桂林漓江风景名胜区总体规划-文本(2011.1改)

桂林漓江风景名胜区总体规划 规划文本 中国城市规划设计研究院 I 目 录 规划文本 第一章 总 则 1 第二章 风景名胜区范围与性质 2 第三章 风景资源评价结论 4 第四章 规划目标与发展规模 8 第五章 功能分区与规划布局 10 第六章 保护培育规划 13 第一节 分级保护规划 14 第二节 分类保护规划 19 第七章 风景游赏规划 24 第一节 景区规划 24 第二节 游览方式 30 第三节 游线组织 31 第八章 典型景观规划 33 第一节 漓江风景河段景观规划 33 第二节 植物景观规划 37 第九章 游览设施规划 40 第十章 道路交通规划 43 第十一章 环境影响篇章说明 47 第十二章 基础工程规划 50 第十三章 居民社会调控规划 54 第十四章 经济发展引导规划 58 第十五章 土地利用协调规划 59 第十六章 近期保护与发展规划 61 第十七章 实施规划的措施 61 第十八章 附则 63 桂林漓江风景名胜区总体规划 规划文本 中国城市规划设计研究院 II 规划图纸 01 区位分析图 02 流域卫星影像图 03 岩溶地貌分析图 04 综合现状图 05 风景单元分布图 06 风景单元评价图 07 规划界线图 08 桂林总图 09 规划结构图 10 风景保护规划图 11 漓江风景河段景观规划 穿山至禄坊洲 12 漓江风景河段景观规划 马山至碧岩阁 13 漓江风景河段景观规划 碧岩阁至杨堤 14 漓江风景河段景观规划 杨堤至渔村 15 漓江风景河段景观规划 渔村至阳朔 16 漓江风景河段景观规划 阳朔至留公 17 植物景观规划图 18 旅游服务设施规划图 19 道路交通规划图 20 给水工程规划图 21 排水工程规划图 22 电力 电信工程规划图 23 环卫工程规划图 24 农村居民点调控规划图 25 城镇发展规划图 26 土地利用协调规划图 桂林漓江风景名胜区总体规划 规划文本 中国城市规划设计研究院 1 桂林漓江风景名胜区总体规划 文本 第一章 总 则 第一条 规划目的 桂林漓江风景名胜区 以下简称风景区 位于广西壮族自治区桂林市 是国务院 审定公布的第一批国家级风景名胜区 为了加强对风景区的统一管理 严格保护和永 续利用 特编制 桂林漓江风景名胜区总体规划 以下简称本规划 第二条 规划依据 本规划以 风景名胜区条例 风景名胜区规划规范 GB50298 1999 广西 壮族自治区风景名胜区管理条例 和 中华人民共和国城乡规划法 中华人民共和 国文物保护法 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国环境影响评价法 中华人民共和国土地管理法 中华人民共和国森林法 中华人民共和国水法 宗教事务条例 地质灾害防治条例 等国家有关法律 法规 规范标准 以及 桂 林市城市总体规划 桂林市土地利用总体规划 等有关规划为依据 第三条 规划指导思想 本规划在全面分析风景区的风景资源 水资源 生态环境和社会经济的基础上 以 保护中理性发展和发展中有效保护 为指导 强调规划的可操作性 以实现风景 资源保护与社会经济协调发展以及人与自然协调发展为根本目的 第四条 规划原则 第一款 保护优先原则 保护是指桂林漓江风景名胜资源及其生态环境的真实性 和完整性不受破坏 保护优先是指风景区内所有的开发建设行为都要在满足保护要求 的前提下依法实行 第二款 科学发展原则 牢固树立科学发展观 妥善处理风景资源保护与区域经 济发展的关系 实现经济 社会 环境效益的有机统一 桂林漓江风景名胜区总体规划 规划文本 中国城市规划设计研究院 2 第三款 系统协调原则 针对风景区流域性特点 立足区域 内外结合 分清主 次 兼顾上下 尊重历史 崇尚自然 统一管理 标本兼治 确保风景区可持续发展 第四款 重点有序原则 依据资源价值和市场需求 强调择优开发 突出重点 适度有序 讲究效益 在环境承载力范围内 合理开发 避免盲目发展和重复建设 使桂林山水优势发挥到最佳点 第五款 可操作性原则 从实际出发 通过制定空间分区管制措施 控制和引导 人类活动 设施建设和土地利用 使管理者可以依据规划要求 实施有效管理 第六款 前瞻性原则 以高度的历史责任感 高起点 高标准 严要求 妥善处 理近期实际与远景目标的矛盾 统一规划 分步实施 永续利用 第五条 规划期限 本规划规划期限为 20 年 即 2006 年至 2025 年 第六条 相关规定 第一款 本规划是指导风景区资源保护和开发建设的纲领性文件 风景区规划范 围内的任何单位和个人的一切建设活动均应严格按照本规划执行 如确因实际需要对 本规划内容进行局部调整时 应由广西壮族自治区建设厅批准 报建设部备案 如对 本规划作重大变更修改时 应当报原审批机关审查同意 调整或修改后的规划应当报 原审批机关批准后实施 第二款 风景区规划范围涉及桂林市建成区 对于建成区内有关规划内容 本规 划依据 桂林市城市总体规划 进行编制 建成区的规划建设管理应同时符合 桂林 市城市总体规划 和本规划 第二章 风景名胜区范围与性质 第七条 风景名胜区范围 第一款 风景区范围划定依据下列四条原则 1 以岩溶作为第一要素 保证岩溶景观 地貌 的相对独立和完整 桂林漓江风景名胜区总体规划 规划文本 中国城市规划设计研究院 3 2 强调风景资源价值的国家代表性 3 保持历史文脉与发展的延续性 4 注重保护 利用 管理的可行性 第二款 风景区范围 风景区的主体部分位于桂林至阳朔地域 以漓江及其两岸峰丛洼地 遇龙河及其 周边峰林平原为基础 具体界线是 1 桂林城区部分 南起斗鸡山 北至虞山大桥的漓江沿岸 中心城区以两侧滨江 道路为界 包括象鼻山 伏波山 叠彩山 虞山 老人山 宝积山 铁封山 穿山 南溪山 斗鸡山 芦笛岩 七星岩 靖江王府 靖江王陵 榕湖 杉湖 木龙湖 桂 湖 甑皮岩等景点 以公园围墙和文物保护单位范围为界 规划面积 12 4 平方公里 2 漓江及遇龙河部分 北起斗鸡山 南至留公村 包括斗鸡山 瓦窑村 柘木圩 父子岩 东山村 牛鼻塘 御马岩 大桥 珠山 罗洪 上黄 坦克山 大埠茶场 马鞍山 老山底 汉山 横山堡 牛路 壶瓶山 利学 大朝寨 谢家榨 牛峰尖 花坳 桂花坳 碑头 高田李家 白虎山 古乐 椅子山 双水洞 大井 白山底 狮子山 朝天龙 牛角山 福金嵅 玉指山 大彪嵅 仕门岩 观音村 西塘 田 村老村 岭头 大圩古镇 石家渡 马山 龙门 岳山 吴家里 穿山 斗鸡山之间 围合的范围 漓江穿山至大圩段以两岸各 300 米为界 大圩镇区段以古镇范围为界 规划面积 1141 1 平方公里 3 灵渠部分 包括灵渠公园 北渠 至湘江 南渠 至城区接龙桥 湘江故道 等 具体界线是 沿灵渠南路 老屋场 唐家 雷家 蒋家塘 水泊新村 车河 万 里桥 规划面积 5 9 平方公里 桂林漓江风景名胜区总面积 1159 4 平方公里 第八条 核心景区范围 核心景区是指风景区范围内自然景物 人文景物最集中的 最具观赏价值 最需 要严格保护的区域 风景区核心景区包括以下几部分 详见规划图纸 1 桂林城区景园 南起斗鸡山 北至虞山大桥的漓江沿岸 中心城区以两侧滨江 道路为界 包括象鼻山 伏波山 叠彩山 虞山 老人山 宝积山 铁封山 穿山 南溪山 斗鸡山 芦笛岩 七星岩 靖江王府 靖江王陵 榕湖 杉湖 木龙湖 桂 湖 甑皮岩等景点 以公园围墙和文物保护单位范围为界 规划面积 12 4 平方公里 2 漓江峡谷及其两岸典型峰丛洼地 北起磨盘山码头 南至阳朔书童山 主要包 括漓江沿岸的典型岩溶洼地以及漓江东侧的西塘岩溶湖和西侧的寿嵅 大龙嵅峰丛洼 桂林漓江风景名胜区总体规划 规划文本 中国城市规划设计研究院 4 地 其余地段以沿江第一重山脊为界 其中兴坪只包含老镇区部分 阳朔镇区以滨江道 路 龙头山 碧莲峰为界 规划面积 247 9 平方公里 3 葡萄峰林平原 南起月亮岩 沿东侧的桂阳公路至寨根底 向南经水龙山 金 鸡山 下水嵅 西岭 石山隘至岭头上 面积 40 8 平方公里 4 灵渠 包括灵渠公园 南渠城区段两岸各 20 米 至接龙桥 北渠 至湘江 规划面积 2 1 平方公里 核心景区总面积 303 2 平方公里 第九条 风景区性质 以世界上最为典型的岩溶景观为基础 以奇山 秀水 田园 幽洞 美石为自然 风景特色 以悠久的历史文明和丰富的山水文化为人文风景底蕴 以观光游览 文化 休闲和科学研究等为主要功能的具有世界遗产价值的国家级风景名胜区 第三章 风景资源评价结论 第十条 景源特征 第一款 风景区风景资源以岩溶景观为主体 并且具有悠久的历史文化积淀 其 景源分布在空间上具有以下明显特点 1 以桂林历史文化名城为中心的峰林平原地区 由于历史上开发较早 所以景点 丰富 分布集中 自然景观和人文景观相结合 具有深厚的文化内涵 体现了中国传 统的山水文化特色 2 漓江风景河段 桂林 阳朔 景观以奇峰 秀水 烟雨 倒影等为主要特征 景点呈带状分布 是一条绵延 80 多公里的山水画廊 江作青罗带 山如碧玉簪 集 中体现了风景区景源的特征和神韵 3 以桂阳公路为连线 以田家河 遇龙河为重点的峰林平原和田园风光是风景区 景源的又一特色 特别适宜开展自助式生态旅游 4 兴安灵渠作为我国古代水利文化的代表 在人文景观方面具有很高的价值 第二款 依据 风景名胜区规划规范 本规划将风景资源类型概括为天景天象 岩溶景观 风景河流 田园风光 文物古迹 生物景观等 6 大类 日月星光 风雨阴 晴 峰林平原 峰丛洼地 岩溶峡谷 岩溶湖泊 岩溶洞穴 风景河流 田园风光 桂林漓江风景名胜区总体规划 规划文本 中国城市规划设计研究院 5 远古遗址遗迹 水利工程 宫殿建筑 摩崖石刻 古树名木 野生动物 泉井 人工 湖泊 岛屿滩涂 墓葬 特色村落街道 名人故居等 21 中类 141 处风景单元 其中 桂林市区 56 处 阳朔县 78 处 兴安县 1 处 灵川县 6 处 桂林漓江风景名胜资源分类表 风景名胜区风景单元大 类 中 类 小 类 桂林市区 阳朔县 兴安县 灵川县 小计 山景 磨盘山 1 奇峰 独秀峰 伏波山 叠彩山 虞山 象鼻山 穿山 南 溪山 斗鸡山 净瓶山 岳山 光明山 磨盘山 光明山南 鹦鹉山 铁 封山 老人山 宝积山 西山 隐山 普陀山 月 牙山 骆驼山 黄牛峡 望夫山 钓鱼山 坦克山 奇峰林 半边奇渡 桃源赏奇 杨堤 风光 九马画山 黄布倒影 东岭 八仙过海 兴坪胜镜 十里画廊 五指山 穿岩藏 球 龙角山 蟠桃山 猫头 山 书童山 雪狮岭 秀才 看榜 灵人山 火焰山 象 出马进洞 月亮山 插旗山 灯笼山 挂板山 笔架山 东郎山 独秀山 西郎山 陈抟山 碧莲峰 金山 55 蚀余 景观 葡萄峰林 思和洞 2 洲岛 蚂蝗洲 訾洲 大洲 南亭洲 伏龙洲 禄坊洲 月光岛 乡吧岛 敢兴州 毛洲三岛 10 洞府 冠岩 芦笛岩 七星岩 罗田大岩 水岩 罗汉洞 聚龙潭洞 饿古岩 莲花岩 9 石景 父子岩 鸡冠山 2 地 景 田园 风光 大河背 1 泉井 蝴蝶泉 福利温泉 2 江河 灵剑溪 南溪河 漓江风景河流 遇龙河 田家河 大源河 6 湖泊 榕湖 杉湖 桂湖 木龙湖 白竹境水库 西塘岩溶湖 禄迪水库 阳 洞水库 白沙水库 世外桃 源 10 瀑布 古东瀑布 1 水 景 滩涂 高州 月亮洲 2 自 然 景 观 生 景 古树 名木 穿岩古榕 1 游园 愚自乐园 唐氏庄园 2园 景 陵园墓园 靖江王陵 1 民居 潜经村 龙门村 浪石村 浪洲 兴坪古镇 渔村 留公村 翠屏村 周 寨村 东瓜寨 遇龙堡古村 旧县古村 凉水井 穿岩村 历村 岩寺村 凤楼村 竹 蔸寨 福利古镇 阳朔西街 杨梅岭小石嵅石寨城 大圩古镇 22 人 文 景 观 建筑 宗教 栖霞寺 鉴山寺 2 桂林漓江风景名胜区总体规划 规划文本 中国城市规划设计研究院 6 建筑 纪念 建筑 徐悲鸿故居 孙中山纪念堂 2 遗址 靖江王府 甑皮岩 古南门 东镇门 天水寨 灵渠 6 摩崖 石刻 桂海碑林 1胜迹 纪念 地 李济深旧居 李宗仁官邸 白崇禧官邸 3 合计 56 78 1 6 141 第十一条 资源评价 第一款 整体评价 风景区历史悠久 文化深厚 具有独特的风景审美价值 珍 贵的历史文化价值和较高的科学研究价值 对照世界遗产标准评价 作为整体的桂林 漓江风景名胜资源具备成为世界自然文化遗产的条件 1 科学价值 桂林岩溶地貌景观是世界上发育最完美 最典型的岩溶地貌 是极为珍贵和不 可再生的具有世界意义的自然遗产 特别是峰林平原地貌更是世界陆地上分布面积最 大 景观美学价值最高 最具有典型性 珍稀性和不可替代性的地貌类型 是世界其 它地区所无法比拟的 国际岩溶学界认为 以桂林为代表的 中国南部岩溶可能变成 世界性的岩溶模式 风景区内石灰岩山地尚存的天然常绿阔叶 落叶阔叶混交林等特有植物群落是 宝贵的生物基因库 对研究和恢复广大石灰岩山地植被具有科学价值 2 文化价值 以甑皮岩 宝积岩为代表的史前文化遗址展现了距今三万年至七千年前人类文 明的曙光 不仅为研究和了解桂林地区人类发展历史提供了珍贵的实物资料 而且对 华南乃至整个中国史前人类文化以及人与自然关系的研究都具有十分重要的意义 作为秦代三大水利工程之一的灵渠其价值突出表现在两个方面 一是历史价值 灵渠为中国的统一 边疆的稳定 岭南的发展以及文化的传播等建立了难以磨灭的贡 献 二是灵渠规划科学 建筑巧妙 管理简便 功能完善 具有独特的形式和风格 是我国古代水工建筑的杰出代表 充分反映了我国劳动人民的聪明才智 灵渠历史悠 久 保存完整 是 一种创造性的天才杰作 符合列入世界文化遗产的标准 桂林摩崖石刻是桂林山水文化的代表作 其摩崖石刻数量之多 内容之丰富 历史之悠久而连续 在中国乃至世界上都是十分突出的 是中国摩崖石刻最多的风景 区之一 并且摩崖石刻内容极为丰富 广泛涉及政治 经济 军事 民族 宗教 科 桂林漓江风景名胜区总体规划 规划文本 中国城市规划设计研究院 7 学文化及城市规划建设 风景游赏等内容 是研究桂林历史和山水文化的珍贵史料 桂林现存近 600 尊摩崖造像 其中以唐代数量居多 是桂林历史上佛道隆盛的 重要遗迹 桂林摩崖造像因崖就势 姿态各异 达到 虽由人作 宛自天成 的效果 不同于我国西北人工开凿的石窟 具有较高的历史文化和美学欣赏价值 桂林奇特 秀美 富于变化的自然山水对我国的山水诗 山水画产生了重大影 响 3 美学价值 桂林山水甲天下 是桂林漓江风景最高的美学评价 突出表现在 形象美 桂林山水景观形象美包括雄 奇 险 秀 幽 奥 旷等 而代表其 主旋律的则是奇与秀 所谓 奇 是指桂林山水的形象特征 不类它山 出人意料 万峰朝天 千洞入地 象形微妙 给人以强烈的启迪与无限的遐想 桂山之奇 宜为 天下第一 范成大 较它处尤奇 袁枚 桂林山水的奇特不仅在中国而且在世界 范围内都是当之无愧的 所谓 秀 是指秀巧 明丽 清雅 柔曲之意 秀美是桂林 自然风景的主要特征 桂林的山青翠葱茏 桂林的水澄澈如镜 桂林的石剔透玲珑 簪山带水 给人以酣甜 安逸 舒适的审美感受 色彩美 桂林漓江山水景观色彩十分丰富 不仅因植被的季相变化而变化 更 因晴 阴 雨 雾 朝辉 晚霞而瞬息万变 意境美 桂林山水是中国山水文化的重要源泉 千万篇赞美桂林山水的诗词歌 赋 从不同的角度描绘了美丽的桂林山水 构筑了令人神往的诗境 这些诗词名作开 拓了景与境洽 境生象外 景外之景的美学意境 4 旅游价值 桂林山水除了人们早已熟知的观光游览价值外 在发展自助休闲旅游和生态旅游 方面同样具有巨大的潜力 特别是峰林平原因其面积大 分布广 具有千姿百态的石 峰 众多的洞穴 各种地表水体以及如画的村落民居 正成为桂林吸引无数国内外游 客的新的亮点 第二款 景点评价 本规划采用 风景名胜区规划规范 的五级标准 对风景区 141 处景观单元进行评价 得出评价结果是特级风景单元 20 处 一级风景单元 28 处 二级风景单元 39 处 三级风景单元 32 处 四级风景单元 22 处 风景区风景单元评价一览表 地区 特级 一级 二级 三级 四级 桂林市 伏波山 穿山 叠彩山 象鼻 山 芦笛岩 冠岩 普陀山 月牙山 奇峰林 虞山 净瓶山 斗鸡山 父子岩 望夫 山 隐山 铁封山 骝 马山 訾洲 榕湖 杉 岳山 磨盘山 光明山南 大 洲 灵剑溪 南 鸡冠山 钓鱼山 坦克山 蚂蝗洲 南亭洲 禄坊洲 桂林漓江风景名胜区总体规划 规划文本 中国城市规划设计研究院 8 独秀峰 桂海 碑林 七星岩 南溪山 光明山 鹦鹉山 骆驼山 老人山 宝积山 黄牛峡 甑皮岩 靖江王城 靖江 王陵 湖 李宗仁官邸 桂湖 木龙湖 栖霞寺 古南 门 愚自乐园 溪 白竹境水库 龙门村 潜经村 白崇喜官邸 东 镇门 伏龙洲 李济深旧居 唐 氏庄园 阳朔县 九马画山 黄 布倒影 莲花 岩 葡萄峰林 杨堤风光 兴 坪胜境 八仙 过海 十里画 廊 月亮山 碧莲峰 漓江 风景河流 半边奇渡 桃源 赏奇 西塘岩溶 湖 罗田大岩 穿岩古榕 思和 洞 东岭 遇龙 河 书童山 阳 朔西街 世外桃 源 龙角山 灵人山 火焰 山 象出马进洞 雪狮 岭 穿岩藏球 插旗山 陈抟山 水岩 聚龙潭 洞 蝴蝶泉 渔村 旧 县古村 东瓜寨 留公 村 独秀山 西郎山 东郎山 秀才看榜 兴 坪古镇 福利古镇 翠 屏村 小石嵅石寨城 周寨村 五指山 蟠桃山 猫头山 灯笼山 挂板山 笔架山 大源河 罗汉洞 饿古岩 月光岛 乡吧岛 大河背 浪洲 浪石村 遇龙堡古村 天 水寨 徐悲鸿故 居 孙中山纪念 堂 金宝河 禄迪水 库 阳朔洞水库 白沙水库 高州 月亮洲 福利温 泉 凉水井 穿 岩村 历村 岩 寺村 凤楼村 竹蔸寨 鉴山寺 兴安县 灵渠 灵川县 大圩古镇 古东瀑布 磨盘山 金山 毛洲三岛 敢兴州 第四章 规划目标与发展规模 第十二条 规划目标 第一款 总目标 依据风景名胜区和国家有关法律法规 坚决贯彻 科学规划 统一管理 严格保 护 永续利用 的方针 充分保存和保护风景区的自然资源 文化资源和生态系统 真实完整地体现桂林漓江的历史文化 科学研究和风景审美价值 在环境承载力限度 内 以适当的方式和速度 在适当的空间和时间 发展风景区的旅游事业 使风景区 成为景观优美 生态健全 环境优良 服务优质 人与自然协调发展的 享誉国际的 世界自然文化遗产地 第二款 资源保护目标 1 严格保护风景区内各类岩溶景观 尤其应加强对岩溶演化模式样本的保护 加 强岩溶科学研究 突出其科学价值 禁止任何形式的破坏性开发利用 如开山采石 石山放牧 开采石钟乳等 维护自然景观的完整性 对已遭到破坏的地区 应尽最大 可能进行生态修复 使其最大限度地恢复到自然原貌 2 严格保护漓江水系 禁止挖沙采砾 侵占河道 毁坏河堤等行为 逐步拆除风 景区内有碍河道景观的人工构筑物 建筑物 加强封山育林 植树造林 治理上游水 土流失 尽最大可能恢复和保持漓江自然景观原貌 桂林漓江风景名胜区总体规划 规划文本 中国城市规划设计研究院 9 3 严格保护风景区内的文化资源 凸现桂林城区山水甲天下的名城风貌 突出其 文化精华 展现其历史文脉 使人们对桂林漓江文化有更深入 更全面的认识和体会 4 严格保护风景区的野生动植物资源和自然生态系统 加强绿化造林和水土治理 力度 切实加强石山地区封山育林和补植 对粮食产量低而不稳定的耕地和 25 度以上 耕地必须退耕还林 风景区森林覆盖率达到 60 70 以上 重点水源区森林覆盖率达到 70 85 以上 5 保护好风景区良好的自然环境 最大程度地控制人为活动对风景区大气环境 水环境等的影响 加强环境污染治理 严格控制生产 生活废水 废物排放 提倡资 源的可持续利用 对风景区环境进行及时有效的监控 使其地表水环境质量 地下水 环境质量 大气环境质量 污染治理率等均达到或超过国家规定标准 6 建立风景区分区管制系统 强化风景名胜区核心景区和重点景区的规划管理 7 建立风景区规划管理监察信息系统 保证管理决策的科学性 及时性和有效性 8 通过建立省级风景区 城市公园 旅游景区等途径 加强对风景区外的山体 水系 植被的保护 并同国家级风景名胜区一同构筑区域风景旅游区体系 第三款 旅游发展目标 1 充分挖掘和发扬桂林自然 文化景观优势 把风景区建设成为国际一流的 以 观光游览为龙头 突出休闲 探险 科考 生态 会议等特色内容的旅游目的地 2 以桂林城市为核心 充分发挥区域各级城镇在旅游组织 旅游服务中的作用 建立完善的旅游服务设施系统 规划确定旅游服务城 旅游服务镇 旅游服务村 旅 游服务点 旅游服务部五级旅游服务体系 3 风景区游客规模至 2020 年达到 1822 万人次 4 建立旅游动态信息监测系统 及时掌握旅游过程中的各种问题 并进行有效的 解决处理 5 建立完善的旅游管理规章和设施建设标准 积极引导风景区内农民发展生态旅 游 实现风景保护与群众利益的有效结合 第四款 城乡建设目标 1 在保护风景名胜资源及其环境的前提下 将风景区内的城乡建设成为布局结构 合理 经济发达 环境优美 人与自然协调 有利于风景名胜资源永续利用的良好的 人居环境区域 2 提高城乡地区的园林绿化水平和城镇环境质量 建设城乡大生态网络体系 推 进城乡经济发展 树立二十一世纪桂林地区城乡美丽 清洁 繁荣的文明特色 突出 桂林漓江风景名胜区总体规划 规划文本 中国城市规划设计研究院 10 桂林市作为国家园林城市和全国绿化模范城市的特色 3 开展农村卫生文明村 生态示范村等工程建设 加强水 电 路 环卫综合治 理 提高全社会文明程度 为发展旅游创造良好的基础 第十三条 游客容量 本规划选取风景区中最具代表性的景区 景点 也是游客的必游之处 根据它们 各自不同的特点 采取面积法 线路法及卡口法分别计算其游客容量 并按所选景区 游客量占整个风景区游客量的 90 计算 则桂林漓江风景名胜区的日游客容量为 52700 人次 年游客容量 1850 万人次 其中桂林市区日游客容量为 23000 人次 漓江 风景河段日游客容量为 10000 人次 风景区主要景区游客容量一览表 景区 景点名称 日游客容量 人次 日 年游客容量 万人次 年 备注 芦笛岩公园 4200 153 七星公园 6042 221 象山公园 6082 222 叠彩公园 3840 140 伏波山公园 2880 105 桂林城 桂林城小计 23044 841 漓江 漓江 10070 302 可游日按 300 天计算 遇龙河 3120 114 古榕公园 3467 127 山水园 1479 54 十里画廊 2760 100 阳朔 阳朔小计 10826 395 兴安 灵渠 3500 127 总计 47440 1665 第十四条 发展规模 风景区 2020 年游客规模为 1822 万人次 所需旅游床位规模 5 7 万张 其中高 中 档床位 2 7 万张 第三款 游船规模控制 根据漓江合理游船游客容量和游览组织需要 漓江游 船发展规模 98 座游船 60 只 60 座游船 80 只 40 座游船 70 只 20 座以下游船 110 只 总游船量为 320 只 桂林漓江风景名胜区总体规划 规划文本 中国城市规划设计研究院 11 第五章 功能分区与规划布局 第十五条 规划结构 根据风景资源分布特征和开发利用要求 风景区规划在空间上采取 两带 两心 一区 结构 第一款 二带 是指风景区游览活动的主体空间 1 漓江自然山水观光游览带 从桂林城至阳朔 是风景区最典型和传统的精华 规划在严格保护漓江自然景观的基础上 以水上游览为主 积极发展陆上游览 形成 全方位 多角度的观光游览体系 2 桂阳公路文化生态休闲带 以桂阳公路为轴线 串联起高田 白沙 葡萄 大 埠 雁山一带的峰林平原 是风景区旅游发展最具潜在优势的地区 规划以田园风光 为基础 大力发展乡村田园生态旅游和文化休闲旅游 带动农民脱贫致富 促进地方 经济发展 第二款 两心 是指风景区的两个旅游服务中心 1 桂林国际风景旅游城市 它是国家历史文化名城 典型的山水城市和景观的集 中分布区 也是风景区的游客集散中心和旅游服务中心 以桂林城为中心 规划将严 格保护山水城市景观和历史文化资源 并构筑环城风景游憩带 2 阳朔国际山水休闲名镇 它是风景区游客集散和旅游服务次中心 同时也是重 要的风景资源 以阳朔镇为中心 规划将形成阳朔 福利 阳朔 遇龙河两条生态休 闲旅游走廊 第三款 一区 是指灵渠景区 突出古代水利工程的遗产价值 第十六条 功能分区 根据风景资源保护要求 以及提供旅游机会的能力和适宜性 并且考虑协调社会 经济发展需求 规划将风景区划分为以下 5 大功能区域 第一款 核心景区 是指风景区内岩溶景观最为典型 历史文化最为丰富 景点 分布最为集中 最能体现桂林漓江风景特征 最需要严格保护的地区 核心景区以风 景保护 游览观光 科学研究和文化展示为主要功能 核心景区内的一切人类活动以 保证自然景观和人文景观的真实性和完整性不被破坏为前提 核心景区内除必要的安 全 服务 赏景 导游 环保设施外 不允许新建其它人工设施 限制机动车辆出入 对核心景区内的居民点 建筑物 构筑物在严格控制管理的基础上 应制定相应的整 治 拆迁规划 桂林漓江风景名胜区总体规划 规划文本 中国城市规划设计研究院 12 风景区核心景区包括桂林名城景区 草坪景区 杨堤景区 兴坪景区 瀑布塘景 区 阳朔景区 葡萄景区和灵渠景区等 8 个景区 面积 303 2 平方公里 占风景区总面 积 26 1 第二款 重点景区 是指风景区内具有代表性的峰林平原和田园风光景观区域 重点景区以乡村旅游和文化休闲为主要功能 体现风景区旅游功能的发展 规划要求 严格保护重点景区内的山 水 田 林 路 石等景观的自然和完整 加强村庄规划 管理 控制区内人口 禁止建设与风景保护和游览无关的设施 风景区重点景区为遇龙河景区 面积 63 6 平方公里 占风景区总面积 5 5 第三款 一般景区 是指风景区内自然生态环境较好 具有一定风景旅游价值 适宜开展休闲度假 郊野游憩的地区 划定一般景区对于完善风景区功能 特别是旅 游功能 缓解核心景区压力具有重要作用 一般景区应加强生态环境保护 各项建设 活动应符合风景区总体规划要求 风景区一般景区包括奇峰 大圩景区 古东景区 大埠景区 杨梅岭景区 福利 景区 面积 114 4 平方公里 占风景区总面积 9 9 第四款 旅游服务区 风景区的旅游服务基地主要依托桂林 阳朔 兴安等城区 此外从完善风景区旅游功能和旅游组织出发 在磨盘山码头 矮山村新开辟 2 处集中 的旅游服务区 面积分别为 15 2 和 3 2 平方公里 占风景区总面积 1 6 旅游服务 区包括度假 购物 娱乐 疗养 康体 保健 运动等综合功能 强调环境质量与生 态保护 强调文化内涵和旅游参与性 旅游服务区建设应在环境承载力的范围内 并 且不对周边自然景观产生破坏 第五款 控制协调区 指风景区内除上述四类功能区外的地区 包括风景区内的 田园村庄 小城镇和一般山体等背景环境 面积 659 8 平方公里 占风景区总面积 56 9 控制协调区应加强生态环境保护 各项建设活动应符合风景区总体规划要求 第十七条 规划布局 第一款 风景游赏布局 1 桂林城形成以 三山两洞 为中心 两江四湖 为纽带的山水文化游览圈 2 漓江游览突出自然山水 在调整 完善磨盘山 阳朔水上游览线路的同时 积 极开辟陆路游览 发展分时分段游览 减小枯水期漓江游览压力 漓江陆路游览将形 桂林漓江风景名胜区总体规划 规划文本 中国城市规划设计研究院 13 成大圩 草坪 杨堤 兴坪四个重点游览区 3 阳朔县风景游览突出阳朔 福利的山水文化民俗休闲游和阳朔 高田 葡萄沿 田家河 遇龙河的田园风光生态休闲游两条主线 4 灵渠景区的游览通过南渠 北渠的发掘利用 特别是南渠沿岸的整治 融入文 化主题 提升在整个风景区内游览组织的作用 5 充分利用风景区内的其它资源 规划 5 处一般景区 其中奇峰 大圩 大埠 古东等景区适宜发展郊野休闲和度假旅游 杨梅岭景区适宜开展生态 探险 科考等 旅游 福利景区适宜发展文化休闲旅游 第二款 服务设施布局 风景区服务设施布局将充分依托桂林市及风景区内的小城镇 以小城镇为中心 整合周边风景资源 形成小的游览环线 既便于资源保护 又利于开发建设 风景区 内以旅游服务为重点的小城镇有 大圩 草坪 杨堤 兴坪 阳朔 福利 葡萄等 第三款 道路交通布局 1 风景区内道路交通适应游览组织需要 形成 三纵 三环 的道路网络结构 2 风景区旅游码头主要是磨盘山和阳朔龙头山 另外在大圩 草坪 杨堤 兴坪 福利设立游船停靠点 满足漓江分段游览需要 3 积极利用现状乡村道路开展自行车游览和徒步游览 突出风景区自助休闲旅游 特色 第四款 保护培育布局 1 风景区核心景区分别划为特级和一级保护区严格保护 重点景区作为二级保护 区保护 一般景区作为三级保护区保护 2 对各级保护分区外的地区进行景观控制协调 主要控制协调城镇性质 规模 布局以及建筑体量 高度 色彩 风格等因素 并保护基本农田 加强乡村居民点建 设管理 第五款 居民调控布局 合理解决居民生产建设与风景区资源保护之间的矛盾 是居民调控的核心 1 弱化桂林旧城的城市中心职能 疏解古城核心区人口 发展城市休闲旅游功能 加快发展桂林西城区 解决风景保护与城市发展矛盾 2 合理规划风景区内小城镇功能 减少核心景区内的人口密度 3 根据资源条件 积极发展旅游村和特色经济村 引导农民利用旅游业脱贫致富 桂林漓江风景名胜区总体规划 规划文本 中国城市规划设计研究院 14 第六款 基础设施布局 充分利用城镇基础设施条件 采取集中与分散相结合的形式 加强风景区基础设 施共享 第六章 保护培育规划 本规划依据风景资源价值及其特点 采取分区保护和分类保护等管理措施 确保 风景区内的景物 水体 山体 林草植被 野生动物等不被破坏 第一节 分级保护规划 第十八条 分级保护内容 按照保护和利用程度的不同 风景区划分为特级保护区 一级保护区 二级保护 区 三级保护区以及控制协调区共五个保护等级区 第一款 特级保护区包括下列 2 个片区 总面积为 200 8 平方公里 1 葡萄峰林平原片区 保护范围南起葡萄镇区 北至寨根底 西起小山根 东到 桂阳公路 面积 23 9 平方公里 范围内共有 100 多座石峰 是世界上陆地峰林平原发 育最好 最具典型代表性的区域 具有独立申报世界自然遗产的价值 2 漓江沿岸及寿嵅 大龙嵅峰丛洼地片区 为风景区内发育最好 最具代表性且 最为完整的峰丛洼地生态系统 面积 176 9 平方公里 本区域基本保持了自然原生状 态 是岩溶科学研究的理想区域 特级保护区应严格保持自然状态 禁止各类人工设施建设 除必要的通过性道路 外 不开放游客进入游览 该区内的农村居民点应逐步实施生态搬迁 第二款 一级保护区包括下列 5 个片区 总面积为 102 4 平方公里 1 桂林城片区 保护范围南起斗鸡山 北至虞山大桥的漓江沿岸 中心城区以两 侧滨江道路为界 包括象鼻山 伏波山 叠彩山 虞山 老人山 宝积山 铁封山 穿山 南溪山 斗鸡山 芦笛岩 七星岩 靖江王府 靖江王陵 榕湖 杉湖 木龙 湖 桂湖 甑皮岩等景点 以公园围墙和文物保护单位范围为界 规划面积 12 4 平 方公里 2 漓江峡谷片区 保护范围自碧岩阁至阳朔书童山 其中碧岩阁至渔村到滨江第 一重山山脚线 渔村至书童山段扩至滨江第一重山脊线 不含阳朔城区部分 面积 69 4 平方公里 3 周寨 插旗片区 南起月亮岩 北至葡萄镇 西起石山隘 东到桂阳公路 面 桂林漓江风景名胜区总体规划 规划文本 中国城市规划设计研究院 15 积 16 9 平方公里 4 莲花岩片区 保护范围包括白山底 观音山 中山等地区 面积 1 6 平方公里 5 灵渠片区 保护范围包含包括灵渠公园 南渠城区段两岸各 20 米 至接龙桥 北渠 至湘江 规划面积 2 1 平方公里 一级保护区内只宜开展观光游览 生态旅游活动 除必要的游赏道路 航线及必 须的游览服务设施外 严格禁止建设宾馆 招待所 度假村 培训中心 疗养院 游 乐园 索道以及其它与风景保护无关的建筑物 已经建设的应逐步迁出 严格控制机 动交通工具 除个别地段允许机动车通过外 应严禁机动交通进入 加强环境绿化 保持景观的自然状态 严格控制游客容量 杜绝城市化 商业化 人工化 严格控制 农村居民点发展 鼓励区内居民向城镇集中 第三款 二级保护区主要包括田家河 遇龙河地区 南起岩寺村 北至葡萄镇南 部 东西两侧以遇龙河两岸的第一重山为界 规划面积为 63 6 平方公里 二级保护区为风景区内典型的峰林平原和田园风光景观 规划严格保护由石山 水田 溪流 村落等形成的典型景观格局的完整 保护和加强现有良好自然生态环境 加大村庄建设规划和管理的力度 严格控制区内人口规模 二级保护区内根据实际需 要可以安排少量住宿设施 但必须按程序严格审批 区内应限制机动交通进入 加强 游览组织 控制游客容量 并严格禁止与风景保护与游览无关的设施建设 第四款 风景名胜区内的一般景区为三级保护区 总面积为 114 4 平方公里 三级保护区内应加强生态建设 合理设置游览内容和游览设施 严格执行建设项 目审批程序和环境影响评价 第五款 风景名胜区内特级和一 二 三级保护区外的其它区域确定为控制协调 区 面积 678 2 平方公里 控制协调区是风景区内最主要的生活 生产区 区内的各项生产建设活动应严格 执行风景区总体规划 控制协调规划区内的居民点建设 保护基本农田和田园风光 加强封山育林 提高绿化覆盖率 为风景区的可持续发展创造良好的生态环境基础 第六款 风景区内禁止进行下列活动 1 开山 采石 开矿 开荒 挖沙取土 开窑 修坟立碑等破坏景观 植被和地 形地貌的活动 2 修建储存爆炸性 易燃性 放射性 毒害性 腐蚀性物品的设施 3 在景物或者设施上刻划 涂污 桂林漓江风景名胜区总体规划 规划文本 中国城市规划设计研究院 16 4 乱扔垃圾及乱排 乱放各类污染物 5 改变古树名木赖以生存的生态环境条件 6 填堵河道或改变河道走向以及掘坑填塘 7 其它经认定属于破坏景观 植被和地形地貌的行为 第十九条 禁止开发和限制开发 风景区内的核心景区为禁止开发的区域 其它区域为限制开发的区域 具体限制 条件参照分区保护的要求 第二十条 分级中的设施控制与管理 设施控制与管理一览表 分级名称 设施类型 特级保护区 一级保护区 二级保护区 三级保护区 控制协调区 栈道 土路 石砌步道 其它铺装 机动车道 停车 场 1 道路 交通 索道等 饮食点 野餐点 一般餐厅 中级餐厅 2 餐饮 高级餐厅 野营点 家庭客栈 一般旅馆 中档宾馆 3 住宿 高级宾馆 解说设施 咨询中心 博物馆 展览馆 4 宣讲 咨询 艺术表演场所 商摊 小卖部 商店 5 购物 银行 6 卫生 卫生救护站 桂林漓江风景名胜区总体规划 规划文本 中国城市规划设计研究院 17 医院 保健 疗养院 景点保护设施 游客监控设施 环境监控设施 7 管理 设施 行政管理设施 风雨亭 休息椅凳 8 游览设施 景观小品 邮政设施 电力设施 电讯设施 给水设施 排水设施 环卫设施 防火通道 9 基础 设施 消防设施 科教 纪念类设 施 节庆 乡土类设 施 宗教设施 10 其它 水库 注 应该设置 可以设置 可保留不宜设置 禁止设置 不适用 第二十一条 分级中的人类活动控制与管理 人类活动控制与管理一览表 分级名称 活动类型 特级保护区 一级保护区 二级保护区 三级保护区 控制协调区 1 按指定路线游览 2 探险登山 3 骑自行车游览 4 摄影 摄像 5 采摘 6 篝火晚会 7 烧烤 8 室外歌舞集会 9 游泳 10 射击射箭 11 蹦极 攀岩 漂流 滑翔 走钢丝等各类 极限运动 旅 游 活 动 12 高尔夫球 桂林漓江风景名胜区总体规划 规划文本 中国城市规划设计研究院 18 13 野营 14 民俗节庆 15 劳作体验 1 伐木 2 采药 挖根 3 开山采石 采矿挖沙 4 放牧 5 赢利性捶拓 6 人工养殖 种植 7 抽取地下水 8 构筑堰坝 经 济 社 会 活 动 9 商业活动 1 采集标本 2 科研性捶拓 3 钻探 4 观测 科 研 活 动 5 科教摄影摄橡 1 标桩立界 2 植树造林 3 灾害防治 4 引进外来树种 5 监测 管 理 活 动 6 解说活动 注 应该执行 允许开展 有条件允许开展 禁止开展 不适用 第二十二条 分级中的土地利用控制与管理 土地利用与管理一览表 分级名称 活动类型 特级保护区 一级保护区 二级保护区 三级保护区 控制协调区 风景点建设用地 风景保护用地 风景恢复用地 野外游憩用地 风景 游赏 用地 其它观光用地 旅游点建设用地 游娱文体用地 休养保健用地 购物商贸用地 旅游 设施 用地 其它旅游设施 建设用地 居民点建设用地 居民 社会 用地 管理机构用地 桂林漓江风景名胜区总体规划 规划文本 中国城市规划设计研究院 19 科技教育用地 工副业生产用地 其他居民社会用地 对外交通通讯用地 内部交通通讯用地 供应工程用地 交通 与 工程 用地 其它工程用地 林地 园地 耕地 天然牧草地 人工草地 草地 其它草地 水域 滞留 用地 注 应该设置 允许设置 有条件允许设置 不允许设置 不适用 第二节 分类保护规划 第二十三条 漓江水系保护 第一款 漓江上游及其支流包括黄柏江 川江 小溶江 甘棠江 桃花江 相思 江等流域和漓江沿岸严禁新建污染企业 对原有的污染企业应逐步关停 搬迁 严禁 向漓江主流及其主要支流丢弃垃圾 废弃物和直接排放污水 流域内各企业 城镇和 居民点的污染物排放必须达到国家相关标准和规划要求 达不到排放标准的 要限期 治理 第二款 加强漓江上游水源林的保护和建设 使森林覆盖率达到 75 以上 做好 漓江两岸的水土保持工作 加快人工造林步伐 加强石山地区封山育林和补植工作 对粮食产量低而不稳定的耕地和 25 度以上耕地必须退耕还林 禁止在两岸开荒种地 开山采石 放牧砍伐等人工活动 加强植被的恢复 形成以阔叶林为主的水源林生态 系统 保护珍稀树种 调整林相结构和质量 建立森林防火 森林病虫害防治 森林 动态监测系统 第三款 根据漓江河流的特点 坚持以 生态补水为主 生态 工程 调配并举 的综合补水原则 三库协防 土壤水库 地表水库 地下水库 三水调配 引青 狮潭水库解决市区饮用水 农田节水 雨水利用 协调解决漓江水资源问题 漓江旅 游补水量应控制在流域水生态环境承载力范围以内 桂林漓江风景名胜区总体规划 规划文本 中国城市规划设计研究院 20 第四款 严禁在风景区内漓江段挖沙采砾 拆除一切破坏漓江景观的违规 违章 建筑和设施 实施漓江自然景观修复工程 通过自然和工程方式恢复漓江自然江滩 对漓江护岸进行生态化景观改造 最大限度地保持漓江自然景观的真实和完整 在河 流整治及护岸工程建设时 应保持河道的天然形态和河岸形态的多样性 避免截弯取 直 护岸应进行边坡绿化 植生缓冲带 兼顾景观和生态效益 为生物栖息和繁殖提 供必要场所 严格保护漓江洲岛景观 严禁在各洲岛上布置工业和居住用地 已有居 民点和工厂实施严格的建设限制 并在规划期内逐步迁出 对于适于游览的洲岛应以 自然景观为主 严禁大规模开发建设 漓江上的重大建设项目必须进行专题论证 第五款 坚持以船适水 量水择船的原则 改造现状游船规模和结构 实现以中 小型游船为主 水陆结合 分时分段的游览方式 改造游船的燃料结构 减少燃油动 力船 逐步实现游船的电气化 改变游船进餐方式 推行简易快餐 最大限度的降低 游船对漓江的污染 第六款 严格控制和管理漓江两岸的一切建设活动 根据漓江不同地段 确定不 同的建设要求 漓江峡谷段是精华中的精华 应严格保护其自然状态 禁止一切有悖 于风景保护的建设活动 沿江居民点建设用地应退后至 20 年一遇洪水淹没线以后 并 对现状沿江居民点实施景观环境整治 对严重破坏自然景观的建筑物 构筑物应坚决 拆除 跨江电线应逐步地埋 桂林城区段应严格控制城市夹江发展 沿江建筑要求退 后江岸 30 50 米 加大城市绿地规模 营造与自然相协调的城市风景河流景观 漓江 城市段以下至碧岩阁段沿岸两侧各 300 米范围内禁止新建各项建设活动 300 米至 500 米范围内不能搞大规模土地开发 可适当点缀与游览有关的景点性建设 建筑层数控 制在 3 层以下 500 米以外在符合环境影响评价要求和不破坏自然景观的前提下 可进 行局部的景点性建设项目开发 但必须在容积率 绿地率等方面符合风景区总体规划 要求 第七款 沿江建设宽度 50 100 米的连续性滨江风景林带 要求以乡土树种为主 突出地方特色和生态效益 第八款 建立水资源保护补偿机制 调动上游地区保护漓江的积极性 第九款 建立漓江水质监测体系 严格管理办法和管理制度 实行区域水资源的 统一规划 统一建设 统一管理 桂林漓江风景名胜区总体规划 规划文本 中国城市规划设计研究院 21 第二十四条 岩溶石山保护 第一款 根据岩溶石山的景观价值 生态环境和地理位置划分两个等级进行保护 1 风景区内寿嵅峰丛群 大龙嵅峰丛群 漓江峡谷段的石山 桂林市区的重要景 观石山 大埠经报安 葡萄至白沙的峰林平原和阳朔月亮山一带的石山确定为严格保 护的岩溶石山 主要包括有 寿嵅峰丛 大龙嵅峰丛 奇峰林 黄牛峡 伏波山 穿 山 叠彩山 象鼻山 独秀峰 普陀山 月牙山 虞山 净瓶山 南溪山 光明山 鹦鹉山 骆驼山 老人山 宝积山 独山 斗鸡山 父子岩 望夫山 候山 隐山 铁封山 磨盘山 金山 钓鱼山 仙人山 坦克山 碧岩阁山 蝙蝠山 青蛙过江 望夫石 银幕山 冠山 绣山 半边奇渡 仙人推磨 金鸡啄米 桃源赏奇 杨堤风 光 鲤鱼挂壁 羊角山 神笔峰 童子拜观音 浪石奇观 大山 老人守苹果 鸡笼 山 雄狮上五指山 乌龟爬山 八仙过江 天柱夹江 鱼尾峰 雄狮看九马 九马画 山 手套山 黄布倒影 仙女群峰 兴坪佳境 老寨山 美女峰 螺蛳山 鲤鱼观鳍 骆驼过江 鼓椎山 漓江观音山 朝板山 鳌鱼山 瀑布塘 吹火岭 笔架山 老人 山 罗汉山 书童山 卓笔峰 猫仔山 秀才看榜 雪狮岭 雄狮送客 象出马进洞 独秀山 陈抟山 西郎山 碧莲峰 龙头山 灵人山 三色潭 桃竹山 蟠桃山 白 面山 插旗山 挂板山 笔架山 2 风景区以外 但位于风景区可视范围内以及交通干道两侧的岩溶石山 含有大 量地下水资源的岩溶石山 具有一定考古和科学研究价值洞穴的岩溶石山为重要保护 的岩溶石山 主要包括有 骝马山 西山 屏风山 黑山 琴潭山 辰山 芳莲岭 马山 宝盏山 界子山 毛山 观音阁山 岳山 水塔山 鸡公山 老庙山 清秀山 飞凤山 磨盘山 光明山南 天圣山 芙蓉山 回龙山 铁峰山 轿子山 牛角山 蜈蚣山 挂子山 金鸡路马鞍山 狮子山 社山 中隐山 白岩山 牯牛山 雉山 弘毅峰 芦笛路马鞍山 大河山 马山 九华山 凤凰山 阳家山 老庙山 教子山 吊箩山 观音山 羊角山 骑马山 龙头山 钟山 馒头山 风筝山 国家山 罗汉 山 牛角山 野狗山 鸡冠山 剪刀山 仙人山等 以及桂海 龙泉 睦洞 会仙 六塘等处集中分布的岩溶石山 第二款 保护措施 1 风景区内禁止设立新的石料开采点 风景区内原有采石点应在论证研究后确认 是否停止开采 或继续采完该座石山 并逐步进行生态恢复 严禁在严格保护的石山 范围内放牧 切实做好封山育林工作 并根据景观需要 适地适树 进行人工造林 保护岩溶石山生态系统的稳定 桂林漓江风景名胜区总体规划 规划文本 中国城市规划设计研究院 22 2 加强对风景区外 特别是主要交通道路两侧及视线范围内石山的管理和保护 主要视觉面内禁止开山采石等任何破坏行为 大型工程和设施建设应考虑与这些石山 景观的整体协调 防止视觉遮挡和干扰 3 加强石山景点开发的管理 对不符合总体规划的景点开发一律停止 未经风景 区主管部门批准 任何单位和个人不得擅自开发利用 4 加强石山景点的安全管理 严格控制游客容量 防止过量游客对石山景观的破 坏 第二十五条 岩溶洞穴保护 第一款 根据岩溶洞穴的文化景观价值 开发利用条件 位置分布情况分为四个 级别进行保护 1 风景区内景观价值和历史文化价值最为突出 并适合游览活动的 15 处岩溶洞 穴确定为一级保护岩溶洞穴 包括芦笛岩 七星岩 莲花岩 冠岩地下河洞穴系统 光明山大岩 弹子岩 留春岩 省春岩 龙隐岩 龙隐洞 水月洞 南溪山洞穴系 统 碧莲洞 韶音洞 风洞 伏波岩 甑皮岩洞穴遗址 宝积岩人 洞穴遗址 严格 控制洞穴游览人数 加强游览组织管理 对现有不符合管理保护要求的设施和游览项 目应逐步实行改造和拆除 恢复洞穴的原有景观风貌 特别是对于岩洞内的文化遗存 应进行抢救性保护 2 风景区内具有一定景观价值和历史文化价值 可开展一定形式的游览活动的 11 处岩溶洞穴确定为二级保护岩溶洞穴 包括罗田大岩 穿山岩 阳朔兴坪饿古岩 阳 朔来仙洞 聚龙潭 瞻鹤洞 元风洞 月牙岩 阳朔水岩 飞丝岩 穿岩 严格控制 洞穴的开发利用 只允许建设必要的游览道路 照明和安全等设施 控制游客容量 合理的引导游客进行游览 3 三级保护洞穴 共 37 处 具体见说明书 规划要求保持其原有的景观风貌 不进行任何形式的开发利用 4 风景区外保护洞穴 共 31 处 具体见说明书 封闭保护 第二款 保护措施 1 对各游览洞穴内的温度 湿度 二氧化碳含量 正负离子 风速等项目进行长 期的观测 以取得为保护洞穴而需要的基本科学数据 针对不同洞穴 在确定该洞穴 恢复正常洞穴环境的能力 自净能力 基础上 科学确定其最佳游客数量 2 改造洞穴灯光系统 采用冷光源 卤钨灯 用低热高强度灯具 对热量较大 的探照灯使用隔热玻璃 只使用少量电灯灯光 给游客配备电池灯 灯光随用随开 尽量缩短灯光的照射时间 桂林漓江风景名胜区总体规划 规划文本 中国城市规划设计研究院 23 3 对部分洞穴 如穿山岩 要阻缓和减少洞穴物质流和能量流的交换 在进出口 处设置双重门 4 加强对洞穴内二氧化碳含量的控制 控制游客数量 确定洞穴最大游客容量 控制并及时清理洞穴中的垃圾 严禁在洞内抽烟 采用适当方法清除二氧化碳 视不 同情况 或采用通风 或用化学吸附法 如用生石灰水或氢氧化钠水吸收二氧化碳 5 加强对洞穴中的古动物群化石 古人类化石和文化遗存的保护 对洞穴文化层 和古动物化石层进行科学而详细的普查工作 对有保护价值的洞穴列出名录 切实加 以保护 6 对于风景区内占用风景洞穴的民用或军事单位 应尽早迁出 恢复其原貌 第二十六条 文物古迹保护 第一款 根据 中华人民共和国文物保护法 对风景区内全国重点文物保护单位 自治区级文物保护单位 市 县级文物保护单位进行严格保护 对尚未核定公布为保 护单位的不可移动文物 由市县人民政府文物行政部门予以登记并公布 第二款 全国重点文物保护单位和自治区级文物保护单位 由自治区人民政府划 定保护范围和建设控制地带 市 县级文物保护单位由公布的人民政府划定保护范围 和建设控制地带 树立标志界桩 作出标志说明 建立记录档案 并区别情况设置专 门机构或者专人负责管理 第三款 对风景区内的摩崖石刻 摩崖造像应尽快制定抢救性保护规划 第四款 文物保护应与文物展示相结合 弘扬传统历史文化 进行爱国主义和革 命传统教育 凡涉及文物保护及各类建设 开发活动应按文物保护规划规定执行 第二十七条 古树名木保护 1 加强古树名木保护的宣传教育 鼓励和促进古树名木保护的科学研究 推广古 树名木保护的科研成果 2 制定 桂林漓江风景名胜区古树名木保护规定 依法保护古树名木 3 建立完善的古树名木档案 明确位置 树龄 立地条件并且配有照片 定期检 查 更新档案资料 实行动态监管 4 所有古树名木都需挂牌保护 但不准钉钉子 拴铁丝 位于游路两侧及游览景 点内的古树名木应设防护栏 严禁游客攀爬 划刻 折采 砍伐 5 加强对古树名木周边小环境的治理 划定古树周边的禁建范围 保证古树良好 桂林漓江风景名胜区总体规划 规划文本 中国城市规划设计研究院 24 的生长条件 6 加