力。下一步要积极推广*等局的成功经验，积极与公安、工商、税务、技监、检疫等部门开展合作，实行项目管理，个性化营销，专项考核，整体推进，把这项业务作为速递的一项新的长效、高效业务来抓好抓实，抓出成效。第三，加强策划，抓好中秋、国庆邮政礼仪营销活动和中秋月饼速递营销方案的实施;第四，要加大国际业务的市场开发力度，以*等城市为重点逐个突破，遏制国际业务下滑趋势。四是物流业务。物流只有以抓大客户为主，不断优化网络资源，不断扩大市场，做大品牌，才能在市场竞争中取胜。一要继续以开发大客户为重点，开通条件成熟的地、州、市、县的零担线路，形成覆盖全省较大区域、互联互通的集散(零担货运)网络;二要积极加强同各兄弟省(区、市)局的合作，开通远程零担货运业务;三要加快一体化业务市场开发步伐;四要做好20*年元旦、春节假日经济的策划营销工作。三季度重点抓好中秋月饼销售项目的布置和实施，确保销售额和进销差目标的实现;五要总结农资分销的经验，拟定20*年种子配送方案。五是代办电信业务。要正确把握与各电信运营商的关系，全面合作，重点突破。一要继续把深化与移动公司的合作作为重中之重来抓，抓好移动商务电话、移动IP超市运营，加快县、镇、乡一级移动代办网点建设，力争实现全年代办移动业务收入超过2*万元;二要继续扩大与*的合作，提高代办电信、联通业务收入在代办电信业务中的比重，降低移动代办政策变化产生的风险;三要积极培育和推进邮政信息类业务和电信增值业务的发展，以“11185”代售火车票业务为突破口，带动呼叫中心业务的发展。六是报刊业务。一方面要继续抓好报刊零售经营体制改革方案的实施，正式实施报刊零售省、地、县一体化经营，促进报刊零售体制改革取得实质性效果;另一方面要做好20*年度报刊大收订工作，继续抓好报刊续、补订工作。*月份是学生返校、新生入校的高峰期，各局要抓住这个有利时机，有针对性地向学生散发推荐目录和推荐适用报刊;同时要加快各地邮政报刊亭点建设步伐，力争今年内新建报刊亭工作有较大突破。七是集邮业务。一要继续做好库存1992-20*年纪特邮票销毁工作;二要完成邮资票品系统初始化，按国家邮政局的要求及时更新邮资票品数据;三要做好20*年新邮预订和邮票计划分配的准备工作，为20*年集邮业务的发展打下良好基础。2、强化营销工作市场营销是加快业务发展的关键。下半年，我们要在国家局的统一部署下，全面改进和提升我们的营销方式，不断提高营销水平。要在配合国家局建立国家局、省局、地(市)现业局三级大客户营销体系的同时，继续完善省内三级营销体系，实现“三个转变”：一要实现营销理念由“以产品为中心”向“以客户为中心”的转变;二要实现营销组织由“全员营销”向“专职营销”的转变，三要实现营销方式由“全行业营销”向“专业营销”的转变。力求做到“两个结合”：一是专职营销和窗口营销相结合;二是综合营销和专业营销相结合。以此建立起以客户为中心，综合营销与专业营销相结合的营销体系。各局、各专业都要把营销方式转变工作当作一项战略任务来抓，加强领导，积极探索，稳步推进。(二)进一步强化基础管理，以管理促发展1、人力资源管理要一手抓机制创新，一手抓规范用工，促进全省邮政人力资源开发水平的不断提高一要加快推进邮政人才工作，建立合理的竞争机制。*月份，省局机关将在全省邮政范围内率先以公开竞争的形式招聘部份机关工作人员;二要进一步依法抓好规范用工工作，维护劳动者合法权益。三季度将组织开展一次全省邮政用工的全面检查，要在年内规范用工身份，消除各种劳动争议隐患;三要继续推进减员增效工作，逐步探索用工管理新模式，对承担普遍服务义务职能的用工按定额标准计划管理，参与市场竞争的业务用工采用人工成本控制机制管理的方法。同时要应用好离岗休养政策做好对富余员工的安置。四要积极抓好岗位管理，重点开展管理岗位的分析工作，按照有利于工作开展、有利于适应市场变化需要、有利于人力资源开发的原则考虑管理岗位的设置。五要积极推进绩效管理，继续抓好省局机关处级干部和部分试点处室的绩效管理，各企业也应积极探索，制定符合企业实际的绩效考核办法，积极推广。六要逐步实施生产岗位持证上岗，不断提高劳动者素质。从今年四季度开始，在我省邮政逐步推行生产岗位持证上岗制度，今年内实现县以上网点生产人员持证上岗，明年上半年内实现农村网点生产人员持证上岗。2、财务管理要紧紧围绕生产经营工作，加强收入管理，加大资金监控力度要开展全面预算和成本预算管理，合理配置企业资源，强化内部控制，把成本费用预算从事后和事中转到事前，制定预算目标，并对预算执行情况进行实时监控和考核。下半年要在12个地、州、市局进行预算管理试点，在条件成熟时在全省铺开，以促进我省邮政企业管理的科学化和规范化;要加大对银行账户的清理力度，到今年底前，各地、州、市局资金账户原则上不得超过三个;要进一步完善县市一体化管理办法，以地、州、市局为单位进行会计核算，全面取消县局的会计核算职能，规范县市一体化的核算工作;要对报刊资金严重拖欠的现象进行专项治理;要加强财务基础工作，下发会计基础工作规范，提高全省邮政系统的会计核算和财务管理水平。3、行业管理工作要进一步贯彻落实*邮政条例，为企业发展营造良好的环境相关部门要进一步抓紧贯彻落实*邮政条例中对邮政的保障措施。根据与省交通厅达成的“带有邮政专用标志的运邮车辆通过收费公路、桥梁时，减交百分之五十车辆通行费”协议精神，积极与相关单位联系共同商定具体执行方案，尽快拟定邮运车辆通行高等级公路专用通行证管理办法;要以中央关于主要党报进报刊亭的要求为契机，加强与政府部门联系，加快报刊亭建设，切实解决部分地区长期以来存在的报刊亭建设难问题;继续加大执法和市场监管力度，保护好邮政专营权，为邮政经营营造一个良好的外部市场环境;继续做好信封新标准的宣传和贯彻，促进邮政标准化工作。4、安全管理工作方面，一方面通过对全省各级邮政储蓄和汇兑网点情况进行调查、统计和研究，对全省储汇网点存在的单人临柜、密码未分管等严重资金安全隐患进行整顿;另一方面要认真贯彻落实省公安厅、人民银行及省局关于对金库营业网点安全达标开展集中整治的工作要求。并不断建立健全邮政安全保卫工作的各项规章制度，通过制度的认真贯彻落实来进一步提高安全防范的意识和能力。(三)继续加强实物网优化和信息网建设，为业务发展提供更加完善的技术网络支撑一要优化实物网络。一是配合国家局“全夜航”的实施和省内“次日递”、“次晨递”业务的开展，不断调整邮件发运计划和优化邮运网络，使邮政实物网的组织与建设实现由内部生产型向经营服务型的转变;二是及时研究制定本局生产作业流程优化方案，年内实现总包邮件总进总出、邮件内部交接无纸化、出口总包封发条码化，全面优化邮区中心局生产作业流程;三是抓紧落实普通邮件分拣封发关系调整工作，切实减少邮件经转层次。二要加快信息网改造。一是积极稳妥推进我省绿卡统一版本工作，力争*年*月*日完成绿卡统一版本在我省的切换上线;加快推进我省邮政电子汇兑网点联网工作，下半年将新增联网网点*个，使我省的全国联网电子汇兑网点数达*个，联网率达79;二是加快邮区中心局生产作业及指挥调度系统的推广应用，完成三级和非三级邮区中心局生产作业系统软件的上线工作;三要加快综合网速递子系统建设，完成速递站点处理系统与电子化支局的连接，提高收投信息的上网率和信息反馈及时率，满足卡哈拉合作信息需要。同时要开通手机短信查询，推广运用查验单处理及管理平台系统，提高查询水平和效率;四要完成*邮政11185客户服务中心二期工程建设工作。(四)进一步加大专项整治的力度，坚决遏制违规经营行为，不断提高服务水平全国邮政开展的违规经营和服务质量问题专项整治活动，是国家局审时度势，站在中国邮政可持续发展的高度作出的重要战略决策。专项整治工作的成败，既是对全省各级邮政领导政治素质的考验，也是对我们求真务实作风的检验。从某种意义上讲，这次专项整治，将成为*邮政发展的一个重要转折点。全省各级邮政领导一定要将此项工作作为事关*邮政生死存亡的一件大事抓好，抓扎实，巩固前阶段整治成果，进一步加大专项整治的力度，力争专项整治工作取得更大成效。第一、全省各级邮政部门，特别是各级领导一定要深刻认识专项整治工作的重大意义。要认识到，少数单位的违规经营行为，不仅损害了邮政企业的信誉，还给邮政全网利益和经营秩序带来极大的危害，甚至还会滋生腐败，毁掉我们的干部职工队伍。因此，我们要把专项整治工作当作事关邮政改革，事关经营发展，事关职工队伍稳定的大事来抓，要坚决打击一切违规经营行为，切实维护全网利益，为我省邮政的健康发展创造良好的内部环境。第二、要正确处理整治与发展的关系。专项整治是邮政可持续发展的内在要求，不能将专项整治与发展对立起来，降低对发展和效益的要求，我们要一手抓整治，一手抓发展，在整治过程中，要确保发展不松、业务不跨、市场不乱、客户不丢，形成“以整治促发展，向整治要效益”的良好格局。第三、要抓重点，以重点带动全局。全省邮政要抓住重点业务和重点窗口的整治工作。特快专递是重点业务，要制订服务标准、服务时限、赔偿标准，通过优化营业、投递等各环节的作业组织，进一步提高特快专递的传递时限和服务水平，将特快专递业务塑造成贵州邮政的品牌业务、精品业务。重点窗口包括对外服务窗口和11185客户服务平台。省、地、县局要分别建立一个合规经营和优质服务的重点窗口。通过规范管理、完善规章制度，将11185邮政客户服务中心塑造成为展示*企业形象的现代化精品窗口。第四、要标本兼治。既要从整治中发现各种问题，及时纠正，更要善于举一反三，从全局着眼，从制度入手，建立长效机制。要加强监督，将专项自查同日常检查有机结合起来，及时发现问题并整改。要建立健全*邮政服务质量管理办法等各项规章制度，并严格贯彻执行，不断规范业务操作流程，规范资费优惠标准、审批权限、处罚规定等操作规范。要强化责任考核，把专项整治纳入绩效考核，并严格执行责任追究制度。要加强技术防范，采用先进的技术手段，预防违规经营的发生。要加强思想道德教育，营造诚实守信的氛围。(五)加强企业文化建设，为企业发展提供精神动力和智力支持企业文化是企业发展的基石，企业精神是企业的灵魂，企业文化建设的好坏决定着企业的生命和活力，对企业发展具有极其重要的战略意义。从去年以来，省局加大了企业文化建设的力度，在两次召开省局机关企业文化建设座谈会基础上，省局已拟订了关于进一步加强*企业文化建设的意见提交这次会议讨论。最近，省局还到部分地、州、市、县局开展企业文化专题调研，这都标志着我省邮政企业文化建设工作已进入了一个新的阶段。按照省局的工作部署，今年底明年初，省局将制定出台*企业文化建设基本框架。全省邮政职工特别是各级领导干部，必须充分认识加强邮政企业文化建设的极端重要性和紧迫性，扎扎实实抓好这项工作。一要提高认识，加强领导。各级邮政领导特别是“一把手”要将企业文化建设提到重要议事日程，切实加强对企业文化建设的领导，亲自挂帅，亲自部署，不仅要做企业文化建设的倡导者和推动者，还要做企业文化建设的主要培育者和实践者。二要健全机构，明确职责。从省局到地、州、市局要成立企业文化建设领导小组，领导小组下设办公室，指定专人负责企业文化建设的日常工作，有条件的县局也要成立领导小组，不具备条件的县局要明确专人负责此项工作。三要层层动员，齐抓共管。要建立主要领导亲自挂帅、党政工团齐抓共管、相关部门各司其职的工作机制。要开展层层动员，让企业文化建设工作在系统内人人皆知，形成人人重视企业文化，人人支持企业文化建设，人人参与企业文化建设的良好氛围。四要强化考核，狠抓落实。既要明确阶段性工作目标，又要制定切实可行的工作计划，做到工作责任到人，稳步推进，务求实效。省局要将此项工作与各单位一年一度的精神文明建设和管理创新工作考核挂钩，与机关各处室的绩效考核及全年目标管理和精神文明考核挂钩。同志们，经过大家的共同努力，上半年全省邮政工作已经取得了可喜的成绩，但*离自我生存、自我积累、自我发展的良性循环还有很大的距离，我们的任务还很艰巨，全省邮政干部职工一定要认清形势，坚定信心，振奋精神，以饱满的热情和高昂的斗志，团结拼搏，全面完成全年各项任务目标，为*的持续、快速、协调、健康发展打下更加坚实的基础。邮政局长会议讲话(二)：同志们：这次会议的主要任务是：深入贯彻党的、*届*中、*中、*中全会和国家局工作会议及省委经济工作会议精神，学习贯彻系列重要讲话精神，总结20* 年和“*”时期工作，部署20* 年任务，全面落实国务院关于促进快递业发展的若干意见，抢抓机遇，真抓实干，敢于担当，奋发有为，全面加快与小康社会相适应的现代邮政业建设进程。下面我讲三个方面意见。一、20* 年主要工作与“*”时期总体回顾20* 年是全面深化改革的关键之年，也是全面完成“*”规划的收官之年，全省邮政业紧紧围绕国家局、省委省政府的工作部署，加快发展速度、提升服务质量、强化安全管理、科学规划布局、加强外联沟通、抓好队伍建设，坚持依法治邮, 提质增效，坚持突出重点, 统筹推进，扎实开展“三严三实”专题教育，持之以恒落实中央“八项规定”;坚持发展第一要务，加大政策扶持，着力推动全行业扩规模、提质效、强实力;坚持安全第一原则，恪守红线底线，着力保障安全制度执行有力，安全管理防范有效，安全应急处置到位;坚持监管第一责任，严格执法办案，着力维护全行业市场经营秩序、消费者合法权益，提高监管效能;坚持服务第一宗旨，讲诚信、重践诺，着力提升全行业服务质量、水平和形象;坚持法治第一思维，从严治党，提升发展软实力，着力创建“五型”服务机关，增强全省邮政管理部门执行力、公信力和影响力。把握新定位，奋发新作为，主动适应经济发展新常态，保持了全行业持续快速发展的良好态势。20* 年，全省完成邮政行业业务总量52.15 亿元，同比增长*.*% ;业务收入完成63.28 亿元，同比增长*.*% ，其中快递业务量完成1.26 亿件，同比增长*.*% ，快递业务收入完成21.35 亿元，同比增长*.*%。邮政普遍服务满意度和快递服务满意度稳步提升。消费者对邮政管理部门申诉处理工作满意率为97.2 %，对企业申诉处理结果满意率为95.7 %，圆满完成了全年各项目标任务。(一)优化环境，加大政策扶持力度1. 加强顶层设计，谋划发展布局。组织 召开邮政业“十三五”规划编制专题动员部署会，确定了“3+4”规划编制重点，并组织召开多次规划工作推进会、研讨会和论证会，同时， 省局和各市(地)局 积极主动将邮政业“十三五”规划与发改、交通、商务、工信等部门进行有效衔接，目前，全省邮政业“十三五”规划已通过专家评审，黑龙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(讨论稿)也将我省邮政业发展规划“互联网+快递”等内容纳入其中。七台河市邮政业发展规划也纳入了该市城乡经济发展一体化规划之中，其他各市规划编制有序推进，已进入全面征求意见阶段。2. 加强汇报协调，营造发展氛围。省局多渠道、多方式、多次向胡亚枫副省长专题汇报邮政业发展情况，主动协调相关部门出台促进邮政业发展利好政策。20* 年全省邮政业的快速增长得到了省委省政府领导的高度重视。省 委书记王宪魁为快递电商协同发展点赞，陆昊省长在省政府工作报告首提快递业发展，胡亚枫副省长出席年初工作会议和全省邮政管理系统推进依法治邮工作会议，张效廉部长出席全省精神文明建议工作会议，极大鼓舞和激励了全行业干部职工向邮政业大省目标迈进的工作热情和激情，进一步扩大了社会影响，树立了行业形象，提高了行业知名度，从而营造了让社会各界了解邮政，关心邮政，支持邮政的良好氛围。3.加快产业融合，改善发展环境。省政府出台黑龙江省“互联网+ 流通”快递行动计划;省发改委印发黑龙江省促进物流业发展三年行动计划和20* 年黑龙江省物流业发展工作要点的通知，将配送车辆标准化、行政许可审批流程优化、与民航铁路公路联动发展、邮政服务三农、协同电商发展、农村快递配送网络建设、末端配送设施建设纳入全省促进物流业发展三年行动计划之中。其中快递专用电动三轮车合法终端配送，下放快递法人企业、分支机构行政许可审批层级及尚志、拜泉等7 个试点县的农村物流配送网络体系建设等三项工作已纳入20* 年度行动计划中;贯彻落实省发改委关于当前发挥交通运输支撑引领经济社会发展作用的实施意见，明确邮政管理部门“加强邮政基础设施建设，提升邮政普遍服务能力，支持大型快递企业在机场建设专用或公用航空快件分拨中心，在我省有条件的物流园区规划建设快递物流园中心区”等职责;充分 发挥交通与邮政各自优势，加大与综合交通运输体系衔接，深化交邮融合取得了新进展;加强与工信委联络沟通，出台黑龙江省关于推进快递服务制造业工作的实施意见;联合省综治、安全等九部门出台了关于加强全省寄递渠道安全管理工作实施意见;联合省综治、交通等十部门出台关于加强全省物流安全管理工作实施意见;积极与省财政厅联系协调，申请拨付20*年邮政普遍服务基础设施建设项目省级配套基建投资款项，确立了邮政管理部门保障监督的地位和作用 。哈尔滨局争取市财政拨付*万元行政执法专项资金。牡丹局争取市“万人评百科”专项奖金2万元。绥化局为庆安中通快递争取到2万元的电商与快递协同发展建设资金。积极争取快递车辆通行政策，牡丹江局制定了牡丹江市快递行业电动三轮车管理办法，绥化局、鹤岗局联合综治等部门出台邮政和快递专用车辆运行管理实施意见并举行了发证仪式，为解决全省电动三轮车通行难带了好头。(二)增强能力，加快基础设施建设1. 推进快递“三化”建设。制定黑龙江省快递“营业场所标准化、分拨中心规范化、作业流程制度化”建设方案，召开“三化”建设动员部署会、现场推进会，及时组织对各市(地)局和各品牌企业建设情况进行检查调研、督促指导，并下发通报，联合省快递行业协会制定“三化”验收评定办法，通过检查验收， 标准化营业场所达到*个，完成计划的*.*%，其中，哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯、大庆、双鸭山、绥化等市(地)计划完成率均超过*%;形象化营业场所达到*个，完成计划的*.*%，其中，哈尔滨、齐齐哈尔、鸡西、双鸭山等市(地)计划完成率超过*%;规范化分拨中心达到*个，完成计划的*%，各市(地)均按计划圆满完成本年分拨中心规范化工作;*个营业场所及分拨中心实现了生产流程制度化，占计划的*.*%，其中，齐齐哈尔、双鸭山、伊春推进效果明显，均超额完成本年度计划。2. 推进“快递下乡”工作。制定黑龙江省推进“快递下乡”工程的实施方案，采用7 种建设模式、3 种运营模式推进“快递下乡”工作。召开推进会、现场会，联合省重点品牌快递企业负责人赴齐齐哈尔、佳木斯、伊春等多个市(地)乡镇进行督导，各企业立足服务农村电商和末端配送，拓宽渠道，布局设点，有序推进，成效明显。全年新增快递下乡网点数5153 个，快递网络服务服务覆盖率达到*% ，乡镇快递服务营业网点覆盖率达到*.*% 。其中双鸭山市“快递下乡”建设工作成效显著，42 个乡镇全部建立快递网点，8 个重点品牌快递企业进驻全市各乡镇，覆盖率达*.*% 。佳木斯局利用乡镇城郊线路客运车辆作为运输手段，开展快递与客运运输双向合作。联合市郊区农委，采用“农邮对接”新模式，引导农民专业合作社与快递企业合作，使绿色农产品富硒大米依托快递网络“走出去”。3. 推动村邮站和信报箱建设。一是加强村邮站建设， 制定了全省村邮户箱工程建设实施方案，全年新增村邮站3*个，超额完成了国家局下达的305 个建设任务。哈尔滨副市长批示要求开展专题调研研究推进村邮站建设。齐齐哈尔市甘南县，牡丹江市绥芬河、海林县，鸡西市虎林、鸡东县各行政村全部建成村邮站，做到村村通邮。二是推进信报箱建设， 哈尔滨、大庆、双鸭山、伊春、大兴安岭局与建设、规划、城管等部门联合下发了关于进一步做好城镇居民住宅楼房信报箱建设工作的通知。全省补建信报箱23303 户，新建55856 户。4. 空白乡镇补建局所运转良好。全省仅用3 个月时间圆满完成105 个补建网点竣工率、运营率双百目标，被国家局授予冲刺突破奖和攻坚克难奖， 大庆、绥化局获得地市级优秀集体奖 。在后续局所运营中，针对局所配套不规范、产权转让不明晰等遗留问题，省发改委( 黑发改经贸20* 56 号) 文件明确要“进一步完善邮政基础设施网络，鼓励邮政企业因地制宜地发展农村邮政物流服务。”鼓励、引导、推动邮政企业开放共享补建局所设施资源，打造“代字号”综合服务平台，不断提升全省农村地区邮政普遍服务能力和水平。目前，绥棱县试点工作正在有序进行。(三)依法治邮，加强行业监督管理1. 坚持依法行政。一是成立了“黑龙江省邮政管理局行政执法工作领导小组”、“黑龙江省行政执法审核小组”、“黑龙江省行政执法案卷评查小组”，对全省行政执法工作进行全程监督指导。二是在全国第一个召开全省推进依法治邮工作会议，规范完善执法协作机制，建立了行政执法联合联动工作机制，搭建多部门执法协作平台。三是积极沟通将黑龙江省邮政条例的修订工作纳入省政府20* 年立法工作计划(草案)项目之中。四是 先后制定印发各类行政执法制度*个，实现了全省邮政行政执法闭环管理。汇 编印发黑龙江省邮政行政执法手册，首次向邮政企业印发了邮政普遍服务依法行政内容的告知。五是开展案卷评查工作，从案卷的内容、证据采集、法律适用和执法程序等方面进行全面评查，加强了邮政行政执法案卷规范化管理。六是加大执法力度，通过完善联合执法工作体系、创新执法形式、丰富执法手段、严格执法程序等，行政执法工作成效明显， 全年行政执法共立案120 起，处罚金额45.8 万元。其中，违反普遍服务标准3件，处罚3.2 万元;违反两条红线1 件，处罚6000 元;冒用邮政专用标志车辆2 件，处罚4 万元;擅自停止办理邮政普遍服务业务1 件，处罚0.6 万元。快递服务质量监管类12 件，处罚*.*万元;快递企业安全监管类59 件，处罚9.7 万元;快递业务经营许可类39 件，处罚18.15 万元;邮政市场秩序类1 件，处罚5000 元;其他类2 件，处罚4000 元。2. 加强普遍服务监管。一是将邮政普遍服务两项行政审批下放至市(地)局。全省共有6个非普服新增场所备案，215 个备案场所信息变更，11 个暂时停限办业务备案，24 个恢复办理业务备案。二是组织开展邮政机要通信专项整治行动。省局普服处联合哈尔滨局首次对省邮政公司的哈尔滨邮区中心局、机要通信局、邮资票品局开展了无着邮件、机要通信、邮票发行的综合性行政执法检查。三是 做好邮政业“扫黄打非”工作。全年 抽查邮政收寄场所652 个，检查邮政报刊亭190 家。四是 各市(地)局开展了空白乡镇补建邮政局所运营、县域邮政普遍服务达标、邮政机要通信基础设施建设、机要通信保密安全、法定汇兑业务开办等专项检查，全省共检查邮政营业场所1496 个，走访市区、县城、乡镇的单位和个人用户6515 个，普遍服务行政处罚金额7.8 万元。五是全面完成邮政企业分支机构更名换牌工作。全省13 个市(地)、69 个市(地)辖区、63 个县(市)的邮政公司新牌匾更换完毕。六是开展专用标志车辆执法检查。下发了关于规范邮政专用标志车辆信息核查备案工作的通知，哈尔滨主管市长专门作出批示，哈尔滨局联合市交通管理局、交通运输局执法大队开展冒用邮政专用标志车辆专项执法检查。共检查车辆27 台次，查出五台冒用邮政专用标志车辆，立案2 起，处罚4 万元。七是在全省开展邮政机要通信专项整治行动，加强对邮政特殊服务的监督管理。3. 加强快递市场监管。一是优化快递许可流程。指导各市(地)局建立“绿色通道”，企业申请材料总体精简*%。二是 做好简政放权，快递企业增设分支机构和备案工作下放市(地)局，办理时限缩短至5个工作日。三是 在全省开展了为期6个月的快递法人企业、分支机构专项规范整治行动，处罚金额*.*万元，清理快递企业无证经营网点635 个，规范整治后新增网点*个，全省整治行动完成率达*.*% 。四是在全省范围内开展了为期3 个月，分4 个区域组，由4个市(地)局一把手任组长的邮政业安全服务异地交叉大检查工作，共计检查41 个邮政营业网点、21 个邮政投递局所、32 个邮(快)件处理场地和79 家网络型重点快递企业网点，检查问题58 个，立案22 起，处罚8 万元。五是 妥善处理用户投申诉，邮政业服务满意度稳步提升，12305邮政业申诉中心共受理消费者申诉8742件，为消费者挽回经济损失27.24 万元。六是加大市场执法检查。全年检查2391 次，检查单位2455 个，出检人数6640 人次，查处违法违规行为416次，下达整改通知327 件，下达行政处罚113 件，处罚金额38 万元。20* 年办理行政处罚案件数量在全国排名第11 位。绥化局在全国市(地)局中排名第9位。七是 按照20*年下发黑龙江省网络型快递企业负责人制度要求，在建立省级品牌企业负责人制度的基础上， 20*年，在省局积极推动下，由27 家省级品牌企业直接授权建立了市(地)级品牌企业负责人制度，进一步加强了黑龙江省快递市场监管，强化了企业经营主体责任，提高了落实执行力，形成了政企之间的沟通联络长效机制。八是 开展快递服务质量专项整治工作，制定出台20*年快递服务质量专项整治工作方案，检查企业638次，查处服务质量问题*个，处罚金额*.*万元。九是 加强寄递渠道安全监管。成立黑龙江省寄递渠道安全领导小组，将加强邮件、快件寄递安全管理列入20*年全省综治(平安龙江建设)工作要点 。同时加强寄递服务信息安全管理，开展面单集中销毁工作，各市(地)局组织快递企业集中销毁过期快递详情单89吨。十是加强信息化建设，省局和哈尔滨局实现了12 家企业的16 个分拣中心视频、手机客户端同步实时监控。13 个市(地)局全部建立了视频监控平台系统。鹤岗市区所有网点全部接入鹤岗局视频监控平台。十一是制定出台了黑龙江省邮政市场监管考核管理办法，进一步强化了邮政市场监管效能，促进了邮政市场健康、规范发展。十二是 快递行业 协会督促企业做好各项工作，切实发挥了服务、协调、自律职能。4. 圆满完成“双11”旺季保障工作。及时召开旺季服务保障动员会议进行部署，组织召开媒体通气会，举办全省快递企业运能合作签约仪式，成立督导组，加强旺季“前、中、后”期安全生产和服务保障工作检查等系列举措，有效保障了全省“双11”期间寄递渠道安全畅通。胡亚枫省副省长对“双11”旺季快递服务保障工作情况报告作出重要批示并给予高度肯定。(四)转变作风，加紧队伍素质提升1. 一手抓“三严三实”， 一手抓重点亮点。一是 全省邮政管理系统深入开展“三严三实”专题教育，突出问题导向，坚持以上率下，省局、市局党组书记同步讲党课，并积极开展各专题研讨活动。同时按照省委要求开展“应常态、增信心、强定力、促发展”主题活动。通过“三严三实”专题教育，全省上下提振了精气神，凝聚了正能量，营造了风清气正、公道正派、政令畅通、锐意进取的浓厚氛围，有力促进了各项重点工作的落实。二是 加强调查研究促进工作开展。在全省范围内开展了“邮政业业情调研”活动。省局党组带头深入基层，深入一线，察实情、接地气， 与干部职工、与 用户消费者面对面，通过座谈讨论、调查问卷等形式，全面了解行业发展状况， 系统掌握发展情况，科学引领全省行业发展。三是 制定了督察督办制度，省局对全年重点工作进行督导并季度总结安排，此做法得到了马军胜局长“黑龙江局季度计划、季度总结、梯度推进的工作模式好”的高度肯定。2. 一手抓领导班子，一手抓后备干部。制定出台了黑龙江省市(地)邮政管理局领导班子建设方案及干部考核办法、重点任务年度目标解析，极大激发了全体干部真抓实干、务实重做的工作热情和激情。省局下发了关于做好黑龙江省市(地)邮政管理局副职领导后备干部和中长期培养对象初步人选推荐报送工作的通知，研究确定市(地)局副职领导后备干部7 名，市(地)局中长期培养对象初步人选5 名。组织开展全省干部交流工作，制定出台了全省邮政管理系统干部交流工作实施办法，积极稳妥地推进全省干部队伍交流工作，全年共交流干部34 人次。3. 一手抓内部干部队伍素质提高，一手抓外部人才队伍建设。制定了20* 年全年邮政管理系统培训计划，分批次举办财务、纪检、人事、执法、统计、新闻宣传等各类人员培训，全年培训278 人次。指导省快递协会组织三期对全省快递企业各级负责人安全生产管理培训，培训350 人次。组织全省110 多家快递企业及分支机构的2894 名快递业务员在哈尔滨、佳木斯、鸡西三个考区参加职业技能鉴定考试。(五)发展为要，加倍真抓实干求进一是 开展统计大检查，规范统计口径，堵塞了跑冒滴漏，做到了应收尽收，应计则计。二是开展分支机构专项整治，全省新增分支机构723 家，在原有基础上翻了一番。三是建立全省经济运行通报分析会议制度， 为行业发展管理提供科学决策依据 。四是 国家邮政局市场监管司在电子期刊邮政市场监管第9 期头版报道肯定了我省20* 年快递业发展取得的成绩。哈尔滨局在全国邮政管理工作会议上作牢牢扭住邮政市场监管这一中心，促进行业科学发展的经验交流。五是 建立 品牌企业负责人管理制度，下达量收指导性计划，重点对照安全服务、落实管局各项重点工作等情况进行考核并通报其总部。六是 省局将业务发展量收指标纳入市(地)局领导班子重点工作考核，并 签订目标责任书 。七是 积极推进快递与相关产业融合发展， 抓住“一带一路”和“中蒙俄经济走廊”发展战略实施的有利契机，有序推进“快递+ ”规模发展。八是 通过快递“三化”建设，提升了营业窗口服务创收能力和基础设施能力，通过发挥邮政业消费者申诉中心“12305 ”与行政执法衔接联动机制作用，建立了企业投申诉通报制度和服务质量分析制度等，提高了服务水平，提升了品牌创收效应。九是企业自身坚持以市场为导向，进乡镇、进农村、进仓储、进商场、进园区、进厂矿等， 积极开展大客户营销，增加了业务收入 。十是加强行风建设和诚信体系建设，开展服务专项整治，有效规范企业服务行为， 积极引导企业由以价格为核心的同质化竞争向以服务为核心的差异化竞争转型 。十一是省局与省协会联合开展“提质增效，争先创优”竞赛活动， 进一步促进行业内形成移位晋档、创优争先、提质增效的良好氛围，促进了快递行业持续健康发展 。(六)从严治党，加