2018年安徽公务员考试申论真题及答案B卷.pdf

www.chinaexam.org 1 2018 年 安 徽 公 务 员 考 试 申 论 真 题 及 答 案 （ B 卷 ）一 、 给 定 资 料材 料 一以 下 是 某 地 报 纸 “ 读 者 来 信 ” 专 栏 刊 登 的 有 关 Y县 乡 镇 招 商 引 资 工 作 的 三 封 来 信 的 内 容 摘 要 A 镇 张 某 ： 乡 村 振 兴 ， 需 要 吸 引 外 来 的 人 才 、 资 本 、 技 术 “ 加 盟 ” ， 为 农 村 发 展 注 入 强 劲 动 力 。 但 有 的 招商 引 资 脱 离 实 际 、 贪 大 求 洋 ， 导 致 项 目 长 期 落 不 了 地 ， 产 生 不 了 实 际 效 益 ， 成 为 “ 空 头 招 商 ” 。我 们 镇 遇 上 稍 有 投 资 意 向 的 企 业 ， 便 承 诺 送 地 、 免 税 、 贷 款 ， 包 办 工 商 、 环 保 、 用 地 等 各 种 手 续 。 可 是 ，真 正 签 订 了 投 资 协 议 ， 许 多 手 续 牵 涉 到 法 律 规 定 、 部 门 管 理 职 能 等 问 题 ， 承 诺 最 终 要 么 成 了 空 头 支 票 ， 要 么 只 能 违 法 强 行 让 企 业 上 马 。为 了 完 成 招 商 引 资 任 务 ， 对 投 资 方 不 加 甄 别 ， 往 往 被 皮 包 公 司 、 诈 骗 集 团 利 用 。 前 不 久 ， 就 出 现 了 引 进 的企 业 非 法 融 资 后 跑 路 ， 造 成 群 众 上 访 事 件 ， 损 失 巨 大 。3 年 前 ， 我 们 镇 与 华 南 的 一 家 投 资 公 司 洽 谈 ， 合 作 开 发 一 个 乡 村 旅 游 项 目 。 签 订 合 作 框 架 协 议 后 ， 投 资 方承 诺 将 在 3 年 内 投 资 数 千 万 元 。 镇 政 府 和 村 “ 两 委 ” 很 重 视 ， 抓 紧 做 好 土 地 流 转 、 基 础 设 施 建 设 等 工 作 。 可 是接 下 来 的 几 年 ， 投 资 方 却 毫 无 动 静 ， 没 有 投 资 一 分 钱 ， 这 个 项 目 成 了 “ 半 拉 子 工 程 ” 。 前 期 投 入 的 数 百 万 元 ，只 能 全 部 由 镇 里 承 担 。 类 似 的 情 况 还 有 不 少 ， 比 如 喜 欢 招 大 商 ， 为 了 引 进 大 项 目 ， 舍 得 投 入 ， 先 后 征 用 土 地 数千 亩 ， 可 由 于 区 位 无 优 势 、 缺 乏 竞 争 力 等 原 因 ， 往 往 项 目 “ 泡 了 汤 ” ， 导 致 土 地 长 时 间 撂 荒 ， 让 农 民 空 欢 喜 一场 。 B 乡 武 某 ： 近 几 年 ， 沿 海 发 达 地 区 在 环 境 整 治 过 程 中 ， 淘 汰 了 一 批 污 染 严 重 的 企 业 。 对 这 些 企 业 ， 内 地 一些 地 方 像 捡 到 宝 一 样 ， 纷 纷 伸 出 橄 榄 枝 。 通 过 降 低 门 槛 、 提 供 优 惠 政 策 ， 一 个 个 被 沿 海 地 区 淘 汰 的 污 染 企 业 又在 经 济 不 发 达 的 农 村 冒 了 出 来 ， 最 终 遭 罪 的 是 老 百 姓 。我 乡 从 某 沿 海 城 市 招 商 引 资 进 来 的 一 家 水 暖 器 材 厂 ， 即 是 一 个 典 型 例 子 。 这 家 所 谓 水 暖 器 材 厂 ， 其 实 是 把招 商 地 的 水 龙 头 、 淋 浴 器 等 半 成 品 ， 拉 运 到 这 里 进 行 镀 锌 加 工 ， 整 个 车 间 都 弥 漫 着 有 毒 的 雾 气 。 由 于 该 厂 采 取的 是 “ 计 件 工 资 ” 制 度 ， 老 百 姓 又 缺 乏 健 康 知 识 ， 为 了 图 省 事 、 多 挣 钱 ， 不 要 说 戴 防 毒 面 具 ， 有 的 甚 至 连 口 罩都 不 戴 。 经 群 众 多 次 举 报 和 强 烈 要 求 后 ， 引 起 上 级 相 关 部 门 的 重 视 ， 责 成 乡 里 关 闭 了 这 家 害 民 的 工 厂 。C 镇 应 某 ： 我 们 镇 有 两 个 偏 远 山 村 同 时 搞 招 商 引 资 。 一 个 村 招 来 了 石 英 矿 开 发 项 目 ， 投 资 方 财 大 气 粗 ， 不到 两 个 月 村 子 里 就 车 来 车 往 ， 后 山 上 炮 声 隆 隆 ， 好 多 村 民 当 上 了 矿 工 ， 一 时 间 挣 了 些 钱 。 另 一 个 村 ， 一 位 退 伍 军 人 兴 办 养 羊 场 ， 一 开 始 经 营 不 是 很 顺 利 ， 第 一 年 投 资 买 了 500 只 羊 ， 当 年 并 没 有 给 当 地 带 来 立 竿 见 影 的 致 富效 应 。然 而 3年 过 后 ， 光 景 却 大 不 相 同 。 石 英 矿 采 完 了 ， 投 资 方 撤 走 了 ， 留 下 满 目 疮 痍 的 后 山 和 被 重 型 车 辆 压 坏的 水 泥 路 ， 让 村 里 收 拾 “ 烂 摊 子 ” 。 而 养 羊 场 在 退 伍 军 人 精 心 打 理 和 镇 、 村 的 帮 助 下 ， 规 模 发 展 到 了 4000多 只 ， www.chinaexam.org 2 不 仅 在 村 里 聘 用 了 20多 个 村 民 当 “ 羊 倌 ” ， 而 且 帮 群 众 在 坡 地 种 上 苜 蓿 ， 每 年 按 市 场 价 收 购 苜 蓿 作 青 贮 饲 料 ，还 探 索 出 了 入 股 分 红 、 托 养 代 管 、 借 种 收 草 等 多 种 经 营 模 式 ， 引 导 该 村 及 周 边 群 众 参 与 到 养 羊 产 业 中 来 ， 带 动了 乡 亲 们 增 收 。材 料 二茉 莉 花 香 扑 鼻 而 来 ， 村 屯 道 路 干 净 整 洁 ， 一 派 山 水 田 园 风 光 这 是 H县 石 井 村 的 新 景 象 。“ 这 风 光 来 之 不 易 呀 。 ” 村 书 记 老 李 感 叹 。 村 头 屯 尾 越 来 越 多 的 垃 圾 ， 曾 让 他 头 疼 不 已 。 “ 乡 亲 们 腰 包 鼓起 来 了 ， 消 费 向 城 里 看 齐 ， 垃 圾 也 与 城 里 接 轨 ， 包 装 袋 、 农 药 瓶 、 农 膜 、 塑 料 袋 等 难 消 化 的 垃 圾 越 来越 多 。 ” 老 李 说 ， “ 不 讲 究 的 ， 随 意 丢 在 房 前 屋 后 ； 讲 究 些 的 ， 扔 到 村 里 偏 僻 的 角 落 。 ” 依 山 傍 水 的 清 秀 小 村 ，被 垃 圾 搞 得 邋 里 邋 遢 。 蚊 蝇 满 天 飞 、 污 水 遍 地 流 ， 石 井 村 一 度 被 县 里 通 报 批 评 。 省 里 启 动 “ 美 丽 乡 村 ” 建 设 活 动 ， 以 此 为 契 机 ， H 县 垃 圾 分 类 开 始 从 城 区 走 向 农 村 。石 井 村 借 鉴 县 城 垃 圾 分 类 的 经 验 ， 实 行 “ 乡 村 版 ” 垃 圾 分 类 法 ： 厨 余 类 湿 垃 圾 投 入 沼 气 池 ； 可 燃 类 垃 圾 ，由 村 里 统 一 集 中 焚 烧 ； 可 回 收 类 垃 圾 由 保 洁 员 分 拣 为 废 品 变 卖 ； 有 毒 有 害 类 垃 圾 ， 则 集 中 送 至 垃 圾 处 理 中 心 处理 。 乡 村 垃 圾 分 类 ， H 县 打 的 是 有 准 备 之 仗 。 县 委 牵 头 成 立 “ 高 规 格 ” 项 目 实 验 小 组 ， 谋 篇 布 局 ， 制 定 出 工 作路 线 图 ， 有 计 划 、 有 步 骤 地 推 开 ， 不 管 县 委 县 政 府 领 导 班 子 如 何 变 ， 对 垃 圾 分 类 工 作 的 人 、 财 、 物 支 持 始 终 如一 。 随 后 的 实 施 当 中 ， 居 民 分 类 投 放 、 环 卫 分 类 收 集 、 车 辆 分 类 运 输 、 终 端 分 类 处 理 ， 环 环 相 扣 、 无 缝 衔 接 ，确 保 了 常 态 化 、 制 度 化 。 工 作 中 讲 求 策 略 ， 既 有 “ 大 棒 ” ， 也 有 “ 胡 萝 卜 ” 。 分 不 好 的 ， 居 委 会 大 妈 、 村 干 部 、 分 类 督 查 员 轮 番 上 阵 教 ； 屡 教 不 分 的 ， 拒 收 垃 圾 ； 乱 丢 乱 倒 的 ， 电 视 曝 光 ， 依 规 重 罚 ； 分 得 好 的 ， 每 月 会 得 到洗 衣 粉 、 肥 皂 、 牙 膏 等 小 奖 励 。村 民 每 人 每 年 缴 纳 36元 的 垃 圾 费 ， 用 于 村 里 聘 请 保 洁 员 、 垃 圾 清 运 员 、 焚 烧 员 等 。 村 里 聘 请 的 垃 圾 清 运 员 ，每 天 负 责 清 运 全 村 14个 自 然 屯 的 生 活 垃 圾 ， 月 薪 达 6000元 。包 括 民 众 环 保 意 识 启 蒙 在 内 的 宣 传 教 育 培 训 及 时 跟 进 ， 座 谈 、 宣 讲 、 会 演 ， 乡 镇 、 街 道 、 村 落 一 处 不 落 ，为 “ 垃 圾 分 类 举 手 之 劳 ， 保 护 环 境 ” 理 念 造 势 。 “ H 县 所 有 学 校 都 有 垃 圾 分 类 制 度 ， 并 将 其 与 学 生 的 操 行分 挂 钩 。 同 时 ， 还 鼓 励 各 学 科 老 师 在 课 堂 借 题 发 挥 ， 引 导 孩 子 养 成 垃 圾 分 类 的 好 习 惯 。 ” 县 教 育 局 李 副 局长 说 ， “ 全 县 中 小 学 生 15万 人 ， 把 他 们 引 导 好 ， 影 响 带 动 的 至 少 是 15万 个 家 庭 。 ”从 老 人 到 小 孩 ， 如 今 都 能 遵 守 分 类 “ 规 矩 ” 。 原 先 收 垃 圾 要 花 三 四 个 小 时 ， 现 在 可 以 直 接 拉 走 ， 一 二 个 小 时 就 能 处 理 完 毕 。H 县 在 垃 圾 分 类 上 取 得 的 成 功 ， 已 成 为 该 县 一 张 新 名 片 ， 国 内 不 少 城 市 前 来 考 察 取 经 。 国 际 组 织 的 专 家 考评 组 实 地 考 察 后 ， 也 称 赞 H 县 为 “ 中 国 小 城 市 村 居 垃 圾 回 收 利 用 和 环 境 保 护 的 典 范 ” 。材 料 三 www.chinaexam.org 3 近 期 ， 某 电 视 台 制 作 了 一 期 以 “ 实 施 乡 村 振 兴 战 略 ， 加 快 推 进 农 村 现 代 化 ” 为 主 题 的 访 谈 节 目 ， 受 邀 参 加讨 论 的 是 种 粮 大 户 老 郑 、 基 层 干 部 郭 书 记 和 “ 三 农 ” 专 家 叶 教 授 三 位 嘉 宾 。 嘉 宾 就 加 快 推 进 农 业 农 村 现 代 化 ，实 现 乡 村 振 兴 ， 从 不 同 侧 面 ， 围 绕 三 个 问 题 ， 谈 了 自 己 的 观 察 和 思 考 。对 第 一 个 问 题 的 讨 论 ：老 郑 ： 现 在 种 地 ， 不 换 个 种 法 不 行 。 对 普 通 农 户 来 说 ， 每 亩 地 的 毛 收 入 也 就 1500 元 上 下 ， 但 农 资 、 机 械 等各 项 成 本 就 超 过 1300元 。 大 户 收 益 靠 规 模 ， 但 风 险 也 更 高 。 今 年 我 们 市 遭 遇 的 旱 灾 比 往 年 严 重 得 多 ， 对 稻 米 产量 影 响 不 小 。 另 外 ， 现 在 我 们 市 稻 米 价 格 每 斤 1.6元 上 下 ， 比 其 他 地 方 好 些 ， 但 与 去 年 相 比 ， 还 是 降 了 1角 多 。农 民 种 粮 ， 要 面 对 自 然 和 市 场 双 重 风 险 ， 真 希 望 政 策 能 给 我 们 撑 起 更 强 的 保 护 伞 。郭 书 记 ： 我 们 县 是 农 业 大 县 。 作 为 基 层 干 部 ， 我 经 常 与 农 民 打 交 道 ， 深 知 一 亩 三 分 地 对 农 民 的 重 要 性 。 农 业 农 村 农 民 问 题 是 “ 饭 碗 ” 问 题 ， 是 发 展 问 题 ， 更 是 民 生 问 题 。 尽 管 今 年 我 们 县 遭 受 了 自 然 灾 害 ， 但 在 全 县 干部 群 众 努 力 下 ， 小 麦 总 产 量 还 是 达 到 34.73万 吨 ， 略 高 于 去 年 水 平 。叶 教 授 ： 总 体 来 说 ， 当 前 农 业 结 构 调 整 有 序 推 进 ， 农 业 绿 色 发 展 大 步 迈 进 ， 农 村 改 革 稳 步 推 进 ， 农 业 农 村发 展 取 得 了 历 史 性 成 就 。 这 得 益 于 新 世 纪 以 来 ， 中 央 强 调 要 把 解 决 好 “ 三 农 ” 问 题 作 为 全 党 工 作 的 重 中 之 重 ，先 后 提 出 了 多 予 少 取 放 活 、 统 筹 城 乡 发 展 、 城 乡 发 展 一 体 化 等 重 大 方 针 ， 先 后 采 取 了 取 消 农 业 税 、 实 行 农 业 直接 补 贴 、 加 强 农 村 基 础 设 施 建 设 、 建 立 农 村 社 会 保 障 体 系 等 重 大 举 措 。对 第 二 个 问 题 的 讨 论 ：叶 教 授 ： 实 现 农 业 农 村 优 先 发 展 ， 必 须 要 把 “ 重 中 之 重 ” 落 到 实 处 。 抓 “ 三 农 ” ， 对 做 大 地 方 GDP， 增 加地 方 财 政 收 入 难 有 明 显 贡 献 ， 导 致 一 些 地 方 不 愿 意 把 精 力 放 在 “ 三 农 ” 工 作 上 ， 不 愿 意 把 稀 缺 资 源 投 向 农 业 农 村 。 比 如 ， 我 们 在 基 层 调 研 时 经 常 发 现 ， 尽 管 农 产 品 储 藏 、 加 工 项 目 有 利 于 带 动 当 地 农 业 发 展 和 农 民 增 收 ， 但由 于 产 生 的 固 定 资 产 投 资 、 地 区 生 产 总 值 、 税 收 有 限 ， 一 些 地 方 不 愿 意 为 这 类 项 目 安 排 新 增 建 设 用 地 指 标 ， 一些 产 业 园 区 不 愿 意 引 进 这 类 项 目 。改 变 这 种 状 况 ， 关 键 在 于 转 变 政 绩 观 。 衡 量 一 个 地 方 工 作 的 好 坏 ， 要 看 工 业 ， 更 要 看 农 业 ； 要 看 城 市 ， 更要 看 农 村 ； 要 看 经 济 总 量 ， 更 要 看 民 生 改 善 。 要 坚 持 农 业 农 村 优 先 发 展 ， 在 领 导 决 策 拍 板 、 财 政 资 金 分 配 、 重大 项 目 安 排 时 真 正 做 到 向 农 业 农 村 倾 斜 。老 郑 ： 这 些 年 合 作 社 日 子 好 过 ， 得 益 于 党 的 政 策 好 。 拿 农 机 来 说 ， 国 家 给 补 贴 ， 我 们 合 作 社 里 有 51台 “ 大铁 牛 ” ， 今 年 秋 收 ， 接 了 周 边 区 县 不 少 收 割 的 活 儿 ， 没 闲 着 。 再 说 科 技 ， 我 们 种 有 机 水 稻 ， 每 个 生 产 流 程 都 要技 术 ， 没 有 农 技 部 门 专 家 常 年 在 田 间 指 导 ， 肯 定 干 不 成 。 这 几 年 种 地 规 模 越 来 越 大 ， 对 硬 件 条 件 的 要 求 也 越 来 越 高 。 地 多 了 得 用 大 型 农 机 ， 但 我 们 这 里 丘 陵 多 ， 还有 不 少 泥 土 路 ， 过 去 大 农 机 根 本 进 不 去 ， 多 亏 县 里 修 了 不 少 “ 农 机 路 ” 。 我 们 发 展 生 态 农 业 ， 要 安 装 杀 虫 灯 ，原 来 山 里 不 通 电 ， 相 关 部 门 了 解 情 况 后 ， 帮 我 们 解 决 了 用 电 难 题 。 农 田 水 利 设 施 也 逐 渐 完 善 。 种 地 条 件 越 来 越好 ， 就 是 给 我 们 吃 了 “ 定 心 丸 ” 。 www.chinaexam.org 4 郭 书 记 ： 上 面 千 条 线 ， 下 面 一 根 针 ， 基 层 干 部 就 是 穿 针 引 线 的 人 ， 要 把 党 对 “ 三 农 ” 的 重 视 切 实 传 递 到 田间 地 头 。 虽 说 粮 食 连 年 丰 收 ， 农 民 生 活 越 来 越 好 ， 但 “ 三 农 ” 问 题 历 史 欠 账 多 。 就 我 们 县 而 言 ， 农 业 基 础 设 施的 短 板 还 要 补 ， 农 业 规 模 化 经 营 水 平 不 高 ， 农 业 的 结 构 性 矛 盾 还 未 完 全 破 解 。对 第 三 个 问 题 的 讨 论 ：老 郑 ： 这 些 年 ， 村 里 道 路 越 来 越 宽 ， 房 子 越 盖 越 好 ， 娱 乐 活 动 越 来 越 多 。 但 也 不 能 说 完 全 没 有 愁 事 儿 ， 有的 村 里 还 没 垃 圾 桶 、 垃 圾 站 ， 满 地 垃 圾 影 响 村 容 村 貌 。 有 些 偏 远 的 地 方 ， 没 有 路 灯 ， 晚 上 村 民 不 敢 出 门 。 现 在 ，不 少 村 里 的 年 轻 人 都 外 出 打 工 ， 大 家 都 关 心 以 后 谁 来 种 地 ， 留 在 村 里 的 老 人 娃 娃 谁 管 。郭 书 记 ： 补 齐 “ 三 农 ” 发 展 短 板 ， 增 强 农 业 农 村 活 力 ， 关 键 要 促 进 资 源 要 素 在 城 乡 间 流 动 。 我 们 县 积 极 引进 资 本 ， 吸 引 农 民 工 、 高 校 毕 业 生 返 乡 创 业 。 大 力 发 展 乡 村 旅 游 、 创 意 农 业 ， 实 现 “ 科 技 +” “ 教 育 +” “ 健 康 +” 等 新 业 态 ， 促 进 一 二 三 产 业 融 合 ， 提 升 农 业 的 附 加 值 。叶 教 授 ： 实 现 国 家 现 代 化 ， 必 须 补 “ 三 农 ” 这 个 短 板 。 实 现 农 业 农 村 现 代 化 ， 也 不 能 平 均 发 力 ， 而 应 抓 重点 、 补 短 板 、 强 弱 项 。 从 目 前 “ 三 农 ” 领 域 情 况 看 ， 这 几 年 全 国 脱 贫 攻 坚 取 得 明 显 成 效 ， 农 村 贫 困 人 口 快 速 减少 。 下 一 步 除 继 续 做 好 剩 余 贫 困 人 口 的 脱 贫 攻 坚 外 ， 还 应 注 重 提 高 脱 贫 质 量 、 夯 实 长 久 脱 贫 的 基 础 。 贫 困 人 口观 念 改 变 、 能 力 提 高 ， 贫 困 地 区 基 础 设 施 和 营 商 环 境 的 改 善 取 得 实 质 性 进 展 ， 这 才 是 高 质 量 的 脱 贫 。经 过 多 年 努 力 ， 农 村 公 共 服 务 体 系 实 现 了 从 “ 无 ” 到 “ 有 ” 的 历 史 性 转 变 。 目 前 主 要 问 题 在 于 公 共 服 务 领域 的 城 乡 差 距 仍 然 太 大 ， 农 村 公 共 服 务 的 保 障 水 平 太 低 。 应 把 从 “ 有 ” 到 “ 好 ” 作 为 主 攻 方 向 ， 继 续 推 动 城 乡义 务 教 育 一 体 化 发 展 ， 完 善 城 乡 居 民 基 本 养 老 保 险 制 度 ， 完 善 统 一 的 城 乡 居 民 基 本 医 疗 保 险 制 度 和 大 病 保 险 制度 ， 统 筹 城 乡 社 会 救 助 体 系 。 随 着 大 量 农 村 人 口 转 移 进 城 ， 部 分 地 方 出 现 了 “ 空 心 屋 ” “ 空 心 村 ” ， 这 是 现 代 化 进 程 中 的 必 然 现 象 ， 也是 正 常 现 象 。 我 们 要 做 的 ， 是 为 乡 村 聚 人 气 、 添 活 力 。 要 以 县 域 为 单 元 ， 规 划 好 村 镇 体 系 ， 把 传 统 民 居 和 古 村落 保 护 好 ， 把 今 后 将 长 期 存 在 下 去 的 村 庄 建 设 好 。主 持 人 ： 结 束 语 （ 略 ）材 料 四在 Z 市 农 村 ， 一 般 管 厕 所 叫 “ 栏 ” 或 “ 圈 ” ， 数 尺 见 方 ， 放 块 木 板 或 者 水 泥 板 就 成 了 方 便 之 处 。 农 民 家 里养 猪 ， 厕 所 还 与 猪 圈 相 连 ， 污 物 直 接 排 入 猪 圈 ， 也 就 是 连 茅 圈 。 夏 天 如 厕 ， 蝇 蚊 乱 飞 ， 令 人 十 分 难 受 ； 冬 天 如厕 ， 寒 风 刺 骨 ， 让 人 瑟 瑟 发 抖 。 上 个 厕 所 浑 身 味 儿 ， 晚 上 还 得 带 手 电 。北 坪 村 党 支 部 石 书 记 在 这 个 位 子 上 已 经 干 了 10 年 。 这 些 年 ， 村 里 为 村 民 做 了 许 多 好 事 ， 石 书 记 却 年 年 为 一 件 事 发 愁 。 北 坪 村 隶 属 于 仙 台 镇 ， 有 125户 人 家 ， 村 民 们 大 部 分 以 务 农 为 生 ， 庄 稼 离 不 开 农 家 肥 。 村 里 多 是 连茅 圈 ， 攒 土 肥 ， 不 仅 味 儿 大 、 占 地 方 ， 还 没 有 防 渗 措 施 ， 可 能 污 染 地 下 水 。石 书 记 愁 了 10 年 ， 仙 台 镇 西 单 村 的 孙 大 娘 却 愁 了 两 个 10年 。 20多 年 前 ， 孙 大 娘 的 儿 子 娶 了 城 里 的 漂 亮 媳妇 ， 村 里 人 都 羡 慕 她 。 一 开 始 ， 孙 大 娘 挺 乐 呵 ， 可 往 后 每 次 过 年 她 心 里 就 堵 。 原 来 ， 儿 媳 妇 不 习 惯 连 茅 圈 ， 每 www.chinaexam.org 5 年 回 来 过 年 ， 儿 子 一 家 吃 完 午 饭 就 往 城 里 赶 。 小 孙 女 童 言 无 忌 ， 直 言 奶 奶 家 不 如 城 里 的 外 婆 家 楼 房 干 净 。 孙 大娘 无 奈 感 慨 ， 卫 生 环 境 不 好 ， 留 不 住 年 轻 人 。“ 农 村 土 茅 房 、 旱 厕 和 连 茅 圈 ， 污 染 空 气 和 地 下 水 ， 还 成 为 蚊 蝇 孳 生 地 、 病 菌 传 播 源 。 据 统 计 ， 80%以 上 的传 染 病 是 由 厕 所 污 染 和 饮 水 不 卫 生 引 起 的 。 ” Z市 农 工 办 调 研 科 汪 科 长 说 。从 2014年 10 月 开 始 ， Z 市 将 农 村 厕 所 改 造 列 为 美 丽 乡 村 建 设 的 重 要 项 目 ， 这 可 解 了 石 书 记 和 孙 大 娘 多 年的 愁 。可 是 厕 所 虽 小 ， 改 造 却 是 大 工 程 ， 牵 扯 到 方 方 面 面 。钱 从 哪 里 来 ， 每 家 每 户 出 多 少 ？ 这 是 农 民 群 众 非 常 关 心 的 问 题 。 Z 市 专 门 出 台 农 村 改 厕 专 项 资 金 管 理 办 法 ，村 民 改 建 一 个 旱 厕 可 享 受 省 、 市 、 县 三 级 补 贴 ， 各 镇 、 村 根 据 财 力 状 况 也 制 定 了 相 应 的 扶 持 奖 励 政 策 。 “ 改 造 一 间 水 冲 厕 所 ， 基 本 不 用 农 民 群 众 自 己 花 钱 。 ” 汪 科 长 说 。村 民 小 钱 在 翻 新 房 子 时 ， 趁 着 政 府 包 改 厕 ， 给 厕 所 来 了 个 升 级 换 代 。 他 给 厕 所 地 面 和 内 墙 贴 了 瓷 砖 ， 装 配了 淋 浴 设 施 ， 放 上 了 洗 衣 机 ， 加 装 了 暖 气 片 。 他 兴 奋 地 说 ： “ 既 干 净 又 整 洁 ， 跟 城 里 的 一 个 样 。 ”村 里 所 有 改 好 的 厕 所 外 面 ， 都 竖 着 一 根 白 管 ， 用 于 排 放 化 粪 池 发 酵 产 生 的 沼 气 ， 以 防 爆 炸 着 火 等 意 外 发 生 。为 保 证 改 造 效 果 ， Z 市 严 把 改 厕 入 口 关 ， 采 取 “ 统 一 招 标 耗 材 、 统 一 施 工 队 伍 、 统 一 施 工 规 范 、 统 一 检 查验 收 ” 的 方 式 ， 从 物 料 准 备 、 厕 所 改 造 、 便 器 安 装 等 方 面 实 行 全 程 服 务 。 改 厕 后 ， 每 家 每 户 都 有 编 号 ， 这 些 农户 和 对 应 的 编 号 都 会 记 录 在 册 并 上 网 ， 为 以 后 清 淘 、 修 理 打 下 “ 大 数 据 ” 基 础 。“ 改 厕 要 因 地 制 宜 ， 我 们 几 乎 把 全 国 的 改 厕 模 式 、 厕 具 都 拿 来 研 究 了 一 遍 ， 最 后 选 择 了 几 种 符 合 Z市 农 村实 际 的 。 ” 汪 科 长 坦 言 ， “ 具 体 到 每 个 村 的 情 况 还 不 一 样 ， 村 里 就 召 集 村 民 开 大 会 ， 商 量 村 里 具 体 采 用 哪 种 方 式 。 ”在 双 林 镇 辛 庄 村 ， 每 五 户 就 有 一 个 小 型 生 物 一 体 化 处 理 设 备 。 粪 便 污 水 经 过 化 粪 池 沉 淀 过 滤 ， 通 过 管 道 流入 这 个 设 备 。 经 过 处 理 后 ， 排 放 出 来 的 水 可 以 作 为 绿 化 用 水 。“ 我 们 这 里 的 农 村 ， 厕 所 大 部 分 都 在 室 外 ， 冬 天 易 结 冰 ， 便 盆 到 化 粪 池 的 管 道 就 得 取 直 ， 防 止 结 冰 。 ” 汪科 长 说 ， “ 但 是 取 直 后 容 易 反 味 ， 所 以 就 在 管 道 中 间 加 了 一 个 皮 阀 ， 冲 水 的 时 候 随 水 流 冲 击 力 方 向 打 开 ， 水 流完 就 自 动 关 闭 。 ”化 粪 池 总 有 满 的 时 候 ， 大 约 多 久 淘 一 次 呢 ？ 西 江 镇 负 责 改 厕 的 任 副 镇 长 作 了 介 绍 ， “ 配 置 1.5立 方 米 大 小的 三 格 化 粪 池 ， 差 不 多 一 年 到 一 年 半 淘 一 次 。 三 格 化 粪 池 ， 三 格 由 连 通 管 相 连 ， 第 一 格 起 到 截 留 粪 渣 、 沉 淀 虫卵 和 使 粪 液 分 层 的 作 用 ， 第 二 格 继 续 发 酵 ， 经 第 三 格 贮 存 发 酵 后 ， 病 菌 和 寄 生 虫 卵 基 本 被 杀 灭 。 ” 在 任 副 镇 长 看 来 ， 农 村 改 厕 向 洁 净 乡 村 建 设 迈 出 了 一 大 步 ， 但 更 重 要 的 是 像 淘 粪 这 样 的 后 续 管 护 该 怎 样 运营 。 为 了 建 立 农 村 无 害 化 卫 生 厕 所 后 续 管 护 长 效 机 制 ， Z 市 建 立 了 “ 有 场 所 、 有 牌 子 、 有 车 辆 、 有 人 员 、 有 电话 、 有 制 度 、 有 经 费 、 有 配 件 专 柜 、 有 活 动 记 录 、 有 粪 液 利 用 ” 的 改 厕 管 护 服 务 组 织 ， 并 坚 持 市 场 化 、 社 会 化 www.chinaexam.org 6 运 作 ， 因 地 制 宜 选 择 管 护 模 式 ， 对 改 造 后 的 厕 所 进 行 统 一 管 理 ， 定 期 统 一 收 集 、 统 一 运 输 、 统 一 无 害 化 处 理 和资 源 化 利 用 。在 后 续 管 理 资 金 保 障 方 面 ， Z 市 按 照 政 府 补 助 引 导 、 集 体 和 社 会 资 助 、 群 众 自 筹 相 结 合 的 原 则 ， 探 索 多 方筹 集 机 制 。 对 长 效 管 护 运 作 较 好 的 地 方 ， 安 排 专 项 资 金 给 予 适 当 奖 补 。 对 改 厕 后 续 管 护 组 织 的 设 备 购 置 ， 各 级财 政 给 予 适 当 补 助 。 市 级 财 政 还 出 资 在 49个 乡 镇 建 立 农 厕 管 护 服 务 组 织 。 各 区 县 都 建 立 了 适 合 当 地 实 际 情 况 的管 护 组 织 。为 防 止 粪 液 粪 渣 随 意 倾 倒 造 成 二 次 环 境 污 染 ， 更 好 地 开 展 资 源 化 利 用 ， Z 市 鼓 励 依 托 合 作 社 或 家 庭 农 场 注册 成 立 清 运 公 司 进 行 改 厕 管 护 清 运 服 务 。 “ 我 们 村 子 也 成 立 了 清 运 公 司 。 ” 北 坪 村 的 石 书 记 说 ， “ 村 里 正 在 发展 好 几 百 亩 的 有 机 农 业 生 态 园 ， 这 粪 液 粪 渣 正 好 当 作 有 机 肥 。 ” 改 厕 后 ， 村 子 里 不 见 粪 水 ， 蚊 蝇 少 了 ， 各 家 各 户 也 干 净 了 不 少 。 不 过 ， 村 民 长 期 形 成 的 如 厕 习 惯 也 不 是 一时 半 会 儿 能 改 掉 的 。 一 些 旱 厕 虽 改 成 水 冲 式 厕 所 ， 但 一 些 村 民 如 厕 后 忘 记 冲 水 ， 有 的 随 手 乱 扔 厕 纸 ， 有 的 不 能定 期 洗 刷 等 。 为 此 ， Z 市 利 用 广 播 、 电 视 、 报 刊 、 标 语 等 多 种 形 式 ， 促 进 用 上 干 净 厕 所 的 农 民 养 成 讲 卫 生 的 好习 惯 。截 至 2017 年 10 月 底 ， Z 市 2500 个 应 改 村 的 37 万 农 户 ， 全 部 完 成 改 厕 任 务 并 顺 利 通 过 省 级 验 收 ， 比 上 级的 要 求 提 前 一 年 半 整 建 制 实 现 农 村 无 害 化 卫 生 厕 所 全 覆 盖 。二 、 作 答 要 求问 题 一 ： 请 根 据 【 给 定 资 料 1】 ， 概 括 Y 县 在 乡 镇 招 商 引 资 工 作 中 存 在 的 一 些 问 题 。要 求 ： (1)全 面 准 确 ;(2)分 条 概 括 ;(3)200字 以 内 。 （ 15 分 ） 问 题 二 ： 【 给 定 资 料 2】 介 绍 了 H 县 实 施 乡 村 垃 圾 分 类 工 作 的 一 些 做 法 ， 请 从 中 归 纳 几 个 方 面 的 经 验 。要 求 ： (1)准 确 全 面 ;(2)分 条 列 出 ;(3)简 洁 明 了 ， 不 超 过 200 字 。 （ 20分 ）问 题 三 ： 【 给 定 资 料 3】 共 讨 论 了 涉 及 推 进 农 村 现 代 化 ， 实 现 乡 村 振 兴 的 三 个 方 面 问 题 ， 每 个 问 题 的聚 焦 点 不 同 ， 访 谈 结 束 时 ， 主 持 人 作 了 简 要 的 总 结 ， 请 为 主 持 人 撰 写 访 谈 的 结 束 语 。要 求 (1)写 成 一 篇 450字 左 右 的 短 文 （ 不 加 标 题 ） ;(2)内 容 全 面 ， 主 体 部 分 须 涵 盖 各 个 问 题 的 聚 焦 点 ;(3)条 理 清 楚 ， 简 明 扼 要 。 （ 30 分 ）问 题 四 ： 【 给 定 资 料 4】 介 绍 了 Z 市 农 村 改 厕 的 情 况 。 相 邻 的 F 市 近 期 也 准 备 启 动 农 村 改 厕 工 程 ， 假设 你 是 F 市 有 关 部 门 工 作 人 员 ， 请 借 鉴 Z 市 的 做 法 ， 拟 写 本 市 改 厕 工 程 的 工 作 方 案 。要 求 ： (1)内 容 充 实 ， 可 操 作 性 强 ;(2)思 路 清 晰 ， 结 构 完 整 ;(3)语 言 简 洁 顺 畅 ;(4)篇 幅 700 800字 。 （ 35 分 ） www.chinaexam.org 7 参 考 答 案问 题 一 参 考 答 案 ：【 审 题 及 答 题 思 路 】请 根 据 “ 给 定 资 料 1” 【 “ 根 据 ” 可 知 只 需 要 在 资 料 1 中 找 答 案 】 概 括 Y 县 在 乡 镇 招 商 引 资 工 作 中 存在 的 一 些 问 题 【 本 题 为 单 一 题 中 的 问 题 要 素 类 题 ， 主 题 是 Y 县 的 乡 镇 招 商 引 资 工 作 ， 去 材 料 中 找 与 主 题 相关 的 消 极 负 面 信 息 ， 标 上 序 号 罗 列 即 可 】 。 （ 15分 ）要 求 ： 全 面 准 确 【 要 求 要 点 全 面 ， 宁 滥 勿 缺 ； 尽 量 用 原 词 原 句 ， 尊 重 材 料 愿 意 】 ； 分 条 概 述 【 要 点 标上 序 号 ， 分 条 罗 列 即 可 】 ； 200字 以 内 。【 参 考 答 案 】 1.脱 离 实 际 、 贪 大 求 洋 ， 项 目 长 期 不 落 地 ， 无 实 际 效 益 ， 成 为 空 头 招 商 ； 2.盲 目 招 商 ， 招 商 承 诺 违 法 ，项 目 不 能 上 马 或 违 法 上 马 ； 3.招 商 任 务 化 ， 对 投 资 方 不 加 甄 别 ， 被 不 法 分 子 利 用 ， 导 致 经 济 损 失 和 群 众 上访 ； 4.政 府 前 期 投 入 大 ， 企 业 不 投 资 ， 项 目 烂 尾 ， 土 地 撂 荒 ； 5.引 进 污 染 企 业 ， 污 染 当 地 环 境 ， 影 响 百 姓健 康 ； 6.招 商 急 功 近 利 ， 只 顾 眼 前 经 济 效 益 ， 忽 略 长 远 利 益 ， 导 致 不 可 持 续 发 展 。问 题 二 参 考 答 案 ：【 审 题 及 答 题 思 路 】【 给 定 资 料 2】 【 只 需 要 阅 读 资 料 2】 介 绍 了 H县 实 施 乡 村 垃 圾 分 类 工 作 的 一 些 做 法 ， 请 从 中 归 纳 出 几个 方 面 的 经 验 【 围 绕 “ 乡 村 垃 圾 分 类 ” 这 一 主 题 ， 寻 找 H 县 具 体 做 了 哪 些 工 作 。 “ 归 纳 几 个 方 面 ” 提示 我 们 对 找 到 的 具 体 工 作 要 进 行 总 结 分 类 】 。 要 要 求 ： （ 1） 准 确 全 面 【 尽 量 摘 抄 材 料 的 原 词 原 句 ， 原 文 比 较 零 散 、 冗 长 的 要 进 行 适 当 概 括 ； 将 H县 垃 圾分 类 的 具 体 做 法 全 部 提 炼 出 来 ， 尽 量 多 写 关 键 词 】 ； （ 2） 分 条 列 出 【 要 点 要 分 条 分 点 书 写 ， 标 清 序 号 】 ；（ 3） 简 洁 明 了 【 尽 量 用 短 语 短 句 答 题 ， 少 用 长 句 子 】 ， 不 超 过 200字 。 （ 20 分 ）【 参 考 答 案 】1.明 确 分 类 方 法 。 确 定 分 类 标 准 ， 针 对 性 处 理 垃 圾 。 2.充 分 准 备 。 县 委 牵 头 成 立 项 目 实 施 小 组 ， 制 定 工 作路 线 图 ， 提 供 稳 定 的 人 、 财 、 物 支 持 。 3.有 序 实 施 。 分 类 处 理 环 节 无 缝 衔 接 ， 确 保 常 态 化 、 制 度 化 ； 结 合指 导 、 惩 罚 、 奖 励 等 方 式 推 进 分 类 ； 要 求 村 民 缴 纳 垃 圾 费 ， 用 于 聘 请 专 职 人 员 清 理 生 活 垃 圾 ； 4.加 强 宣 传教 育 培 训 。 宣 传 分 类 理 念 ， 学 校 建 立 垃 圾 分 类 制 度 ， 与 学 生 操 行 分 挂 钩 ， 利 用 课 堂 引 导 孩 子 形 成 垃 圾 分 类的 好 习 惯 。 问 题 三 参 考 答 案 ：【 审 题 及 答 题 思 路 】【 给 定 资 料 3】 共 讨 论 了 涉 及 推 进 农 业 农 村 现 代 化 ， 实 现 乡 村 振 兴 的 三 个 方 面 问 题 【 资 料 3 讨 论 了 涉及 推 进 农 业 农 村 现 代 化 ， 实 现 乡 村 振 兴 的 三 个 方 面 问 题 ， 范 围 为 材 料 3。 】 ， 每 个 问 题 的 聚 焦 点 不 同 。 访 www.chinaexam.org 8 谈 结 束 时 ， 主 持 人 作 了 简 要 的 总 结 。 请 为 主 持 人 撰 写 访 谈 的 结 束 语 。 【 围 绕 主 题 全 面 罗 列 三 个 方 面 的 聚 焦点 的 有 关 要 素 】 。要 要 求 ： （ 1） 写 成 一 篇 450字 左 右 的 短 文 （ 不 加 标 题 ） ； 【 一 篇 短 文 ， 量 词 +文 种 ， 公 文 题 。 并 且 做简 要 总 结 所 以 是 总 结 类 公 文 题 。 明 确 要 求 不 用 写 标 题 ， 所 以 标 题 不 用 写 ， 并 且 是 短 文 ， 所 以 称 谓 落 款 也 不需 要 。 】 （ 2） 内 容 全 面 ， 主 体 部 分 须 涵 盖 各 个 问 题 的 聚 焦 点 ； 【 要 求 要 点 全 面 ， 宁 滥 勿 缺 ； 围 绕 着 聚 焦 点展 开 】 （ 3） 条 理 清 楚 ， 简 明 扼 要 。 【 分 条 陈 述 ， 标 上 序 号 ； 表 述 精 炼 ， 简 洁 ， 突 出 关 键 词 】 （ 30分 ）【 参 考 答 案 】我 们 关 于 推 进 农 村 现 代 化 ， 实 现 乡 村 振 兴 的 问 题 做 了 讨 论 ， 主 要 内 容 有 ：一 、 农 业 面 临 自 然 和 市 场 双 重 风 险 ， 农 民 期 待 更 强 的 政 策 支 持 。 三 农 问 题 事 关 经 济 、 发 展 、 民 生 ， 为 此 ， 政 府 提 出 多 予 少 取 放 活 、 统 筹 城 乡 发 展 、 城 乡 发 展 一 体 化 等 方 针 ， 取 消 农 业 税 、 实 行 农 业 直 接 补 贴 、加 强 农 村 基 础 设 施 建 设 、 建 立 农 村 社 会 保 障 体 系 等 举 措 。二 、 地 方 政 府 的 精 力 和 稀 缺 资 源 不 愿 投 向 农 业 农 村 。 因 此 ， 政 府 要 转 变 政 绩 观 ； 提 供 补 贴 和 科 技 指 导 ，改 善 种 地 条 件 ； 基 层 干 部 应 落 实 党 的 政 策 。三 、 城 乡 之 间 、 区 域 之 间 发 展 不 平 衡 。 因 此 ， 要 促 进 城 乡 资 源 要 素 流 动 ； 做 好 生 育 贫 困 人 口 脱 贫 攻 坚 ，注 重 提 高 脱 贫 质 量 、 夯 实 长 久 脱 贫 基 础 ； 继 续 推 动 城 乡 义 务 教 育 一 体 化 发 展 ， 完 善 城 乡 居 民 基 本 养 老 保 险制 度 ， 完 善 统 一 的 城 乡 居 民 基 本 医 疗 保 险 制 度 和 大 病 保 险 制 度 ， 统 筹 城 乡 社 会 救 助 体 系 ； 要 以 县 域 为 单 元 ，规 划 好 村 镇 体 系 ， 保 护 传 统 民 居 和 古 村 落 ， 建 设 好 长 期 存 续 的 村 庄 。我 们 感 谢 三 位 嘉 宾 ， 也 相 信 相 关 问 题 一 定 会 解 决 。 问 题 四 参 考 答 案 ：【 审 题 及 答 题 思 路 】【 给 定 资 料 4】 介 绍 了 Z市 农 村 改 厕 的 情 况 。 【 资 料 4 介 绍 了 农 村 改 厕 的 情 况 ， 范 围 为 材 料 4。 】 相 邻的 F 市 近 期 也 准 备 启 动 农 村 改 厕 工 程 ， 假 设 你 是 F 市 有 关 部 门 的 工 作 人 员 ， 请 借 鉴 Z市 的 做 法 ， 拟 写 本 市农 村 改 厕 工 程 的 工 作 方 案 。 【 借 鉴 Z 市 做 法 ， 拟 写 工 作 方 案 ， 为 方 案 类 公 文 题 ， 重 点 写 对 策 。 】 （ 35 分 ）要 求 ： （ 1） 内 容 充 实 ， 可 操 作 性 强 ； 【 有 实 际 操 作 性 ， 所 借 鉴 经 验 能 直 接 运 用 】 （ 2） 思 路 清 晰 ， 结构 完 整 ； 【 开 头 、 结 尾 、 正 文 完 整 】 （ 3） 语 言 简 洁 顺 畅 ； 【 表 述 精 炼 ， 简 洁 ， 突 出 关 键 词 ， 通 顺 连 贯 】 （ 4）篇 幅 700-800字 。【 参 考 答 案 】 关 于 F 市 农 村 改 厕 工 程 的 工 作 方 案为 了 推 进 本 市 农 村 改 厕 工 程 ， 实 现 农 村 无 害 化 卫 生 厕 所 全 覆 盖 ， 本 市 高 度 重 视 ， 拟 将 农 村 厕 所 改 造 列为 美 丽 乡 村 建 设 的 重 要 项 目 ， 特 制 定 如 下 方 案 ： www.chinaexam.org 9 一 、 加 强 农 村 厕 所 改 造1.因 地 制 宜 。 研 究 各 地 改 厕 模 式 ， 召 开 村 民 大 会 ， 商 量 确 定 本 地 改 厕 模 式 。 2.出 台 专 项 资 金 管 理 办 法 。给 予 省 、 市 、 县 三 级 补 贴 ， 各 镇 、 村 根 据 财 力 制 定 扶 持 奖 励 政 策 。 3.完 善 设 施 。 安 装 沼 气 排 放 ， 防 止 意 外 ；引 进 生 物 一 体 化 处 理 设 备 ， 将 粪 便 污 水 处 理 为 绿 化 用 水 ； 增 设 控 制 气 味 设 备 ， 防 止 反 味 。 配 置 三 格 化 粪 池 ，及 时 、 定 期 淘 粪 。 4.严 把 改 厕 入 口 关 。 采 取 “ 统 一 的 招 标 耗 材 、 施 工 队 伍 、 施 工 规 范 、 检 查 验 收 ” 的 方 式 ，从 物 料 准 备 、 厕 所 改 造 、 便 器 安 装 等 方 面 实 行 全 程 服 务 。 5.完 善 数 据 信 息 。 对 每 户 进 行 编 号 ， 将 农 户 信 息和 编 号 记 录 在 册 并 上 传 到 网 上 ， 以 备 后 续 清 淘 、 修 理 。二 、 加 强 后 续 管 护 运 营1.建 立 长 效 机 制 。 建 立 全 面 科 学 改 厕 管 护 服 务 组 织 ， 并 坚 持 市 场 化 、 社 会 化 运 作 ， 因 地 制 宜 选 择 管 护 模 式 ， 对 改 造 后 的 厕 所 进 行 统 一 管 理 、 收 集 、 运 输 、 无 害 化 处 理 和 资 源 化 利 用 。 2.加 强 后 续 管 理 资 金 保 障 。政 府 补 助 引 导 、 集 体 和 社 会 资 助 、 群 众 自 筹 相 结 合 ， 探 索 多 方 筹 集 机 制 ； 设 立 专 项 资 金 ， 激 励 长 效 管 制 运作 工 作 ， 对 设 备 购 置 给 予 财 政 补 助 。 3.防 止 二 次 环 境 污 染 ， 开 展 资 源 化 利 用 。 鼓 励 依 托 合 作 社 或 家 庭 农 场注 册 成 立 清 运 公 司 进 行 改 厕 管 护 清 运 服 务 。 4.积 极 宣 传 。 利 用 广 播 、 电 视 、 报 刊 、 标 语 等 多 种 形 式 ， 促 进农 民 养 成 讲 卫 生 的 好 习 惯 。