煤矿安全监管调研报告

煤矿安全监管调研报告县安全生产监督管理局内设监察一股、监察二股、执法大队及办公室，其中由监察一股负责煤矿、金属非金属矿山及工业企业的日常安全监管工作。我局现有公务员编制4名（局长、副局长、纪检组长、监察一股股长），执法大队参公编制6名，在编5名，均抽调在各股室混岗工作。监察一股除股长外，仅有一名与执法大队混用的工作人员。但目前我局尚未配备总工程师，也无专业技术人员，监管人员数量不足，对煤矿安全监管工作带来了一定困难。我局执法装备情况较差，目前仅有1台笔记本和便携式打印机用于煤矿、金属非金属矿山及工业企业的日常监管，全局有2台公务用车，其中1台公务车车况较差。每年煤矿安全工作经费10万元左右，今年政府预算了30万元的瓦斯综合治理经费。我局聘请了4名驻矿安监局，对辖区内的5家煤矿企业进行驻矿监察。组织驻矿安监员学习了国家有关煤矿安全生产的法律、法规、规章、规程和标准，并参加培训，取得省安全生产监察监管人员业务能力培训证书。实行驻矿制度，每月到矿不少于20天，下井不少于15次。实行驻矿日志，工作日每天记录其工作情况，发现较大及重大安全隐患及时提出处理意见并上报。驻矿安监员实行轮岗交流制度，原则上1年轮岗一次。二、煤矿安全监管情况今年，我县煤矿监管重点工作主要包含以下方面：严把煤矿复产验收关，全面贯彻落实国办99号文件要求，深入开展“双七条”贯彻落实情况，开展煤矿攻坚战，做好小煤矿关闭退出，深化煤矿重大灾害治理，强化煤矿安全生产基础工作，严肃煤矿事故查处和警示教育。我局执法人员严格按照报批的执法监察计划，并配合上级部门开展的专项检查工作，对煤矿企业进行监管。今年，我县煤矿企业仅两家通过复产验收程序，其余三家煤矿企业未达到复工要求，均未复工。县人民政府办公室于今年7月7日印发了县遏制煤矿重特大事故攻坚战工作方案，各相关部门严格按照该方案开展工作。目前，我县分管安全生产工作的副县长已对煤矿实际控制人、矿领导班子成员、驻矿安监员及产煤乡镇党委书记、乡镇长、分管领导和县级相关部门干部进行了宣讲培训；根据县人民政府办公室关于调整县级领导联系重点企业名单的通知文件，落实了县领导包矿联系制度，扎实开展安全检查和协调服务工作；我县已复工复产的两家煤矿企业已开展了防治水工作、瓦斯等级鉴定工作，其余3家煤矿在复工后也将立即组织开展；其余工作任务在各相关部门的牵头下，正在稳步开展当中。三、存在的主要问题、困难县安监局监管任务重，但监管能力欠缺，受编制、人员、专业等限制，未能设立专职煤矿管理机构，未配备煤矿相关专业毕业的监管人员，也未能配备专职煤矿监管人员，无总工程师，监管工作无专业技术支撑。在日常检查中不能充分发现企业的违法违规行为，导致隐患排查治理工作开展不理想。公务车车况较差，难以满足监管工作需要。监察执法装备欠缺，无法准确测定需取样的参数。煤矿企业虽制定了密闭管理、隐患排查、矿级领导带班下井等各项制度，但受停工停产影响，未严格执行，各项规章制度有落实不到位的情况，未取得实际的效果。四、下一步工作打算（一）认真贯彻落实上级各项要求。全面贯彻落实国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见、煤矿矿长保护矿工生命安全“七条规定”，强力推进遏制煤矿重特大事故攻坚战各项工作，不断增强煤矿安全基础保障能力。（二）强化日常安全监管工作。一是加强煤矿安全监管队伍建设，努力充实县安监局专业技术人员、工作人员，配备总工程师。二是加强执法监察力度，强化隐患排查治理工作，督促企业落实主体责任，建立监管工作台帐。三是严把煤矿复工复产验收关，严格标准和程序，对隐患整改不彻底的煤矿，一律不予复工复产。（三）认真开展煤矿“六打六治”打非治违专项行动。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，严格落实“四个一律”执法措施，集中打击、整治表现突出的非法违法、违规违章行为，进一步落实煤矿安全生产责任、规范煤矿安全生产秩序、构建煤矿安全生产长效机制。第 4 页 共 4 页