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第五节当前我国学前教育事业发展特征与管理改革,当前我国学前教育事业发展处在一个什么样的社会背景之下？,思考与讨论：,一、当前学前教育事业发展的社会背景二、当前学前教育事业的发展特征,家长需求多元,企事业单位转制,20年前我国曾一度出现过入园难的问题，今天为什么又会出现？表现形式与产生的原因是否相同？,思考与讨论：,（一）入园难问题又开始在一定程度上出现,（二）社会职能和政府职责定位不清，学前教育事业缺乏制度基础社会职能：市场调控作用政府职责：提供基本的法律规章；资产的流转；人员安置；办好示范园；承担民办园责任（幼儿园准入标准、质量监控、价格监管）,（三）经费匮乏，投入体制不顺，制约了事业发展公办园预算列支民办园无拨付（四）小区配套幼儿园的建设问题还未得到应有的重视产权问题收费问题（五）农村地区学前教育举步维艰村提留不足自收自支（六）民办幼儿园发展迅速，但缺乏有效管理服务于两端的民办学前教育及其特征,（七）教师队伍不稳定，部分低素质人员进入幼儿教师队伍1995-2003幼儿教师减少26万，减少24%农村幼儿教师企事业单位幼儿教师,三、学前教育事业发展的改革方向（一）形成多层次的供给体系，满足多层次社会需要每一个幼儿园都要落实幼儿园教育指导纲要，不同层次的幼儿园其落实的重点是否一样？为什么？,思考与讨论：,1、不同社会阶层对学前教育需求层次有差异，政府应以不同方式提供服务，满足多样化需求2、学前教育功能的拓展,优质民办幼儿园,公办示范幼儿园,乡镇中心幼儿园,学前班,（二）体系上“并驾齐驱+两条腿走路”1、体系上的并驾齐驱指除幼儿园这种服务形式之外，在更广泛的程度上发挥学前教育的社会发展职能。如亲子班。2、“两条腿走路”的发展方针公办园、企事业单位办园发展缓慢民办园一支独秀,（三）学前教育事业的发展纳入法制化的轨道1、颁布关于幼儿教育改革与发展的指导意见（1）确定了我国学前教育的基本政策,A、政府跨部门协调与合作：教育部门、卫生部门、建设部门B、建立社区学前教育服务网络：确定今后学前教育事业的发展目标：以社区为基础，提供多样化的学前教育服务。2003-2007发展规划:一类:90%(3-5岁),100%(5岁);二类:50%,80%;三类35%,60%.C、幼教师资培训纳入当地师资培训计划D、扶持农村幼教,（2）进一步明确了我国学前教育的管理体制回顾:学前教育的管理体制:行政管理体制;幼儿园内部管理体制A、地方负责，分级管理，分区规划，整体推进县以上政府财政要做到：保证公办园的正常运转，保证教职工工资，保证示范幼儿园的建设。,B、普及社区保教服务，实行按成本收费建立以社区为基础的、以示范园为中心，利用社区多种资源建立灵活多样的、正规和非正规形式的学前教育服务网络。提高家长的科学育儿能力,收费制度改革按成本合理收费；省级制定收费最低和最高标准；县级确定收费标准；民办园实行备案和公示制度制定优惠政策在公用经费、建园费等方面按义务教育的规定实行减免；小区配套园不得收取规定外费用。,C、制止“卖园风”，提高和扩大示范园的作用改制幼儿园资产管理规定：不准出售和变相出售公办园和乡（镇）中心幼儿园，已出售的要限期收回。企事业转制中幼儿园产权归属办法：提交教育部门管理。办好示范园，发挥其示范、培训、管理等多功能作用。,D、国务院教育部门将制定督导暂行办法2、学前教育管理科学化(1)学前教育课程管理科学化幼儿园教育指导纲要（2）管理人员培训科学化(3)加强学前教育科学研究，保证决策科学化（4）充分发挥专家学者在学前教育决策中的咨询、参谋作用,
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