技术标投标文件监理大纲

二、技术标投标文件 监 理 大 纲项目编号：项目名称：工程施工监理投标人： 法定代表人或其委托代理人： 编制时间： 施工大纲目录第一章 工程概况第二章 监理工作内容和依据第一节 监理工作内容和要求第二节 监理工作依据第三节 监理工作目标第四节 监理工作制度第三章 控制工程承包合同、质量、进度、安全文明施工、投资的主要手段和措施第一节 质量控制第二节 投资控制第三节 进度控制第四节 安全管理第五节 节能管理第六节 合同和信息管理第七节 组织协调及其措施第四章 监理工作计划第一节 施工监理工作计划第二节 确定项目总监理工程师，成立项目监理机构第三节 监理准备工作第四节 收集资料、充实监理工作依据内容第五节 编制监理规划，实施工程项目监理工作第六节 主要监理工作程序第五章 监理人员权利、责任、工作守则第一节 监理人员资质和权利第二节 各级监理人员职责第三节 安全监理责任第四节 监理方面主要责任第五节 监理人员工作守则第六章 施工的难点、要点和关键部位分析及应采取的措施第一节 工程测量质量的控制 第二节 冲钻孔灌注桩质量控制要点及监理实施意见第三节 土方开挖与基坑维护工程质量控制要点及监理实施意见第四节 地下室防渗漏质量控制要点及监理实施意见第五节 地下人防工程质量控制监理要点及监理实施意见第六节 主体工程的质量控制要点及监理实施意见第七节 现浇混凝土框架剪力墙结构工程质量控制要点及监理实施意见第八节 楼地面工程的质量控制要点及监理实施意见第九节 门窗工程质量控制监理要点及监理实施意见第十节 给排水工程质量控制要点及监理实施意见第十一节 电气工程的质量控制要点及监理实施意见第十二节 弱电（智能）安装工程的质量控制要点及监理实施意见第十三节 暖通工程质量控制监理要点第十四节 装饰装修工程质量控制要点及监理实施意见第十五节 环境设施质量控制监理要点及监理实施意见第十六节 工程竣工验收质量控制监理要点及监理实施意见第十七节 安全施工的控制第7章 本工程的其他建议、要求1、把本工程弱电系统作为监控重点的建议 2、关于如何创建优良工程的合理化建议 3、抓紧完成开工前场区土方工程和三通一平工作的建议 4、关于本工程建筑节能的建议 5、墙体使用单一保温节能体系的建议 6、使用防水隔热节能涂料的建议 7、注重环境配套的建议 8、现场安全合理化建议 9、应用新技术，节约建设成本，保证工程质量的建议 10、控制混凝土温度收缩裂缝的措施和建议 11、加气砼砌块的墙体中的应用和消除裂纹的建议 12、保温材料的选用的建议 13、制定原材料、构配件及设备的进场计划的建议 14、协调各专业之间的配合的建议15、主体和装修设计配合，优化布线、布管，节约投资的建议 16、电气、给排水、暖通部分的建议 17、结构节点质量控制的建议18、鼓励合理化建议推广使用的建议 19、对委托人及承包人要求的建议 20、针对市政工程的合理化建议 21、建设资金管理的合理化建议 22、计量管理的建议 第一章 工程概况一、工程概述工程名称：工程施工监理建设地点：。建设规模：本工程约万元，主要包含地下室及1#，采用冲孔灌注桩、框架剪力墙结构，地下二层，地下室总建筑面积为27451.94，1#总建筑面积15183.57，地上17层，地下2层。 承包方式：固定费率包干（含不可预见费）。招标范围：以施工图及说明、工程预算书为准。二、建设（招标）单位、设计单位、施工单位建设单位：有限公司三、监理服务质量要求质量标准：符合设计和国家现行有关标准、规范的合格标准要求四、监理服务期要求工期：施工前15天+施工工期+工程竣工验收合格且竣工资料存档备案完成第二章 监理工作内容和依据第一节 监理工作内容和要求监理工作阶段为本工程的施工准备期、施工期、交工验收及保修期。各阶段的监理工作主要内容如下。（1）施工准备阶段:对委托人提出的有关技术问题提供书面意见，并对本工程施工图文件进行审核并提交审核报告。审查施工单位的施工组织设计、技术质量保证措施、施工方案和进度计划，并督促其实施；复核开工条件签署监理意见；委托人召开施工协调会监理派人参加；（2）施工阶段： 投资控制：1) 审查承包商提交的工程预算及结算并报委托人核定，根据合同约定和工程情况增减预算或结算，但前述增减应得到委托人的书面确认。2）协同委托人和承包商计量隐蔽部位的工程量。3) 负责审查施工过程中施工方申报的月工程量及费用并申报委托人核定。4) 审核工程范围内的洽商签证、设计变更及施工过程中施工图外发生的设计变更、洽商及各种签证。此项工作应在收到承包商申请后的14日历天内完成，并在每月25日前将与承包商核定的费用上报委托人确认。5) 审查核实可调价材料的价格，审查核实有关材料的性能价格比、价差和处理办法，并根据具体情况详细计算、核实相关工程量和数量。6) 根据合同要求，结合监理情况，审核施工方申报的结算书并向委托人提交审核报告。7) 根据委托人及各相关合同要求，审核承包商编制的该项目的年、季、月度资金计划，并监督、控制其执行。8) 负责计算、审核各项索赔金额，提供处理意见，并协助委托人处理合同纠纷。 进度控制：1) 对承包商报送的人工、材料、机械动态月报进行分析，找出影响进度原因，提出纠正措施和指令。2) 及时分析进度障碍，提出补救措施，调整总控制进度计划，并及时上报委托人后，发布相应指令。3) 根据施工总进度计划，审核承包商提交的年、季、月、周进度计划并监督、控制其执行，必要时对上述计划提出调整建议和必要的指示。4) 根据委托人及各相关合同要求，制定本工程总进度控制计划、材料设备采购计划，审查承包商提交的单位工程施工进度计划。 质量控制：1) 协助委托人对施工图提出优化方案及合理化建议，协助委托人进行其它招标工作，协助签订施工合同、材料供应合同，以及与本工程有关的补充协议。2) 负责审查分包商资质，包括对分包商或供应商的资质、供货能力、商业信誉等进行详细审核和考察，并将审核意见报送委托人。3) 定期对施工合同的执行情况进行跟踪管理和检查(如遇紧急或特殊情况，应在第一时间内上报委托人)，并以书面形式报送委托人。4) 审核委托人、承包商的材料和设备采购计划，提出有关建议和补救措施，并发布有关指令。5) 审核施工图并提供修改意见，组织图纸会审和设计交底工作。6) 审查承包商提供的施工组织设计、施工技术方案并监督其实施。7) 对委托人、承包商选定的材料、构配件及设备的质量进行确认和验收，对影响工程使用功能和观感的材料和设备进行重点控制。8) 负责对进场材料、设备及时验收，材料、设备使用前按有关规定的要求进行有见证取样。及时向委托人呈报影响工程质量的材料和设备，按照有关规定进行全过程的旁站监督。9) 督促承包商建立健全质量保证体系，完善施工技术管理制度和落实质量保证措施。10) 检查工程质量，对违反设计文件、规范、规程的承包商，责令立即改正，必要时签发工程暂停指令。向违规的承包商签发监理通知后，尚应监督相应整改措施的执行，直至整改完毕。11) 做好施工过程的监理工作，对各阶段、各重点部位施工存在的影响质量的关键问题，应主动组织各施工单位认真分析，找出解决办法并监督施工方实施，做好实施效果的复查工作；工程隐蔽项目，要求承包商自检后，经监理人认真检查、签证各项隐蔽工程，做好建筑安装工程的分部、分项工程及部位、工序的质量验收工作，未经签证不得进行下道工序。12) 对于施工后不易检测的部位，按旁站监理规定执行。13) 负责工程质量事故处理，进行事故原因、责任分析，提出事故处理办法并督促检查事故处理方案实施，向委托人提供专项报告。14) 督促承包商向各相关单位申报各环节验收。15) 承包商要求变更设计应事先征得监理人同意，并报委托人确认，由监理人向设计单位提出，在设计单位修改设计后，经监理审核，报委托人批准后，由监理人向承包商下达设计变更通知。设计单位修改设计方案，由监理审核，经委托人批准后，通过监理人向承包商下达设计变更通知。委托人要求变更设计时，在监理人接到委托人书面通知后，由监理人向设计单位提出，在设计单位修改设计后，经监理审核，报委托人批准后，由监理人向承包商下达设计变更通知。16) 由委托人提出使用的新材料、新工艺、新产品、新技术的项目，监理人负责提供技术服务。凡由承包商使用的新材料、新工艺、新产品、新技术的项目，应经监理人认可，报委托人批准，并要求承包商提供产品鉴定说明、产品质量标准、使用说明和工艺要求，监理人按质量标准进行验收。17) 组织施工过程中样板工程的实施，并组织样板工程验收工作、提出验收意见报委托人批准。检查承包商的工程技术资料，监督承包商按泉州市城建档案管理的规定进行收集、整理和归档工程技术资料，并按委托人要求的期限，完成资料上报审核工作。18) 负责组织有关单位进行工程竣工验收，提交竣工预验收报告。19) 负责与质量监督部门联系对工程质量进行核定，并按委托人要求组织工程移交。20) 监理资料应在工程竣工验收后一个月内完整移交委托人。21) 监督工程全过程的施工安全，发现任何安全隐患应及时通告承包商，并督促整改方案的实施。22) 监督施工现场的文明施工状况，发现任何不文明施工的行为或情况及时通告承包商，并督促其整改。 其他内容：1)按监理大纲标准跟踪监理施工程序、进度情况并根据监理范围督促施工单位履行合同；2)监理施工单位严格按规定标准审查变更、控制工程质量、进度、检测原材料质量等。3)定期或不定期向委托人汇报工程质量、进度情况；4)参加工程质量安全事故的调查与处理；监理单位在工程监理实施过程中应严格执行旁站、巡视和平时检验的监理制度，发现工程建设主体各方存在违法、违规行为时，由总监理工程师及时采取制止、签发工程施工暂停令以及立即采取积极有效的防范措施，严防工程质量和施工安全事故的发生，并及时将违法、违规行为向相关工程质量安全监督机构报告。5)督促施工单位及时办理工程竣工验收并交付使用。6)进行工程风险预测，并采取相应的防范性对策，尽量减少施工单位提出索赔的可能；7)严格控制经费签证，凡涉及经费支出的停窝工签证、使用机械签证、材料调价等的签证，经监理工程师核签后，报委托人批准；8)建立监理日志，审核施工单位每月提交的工程进度报告，及时进行工程计量验收并签证；9)建立质量监理日志，组织现场质量协调会；10). 对工程质量检测；按时签发计量和支付凭证。(3) 工程保修阶段： 协助委托人签订本工程的保修合同。 保修期内，委托人在房屋使用过程中发现问题后，应书面通知监理人，监理人必须在收到通知后48小时内到现场负责解决问题，并在解决问题后向委托人出具书面报告。 总监理工程师有责任在保修期内通知承包商及时到现场维修，并鉴定存在质量问题，提出维修措施，组织承包商进行维修。经委托人书面同意后，监理人有权请第三方进行维修，并审核维修费用，报委托人批准。应对每一维修项目建立详细的维修档案。负责保修期内工程保修结算及保修期内发生的雇请第三方维修费用的认可及责任方的确认。 对于使用单位提出的质量缺陷，经委托人同意后，监理人有责任组织权威机构进行鉴定，并将鉴定结果报委托人。保修期限结束后，须提供保修工作总结及质量问题分析。第二节 监理工作依据1.1监理合同；1.2委托人与第三方签订的正式合同、协议及附件；建设工程勘察设计合同、施工合同、监测合同等；1.3经主管部门批准的设计施工图纸、说明及变更通知等设计文件；1.4工程量清单及说明；1.5国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规、有关行业标准、技术规范等主要有：（1）中华人民共和国建筑法；（2）中华人民共和国合同法；（3）中华人民共和国安全生产法； （4）建设工程质量管理条例；（5）建设工程安全生产管理条例；1.6部颁建设工程监理规范GB50319-2000；1.7有关行业标准、技术规范工程建设规范及质量检验评定标准：（1）相关国家规范及相关强制标准；有关强制性条文见建设部建标200299号文。（2）相关的专业技术规范、规程或标准，主要有：福建省建设工程质量管理条例、实施工程建设强制性标准监督规定、房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）、 工程测量规范(GB5002693)、建筑地基基础工程施工质量验收规范(GB502022002)、建筑桩基技术规范JGJ 9494、建筑基坑支扩技术规程J6J 12099、建筑地基处理技术规范JGJ792002、地下防水工程质量验收规范GB502082002、混凝土结构工程施工质量验收规范GB502042002、混凝土质量控制标准GB5016492、砌体工程施工及验收规范GB50203-2002、屋面工程质量验收规范GB502072002、建筑地面工程施工质量验收规范GB502092002、建筑装饰装修工程质量验收规范GB502102001、建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范GB50242-2002、通风与空调工程施工质量验收规范GB502432002、建筑电气工程施工质量验收规范GB503032002、电梯工程施工质量验收规范GB503102002、钢筋焊接及验收规范J6J1896、钢筋焊接接头试验方法标准JCJT27200l、普通混凝土配合比设计规程J6J552000、砌筑沙浆配合比设计规程JGJ982000、建筑工程施工质量验收统一标准GB50300200l、建筑施工安全检查标准JGJ5999、建筑机械使用安全技术规程JGJ332001 等国家、省、市现行施工规范和标准等。如上述标准及规范要求有出入则以较严格者为准。当规范及技术文件在执行中如有新的版本颁发代替时，按新颁发版本执行。1.8其它有关工程建设管理的文件。第三节 监理工作目标 本工程的施工质量要求按照国家强制性规范标准，当地的施工规范进行施工，工程质量达到国家现行施工质量验收规范合格标准。 注重过程控制，创造监理品牌。本工程项目监理机构将遵循“守法、诚信、公正、科学”的原则，对本工程项目进行规范化监理，服务到位，秉公办事，使工程质量、进度和投资分别达到委托监理合同的控制目标，全面维护业主委托的项目合法权益。（一）质量控制目标本工程质量控制的目标为：确保本工程质量达到建筑工程施工质量验收统一标准GB50300-2001合格标准。质量控制中将以国家颁布的相关技术规范以及业主招标文件、施工图中提出的各种技术要求为依据，严格执行合同中有关质量检验和控制的条款，按照建设工程监理规范规定，强化质量预控和隐蔽工程的验收，确保工程质量达到控制目标。（二）进度控制目标 （1）本工程进度控制的目标为：满足建设单位的进度要求。（2）监理工作中将依据批准的总进度计划，对进度分阶段、分项目进行详细分解、分析及优化，确定各控制环节和控制目标，跟踪进度实施过程，监督承包商严格按计划执行，实现进度控制目标。（三）投资控制目标（1）本工程投资控制的目标为：合理运用资金，加强对工程投资的动态管理，把工程总造价控制在合同控制价内。（2）监理工作中将以施工合同为依据，合理运用资金，实现投资的最大效益为目标，按监理合同要求做好工程费用的分解与分析，建立支付台帐，严格计量复核、支付控制，审核、控制工程变更，对施工过程中潜在的索赔因素进行认真分析预防，协同业主做好索赔审核和反索赔工作，确保投资控制目标的实现。（3）进行工程风险预测，并采取相应的防范性对策，尽量减少施工单位提出索赔的可能；（4）严格控制经费签证，凡涉及经费支出的停窝工签证、使用机械签证、材料调价等的签证，经监理工程师核签后，报委托人批准；（5）建立监理日志，审核施工单位每月提交的工程进度报告，及时进行工程计量验收并签证；（四）安全管理目标（1）本工程的安全管理目标为：督促和检查承包商的安全措施和设施及施工技术措施的落实，避免重大生产责任事故的发生，督促承包商创建文明工地。（2）监理将根据国家的有关安全管理条例与业主的安全要求，督促承包商制定详细的安全目标措施。第四节 监理工作制度（一）总监理工程师负责制 工程项目实行总监理工程师负责制，总监理工程师由监理单位法定代表人书面授权，全权代表本监理单位履行委托监理合同，承担合同中所规定的监理单位的责任和义务，总监理工程师对外向业主负责，对内向本监理单位负责，带领项目监理部全体人员开展监理工作，确保建设监理委托合同的全面履行。（二）工程例会制度 工程例会每周召开一次，参加人由建设单位驻现场代表、施工单位、监理单位参加，由监理项目部主持并起草会议纪要。例会主要内容：检查上次例会议定事项的落实情况，分析未完事项原因，检查分析工程项目进度计划完成情况，提出下一阶段进度目标及其落实措施，检查工程量核定及工程款支付情况，检查分析本周工程质量上存在的问题，解决需要协调的有关事项等。 监理工作会议每月召开一次，全体监理人员参加。（三）工程开工申报制度 施工单位填写开工报告并附上施工组织设计及材料报验单； 专业监理工程师审核； 总监理工程师审核； 下达开工令。（四）施工图设计交底制度 在设计交底前，总监理工程师应组织监理人员熟悉设计文件，并对图纸中存在的问题，通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议。各专业、各分项之间的配合有无不协调的问题；图纸各部分尺寸、标高是否统一、准确； 建筑、结构、公用管线安装之间有无矛盾；各种工程管道走向是否合理，与地上、地下建筑物（构筑物）交叉有无矛盾；有无难以实现的结构、难以提供的材料和设备。 监理人员应参加由建设单位组织的设计技术交底会，设计人员对建筑特点、结构特点、施工技术和施工工艺等方面作详细介绍，便于施工单位做到心中有数，从而科学地组织施工和合理安排工序，避免发生技术指导错误和操作错误。总监理工程师应对设计技术交底会议纪要进行签认。（五）施工组织设计和施工方案报审制度单位工程施工组织设计由工程承包单位根据施工图纸及实际施工条件负责编制。它直接影响施工进度、施工质量和施工的经济效益。包括施工顺序、使用的机械及相应的保证措施。施工单位在每一个工程开工前都必须向监理申报施工组织设计，在每一个分部工程和主要分项工程和重要部位以及采用新材料、新工艺组织施工时均应报审施工方案。施工组织设计和施工方案未经监理工程师审查同意，施工单位不得擅自施工。专业监理工程师重点应对以下几个方面进行审查：所使用的施工方案是否经济合理、技术可行，是否有利于降低工程造价；工程进度计划是否符合合同进度的要求、各工序之间的逻辑关系是否准确、各节点的完工时间是否与业主的要求相一致； 所采用施工顺序、方法和保证工程质量的技术措施是否科学合理并切实可行； 所采用的工程质量标准是否符合工程承包合同、设计图纸、技术标准、施工规范、规定和操作规程的要求； 所采用的施工方法有无工程质量方面的潜在危害； 开工前的各项准备工作计划是否切实可行； 有无相应的安全保证措施。（六）原材料、构配件及设备质量审查制度 工程所需要原材料、构配件及设备的供应，应符合设计图纸规范、验收标准及市建委制定的有关管理办法。 施工单位负责向建立单位申报原材料、构配件及设备的性能和质量情况。 监理人员应负责检查和审阅施工单位提供的材质证明、试验报告和生产许可证以及半成品出厂合格证及生产许可证。不准使用不合格的材料。 未经监理单位签认的原材料、构配件及设备，施工单位不能在工程上使用。 监理单位对影响工程观感和使用功能的原材料、构配件及设备实行质量预控。 监理单位向业主、施工单位提出预控项目。 监理单位参加实行预控的原材料、构配件及设备的考察选型和质量签认工作。（七）材料、构配件检验及复验制度 分部工程施工前，监理人员应审阅进场材料和构配件的出厂证明、材质证明、试验报告，填写材料、构配件监理验收合格证。对于有疑问的主要材料进行抽样，在监理工程师监督下，由施工单位进行复查，不准使用不合格的材料。（八）隐蔽工程验收制度 隐蔽工程验收，必须经施工单位自检合格后，填好隐检单，并经专业监理工程师现场验收后方可进入下一道工序（施工单位应在验收48小时前通知监理验收内容、时间和地点）。（九）工程变更签证制度 工程变更应按规定填报“工程变更单”，并应包括工程变更要求、工程变更说明、工程变更费用和必要的附件等内容。建设单位或承包单位提出的工程变更，应提交总监理工程师，由总监理工程师组织专业监理工程师审查，审查同意后，由建设单位转交原设计单位编制设计变更文件。当工程变更涉及安全、环保等内容，应按规定经有关部门审定。（十）工程款支付签审制度 施工单位按合同上报月度工程量及月度工程款，专业监理工程师进行现场计量，按施工合同约定审核工程量清单和支付申请表，并报总监审定，总监签署工程款支付证书，报建设单位，对修改设计和合同外项目，更应重点审核。（十一）工程质量事故处理制度 如施工中出现重大质量事故，监理工程师应督促承包商，按国家有关规定，以最快的方式向上级报告，并及时呈报出书面报告。承包商必须严格保护事故现场，采取有效措施抢救人员和防止事故扩大，需要移动现场物件时，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录本，妥善保存现场重要痕迹、物证，应拍照或录象。对出现重大质量事故的工程，监理工程师要协助有关部门调查处理。 对出现不合格工程，监理工程师将依据合同中所规定的权力和义务来处理。必要时可以下停工令，令其停止施工。对不合格的工程，在承包商按规定修补或返工重做，达到合格标准之后，专业监理工程师才能予以验收和计量，否则，应继续指令其返工，直至建议撤销其承包资格。由于承包商责任造成的工程质量事故，修补和返工所发生的费用由承包商自负。（十二）施工安全保证制度 施工质量保证体系和施工安全保证体系。在施工前，由承包商必须向监理单位报审，专业监理工程师审查专项安全文明施工组织设计方案并签署意见，总监理工程师签认。（十三）监理月报制度 各施工单位在每月25日前向监理提交月报资料（计量、质量、进度、计划）。总监组织相关人员及时编制监理月报，将本月发生的工程质量、实际进度、存在问题进行汇总，作出简要分析，对本月监理工作情况进行小结，并提出下月监理工作打算，在下月5日前报送业主和监理公司。（十四）工程质量评诂报告制度 总监理工程师应组织专业监理工程师，依据有关法律、法规、工程建设强制性标准，设计文件及施工合同，对承包单位报送竣工资料进行审查，对工程质量进行竣工预验收。对存在问题应及时要求承包单位整改。整改完后提出工程质量评诂报告。工程质量评诂报告应经总监理工程师和监理公司技术负责人审核签字。（十五）监理内部管理工作制度 l、每周工作例会 主要听取各监理人员在工作中遇到的问题和工作体会，大家讨论后形成相对统一的意见，以便在今后工作中合理运用；有时组织监理人员学习“建设工程监理规范”、施工验收规范以及国家和地方发布的工程建设方面的有关规定，提高监理人员素质，保证了现场质量监控的力度。 2、巡查、互查 综合组每周抽出2-3天时间到现场巡查，同时要求现场监理人员每周抽出一定时间到他人监理区域进行互查，发现问题及时与主监人员沟通，一方面可以更全面地监控工程质量，使质量问题早发现早解决，另一方面通过互查可以取长补短，提高监理业务水平。 3、监理人员考查 根据“建设工程监理规范”和公司有关规定建立分健全监理岗位责任制，制定一套合理的考核指标，使之既能反映出工作业绩也能反映出劳动过程，并定期进行考核和检查，将考核结果与个人利益挂钩，充分调动监理人员的工作积极性，加强了工作责任心。（十六）监理档案管理制度 监理单位应建立单位工程监理档案。 监理单位应在单位工程竣工验收后1个月内向业主提交如下监理档案资料： 实施工程监理的前期工作，监理规划、监理实施细则、监理交底等。 实施监理过程中的积累资料、表格。 质量控制抽检评定资料。 监理过程中，各种会议纪要、通知、报告与业主、施工单位的来往文件等。 竣工验收资料。第三章 控制工程承包合同、质量、进度、安全文明施工、投资的主要手段和措施第一节 质量控制1、质量控制目标本工程质量控制的目标为：确保本工程质量达到建筑工程施工质量验收统一标准GB50300-2001合格标准。且应达到施工合同约定的质量标准，并争创莆田市优良工程。质量控制中将以国家、福建省、莆田市颁布的相关技术规范以及业主招标文件、施工图中提出的各种技术要求为依据，严格执行合同中有关质量检验和控制的条款，按照建设工程监理规范规定，强化质量预控和隐蔽工程的验收，确保工程质量达到控制目标。2、施工准备阶段监理的内容和方法施工准备阶段主要是工程正式施工前的准备阶段，包括承包人技术、管理人员组成、施工机械和原材料的准备及按设计图纸进行现场放线、测量等工作。做好本阶段的监理工作有助于合同三方更好地履行合同的职责和义务，有利于承包人适应监理程序，也为监理人员迅速掌握工程情况，按照合同赋予的权力，独立、公正地对工程项目进行监理创造良好的条件。施工准备阶段监理工作程序框图如下：施工准备阶段监理工作程序1、 监理人员进场，编制监理规划2、 建立监理试验室，作好试验的准备工作3、 熟悉图纸、有关技术规范及施工招标文件4、 参与交桩和设计交底工作5、 建立监理图表和档案。监理工程师工作准备熟悉合同文件，制定监理细则，协助业主审查承包人的承诺兑现情况。总监下达开工令审批分项工程开工申请1、审查承包人派驻到现场所有人员的资质；2、审查承包人的质保组织体系；3、审查承包人提交的复测成果和施工图设计；4、督促承包人建立工地试验室，审核其试验人员资质，并提前作好有关的试验工作；5、审查承包人拟用于本工程的原始材料、成套设备的品质及工艺试验、标准试验等。审查开工报告1、 熟悉和审阅施工图纸（包括经过批准的变更设计图纸）；2、 审查施工组织与计划、施工方案及施工机械、试验等基础资料；3、 复核承包人上报的测量复测资料以及施工放样等；4、 监督承包人对施工场地的占用；5、 标准试验、混合料配比和原材料试验等。首批分项工程开工审查承包人的施工前准备工作在此阶段，应作好以下几项工作：（1） 熟悉合同文件，制定监理实施细则合同条款、技术规范和设计文件作为工程监理的依据，各自起着不同的作用而又紧密联系。合同条款规定了监理工程师在三大控制中的地位。技术规范和设计文件则为监理工程师提供了进行三大控制的依据和手段。我公司拟派往本项目的主要监理工程师对FIDIC条款及各种施工验收规范相当熟悉，在承担过的监理项目中，均能严格、认真地维护其严肃性和权威性。我们认为，工程质量是施工承包人干出来的，因此，我们的监理人员将要求承包人严格按照技术规范写明的试验项目、材料要求、施工工艺和允许偏差等有关规定进行施工，并约束承包人履行其法定的责任和义务。当然，每个工程在符合一般要求的情况下，也具备着一些各自的特点，例如合同特殊条款、质量标准的特殊规定等。监理工程师在具备监理工作经验的前提下，特别要注意对这些特点的学习和掌握。按照我公司的监理惯例，在监理人员进入现场后，必须先进行合同文件的学习和讨论，交换意见，分析设计图纸以备设计交底，以充分地理解和掌握合同文件及设计图纸，并在此基础上编制监理实施细则，供全体监理人员和承包人参照执行。这样就便于监理、承包双方对合同文件达成一致的理解，利于工作中的协调配合。（2） 了解工地现场、审查承包人实施性施工组织设计监理人员进入现场后，及时地踏勘工地现场是必不可少的工作，在进行本项工作时，总监和专业工程师应沿线步行勘察，并结合设计图纸进行比对，在此过程中，测量工程师要特别注意各固定桩的位置，道路及试验工程师要注意沿线土质的变化情况。总监要注意重点工程，便于安排现场监理人员，了解现场“三通一平”情况，便于正常顺利地施工。当然，各专业工程师都应注意便道、便桥的位置，通向现场的既有道路的位置、现状等，同时清点承包人已进场的设备、人员的数量和质量。在此基础上，总监将对承包人按合同条款递交的实施性施工组织设计进行审查，有了现场调查的基础，监理工程师就能明确地了解承包人的施工意图，就工程总体计划所反映的各阶段需要完成的工程数量、资金流量估算、工程的施工方案进行综合性评价，并分析计划的可行性，如计划中的施工便道是否可行，关键线路是否合理，计划安排与业主提供现场时间是否协调等。同时监理工程师也可对照施工组织设计，了解承包人设备的到位情况，实际使用效率和配套情况等。在进行分析研究后，及时与承包人、业主进行讨论，以便使分歧趋于一致，为下步工作奠定良好的基础。（3） 检查承包人质量保证系统承包人作为工程实施的主体，合同条款规定了承包人应对工程质量负有不可推卸的责任，作为监理工程师应按规定的检验频率进行抽检。因此，督促和检查承包人建立完备的质量保证体系是非常重要的一项工作。要求承包人提供质量保证体系的详细资料交监理工程师检查是施工准备阶段的重要内容，也是监理工程师质量控制的重要手段，具体如下：首先检查承包人质量保证体系的合理性，落实各项工程的质量负责人和技术负责人，检查他们的技术水平和职业道德，是否全部符合投标文件的承诺。监理人员必须在工程实施过程中随时对承包人自检人员的工作进行抽检和复核，这样既控制了工程质量，又检查了承包人的工作质量。（4） 复核定线数据，落实承包人的材料来源在施工准备阶段的监理工作中，测量工作是非常重要的。因此，在项目进场初期，我们将配备充足而有经验的人员来检查落实这项工作。测量监理工程师在合同签定后的规定时间内向承包人书面提供原始基准点的坐标和高程，并确认其在现场的位置。随后要求承包人对这些基准点进行复核测量，同时根据工程项目情况对控制点进行必要的加密，并对承包人的测量结果进行检查和复核，确认无误后方可批准其在施工中使用。根据经验，在进行控制测量时，测量监理工程师要对整个监理合同内所有施工合同段的布点及测量方案进行全面统筹考虑，同时对原地面的断面测量也是一项非常重要的工作，它的准确测定对今后土石方数量的计算提供了第一手资料，可减少工程计量的矛盾。（5） 开好第一次工地会议第一次工地会议是由建设单位主持召开的，在项目尚未全面展开之前，履约各方相互认识、熟悉并取得联络，检查开工前各项准备工作的会议。会议主要内容是介绍合同三方，澄清各方组织，检查三方工程准备情况及明确基本监理程序。通过第一次工地会议，总监必须进一步明确配合各分项工程施工监理流程，主要内容如下：(1)质量控制的主要程序、表格及说明；(2)施工进度控制的主要程序、图表及说明；(3)计量支付的主要程序、报表及说明；(4)延期及索赔处理的主要程序、报表及说明；(5)工程变更的主要程序、图表及说明；(6)工程质量事故及安全事故的报告程序、报表及说明；(7)函件的往来传递交接程序、格式及说明；(8)确定常规工地会议（例会）的时间、地点、程序。会议召开的时间也是工地会议成功与否的重要因素，根据我公司的经验，接到施工中标通知书后，承包人应开始其履行合同义务的工作和责任，而总监理工程师发布开工令标志工程正式开始建设，第一次工地会议大致安排在业主发出承包人中标通知书后到总监理工程师发出的开工令生效前召开最为有利。在施工准备阶段的监理中，针对本监理工程的特点，对承包人应统一要求，做好协调工作。尤其是临时工程的布置，进度计划的衔接等充分考虑。同时对承包人的质保系统，应针对承包人不同的组织方法和特点配置监理人员与其对应，才能真正起到监督管理的作用。另外，上述工作内容在实际工作中应穿插同时进行，为下步的工程开展创造条件。（6） 监理组织机构的建设(1)根据合同规定落实监理所需的各项设施的准备工作（如住宿、办公、生活、通讯设施等），以保证监理人员到位后能正常开展工作。(2)建立内部质量保证体系，制定监理管理制度，以确保监理工作的正常运转。(3)在监理组织机构的建设过程中，我公司将重点做好以下工作： 加强对监理人员责任心的教育，明确分工，责任到人，坚决杜绝因疏忽、失控造成的质量缺陷。 加强对监理人员品德和行为的教育考核，坚决杜绝“吃、拿、卡、要”等丑恶现象，做好监理服务。 各级监理人员明确职责分工，各司其职，同时又要通过组织关系做好协调工作和信息交流工作。 认真执行监理规范、细则，按职责要求做好各级监理工作。总监理工程师的工作重点在于监理组织的管理和领导、合同管理、施工组织控制、宏观质量、进度控制等工作；各专业监理工程师的工作重点在于其质量控制主体工作和微观进度控制工作。 监理设施从优配置，人员分专业配合，注重其资质、工作态度、能力、成效的培养、考核和奖惩。 加强监理资料管理，使之在工作过程中随时反映工程状况且完整齐备；存档时有明确要求并形成制度。这样做有利于促进监理工作规范、有序，同时，通过对资料的及时整理和检查，可督促工序控制工作并及时发现问题，以改进日常监理工作。 按招标文件要求配置通讯、交通设施，加强信息交流。工程质量控制情况及进度每日一报，起到自上而下的监理控制作用，并通过对各级监理的适时有效控制，使各项监理指令按时传达到位并及时组织落实。 严肃监理纪律、工作纪律、工作规程的执行和检查工作，凡有问题及时调查处理。以一套行之有效的行政方法控制监理的思想和工作，提高其工作质量和文明监理水平。总监理工程师切实负责地执行其职责，努力通过本监理工程的实践再次提高我公司的监理水平，形成一套完整体系，体现出一支纪律严明、工作出色的监理队伍形象。 注重总结经验教训，及时开好监理工作会议，并根据工程进展情况及时进行技术交底和业务培训，互相交流工作体会，使之成为监理管理和控制的有效手段。 坚持质量第一的思想，把工程质量作为整个监理工作的灵魂，善用各种有效监理方法，高标准要求监理工作，督促承包人高效、优质建成精品工程。3、工程实施阶段质量监理的内容和方法施工实施阶段是工程形成实体的阶段。因此，此阶段是监理工程师实施监理工作的中心内容。质量方面要重点抓住各道施工工序的检查，严格执行工序质量管理程序，确保每道工序质量符合合同文件的技术要求。施工阶段的质量控制主要是由承包人按施工技术规范中的施工方法要求以及批准的施工方案和计划进度来实施工程，以达到设计及规范要求的质量标准。工程实施阶段，质量控制监理工作流程图如下：工程质量控制监理工作流程图A、施工组织计划、施工工艺B、各类人员到位情况C、机械品种、数量D、材料到场情况E、各项材料试验报告F、分包商的资格证件承包人填写开工申请单总监理工程师审核开工申请单审核结果 不同意 同意开 工承包人填写每道工序的质量检验通知单承包人根据合同条款、规范要求自检合格并报有关资料试验监理工程师检验监理工程师现场检查检验结果报监理工程师返工审批结果 不合格 合格监理工程师填写质量验收单单项（个）工程完成承包人填写中间交工证书监理工程师汇总、检查该单项工程每道工序的各项质量验收单，并将其编号填入中间交工证书监理工程师现场抽检返工检查结果 不合格 合格监理工程师签认中间交工证书 （1） 加强现场检测、不留施工盲点项目部将抓住“检查”这个重点，按照技术规范的要求，尽可能加密检查点，加强检查的深度，做到“全过程、全方位、全环节”，“纵向到底、横向到边”，以便在现场尽早发现和制止可能影响工程质量的任何不良因素或质量事故苗头，及时处理已经出现的技术或质量缺陷并要求承包人采取措施予以纠正。1) 为了使本项目的质量达到技术规范和施工设计图的要求，在整个施工过程中，视工程具体情况，拟采取以下几种质量控制形式： 通过原材料检验堵住质量问题源头，控制工程质量。 通过工艺检验，即在施工中通过旁站、检查和巡视，对承包人的人员组织，机械设备的配备，施工方法和施工程序进行监督和控制，使其符合技术规范和设计图纸的有关要求，达到通过控制施工工艺保证工程质量的目的。 通过成品检验，控制工程的内在质量和外观质量。2) 为了对工程的施工方法进行控制并使最终产品达到设计文件和技术规范对工程质量的要求，我们拟采取以下方法和手段： 旁站检查根据工程的重要程度和施工的难易程度，采用全过程旁站、部分时间旁站和一般性检查三种情况的现场检查制度。a 全过程旁站：用于工程比较复杂、情况变化大，工程质量保证因素不稳定，随时都可能出现异常情况的施工工序和随时可能覆盖的重要隐蔽施工过程中。对关键部位、关键工序的施工过程，实施全过程旁站管理。对施工全过程开展跟班监督。旁站管理方案应在施工前3天送达委托人工程管理部门和施工承包人各一份。1、关键部位、关键工序包括：基础工程：土方回填、基础施工、后浇带及其他结构砼、防水砼浇筑、防水层细部构造处理、钢结构安装、其他规定的结构；主体结构：梁柱节点钢筋隐蔽工程、砼浇筑、钢结构安装、其他规定的结构。2、旁站人员应如实记录旁站监理过程中出现的质量问题。3、凡旁站人员和施工承包人现场质检人员未在旁站监理记录上签字，严禁进行下一道工序。b 部分时间旁站：用于关键、重要但又相对稳定的工序。c 一般性检查：用于上述重要工序以外的，不需长时间“盯”在现场的工序。 测量测量是监理人员对工程的线位和几何尺寸进行控制和检查的重要手段，对此应：a 开工前，按合同规定对工程的线位放样进行检查和校核，测量结果不合格者，不准开工；b 施工中，随时抽查、校核重要工程项目的施工测量数据，以便及时发现问题，杜绝因测量基础数据有误导致工程质量缺陷；c 在工程验收时，要对验收部位的几何尺寸进行测量，不符合要求的进行整修，无法整修的要求承包人进行返工或报废处理。总之，掌握好工程测量这一监理手段，对保证工程质量，避免重大工程缺陷是十分必要的。（2） 严格按监理程序办事监理程序是监理人员为了使工程的施工和管理按一定的规程和顺序进行而按时间先后或依次安排的工作步骤。遵守规范规定的施工程序是承包人保证工程质量的必要手段，也是监理人员控制现场质量的有效措施。根据业主提出的施工要求，结合我公司在以往监理工作中总结出来的“质量通病及防治”要点，在各工序实施之前组织学习，并在工作中认真贯彻拟行，严防死守，把此类问题消除在萌芽状态。我们将重点把好开工申请、中间检验、中间验收三关，在实际工作中，各级监理人员将对重点项目、重点工序、重点环节严防死守，不留缺口，坚决做到“六不准”即：(1) 人力、材料、机械设备准备不足，不准开工；(2) 未经检验认可的材料或经检验不合格的材料，不准使用；(3) 不符合施工规范要求，未经批准的施工工艺，不准采用；(4) 未经批准的图纸不准使用；(5) 前一道工序未经监理人员验收，后一道工序不准进行；(6) 未经验收的工程不准计量。4、 施工阶段工程质量控制的措施工程质量是整个监理工作的主要环节，与投资控制、进度控制相互制约，因此监理工程师必须贯彻 “质量第一”的方针，按施工承包合同、委托协议书、技术规范、设计图纸及有关文件的规定，坚持“守法、诚信、公正、科学”的原则，通过主动控制、动态管理、跟踪监控，实现工程质量总目标。（1）施工准备阶段的质量控制措施1.1对工程承包单位质量管理体系的核查：.承包单位企业领导班子的质量意识及质量管理机构落实、质量管理权限实施的情况等。.审查承包单位现场项目经理部的质量管理体系。承包单位健全的质量管理体系，对于取得良好的施工效果具有重要作用，因此，监理工程师做好承包单位质量管理体系的审查，是搞好监理工程师的重要环节，也是取得的工程质量的重要条件。 承包单位向监理工程师报送项目经理部的质量管理体系的有关资料，包括组织机构、各项制度、管理人员、专职质检员、特种作业人员的资格证、上岗证、实验室。实施“贯标”的承包单位，应提交质量计划。 监理工程师对报送的相关资料进行审核，并进行实地检查。 经审核，承包单位的质量管理体系满足工程质量管理的需要，总监理工程师予以确认；对于不合格人员，总监理工程师有权要求承包单位予以撤换，不健全、不完善之处要求承包单位尽快整改。1.2审查施工组织设计（施工技术方案）（1）在工程项目开工前约定的时间内，承包单位必须完成施工组织设计的编制及内部自审批准工作，报项目监理机构审查。（2）总监理工程师在约定的时间内，组织专业监理工程师，按“安全第一、质量第一”的原则进行审查。重点审查：施工组织设计的针对性、可操作性、技术方案的先进性；质量管理和技术管理体系，质量保证措施是否健全且切实可行；安全、环保、消防和文明施工措施是否切实可行并符合有关规定；施工顺序是否符合先地下、后地上，先土建、后设备，先主体、后围护的基本规律；施工方案与施工进度计划是否一致；施工方案与施工平面布置图的布置是否协调一致等。（3）各专业监理工程师提出审查意见后，由总监理工程师审核确认。需要承包单位修改时，由总监理工程师签发书面意见，退回承包单位修改后再报审，总监理工程师重新审查。（4）已审查的施工组织设计由项目监理机构报送业主。（5）承包单位应按审定的组织设计文件组织施工。如需对其内容做较大的变更，应在实施前变更内容书面报送项目监理机构审核。（6）规模大、结构复杂或属新结构、特种结构的工程，项目监理机构对施工组织设计审查后，还应报送监理单位技术负责人审查，必要时与业主协调，组织有关专业部门和有关专家会审。（7）凡属危险性较大的分项工程应要求承包商按建设部有关规定组织专家论证，承包商应按论证结果进行修改，经企业技术负责人签字后方右审批。1.3审查施工组织设计的原则（1）施工组织设计的编制、审查和批准应符合规定的程序。（2）施工组织设计应符合国家的技术政策，充分考虑承包合同规定的条件、施工现场条件及法规条件的要求，突出“质量第一、安全第一”的原则。（3）施工组织设计的针对性，承包单位是否了解并掌握了本工程的特点及难点，施工条件是否分析充分。（4）施工组织设计的可操性：承包单位是否有能力执行并保证工期和质量目标，该施工组织设计是否切实可行。（5）技术方案的先进性：施工组织设计采用的技术方案和措施是否先进适用，技术是否成熟。（6）质量管理和技术管理体系，质量保证措施是否健全且切实可行。（7）安全、环保、消防和文明施工措施是否切实可行并符合有关规定。（8）在满足合同和法规要求的前提下，对施工组织设计的审查，应尊重承包单位的自主技术决策和管理决策。（2）施工过程的质量控制措施施工过程体现在一系列的作业活动中，作业活动的效果将直接影响到施工过程的施工质量。因此监理工程师质量控制工作应体现在对作业活动的控制上。为确保施工质量，监理工程师要对施工过程进行全过程全方位的质量监督、控制与检查。监理工程师主要围绕影响工程施工质量的因素进行。2.1 作业技术准备状态的控制监理工程师在承包单位正式开展作业技术活动前，应检查承包单位各项施工准备工作是否按预先计划的安排落实到位，包括配置人员、材料、机具、场所环境、通风、照明、安全设施等。 设置质量控制点监理工程师应要求承包单位在工程施工前根据施工过程质量控制的要求，列出重点控制对象、关键部位或薄弱环节的质量控制点明细表，表中详细地列出各质量控制点的名称或控制内容、检验标法及方法等，提交监理工程师审查批准后，在此基础上实施质量预控。.监督检查作业技术交底监理工程师应监督、检查承包单位做好作业技术交底工作，对关键部位或技术难度大、施工复杂的检验批、分项工程，承包单位应在施工前将技术交底书（