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第三单元,第八课财政与税收,学海导航,第1框国家财政,主干知识梳理,1含义_的收入与支出就是财政，财政收入和支出是国家参与_的两个方面。2作用国家财政是促进_、改善人民生活的物质保障；国家财政具有促进资源_的作用；国家财政具有促进国民经济_的作用。,财政及其作用,国家,社会分配,社会公平,合理配置,平稳运行,3财政政策(1)在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采取_财政政策，通过增加经济建设支出、减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。(2)在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取_财政政策，通过减少财政支出、增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。,扩张性,紧缩性,1财政收入(1)含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的_，就是财政收入。(2)分类：根据国家筹集资金的渠道，财政收入可以分为税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入。其中，_是国家筹集财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源。(3)影响财政收入的因素：主要是_和_。_对财政收入的影响是基础性的。,财政收入与支出,资金,税收,经济发展水平,分配政策,经济发展水平,2财政支出(1)含义：国家对筹集的_进行分配和使用，就是财政支出。(2)分类：按照具体用途，财政支出可以分为_支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出。3财政收入与支出的关系：财政收支平衡、财政盈余、_。,财政资金,经济建设,财政赤字,对财政收支情况的理解(1)由于经济发展受多种因素的制约，财政收支完全相等的情况几乎不存在。(2)财政盈余不是越多越好。盈余过多，说明财政资金未得到有效运用，不利于经济建设和社会发展。(3)出现财政赤字，意味着财政支出要靠借债来维持，赤字过大可能导致社会总需求和总供给的不平衡，引发通货膨胀，但不能认为财政赤字必然导致通货膨胀。因此，国家必须将赤字控制在一定范围内。,1.2018年我国继续实施积极的财政政策，适当扩大财政赤字和国债规模。在风险可控的前提下，适当扩大财政赤字会()扩大社会总需求，促进经济增长减轻企业的税负，改善经济结构增加货币流通量，引发通货膨胀带动企业投资，增加就业机会AB.C.D.,C,解析适当扩大财政赤字会使得流通领域中的货币量增加，从而扩大社会总需求，带动企业投资，促进经济增长，增加就业机会，故选C。“适当”的扩大财政赤字不会引发通货膨胀，故排除。材料只是提到了财政赤字和国债规模的增加，但并没有提到增加的这一部分资金的具体用途，所以无法得出经济结构改善的结论，排除。,2对于当前中国经济运行的目标，李克强总理指出关键是要保持在一个合理的区间内。所谓“合理区间”，是指以防通货膨胀为“上限”，以稳增长、保就业为“下限”。当经济运行逼近“下限”时，政府可采取的财政政策是()采取紧缩性财政政策，减少财政支出降低存贷款利率，增加社会总需求采取积极的财政政策，增加经济建设支出实行结构性减税，刺激总需求增长AB.C.D.解析观点与题意不符，题中经济运行逼近下限时，政府应该采取积极的财政政策，增加财政支出，同时要减少税收，增加社会总需求,故符合题意。,D,32018年我国继续实施积极的财政政策。下列做法属于积极财政政策的是()赤字率由上年的2.3%提高到3%在更广试点范围内全面实施营改增进一步推进利率市场化改革步伐扩大信贷资产质押再贷款试点范围A.B.C.D.解析我国财政赤字率上升、全面实施营改增属于积极的财政政策，正确；推进利率市场化、扩大信贷资产质押再贷款属于货币政策，不选，故选A。,A,释疑解惑升华,1你能说出财政政策和货币政策的区别与联系吗？提示：(1)区别：财政政策是有关财政收入和财政支出的政策，如税收的变动、国债、政府补贴等，其制定部门是财政部；货币政策是和银行有关的一系列政策，如利率、存款准备金率的调整，纸币发行等，其制定部门是中国人民银行。(2)联系：二者都是经济政策，是相互配合起作用的，均有扩张性和紧缩性之分。,2你知道国家如何应用财政政策调控经济吗？,3出现财政赤字一定就会引发通货膨胀吗？提示：一般来说，出现赤字，意味着财政支出要靠借债来维持，可能引发通货膨胀。但在一定条件下，国家通过一定的财政赤字对平衡社会总供给和总需求，实现经济增长，保持社会稳定等会有积极的促进作用。,1教材P64“探究问题”提示：(1)由于地铁建设的投入巨大，而且成本回收周期长，个人财力无法承受，所以地铁不可能仅仅依靠个人出资修建。(2)需要由国家出资修建。(3)例如大型水利工程、航天工程，基础设施建设等。2教材P65“探究问题”提示：国家财政支出向民生倾斜，大幅增加教育、医疗卫生以及社会保障的支出，有利于促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，促进社会稳定和谐。,3教材P66“探究问题1”提示：从材料可以看出，国家财政政策的运用，主要是通过增加或减少财政支出实现的。即通过财政支出的调整，平衡社会总需求和总供给的关系。4教材P66“探究问题2”提示：根据计算，2012年我国税收收入占财政收入的比例约为86%。这一比例说明了税收是我国财政收入的主要来源，在国家财政收入中占主导地位。5教材P67“探究问题”提示：经济建设支出呈下降趋势，但仍稳居各类财政支出之首；社会文教支出稳步增长，但增长速度过慢；行政管理支出增长过快且比重较大；国防支出所占比重有下降趋势。,重点难点突破,突破点1国家财政的作用,(2017全国卷)2016年9月，某省探索发行易地扶贫搬迁债券，用于弥补国家级扶贫工作重点县的资金缺口。该债券首期额度5亿元，社会资本认购高达35亿元。以发行债券方式支持扶贫，可以()A扩大扶贫资金的使用范围B减少政府扶贫资金的支出C拓宽扶贫资金的筹措渠道D促进扶贫资金的精准运用解析政府发行债券是为了弥补国家资金缺口，随着我国经济的转型升级，加上国际大环境的影响，我国经济发展由高速增长转为中高速增长。财政收入的增幅也受到了一定程度的影响。但对于民生的财政支出，我们仍然是每年都在增加。材料中的做法就是为了拓宽资金筹集的渠道。故选C。,C,我国青藏高原地区资源丰富，但因交通原因，经济发展缓慢。为此，国家投入巨资修建青藏铁路，这对西部资源的开发和从根本上改变青藏高原地区贫困面貌起到了促进作用。这表明()国家通过财政支持扶贫开发国家通过财政可以优化资源配置、促进经济发展国家通过财政政策可以缩小地区经济差距，促进社会公平在市场经济条件下，贫困地区只要依靠政府支持就能走出困境ABCD,对点训练1,A,解析符合题意，体现了国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。符合题意，体现了国家财政具有促进资源合理配置的作用。符合题意，体现了国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。不符合题意，贫困地区不仅要依靠政府支持，更要依靠自身才能走出困境。,1财政收入的来源根据国家筹集资金的渠道，财政收入可以分为税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入。其中，税收是国家筹集财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源。2影响财政收入的因素影响财政收入的因素很多，其中主要是经济发展水平和分配政策。(1)经济发展水平经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，二者是根与叶、源与流的关系。只有经济发展水平不断提高，社会财富不断增加，才能保证国家财政收入持续增长。,突破点2全面把握财政收入,(2)分配政策国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入的稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。3财政收入并非越多越好(1)财政收入的多少不以人的主观意志为转移，要受到经济发展水平和财政分配政策的影响。财政收入虽是国家凭借政治权力取得的，但并非越多越好，也不是越少越好。(2)社会财富是一定的，财政收入过多会减少企业和个人收入，财政收入过少则削弱了国家职能的发挥，因此国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。,思维拓展如何区分劳动收入、资本收入与债务收入(1)劳动收入、资本收入是针对个人收入的分配而言的，主体是劳动者个人，劳动收入可以是按劳分配的收入、按劳动要素分配的收入，资本收入是按资本要素分配的收入。(2)债务收入是国家发行债券取得的收入，其主体是国家。因为财政在本质上是一种分配关系，它包括财政收入和财政支出两个方面。其中，财政收入是国家凭借政治权力分得的一部分产品，财政支出则是以国家为主体在全社会范围内进行的一次集中性分配。,(2015北京卷)未来几年我国财政收入将由高速增长转向中低速增长，财政支出会呈刚性增长，财政管理要求更规范科学。这种“财政新常态”意味着在保证财政收支大致平衡的前提下，适度增加财政赤字规模。下列政策不会导致财政赤字增加的是()A扩大以营业税改增值税为重点的结构性减税政策适用范围B清理、规范、取消多项行政事业性的收费项目C加大交通、水利等基础设施建设领域关于政府投资力度D盘活政府部门资金存量，提高财政资金运转效率,D,解析设问指向为“不会导致财政赤字增加”的政策，财政赤字即财政支出大于财政收入，“扩大支出”和“减少收入”都将导致赤字增加，反之则不会。A“减税”和B“清理收费”都减少了国家收入，C“加大投资力度”则增加了国家支出，均会导致“赤字增加”，不符合题意。D“盘活存量，提高资金运转效率”不直接影响收支，符合题意。,2018年我国继续实施积极的财政政策，中央和地方财政通过合理安排收入预算、全面盘活存量资金，确保财政支出强度不减且实际支出规模扩大，增加的支出，主要用于保障重点领域开支需要。若不考虑其他因素，积极财政政策发挥作用的传导路径是()合理安排收入预算国家增发国债重点领域扩大支出规模居民收入增加人民群众消费结构优化实现经济社会发展民生领域政府投入持续增加社会总需求扩大提供相应产品的企业生产扩大就业人员增加ABCD,对点训练2,C,解析题目中，2018年我国继续实施积极的财政政策，在此政策意味着国家会增发国债，扩大重点领域，(例如民生领域)的支出规模，这在一定程度上会扩大社会总需求，需求扩大会使提供相应产品的企业生产扩大，从而会增加企业就业，使居民收入增加，人民群众消费结构优化，最终实现经济社会发展。故其正确的传导顺序为。故选C。,随堂达标验收,课后素养演练,
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